2021年中國CAD軟件行業(yè)政策匯總

2021年中國CAD軟件行業(yè)政策匯總根據中國證監(jiān)會發(fā)布的上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），CAD軟件為“信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)——軟件和信息技術服務業(yè)”（行業(yè)代碼：I65）。根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的國民經濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017），CAD軟件為“信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)——軟件和信息技術服務業(yè)——軟件開發(fā)——應用軟件開發(fā)”（行業(yè)代碼：I6513）。根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類（2018），CAD軟件為“新一代信息技術產業(yè)——新興軟件和新型信息技術服務——新興軟件開發(fā)”（行業(yè)代碼：1。3。1）。根據中國發(fā)改委產業(yè)結構調整指導目錄（2019年版本），CAD軟件業(yè)務屬于鼓勵類中的信息產業(yè)中的“……計算機輔助設計CAD……等工業(yè)軟件”。1、行業(yè)主管部門與監(jiān)管體制\t"/zhengce/202112/_blank"，CAD軟件行業(yè)體制為國家宏觀指導下的市場調節(jié)管理體制，政府職能部門進行產業(yè)宏觀調控，行業(yè)協(xié)會進行自律規(guī)范；所處軟件和信息技術服務業(yè)的主管部門為工信部，行業(yè)自律組織為中國軟件行業(yè)協(xié)會。（1）行業(yè)主管部門工信部主要負責研究擬定國家信息產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、總體規(guī)劃和相關法規(guī)；

推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化升級，促進信息化和工業(yè)化的融合；指導行業(yè)技術創(chuàng)新和進步，以先進的技術推動傳統(tǒng)產業(yè)的改造和提升；組織實施有關國家科技重大專項，深度推進相關科研成果產業(yè)化等。（2）行業(yè)自律組織中國軟件行業(yè)協(xié)會由從事軟件研究開發(fā)、出版、銷售、培訓，從事信息化系統(tǒng)研究開發(fā)，開展信息服務，以及為軟件產業(yè)提供咨詢、市場調研、投融資服務和其他中介服務等的企事業(yè)單位與個人自愿結合組成，經國家民政部注冊登記，是唯一代表中國軟件產業(yè)界并具有全國性一級社團法人資格的行業(yè)組織。該協(xié)會受工信部委托對各地軟件企業(yè)認定機構的認定工作進行業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查；負責軟件產品登記認證和軟件企業(yè)資質認證工作；訂立行業(yè)行規(guī)行約，約束行業(yè)行為，提高行業(yè)自律性；協(xié)助政府部門組織制定、修改行業(yè)的國家標準和專業(yè)標準以及行業(yè)的推薦性標準等。2、行業(yè)主要法律法規(guī)和產業(yè)政策近年來，圍繞制造強國和網絡強國建設目標，中國發(fā)布并實施了多項法律法規(guī)、產業(yè)政策推動工業(yè)軟件產業(yè)快速發(fā)展。國家的高度重視和大力支持有助于提升工業(yè)軟件企業(yè)信心，保障工業(yè)軟件企業(yè)權益，推動自主工業(yè)軟件體系化發(fā)展和產業(yè)化應用，助力CAD軟件實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。（1）行業(yè)主要法律法規(guī)序號時間文件名稱頒發(fā)單位12002.02《計算機軟件著作權登記辦法》（國家版權局令〔2002〕第1號）國家版權局22007.06《信息安全等級保護管理辦法》（公通字〔2007〕43號）國務院信息工作辦公室（已撤銷）、公安部、國家保密局、國家密碼管理局32012.08《國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)認定管理試行辦法》（發(fā)改高技〔2012〕2413號）國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、國家稅務總局42013.01《計算機軟件保護條例（2013年修訂）》（國務院令第632號）國務院（2）行業(yè)主要產業(yè)政策序號時間文件名稱頒發(fā)單位主要內容12009.04《電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃》國務院辦公廳支持中文處理軟件（含少數民族語言軟件）、信息安全軟件、工業(yè)軟件等重要應用軟件和嵌入式軟件技術、產品研發(fā)，實現(xiàn)關鍵領域重要軟件的自主可控，促進基礎軟件與CPU的互動發(fā)展。加強國產軟件和行業(yè)解決方案的推廣應用，推動軟件產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的融合發(fā)展。22011.04《關于加快推進信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》（工信部聯(lián)信〔2011〕160號）工信部、科技部、財政部、商務部、國務院國資委提高計算機輔助設計應用水平，鼓勵從計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）向計算機輔助工程（CAE）、虛擬仿真、數字模型方向發(fā)展。32011.10《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)化重點領域指南（2011年度）》發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務部、知識產權局將信息技術咨詢服務，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理服務，信息系統(tǒng)設計服務、集成實施服務等信息系統(tǒng)集成服務；信息系統(tǒng)托管服務；數據挖掘與管理服務，SaaS（軟件即服務）、PaaS（平臺及服務）和IaaS（基礎設施即服務）等云計算服務，面向應用的高性能計算機軟件研發(fā)和服務業(yè)務列為優(yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)化重點領域。42013.08《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）國務院面向企業(yè)信息化需求，突破核心業(yè)務信息系統(tǒng)、大型應用系統(tǒng)等的關鍵技術，開發(fā)基于開放標準的嵌入式軟件和應用軟件，加快工業(yè)軟件產業(yè)化，加快推進企業(yè)信息化，提升綜合集成應用和業(yè)務協(xié)同創(chuàng)新水平，促進制造業(yè)服務化。52013.09《關于印發(fā)信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）通知》（工信部信〔2013〕317號）工信部增強電子信息產業(yè)支撐服務能力。突破專項行動急需的應用電子、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件、三維圖形等關鍵技術62014.07《國務院關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》（國發(fā)〔2014〕26號）國務院加強相關軟件研發(fā)，提高信息技術咨詢設計、集成實施、運行維護、測試評估和信息安全服務水平，面向工業(yè)行業(yè)應用提供系統(tǒng)解決方案，促進工業(yè)生產業(yè)務流程再造和優(yōu)化。推動工業(yè)企業(yè)與軟件提供商、信息服務提供商聯(lián)合提升企業(yè)生產經營管理全過程的數字化水平。72015.05《關于印發(fā)<中國制造2025>的通知》（國發(fā)〔2015〕28號）國務院突破智能設計與仿真及其工具、制造物聯(lián)與服務、工業(yè)大數據處理等高端工業(yè)軟件核心技術，開發(fā)自主可控的高端工業(yè)平臺軟件和重點領域應用軟件，建立完善工業(yè)軟件集成標準與安全測評體系。推進自主工業(yè)軟件體系化發(fā)展和產業(yè)化應用。82016.05《關于印發(fā)國家規(guī)劃布局內重點軟件和集成電路設計領域的通知》（發(fā)改高技〔2016〕1056號）發(fā)改委、工信部、財政部、國家稅務總局享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的重點軟件領域：工業(yè)軟件和服務：研發(fā)設計類、經營管理類和生產控制類產品和服務。92016.11《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》國務院深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展，推動“中國制造+互聯(lián)網”取得實質性突破，發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術服務，構筑核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)云、智能服務平臺等制造新基礎，大力推廣智能制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸等新業(yè)態(tài)、新模式。102017.01《信息產業(yè)發(fā)展指南》工信部、發(fā)改委研制涵蓋全生命周期的行業(yè)應用軟件及解決方案，重點突破產品創(chuàng)新開發(fā)、智能控制與分析優(yōu)化、裝備智能服務等關鍵技術，發(fā)展工業(yè)應用軟件體系。112017.01《軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》工信部圍繞制造業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，重點支持高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP等研發(fā)和應用，發(fā)展工業(yè)操作系統(tǒng)及工業(yè)大數據管理系統(tǒng)，提高工業(yè)軟件產品的供給能力，強化軟件支撐和定義制造的基礎性作用。122017.01《大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》工信部推動大數據在產品全生命周期和全產業(yè)鏈的應用，推進工業(yè)大數據與自動控制和感知硬件、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)云和智能服務平臺融合發(fā)展。132018.05《工業(yè)互聯(lián)網APP培育工程實施方案（2018-2020年）》工信部到2020年，培育30萬個面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP，全面覆蓋研發(fā)設計、生產制造、運營維護和經營管理等制造業(yè)關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的重點需求。142019.08《加強工業(yè)互聯(lián)網安全工作的指導意見》（工信部聯(lián)網安〔2019〕168號）工信部、教育部、人力資源和社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委員會、應急管理部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局、國家國防科技工業(yè)局夯實設備和控制安全。督促工業(yè)企業(yè)部署針對性防護措施，加強工業(yè)生產、主機、智能終端等設備安全接入和防護，強化控制網絡協(xié)議、裝置裝備、工業(yè)軟件等安全保障，推動設備制造商、自動化集成商與安全企業(yè)加強合作，提升設備和控制系統(tǒng)的本質安全。152019.10《工業(yè)和信息化部關于加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)，促進制造業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（工信部產業(yè)〔2019〕226號）工信部提升企業(yè)數字化水平。培育發(fā)展一批數字化解決方案提供商，結合行業(yè)特點和發(fā)展階段，鼓勵開發(fā)和推廣成本低、周期短、適用面廣的數字化解決方案。加快推進中小企業(yè)上云，推動計算機輔助設計、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產品全生命周期管理等工業(yè)軟件普及應用，引導廣大中小企業(yè)加快實現(xiàn)生產過程的數字化。162020.07《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)改委、科技部等13部門各地要建立智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系框架，因地制宜制定具體實施方案，明確時間表、路線圖及實施路徑，強化部門聯(lián)動，建立協(xié)同推進機制，落實屬地管理責任。要將現(xiàn)有各類產業(yè)支持政策進一步向智能建造領域傾斜，加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設備研制、項目應用示范等的支持力度172020.08《國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號）國務院探索建立軟件正版化工作長效機制。凡在中國境內銷售的計算機（含大型計算機、服務器、微型計算機和筆記本電腦）所預裝軟件須為正版軟件，禁止預裝非正版軟件的計算機上市銷售。182020.11《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中共中央推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務供給，加快發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、法律服務等服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數字化。192020.12《工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》工信部提升平臺技術供給質量。加強平臺設備接入、知識沉淀、應用開發(fā)等支持能力。突破研發(fā)