中國(guó)食鹽專營(yíng)改革舉措、食鹽產(chǎn)量、需求量及食鹽未來(lái)發(fā)展前景分析

中國(guó)食鹽專營(yíng)改革舉措、食鹽產(chǎn)量、需求量及食鹽未來(lái)發(fā)展前景分析

鹽是指來(lái)源不同的海鹽、井鹽、礦鹽、湖鹽、土鹽等。它們的主要成分是氯化鈉，國(guó)家規(guī)定井鹽和礦鹽的氯化鈉含量不得低于95%。是人類生存具有重要意義的物質(zhì)之一,也是日常生活烹飪離不開(kāi)的調(diào)味品之一。

中國(guó)食鹽行業(yè)的產(chǎn)量從2014年1011.4萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2018年1185.4萬(wàn)噸，年均增速為4.05%。截至到2019年上半年，中國(guó)食鹽產(chǎn)量為613.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.28%。

中國(guó)食鹽行業(yè)的需求保持增長(zhǎng)，2014年為987.5萬(wàn)噸，到2018年增長(zhǎng)到1179.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了4.32%。截至到2019年上半年，中國(guó)食鹽需求量為610.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.17%。

《2020-2026年中國(guó)食鹽行業(yè)市場(chǎng)需求潛力及戰(zhàn)略咨詢研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：2018年食鹽行業(yè)互動(dòng)地區(qū)需求占比36.4%，華中地區(qū)需求占比9.7%，華南地區(qū)需求占比16.9%，西部地區(qū)需求占比15.3%，東北地區(qū)需求占比5.9%，華北地區(qū)需求占比15.8%。

我國(guó)重點(diǎn)食鹽企業(yè)有中鹽企業(yè)、井神股份、云圖控股等，其中，中鹽是國(guó)內(nèi)鹽業(yè)的龍頭企業(yè)及唯一央企和唯一全國(guó)性企業(yè)。2018年中鹽企業(yè)產(chǎn)量達(dá)303.6萬(wàn)噸，占總食鹽產(chǎn)量的25.61%市場(chǎng)份額。井神股份食鹽產(chǎn)量為95.2萬(wàn)噸，占8.03%市場(chǎng)份額，銷量為409.01萬(wàn)噸。

井神股份是江蘇省國(guó)資委控股的鹽產(chǎn)品及鹽化工龍頭企業(yè)，目前，已經(jīng)多年進(jìn)入中國(guó)鹽行業(yè)的十強(qiáng)企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2018年井神股份營(yíng)業(yè)收入為31.49億元，利潤(rùn)額為1.45億元；2019年第三季度營(yíng)業(yè)收入為31.49億元，利潤(rùn)額為2.35億元。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào)），不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。堅(jiān)持批發(fā)專營(yíng)制度，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵(lì)國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上，通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本，開(kāi)展戰(zhàn)略合作和資源整合。

鹽業(yè)是中國(guó)重要的基礎(chǔ)性行業(yè),食鹽事關(guān)人民群眾身體健康。為保障鹽業(yè)體制改革順利進(jìn)行,國(guó)務(wù)院頒布了新版《食鹽專營(yíng)辦法》,對(duì)食鹽質(zhì)量安全管控措施作了以下幾方面規(guī)定:一是完善食鹽監(jiān)管體制;二是建立健全信用信息記彔和公示制度的規(guī)定;三是嚴(yán)防工業(yè)用鹽等非食用鹽流入食鹽市場(chǎng);四是進(jìn)一步完善法律責(zé)任,加大對(duì)遠(yuǎn)法行為處罰力度。除此之外,食鹽屬于食品范疇,還應(yīng)符合《食品安全法》及相關(guān)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。為進(jìn)一步落實(shí)食鹽質(zhì)量安全管理責(zé)任,強(qiáng)化食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管,全國(guó)各地監(jiān)管部門對(duì)食鹽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及質(zhì)量管理體系進(jìn)行全面摸底與排查,相繼開(kāi)展了一系列食鹽產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽檢。

多品種鹽行業(yè)是整個(gè)鹽行業(yè)的重要組成部分,多品種鹽行業(yè)的健康有序發(fā)展意義重大。多品種鹽發(fā)展的行業(yè)現(xiàn)狀歸根結(jié)底是標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,缺乏多品種鹽分類的規(guī)范性文件,因此明確多品種鹽的分類標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義。第一,對(duì)于監(jiān)管部門來(lái)說(shuō),在鹽業(yè)體制改革大背景下,明確食鹽產(chǎn)品分類從標(biāo)準(zhǔn)層面為監(jiān)管工作指明方向,有利于維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)鹽業(yè)市場(chǎng)規(guī)范健康有序發(fā)展。第二,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),明確食鹽產(chǎn)品分類從標(biāo)準(zhǔn)層面正確引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)行為,尤其多品種食鹽大多執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確食鹽產(chǎn)品分類有助于企業(yè)科學(xué)合理制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在一定程度上維護(hù)了公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

機(jī)遇永進(jìn)與挑戰(zhàn)并存,在鹽業(yè)改革的特殊時(shí)期,食鹽整個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌的格局。企業(yè)面對(duì)優(yōu)勝劣汰的殘酷競(jìng)爭(zhēng),充分開(kāi)發(fā)多品種鹽產(chǎn)品和市場(chǎng)是一條必由之路。所謂適者生存,企業(yè)抓住這一機(jī)遇,勇于改革創(chuàng)新,就能不斷發(fā)展壯大自己,反之則會(huì)固步自封被時(shí)代的洪流所淘汰。本文介紹了鹽業(yè)體制改