建筑施工安全培訓(xùn)講義251張

平安培訓(xùn)提綱胡廣森只有保護好自己，只有保護好他人，才能保護好企業(yè)。

只有不傷害自己，只有不傷害他人，只有不被他人傷害，企業(yè)才能和諧穩(wěn)步開展，企業(yè)不要帶血的利潤。一、概論二、局部平安法律、法規(guī)三、名詞解釋四、目前平安狀況與分析五、平安事故案例六、集團公司對平安管理規(guī)定的主要局部第一局部概論一、平安管理概述施工平安管理是指管理者執(zhí)行有關(guān)平安法律、法規(guī)、條例、規(guī)程和為預(yù)防工程施工中發(fā)生因工傷亡事故而制定的制度，方案，組織，指揮協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。它是建筑施工企業(yè)管理的重要組成局部。目的是保護員工在施工生產(chǎn)過程中的平安與健康，為了保證和推進員工平安與健康制定和實施的管理措施，以控制人的行為手段。建筑施工企業(yè)平安管理是一項非常重要的工作。因為工程施工中存在的各種不平安因素較之大多數(shù)行業(yè)要多。如果不能及時識別并采取措施加以控制和消除，就有可能發(fā)生傷亡事故，危及職工生命損害人身健康。

第一局部概論二、平安生產(chǎn)工作的涵義1、平安生產(chǎn)工作的概念平安生產(chǎn)也稱勞動平安，是指保護員工在工作生產(chǎn)過程中的平安與健康。當(dāng)前，國際上一般統(tǒng)稱為職業(yè)平安健康。因為，在工作生產(chǎn)過程中危及員工平安和健康的因素有直接和間接兩種。直接的是指物質(zhì)或能量直接作用于人的身體，并造成傷亡，間接的是指由于勞動強度，精神壓力過大，持續(xù)時間過長導(dǎo)致的身心疲勞，造成疾病傷亡。第一局部概論我國現(xiàn)行的平安管理體制是國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負責(zé)，群眾監(jiān)督，勞動者自覺遵章守紀(jì)的五位一體的平安生產(chǎn)體制。在這一體制中，企業(yè)是平安生產(chǎn)工作的實施主體。勞動者是被保護的對象，簡單說，企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方政府頒發(fā)的各項平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、條例等，制定切實有效企業(yè)平安的規(guī)章、規(guī)程，為勞動者提供平安衛(wèi)生的生產(chǎn)設(shè)施和工作條件。勞動者在工作過程中應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的平安生產(chǎn)知識，嚴格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章、制度和操作規(guī)程，服從管理。第一局部概論2、平安生產(chǎn)工作的意義保護勞動者在工作生產(chǎn)過程中的平安和健康，是我們黨和國家的一貫方針和政策，只有把平安生產(chǎn)工作搞好，才能真正表達出黨和國家對勞動者的關(guān)心與保護，才能有效地開展經(jīng)濟，因此，無論從政治上和經(jīng)濟上都有極其重要的意義。⑴勞動者為滿足人類的需求和需要，創(chuàng)造著財富。因此，在這個過程中，人是最重要的主體，創(chuàng)造財富的勞動者理應(yīng)是至高無上的，以犧牲勞動者的健康和生命換取的財富是沒有意義的。現(xiàn)代社會人權(quán)被日益尊重，生存作為人權(quán)的最根本權(quán)利顯得尤為重要，保護勞動者的平安和健康就是保護人的生存權(quán)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度下，各階層都必須重視勞動者的平安和健康，必須尊重勞動者的權(quán)益。第一局部概論⑵搞好平安生產(chǎn)可以調(diào)動人的積極性，提高經(jīng)濟效益?；貞洑v史，我們不難看出提高人類文明水平，改善勞動條件和開展科學(xué)技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率是相互作用，相互促進，共同開展的。假設(shè)人類沒有對更高物質(zhì)精神文明以及更平安舒適勞動條件的渴望，也就沒有開展科學(xué)技術(shù)提高勞動生產(chǎn)率的動力；沒有更先進的科學(xué)技術(shù)和更高效的勞動生產(chǎn)率；人類的文明水平和勞動者的勞動條件就根本無法提高和改善。⑶我國參加WTO組織后，平安生產(chǎn)工作必然成為企業(yè)能否參與國際市場競爭的一個關(guān)鍵因素?，F(xiàn)在我國很多企業(yè)都在積極建立和運行’職業(yè)平安健康體系，目的就是為了拿到通往國際市場的一把鑰匙。目前，國內(nèi)建筑業(yè)市場也同樣對平安生產(chǎn)文明施工提出了越來越高的要求。第一局部概論⑷平安生產(chǎn)是一項很有潛力的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力開展。以鐵路工程施工行業(yè)為例，在平安生產(chǎn)方面的投入在保證員工平安與健康的同時，還直接和間接地帶動許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展。從而帶動經(jīng)濟的繁榮。⑸對于我們高危建筑工程施工行業(yè)，平安生產(chǎn)工作更是一項尤為重要的工作。這是由于高危建筑工程施工行業(yè)的特點決定的，和其他絕大局部行業(yè)相比，我們從事的行業(yè)存在的各種不平安因素和潛在的職業(yè)危害更多，情況更復(fù)雜，如果我們不能及時準(zhǔn)確地識別并采取措施加以控制和消除，就很可能發(fā)生各類別的事故，危及員工的生命。第一局部概論3、平安與生產(chǎn)之間的關(guān)系平安生產(chǎn)方針政策是我們平安生產(chǎn)工作遵循的方向，我們必須樹立“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針和生產(chǎn)必須平安、平安促進生產(chǎn)的思想，在生產(chǎn)建設(shè)中，把生產(chǎn)和平安看作是一個完整的概念，清楚生產(chǎn)與平安之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，切實保護勞動者的平安和健康。血的教訓(xùn)證明，在具體處理平安與生產(chǎn)的關(guān)系時，必須服從平安第一的原那么。平安第一，就是在生產(chǎn)與平安發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從平安，平安生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事。

第一局部概論三、平安生產(chǎn)工作的主要任務(wù)1、平安生產(chǎn)工作的任務(wù)有哪些？平安生產(chǎn)工作的任務(wù)就是解決平安與生產(chǎn)之間的矛盾，變不平安為平安，以保護員工在工作生產(chǎn)過程中的平安和健康。具體講，主要包括以下4個方面的任務(wù)：⑴積極開展平安生產(chǎn)工作，力爭減少或消除工傷事故；⑵積極開展職業(yè)健康工作，預(yù)防和消除職業(yè)危害；⑶搞好勞逸結(jié)合，保證員工有合理的休息時間，使員工精力充分。⑷根據(jù)女性勞動者的生理特點，對其進行特殊保護。2、如何完成好平安生產(chǎn)工作的任務(wù)？我們要切實完成上述任務(wù)，就必須按照一定的方法。做好以下的各項工作。第一局部概論⑴加強領(lǐng)導(dǎo)，健全體系，綜合管理①國家有關(guān)的平安生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和局內(nèi)的文件、規(guī)定都要通過各級領(lǐng)導(dǎo)去貫徹和實施，領(lǐng)導(dǎo)是能否搞好平安生產(chǎn)的關(guān)鍵，企業(yè)法定代表人是平安生產(chǎn)第一責(zé)任人；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)平安生產(chǎn)負總責(zé)；各單位主管生產(chǎn)的負責(zé)人對生產(chǎn)中的平安問題負重要管理責(zé)任；各級工程經(jīng)理是工程平安生產(chǎn)第一責(zé)任人。因此，要不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)的平安生產(chǎn)責(zé)任意識，保證平安生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和局內(nèi)的文件、規(guī)定的貫徹實施。第一局部概論②平安寓于生產(chǎn)經(jīng)營之中，與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的各職能部門，企業(yè)所有從業(yè)人員都與平安生產(chǎn)有關(guān)，都負有保障平安生產(chǎn)的責(zé)任。因此，作為企業(yè)應(yīng)該建立以法定代表人等領(lǐng)導(dǎo)為中心的，橫向到邊，縱向到底的平安組織保證體系，明確各級，各部門的平安職責(zé)和各類人員的平安生產(chǎn)行為標(biāo)準(zhǔn)，在此根底上，實施平安生產(chǎn)綜合管理。③要貫徹實施平安生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，企業(yè)還要設(shè)置專門的平安機構(gòu)，配足專職人員，進行有效的組織管理。對于建筑施工企業(yè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法?〔建質(zhì)[2021]91號〕文件中對平安專職管理人員的數(shù)量、職能等都有具體要求。第一局部概論⑵提高法律意識，強化法制手段，堅決執(zhí)行各項平安生產(chǎn)法律，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)。沒有規(guī)矩，不成方圓，平安生產(chǎn)法律，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和局內(nèi)的文件、規(guī)定就是為了搞好平安生產(chǎn)工作訂立的規(guī)矩，有了它，就可以統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，有了它，各級領(lǐng)導(dǎo)就可以明確自己對員工平安和健康的職責(zé)和任務(wù)，員工就可以有章可循，有法可依，保護自己的合法權(quán)益。遵守它，企業(yè)平安生產(chǎn)就能得到最大的保障。相反，不遵守規(guī)矩，不按照國家法律，行業(yè)法規(guī)，規(guī)程局內(nèi)的文件、規(guī)定辦事，就會自食惡果。第一局部概論⑶認真堅持平安生產(chǎn)‘五同時’原那么，建立健全監(jiān)督運行機制，使平安生產(chǎn)工作需要與生產(chǎn)緊密結(jié)合，方能收到良好效果。所以，我們必須堅持平安生產(chǎn)五同時原那么，即在方案、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，方案、布置、檢查、總結(jié)、評比平安工作。為了到達平安生產(chǎn)的目的，必須加強施工現(xiàn)場管理，要對施工工藝的全過程進行監(jiān)督。從某種意義上講，平安對于生產(chǎn)行為而言，還要具備約束性，超前性，效勞性。在實施平安生產(chǎn)工作過程中，必須要建立相應(yīng)的監(jiān)督運醒機制，加強監(jiān)督檢查，整改治理工作，使責(zé)任制度，責(zé)任追究制度能得到執(zhí)行。這也是完成平安生產(chǎn)工作任務(wù)的一項根本的，有力的措施。第一局部概論⑷廣泛進行平安教育，不斷改善員工的勞動條件，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)對平安生產(chǎn)高度重視是實現(xiàn)平安生產(chǎn)的重要前提。不重視平安的思想是最大的事故隱患。在進行平安教育中，首先要強調(diào)平安責(zé)任重于泰山，使人們明確自己肩負的平安責(zé)任。提高人們遵守平安規(guī)章的自覺性，同時，我們必須加強對員工生產(chǎn)技能和工傷事故、職業(yè)病發(fā)生的原因和規(guī)律等知識的培訓(xùn)教育。企業(yè)除了要為員工提供必須的平安培訓(xùn)教育外，還要向員工提供符合國家有關(guān)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的工作場所、生產(chǎn)設(shè)備和工具以及個人平安防護用品，以改善勞動條件。第一局部概論⑸積極開展科學(xué)研究，大力運用科學(xué)方法推動平安生產(chǎn)現(xiàn)代化進程。不管是施工生產(chǎn)的產(chǎn)品還是所使用的設(shè)備、工具都在發(fā)生巨大變化，規(guī)模日益加大，科技含量越來越高，因此，僅僅依靠經(jīng)驗式的管理和傳統(tǒng)的防護技術(shù)，根本無法滿足當(dāng)今平安生產(chǎn)工作任務(wù)的需要，我們必須科學(xué)系統(tǒng)地開展平安科學(xué)研究，對于企業(yè)來說。那么主要是要努力改變觀念，努力地把現(xiàn)代的平安科學(xué)方法運用到生產(chǎn)活動之中。第一局部概論四、平安生產(chǎn)管理的根本原那么平安管理是企業(yè)管理的重要組成局部，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)；平安管理對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制；平安管理是一種動態(tài)管理。施工現(xiàn)場的平安管理是保證生產(chǎn)處于最正確平安狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保證平安生產(chǎn)的落腳點，它大體包括4個方面。即：平安組織管理、場地與設(shè)施管理、行為控制和平安技術(shù)管理。為了更有效地從本質(zhì)上預(yù)防平安事故的發(fā)生，我們必須正確處理平安管理中的各種關(guān)系，搞清平安管理的根本原那么。第一局部概論1、平安管理中需要正確處理的五種關(guān)系⑴平安與危險并存。平安與危險在同一事物中是相互對立、相互依賴而存在的，因為有危險才要進行平安管理，抑制危險，平安與危險并非是等量并存，隨著情況的開展，平安與危險每時每刻都在發(fā)生著的變化。對于施工現(xiàn)場，因為環(huán)境、氣候、產(chǎn)品、工期、工具、物料乃至人員的復(fù)雜多變，所以平安與危險之間的變化也是特別頻繁的。為了保持施工生產(chǎn)的平安狀態(tài)，就必須采取多種措施，以預(yù)防為主，動態(tài)管理，危險因素是可以控制的。⑵平安與生產(chǎn)的統(tǒng)一。有生產(chǎn)才有平安，平安是生產(chǎn)的保證?！捌桨驳谝花暤奶岱ń^非是把平安擺在生產(chǎn)之上。可當(dāng)生產(chǎn)與平安發(fā)生矛盾，危及職工生命時，生產(chǎn)就要服從平安。第一局部概論⑶平安與質(zhì)量的包含。從廣義上看，質(zhì)量包含平安工作質(zhì)量，平安概念也包含著質(zhì)量，交互作用，互為因果。平安為質(zhì)量效勞，質(zhì)量需要平安的保證，生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。⑷平安與進度互為保障。一味強調(diào)進度，置平安于不顧的做法，是極其有害的。當(dāng)進度與平安發(fā)生矛盾時，進度必須服從平安，保證平安才能真正保證進度。⑸平安與效益的兼顧。平安技術(shù)措施的實施，會改善勞動條件，提高勞動生產(chǎn)效率，所帶來的經(jīng)濟效益，足以使原來的投入得以補償。在平安管理中，投入要適度、適當(dāng)，精打細算，統(tǒng)籌安排，既要保證平安生產(chǎn)，又要經(jīng)濟合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X無視平安生產(chǎn)或單純追求平安不惜浪費資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn)，都是不可取的。第一局部概論2、平安管理需要堅持的十二項原那么⑴方案性原那么，亦即方針目標(biāo)管理。表示在一定時期內(nèi)確定平安活動的方向和數(shù)值指標(biāo)。沒有明確目的的平安管理是一種盲目行為。當(dāng)前，各地方、各行業(yè)都在推行下達企業(yè)職工因工傷亡控制指標(biāo)的方法，來對企業(yè)的平安生產(chǎn)工作進行約束和考核。對于企業(yè)必須根據(jù)政府和主管部門下達的控制指標(biāo)，制定本企業(yè)或本工程的平安控制指標(biāo)和相應(yīng)的平安方案。平安方案應(yīng)指出最終結(jié)果的成效，不僅表現(xiàn)在物質(zhì)費用上，而且直接表現(xiàn)在改善勞動條件的一些指標(biāo)中。勞動平安的管理就是要預(yù)測今后一個時期能夠到達什么樣的指標(biāo)以及為此還需要做的工作。第一局部概論⑵管生產(chǎn)同時管平安的責(zé)任制原那么。平安寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進和保證作用。平安與生產(chǎn)在實施過程中，兩者存在著密切的聯(lián)系，存在著共同管理的根底。管生產(chǎn)同時管平安，不僅是對各級領(lǐng)導(dǎo)人員明確了平安管理責(zé)任，同時也向各級與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員明確了職責(zé)范圍內(nèi)的平安管理責(zé)任，認為平安管理只是平安部門的事，是一種片面的、錯誤的認識，各級人員平安生產(chǎn)責(zé)任制的建立，平安責(zé)任的落實，表達了管生產(chǎn)的同時也管平安的原那么。⑶預(yù)防為主的原那么。貫徹預(yù)防為主，首先要加強對生產(chǎn)中不平安因素的認識和識別，選準(zhǔn)消除不平安因素的方法和時機，在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時候，針對施工中可能出現(xiàn)的不平安因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快地、堅決徹底地予以消除。第一局部概論⑷堅持動態(tài)管理原那么。平安管理涉及到生產(chǎn)活動的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程，涉及到全部的生產(chǎn)時間，涉及到全部變化著的因素，因此生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。⑸平安管理重在控制原那么。平安事故的發(fā)生是人的不平安行為運動軌跡和物的不平安狀態(tài)運動軌跡的交叉，因此對生產(chǎn)中人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)的控制，必須看作是動態(tài)平安管理的重點，也就是說，對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)作為平安管理重點，而不能把約束當(dāng)作平安管理重點，因為約束只是滯后的控制。第一局部概論⑹效果原那么。它意味著實際結(jié)果與方案指標(biāo)相符合，也是對已取得成果的評價效果，主要是對工程技術(shù)效果、經(jīng)濟效果和社會效果，它的主要意義在于衡量平安管理的效應(yīng)和對方案比較可能性和責(zé)任者活動的評價。⑺反響原那么。反響即是不斷地從實際情況與方案相互比較而求得的信息，對于平安管理反響能夠為改進方法、提高效能起到重要作用。⑻系統(tǒng)性原那么。就是把平安事故現(xiàn)象和平安管理工作看成一個相互關(guān)聯(lián)的綜合整體，管理的實施應(yīng)建立在系統(tǒng)分析的根底上。⑼不得混放的并存原那么。實質(zhì)是加強物質(zhì)流的管理，即將物資、材料、設(shè)備、人員及其它客體要在時間和空間上分開，以防止相互作用產(chǎn)生危害。第一局部概論⑽精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原那么。平安工作同樣需要鼓勵機制，這樣不僅可以增強人們履行平安職責(zé)和遵章守紀(jì)的自覺性，而且可以使平安管理工作充滿生機和活力。⑾人員選擇原那么。從事勞動平安工作的人員，應(yīng)具有強烈的責(zé)任心，同時還應(yīng)具有非常廣泛的專業(yè)技能，對于工程施工企業(yè)的平安工作管理人員，應(yīng)當(dāng)掌握施工組織、施工技術(shù)、機電技術(shù)、平安政策、法規(guī)、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等根本知識和現(xiàn)場的施工經(jīng)驗。⑿階梯原那么。平安管理是在變化著的生產(chǎn)活動中管理，其管理就意味著是不斷開展的、變化的、以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素，然而更為需要的是摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的方法與經(jīng)驗，從而使平安管理不斷上升到新的高度。第一局部概論五、平安管理體制我國實行的平安管理體制是：國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負責(zé)，群眾監(jiān)督，勞動者自覺遵章守紀(jì)的五位一體的平安生產(chǎn)體制的平安管理體制。1、國家平安監(jiān)察國家監(jiān)察是指國家和地方政府設(shè)立的平安監(jiān)察機構(gòu)，按照國務(wù)院賦予的權(quán)力進行的平安監(jiān)察活動，其監(jiān)察具有法律的權(quán)威性和特殊的行政法律地位，平安監(jiān)察是以國家的名義，并以國家的權(quán)力對各部門及企業(yè)的平安工作實行法制性監(jiān)督，糾正和懲誡違反平安生產(chǎn)法規(guī)的行為，保證平安生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)的貫徹實施?，F(xiàn)在，國家已經(jīng)制定、發(fā)布了大量的平安法規(guī)，只要遵章守法，平安生產(chǎn)就有了根本的保證。第一局部概論2、行業(yè)〔部門〕管理行業(yè)歸口管理部門與企業(yè)主管部門根據(jù)“管生產(chǎn)必須管平安〞的原那么，在組織管理本行業(yè)、本部門經(jīng)濟工作中，加強對所屬企業(yè)的平安管理?！残袠I(yè)〕部門平安管理的主要職責(zé)是對〔行業(yè)〕部門和所屬企業(yè)貫徹執(zhí)行國家平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進行方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)、宏觀控制，以提高整個行業(yè)〔部門〕的平安管理和技術(shù)裝備水平，控制和防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，保障員工平安健康和生產(chǎn)任務(wù)順利進行，〔行業(yè)〕部門平安管理的職責(zé)主要有以下幾個方面：⑴貫徹執(zhí)行國家平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；制定本行業(yè)、部門的具體規(guī)章制度和平安標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施；第一局部概論⑵實行平安目標(biāo)管理，制定本〔行業(yè)〕部門平安生產(chǎn)〔包括平安、防塵、防毒等〕的長期規(guī)劃和年度方案；確定方針、目標(biāo)、具體措施和實施方法，納入企業(yè)經(jīng)濟承包制的考核內(nèi)容和企業(yè)的升級條件，并嚴格執(zhí)行。⑶在重大經(jīng)濟、技術(shù)決策中提出有關(guān)平安生產(chǎn)的要求和內(nèi)容，組織和指導(dǎo)企業(yè)制定和落實平安措施方案，催促企業(yè)改善勞動條件。⑷在工程施工和技術(shù)改進、技術(shù)改造中貫徹執(zhí)行主體工程與平安衛(wèi)生設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的‘三同時’規(guī)定，在組織開發(fā)新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝中，執(zhí)行有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)定。⑸參與組織對本〔行業(yè)〕部門的員工進行平安思想教育和平安技術(shù)培訓(xùn)工作。第一局部概論⑹對本行業(yè)、部門，所屬企業(yè)平安生產(chǎn)工作進行催促檢查；解決存在的問題和隱患；組織或參與傷亡事故的調(diào)查處理；并協(xié)助國家監(jiān)察部門查處違章失職行為。⑺組織本〔行業(yè)〕部門的平安檢查、評比和考核，表彰先進，總結(jié)和交流平安生產(chǎn)經(jīng)驗?！残袠I(yè)〕部門平安管理包含著監(jiān)督檢查的職能。有些〔行業(yè)〕部門設(shè)置了平安工作機構(gòu)，具體負責(zé)本〔行業(yè)〕部門的平安管理和平安檢查工作，這種〔行業(yè)〕部門平安檢查的性質(zhì)是屬于按行業(yè)歸口或行政隸屬關(guān)系，自上而下進行的自我監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督。它與國家平安監(jiān)察在性質(zhì)、地位和職權(quán)上都有很大不同。第一局部概論3、工會監(jiān)督工會作為勞動關(guān)系中的一方工人的代表，有廣泛的群眾性。在各級工會組織中，一般都設(shè)有平安生產(chǎn)的工作機構(gòu)或?qū)！布妗陈毴藛T來管理平安工作。對企業(yè)，特別是對基層班組的平安工作起著重要的補充作用。各級工會組織在平安管理工作和保障員工的平安與健康方面發(fā)揮重要作用。例如，對員工進行遵守平安生產(chǎn)法令、制度和平安操作規(guī)程的教育，組織并協(xié)助行政開展平安生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)工作，及時總結(jié)和交流平安生產(chǎn)先進經(jīng)驗等。第一局部概論工會組織還可以在監(jiān)督行政執(zhí)行平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面，充分行使自己的權(quán)力。對于行政領(lǐng)導(dǎo)的嚴重官僚主義、無視平安生產(chǎn)等問題，工會有權(quán)提出批評和建議，并催促有關(guān)方面及時改進。在生產(chǎn)中，如遇有領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，強令員工冒險作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備有重大隱患或塵毒危害嚴重，有條件解決而不解決：或發(fā)生急性中毒和重大事故以后，險情尚未排除，沒有采取必要的平安措施：或在工程中平安衛(wèi)生設(shè)施與主體工程沒有實行三同時，存在嚴重危害員工平安與健康的情況等，工會可以作出決定，支持員工拒絕操作，并催促行政限期解決。由于工會組織和勞動部門一樣，不直接參與企業(yè)的經(jīng)營和管理工作，在平安監(jiān)督，尤其是對傷亡事故調(diào)查處理、對生產(chǎn)性建設(shè)工程工程三同時監(jiān)督等方面，能夠比較客觀公正地履行職責(zé)，發(fā)揮重要的作用。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第二局部

局部平安法律、法規(guī)一、中華人民共和國平安生產(chǎn)法第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位平安生產(chǎn)工作負有以下職責(zé)：〔一〕建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；〔二〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔三〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；〔四〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；〔五〕組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；〔六〕及時、如實報告生產(chǎn)平安事故。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和催促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用。二、建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工平安防護用具及設(shè)施的采購和更新、平安施工措施的落實、平安生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二局部

局部平安法律、法規(guī)第二十三條

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。

專職平安生產(chǎn)管理人員負責(zé)對平安生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向工程負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。第二十四條

建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰钠桨采a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二局部

局部平安法律、法規(guī)第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對以下到達一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程編制專項施工方案，并附具平安驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

1、基坑支護與降水工程；2、土方開挖工程；

3、模板工程；4、起重吊裝工程；5、腳手架工程；6、撤除、爆破工程；7、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第三十六條施工單位的主要負責(zé)人、工程負責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格前方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第三十八條

施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。三、?平安生產(chǎn)許可證條例?企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下平安生產(chǎn)條件：1、建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；第二局部

局部平安法律、法規(guī)2、平安投入符合平安生產(chǎn)要求；

3、設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員；

4、主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；6、從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；7、依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；第二局部

局部平安法律、法規(guī)8、廠房、作業(yè)場所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；9、有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；10、依法進行平安評；11、有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；12、有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；13、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二局部

局部平安法律、法規(guī)四、?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?〔國務(wù)院第493號令〕第三條根據(jù)生產(chǎn)平安事故〔以下簡稱事故〕造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

〔一〕特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；第二局部

局部平安法律、法規(guī)〔三〕較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本條第一款所稱的“以上〞包括本數(shù)，所稱的“以下〞不包括本數(shù)。第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第二局部

局部平安法律、法規(guī)情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。第十條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

〔一〕特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

第二局部

局部平安法律、法規(guī)〔二〕較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

〔三〕一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。第十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

〔一〕事故發(fā)生單位概況；

〔二〕事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

〔三〕事故的簡要經(jīng)過；

〔四〕事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

〔五〕已經(jīng)采取的措施；

〔六〕其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第三十五條事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有以下行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

〔一〕不立即組織事故搶救的；

〔二〕遲報或者漏報事故的；

〔三〕在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有以下行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；第二局部

局部平安法律、法規(guī)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

〔一〕謊報或者瞞報事故的；

〔二〕偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場的；

〔三〕轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

〔四〕拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

〔五〕在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

〔六〕事故發(fā)生后逃匿的。

第二局部

局部平安法律、法規(guī)第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的，依照以下規(guī)定處以罰款：

〔一〕發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

〔二〕發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

〔三〕發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

〔四〕發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第二局部

局部平安法律、法規(guī)第三十八條事故發(fā)生單位主要負責(zé)人未依法履行平安生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照以下規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

〔一〕發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

〔二〕發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

〔三〕發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

〔四〕發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者撤消其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與平安生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責(zé)人受到刑事處分或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。

第二局部

局部平安法律、法規(guī)〔三〕組織或參與企業(yè)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練；

〔四〕組織開展平安教育培訓(xùn)與交流；

〔五〕協(xié)調(diào)配備工程專職平安生產(chǎn)管理人員；〔六〕制訂企業(yè)平安生產(chǎn)檢查方案并組織實施；

〔七〕監(jiān)督在建工程平安生產(chǎn)費用的使用；

〔八〕參與危險性較大工程平安專項施工方案專家論證會；

〔九〕通報在建工程違規(guī)違章查處情況；

〔十〕組織開展平安生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作；

第二局部

局部平安法律、法規(guī)五、?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法?〔建質(zhì)<2021>91號〕第四條本方法所稱專職平安生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門平安生產(chǎn)考核合格取得平安生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其工程從事平安生產(chǎn)管理工作的專職人員。

第五條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，在企業(yè)主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展本企業(yè)的平安生產(chǎn)管理工作。

第六條建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)具有以下職責(zé)：

〔一〕宣傳和貫徹國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

〔二〕編制并適時更新平安生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；第二局部

局部平安法律、法規(guī)〔十一〕建立企業(yè)在建工程平安生產(chǎn)管理檔案；

〔十二〕考核評價分包企業(yè)平安生產(chǎn)業(yè)績及工程平安生產(chǎn)管理情況；

〔十三〕參加生產(chǎn)平安事故的調(diào)查和處理工作；

〔十四〕企業(yè)明確的其他平安生產(chǎn)管理職責(zé)。

第七條建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)專職平安生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中具有以下職責(zé)：

〔一〕查閱在建工程平安生產(chǎn)有關(guān)資料、核實有關(guān)情況；

〔二〕檢查危險性較大工程平安專項施工方案落實情況；

〔三〕監(jiān)督工程專職平安生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況；

〔四〕監(jiān)督作業(yè)人員平安防護用品的配備及使用情況第二局部

局部平安法律、法規(guī)〔五〕對發(fā)現(xiàn)的平安生產(chǎn)違章違規(guī)行為或平安隱患，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或作出處理決定；

〔六〕對不符合平安生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)當(dāng)場作出查封的處理決定；〔七〕對施工現(xiàn)場存在的重大平安隱患有權(quán)越級報告或直接向建設(shè)主管部門報告。

〔八〕企業(yè)明確的其他平安生產(chǎn)管理職責(zé)。

第八條建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)專職平安生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足以下要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：

〔一〕建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。第二局部

局部平安法律、法規(guī)〔二〕建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。

〔三〕建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。

〔四〕建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)〔以下簡稱分支機構(gòu)〕應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職平安生產(chǎn)管理人員。第九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行建設(shè)工程工程專職平安生產(chǎn)管理人員委派制度。建設(shè)工程工程的專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)定期將工程平安生產(chǎn)管理情況報告企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第十條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程工程組建平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實行施工總承包的，平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)工程經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員組成。第十一條平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

〔一〕貫徹落實國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

〔二〕組織制定工程平安生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；

〔三〕編制工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；

〔四〕保證工程平安生產(chǎn)費用的有效使用；

〔五〕組織編制危險性較大工程平安專項施工方案；

〔六〕開展工程平安教育培訓(xùn)；第二局部

局部平安法律、法規(guī)〔七〕組織實施工程平安檢查和隱患排查；

〔八〕建立工程平安生產(chǎn)管理檔案；

〔九〕及時、如實報告平安生產(chǎn)事故。

第十二條工程專職平安生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責(zé)：

〔一〕負責(zé)施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；

〔二〕現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程平安專項施工方案實施情況；

〔三〕對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；

〔四〕對施工現(xiàn)場存在的平安隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；第二局部

局部平安法律、法規(guī)〔五〕對于發(fā)現(xiàn)的重大平安隱患，有權(quán)向企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；

〔六〕依法報告生產(chǎn)平安事故情況。第十三條總承包單位配備工程專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

〔一〕建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

1、1萬平方米以下的工程不少于1人；

2、1萬～5萬平方米的工程不少于2人；

3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職平安生產(chǎn)管理人員。第二局部

局部平安法律、法規(guī)〔二〕土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：

1、5000萬元以下的工程不少于1人；

2、5000萬～1億元的工程不少于2人；

3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職平安生產(chǎn)管理人員。第十四條分包單位配備工程專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

〔一〕專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分局部項工程的工程量和施工危險程度增加。第二局部

局部平安法律、法規(guī)〔二〕勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職平安生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職平安生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職平安生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分局部項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

第十五條采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程工程，工程專職平安生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實際情況，在第十三條、第十四條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第十六條施工作業(yè)班組可以設(shè)置兼職平安巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行平安監(jiān)督檢查。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對兼職平安巡查員進行平安教育培訓(xùn)。

第十七條平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)審查建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及其專職平安生產(chǎn)管理人員的配備情況。

第十八條建設(shè)主管部門核發(fā)施工許可證或者核準(zhǔn)開工報告時，應(yīng)當(dāng)審查該工程工程專職平安生產(chǎn)管理人員的配備情況。

第二局部

局部平安法律、法規(guī)六、?危險性較大工程平安專項施工方案編制及專家論證審查方法?第三條危險性較大工程是指依據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第二十六條所指的七項分局部項工程，并應(yīng)當(dāng)在施工前單獨編制平安專項施工方案?！惨弧郴又ёo與降水工程：基坑支護工程是指開挖深度超過5m〔含5m〕的基坑〔槽〕并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程?！捕惩练介_挖工程：土方開挖工程是指開挖深度超過5m〔含5m〕的基坑、槽的土方開挖?！踩衬０骞こ蹋焊黝惞ぞ呤侥０骞こ蹋ɑ?、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。第二局部

局部平安法律、法規(guī)〔四〕起重吊裝工程；〔五〕腳手架工程；1、高度超過24m的落地式鋼管腳手架；2、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；3、懸挑式腳手架；4、門型腳手架；5、掛腳手架；6、吊籃腳手架；7、卸料平臺?！擦吵烦⒈乒こ?；采用人工、機械撤除或爆破撤除的工程?！财摺称渌ｋU性較大的工程：1、建筑幕墻的安裝施工；2、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；3、隧道工程施工；4、橋梁工程施工〔含架橋〕；5、特種設(shè)備施工；6、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；7、6m以上的邊坡施工；8、大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；9、港口工程、航道工程；10、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量平安，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第五條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進行論證審查的工程〔一〕深基坑工程：開挖深度超過5m〔含5m〕或地下室三層以上〔含三層〕，或深度雖未超過5m〔含5m〕，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程?！捕车叵掳低诠こ蹋旱叵掳低诩坝鲇腥芏?、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程?！踩掣叽竽０骞こ蹋核交炷翗?gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。第二局部

局部平安法律、法規(guī)〔四〕30m及以上高空作業(yè)的工程〔五〕大江、大河中深水作業(yè)的工程〔六〕城市房屋撤除爆破和其他土石大爆破工程第六條專家論證審查〔一〕建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織不少于5人的專家組，對已編制的平安專項施工方案進行論證審查。〔二〕平安專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報告進行完善，施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實施?！踩硨＜医M書面論證審查報告應(yīng)作為平安專項施工方案的附件，在實施過程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴格按照平安專項方案組織施工。第二局部

局部平安法律、法規(guī)七、平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定第三條本規(guī)定所稱平安生產(chǎn)事故隱患〔以下簡稱事故隱患〕，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患---是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患---是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第二局部

局部平安法律、法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

第二局部

局部平安法律、法規(guī)第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織平安生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第十五條對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位〔車間、分廠、區(qū)隊等〕負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕治理的目標(biāo)和任務(wù)；〔二〕采取的方法和措施；〔三〕經(jīng)費和物資的落實；〔四〕負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；〔五〕治理的時限和要求；〔六〕平安措施和應(yīng)急預(yù)案。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有以下行為之一的,由平安監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：〔一〕未建立平安生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；〔二〕未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；〔三〕未制定事故隱患治理方案的；〔四〕重大事故隱患不報或者未及時報告的；〔五〕未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；〔六〕整改不合格或者未經(jīng)平安監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。第二局部

局部平安法律、法規(guī)八、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量平安事故與招投標(biāo)掛鉤暫行方法〔建建〔2006〕35號〕中規(guī)定：

1、發(fā)生一級重大事故時，自認定事故責(zé)任之日起：施工單位負有全部責(zé)任的，取消30次鐵路大中型工程投標(biāo)資格；負有主要責(zé)任的，取消20次鐵路大中型工程投標(biāo)資格；負有重要責(zé)任的，取消10次鐵路大中型工程投標(biāo)資格；對工程經(jīng)理、主要平安管理人員撤消職業(yè)資格，終身限制其進入鐵路建設(shè)市場從業(yè)。

2、發(fā)生二級重大事故時，自認定事故責(zé)任之日起：施工單位負有全部責(zé)任的，取消20次鐵路大中型工程投標(biāo)資格；負有主要責(zé)任的，取消10次鐵路大中型工程投標(biāo)資格；負有重要責(zé)任的，取消5次鐵路大中型工程投標(biāo)資格；對工程經(jīng)理、主要平安管理人員撤消職業(yè)資格，終身限制其進入鐵路建設(shè)市場從業(yè)。第二局部

局部平安法律、法規(guī)3、發(fā)生三級重大事故時，自認定事故責(zé)任之日起：施工單位負有全部責(zé)任的，取消10次鐵路大中型工程投標(biāo)資格；負有主要責(zé)任的，取消6次鐵路大中型工程投標(biāo)資格；負有重要責(zé)任的，取消3次鐵路大中型工程投標(biāo)資格；對工程經(jīng)理、主要平安管理人員撤消職業(yè)資格。

4、發(fā)生四級重大事故時，自認定事故責(zé)任之日起：施工單位負有全部責(zé)任的，取消5次鐵路大中型工程投標(biāo)資格；負有主要責(zé)任的，取消3次鐵路大中型工程投標(biāo)資格；負有重要責(zé)任的，取消1次鐵路大中型工程投標(biāo)資格。第二局部

局部平安法律、法規(guī)十、?中鐵四局集團平安、質(zhì)量獎勵及事故責(zé)任追究處分方法?第十八條違反國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)或?qū)﹄[患整改不力，導(dǎo)致發(fā)生一次1人死亡或3人及以下重傷的責(zé)任事故;發(fā)生鐵路旅客列車險性責(zé)任事故或?qū)\輸和平安生產(chǎn)有較大影響的，對事故單位處以50萬元罰款；對事故單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，按以下規(guī)定進行責(zé)任追究并處分:1．董事長、總經(jīng)理、黨委書記寫出檢查，通報批評，并各處以0.5萬元罰款；對主管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理或分管的其他領(lǐng)導(dǎo)、工委書記、副指揮長〔副經(jīng)理〕視其責(zé)任大小給予通報批評或警告處分，并各處以0.6～0.8萬元罰款；對指揮長〔經(jīng)理〕給予警告處分，并處以1.0萬元罰款。第二局部

局部平安法律、法規(guī)2．以局資質(zhì)中標(biāo)，?平安生產(chǎn)許可證?被暫扣的，事故單位的董事長、總經(jīng)理、黨委書記寫出檢查，通報批評，并各處以0.8萬元罰款；對主管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理或分管的其他領(lǐng)導(dǎo)、工委書記、副指揮長〔副經(jīng)理〕給予警告處分，并視其責(zé)任大小各處以0.8～1.0萬元罰款；對指揮長〔經(jīng)理〕給予記過處分，并處以1.5萬元罰款。3．年度內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起同類事故的，對事故單位及個人按本條之規(guī)定加倍處分。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第十九條違反國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)或?qū)﹄[患整改不及時，導(dǎo)致發(fā)生一次2人死亡或3人以上10人以下重傷的責(zé)任事故、鐵路行車大事故或?qū)\輸和平安生產(chǎn)有較大影響的，對事故單位處以100萬元罰款；對事故單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，按以下規(guī)定進行責(zé)任追究并處分：1．對董事長、總經(jīng)理、黨委書記給予警告處分，并各處上年年收入的15%的罰款；對主管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理或分管的其他領(lǐng)導(dǎo)、工委書記、副指揮長〔副經(jīng)理〕視責(zé)任大小給予警告或記過處分，并各處上年年收入的15～20%的罰款；對指揮長〔經(jīng)理〕給予記過處分，并處上年年收入的30%的罰款。第二局部

局部平安法律、法規(guī)2．以局資質(zhì)中標(biāo)，發(fā)生事故造成負面影響，并被暫扣?平安生產(chǎn)許可證?的，對事故單位處以150萬元罰款，對董事長、總經(jīng)理、黨委書記給予警告處分，并各處以上年年收入的20%的罰款；對主管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理或分管的其他領(lǐng)導(dǎo)、工委書記、副指揮長〔副經(jīng)理〕給予記過處分，并視責(zé)任大小各處以上年年收入的20～30%的罰款；對指揮長〔經(jīng)理〕給予記大過處分，并處以上年年收入的40%的罰款。3．年度內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上同類事故的，對事故單位及個人按本條之規(guī)定加倍處分。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第二十條違反國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)或?qū)﹄[患整改不及時，導(dǎo)致發(fā)生3人以上10人以下死亡；10人以上50人以下重傷的較大責(zé)任事故、鐵路行車重大事故或?qū)\輸和平安生產(chǎn)影響很大的，對事故單位處以150萬元罰款；對事故單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，按以下規(guī)定進行責(zé)任追究并處分：對董事長、總經(jīng)理、黨委書記給予記過處分，并各處以上年年收入的30%的罰款；對主管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理或分管的其他領(lǐng)導(dǎo)、工委書記、副指揮長〔副經(jīng)理〕視責(zé)任大小給予記大過及以上處分，并各處以上年年收入的30～40%的罰款；對指揮長〔經(jīng)理〕視情節(jié)嚴重情況給予降級及以上處分，并處上年年收入的50%的罰款。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第二十一條違反國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)或?qū)﹄[患整改不及時，導(dǎo)致發(fā)生重大及以上人身傷亡事故、鐵路行車特別重大事故或?qū)\輸和平安生產(chǎn)造成特大負面影響的，對事故單位處以200萬元以上500萬元以下的罰款；對事故單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，按以下規(guī)定進行責(zé)任追究并處分：對董事長、總經(jīng)理、黨委書記給予記大過及以上處分，并各處以上年年收入的50%的罰款；對主管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理或分管的其他領(lǐng)導(dǎo)、工委書記、副指揮長〔副經(jīng)理〕視責(zé)任大小給予降職及以上處分，并各處上年年收入的50～60%的罰款；對指揮長〔經(jīng)理〕給予留用觀察及以上處分，并處以上年年收入的70%的罰款。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第二十二條施工生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)非公共交通道路發(fā)生責(zé)任交通事故，構(gòu)成人員死亡的，按照本章第十八條至二十一條規(guī)定執(zhí)行。第二十四條發(fā)生責(zé)任傷亡事故、鐵路營業(yè)線施工行車事故、環(huán)境污染、食物中毒、公共平安〔如：火災(zāi)、爆炸、群體踩踏等〕等責(zé)任事故，未按規(guī)定及時逐級上報，造成惡劣社會影響的，視同隱瞞不報，按照相應(yīng)等級的責(zé)任事故處理，比照本章上述相關(guān)條款追究責(zé)任并處分。第二十五條事故發(fā)生單位、主要負責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人有以下行為之一的，對事故單位處100萬元以上500萬元以下罰款；對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以上一年年收入的60%～100%的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1、不立即組織事故搶救的；2、瞞報、謊報、遲報、漏報事故的；第二局部

局部平安法律、法規(guī)3、事故調(diào)查處理期間擅離職守的；4、偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場的，轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的，在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。第三十四條對發(fā)生平安、質(zhì)量及環(huán)保事故隱瞞不報、謊報、或弄虛作假提供假資料、有意縮小事故等級或者拖延不報，給企業(yè)造成嚴重影響的，對事故單位處以20～30萬元罰款，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員，按以下規(guī)定進行責(zé)任追究并處分：董事長、總經(jīng)理、黨委書記給予通報批評，并各處以0.6萬元罰款；對主管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理和分管該的其他領(lǐng)導(dǎo)、工委書記、副指揮長〔副經(jīng)理〕給予警告處分，并各處以0.6～0.8萬元罰款；對指揮長〔經(jīng)理〕給予警告及以上處分，并處以0.8～1.0萬元罰款。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第三十五條業(yè)主單位或其他單位〔人員〕對平安、質(zhì)量、環(huán)保事故的投訴，如情況屬實，每發(fā)生一起，視情節(jié)輕重，對事故單位給予5～10萬元罰款，對單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，按以下規(guī)定進行責(zé)任追究并處分：1．對董事長、總經(jīng)理、黨委書記各處以0.6萬元罰款；對主管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理或分管的其他領(lǐng)導(dǎo)、工委書記、副指揮長〔副經(jīng)理〕視責(zé)任大小各處以0.6～0.8萬元罰款；對指揮長〔經(jīng)理〕處以1萬元罰款；2．投訴的平安、工程質(zhì)量問題到達等級事故的，按本章相關(guān)的條款加倍處分。第二局部

局部平安法律、法規(guī)十一、平安質(zhì)量責(zé)任書第二條責(zé)任目標(biāo)2.1生產(chǎn)平安杜絕生產(chǎn)平安一般及以上事故；減少因工重傷事故，百億元營業(yè)額因工重傷不大于8人。2.2工程質(zhì)量杜絕工程質(zhì)量30萬元及以上事故；減少工程質(zhì)量30萬元以下事故和質(zhì)量缺陷；單位工程竣工驗交合格率100%。第二局部

局部平安法律、法規(guī)2.3鐵路交通杜絕因施工引起的鐵路一般C類及以上鐵路貨車責(zé)任事故和客運列車一般C類責(zé)任事故；2.4汽車行車杜絕汽車行車主要責(zé)任的重大及以上事故；2.5特種設(shè)備杜絕特種設(shè)備嚴重及以上事故；2.6火災(zāi)杜絕火災(zāi)一般及以上事故。第二局部

局部平安法律、法規(guī)第三條責(zé)任承諾3.1發(fā)生一次死亡1人或重傷超過責(zé)任目標(biāo)1人；鐵路一般C類貨車責(zé)任事故；特種設(shè)備嚴重事故；汽車行車主要責(zé)任重大事故；火災(zāi)一般事故；事故直接損失在30萬元以下質(zhì)量事故等。發(fā)生上述事故之一，對事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評，對主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予警告處分。半年內(nèi)發(fā)生2起上述事故之一，對事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予警告處分，對主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予記過處分。第二局部

局部平安法律、法規(guī)3.2發(fā)生一次死亡2人或重傷超過責(zé)任目標(biāo)2人；鐵路一般B類貨車責(zé)任事故和客運列車一般C類責(zé)任事故；特種設(shè)備嚴重事故；汽車行車主要責(zé)任重大事故；火災(zāi)一般事故；直接損失在30-100萬元質(zhì)量事故等。發(fā)生上述事故之一，對事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過處分，對主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予記大過處分。半年內(nèi)發(fā)生2起上述事故之一，對事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記大過處分，主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)于事故發(fā)生之日起6日內(nèi)，自動向局提交辭職報告。第二局部

局部平安法律、法規(guī)3.3發(fā)生一次死亡3人或重傷超過責(zé)任目標(biāo)3人及以上;鐵路一般A類貨車責(zé)任事故和客運列車一般B類責(zé)任事故；特種設(shè)備重大事故；汽車行車主要責(zé)任特別重大事故；火災(zāi)較大事故；直接損失在100萬元及以上質(zhì)量事故等。發(fā)生上述事故之一，事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，于事故發(fā)生之日起6日內(nèi)，自動向局提交辭職報告。3.4局成立的指揮部〔工程經(jīng)理部〕管轄的工程發(fā)生平安質(zhì)量事故，常務(wù)副指揮長〔工程經(jīng)理〕比照子〔分〕公司主要領(lǐng)導(dǎo)處理；副指揮長〔工程副經(jīng)理〕比照子〔分〕公司主管領(lǐng)導(dǎo)處理。第三局部名詞解釋第三局部名詞解釋平安----是指不會引起死亡、傷害、職業(yè)病，或設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失或環(huán)境危害的條件?；蛘哒f是各種事物對人不產(chǎn)生危害、不導(dǎo)致危險、不造成損失、不發(fā)生事故等；脫離不可接受的傷害風(fēng)險，免除損害、傷害或損失；消除能導(dǎo)致人員傷害、疾病或死亡，或引起設(shè)備或財產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。平安生產(chǎn)----為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動。危險源----是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失和其他損失的根源或狀態(tài)。平安隱患----泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)和管理上的缺陷。事故----是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的意外事件。第三局部名詞解釋重大危險源----是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元〔包括場所和設(shè)施〕。平安生產(chǎn)責(zé)任制----根據(jù)平安生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對平安生產(chǎn)層層負責(zé)的制度。建筑施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員----電工、架子工、卷揚機操作工、塔吊司機、起重工、鍋爐工、電氣焊工、壓力熔器工、廠內(nèi)車輛司機、行車工、爆破工等。第三局部名詞解釋●平安生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)----目標(biāo)管理的任務(wù)是制定奮斗目標(biāo)，明確責(zé)任，落實措施，實行嚴格的考核與獎懲，以鼓勵廣闊員工積極參加全面、全員、全過程的平安生產(chǎn)管理，落實措施，消除不平安行為和不平安狀態(tài)?！衿桨采a(chǎn)建設(shè)工程的三同時----同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用?！衿桨材繕?biāo)管理----使平安管理、平安狀況指標(biāo)化，提出控制指標(biāo)值和長遠目標(biāo)值，方便檢查比照和為平安工作方案提供依據(jù)。第三局部名詞解釋應(yīng)急預(yù)案----指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援方案等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃之上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供給體系；表達綜合救援的應(yīng)急隊伍等。

第四局部

目前平安狀況與分析第四局部

目前平安狀況與分析根據(jù)全國平安現(xiàn)狀和結(jié)合我局平安分析，主要原因：

〔一〕平安生產(chǎn)意識不到位。按照白總的話說是：“單位領(lǐng)導(dǎo)嘴上重視，工程經(jīng)理書本上重視，平安人員手上重視，操作人員根本無視〞，在現(xiàn)場管理無視平安，在施工作業(yè)時忘掉平安，平安意識極其淡薄，突出表現(xiàn)在：一是法制意識淡薄。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員不學(xué)習(xí)，不研究，不總結(jié)，忙于事務(wù)，根本忙于形式，對?平安生產(chǎn)法?、?生產(chǎn)平安事故報送和調(diào)查處理條例?等法規(guī)和一些工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知之不清或者根本不知，又何談平安意識！連最根本的意識都沒有，發(fā)生事故也就成了必然。第四局部

目前平安狀況與分析二是防范意識不強。現(xiàn)場管理人員對作業(yè)現(xiàn)場危險源判識不清楚，平安教育不到位，操作人員平安防范意識差，缺乏自我保護的意識和能力，甚至存在僥幸心理，人的不平安因素導(dǎo)致了不該發(fā)生的慣性事故屢次發(fā)生；三是責(zé)任意識缺失。局部工程經(jīng)理素質(zhì)較低，缺乏平安責(zé)任意識，不能正確處理平安與質(zhì)量、進度、效益之間的關(guān)系，往往只抓生產(chǎn)，不重視平安，對平安生產(chǎn)抱有僥幸心理；工程部局部專職平安人員技術(shù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強，而且難以適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)新技術(shù)新工藝等的開展要求；四是宣傳培訓(xùn)不夠。對平安生產(chǎn)培訓(xùn)工作非常重視，但培訓(xùn)效果不明顯，很多工程部對勞務(wù)工培訓(xùn)針對性不強，平安培訓(xùn)泛泛而談，沒有緊密結(jié)合現(xiàn)場，結(jié)合工種、結(jié)合人員進行教育，使我們的平安教育花費大量精力，但成效甚微。第四局部

目前平安狀況與分析〔二〕平安責(zé)任落實不到位。局部單位雖然有平安生產(chǎn)責(zé)任制，但各項規(guī)章制度并不健全；也有些單位雖然制訂了較全面的平安生產(chǎn)責(zé)任制，但在執(zhí)行過程中只是走走形式，起不到實質(zhì)性作用。制定的平安生產(chǎn)責(zé)任制，不能結(jié)合工程實際，內(nèi)容根本都是大同小異，有些甚至是幾年前十幾年前的條款。而僅僅是這些內(nèi)容，往往還不能很好的落實。造成從公司領(lǐng)導(dǎo)層到工程部再到施工班組層層脫鉤，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明，具體負責(zé)不管，現(xiàn)場人員不懂，平安生產(chǎn)責(zé)任制成為一種擺設(shè)。第四局部

目前平安狀況與分析〔三〕管理制度執(zhí)行不到位。違章違紀(jì)是平安生產(chǎn)的罪魁禍?zhǔn)?，有法不依，有?guī)不守或者變相執(zhí)行、層層衰減是發(fā)生平安生產(chǎn)事故的根本原因。一是不守規(guī)章制度。規(guī)章制度不落實，不按有關(guān)規(guī)章制度要求去做。如高處作業(yè)不系平安繩等現(xiàn)象隨處能見到，二是不按標(biāo)準(zhǔn)施工。現(xiàn)場技術(shù)管理能力缺乏，施工方案考慮不充分，施工組織存在平安隱患。三是不守工作紀(jì)律，違章違紀(jì)現(xiàn)象頻繁。尤其是勞務(wù)人員，個人素質(zhì)不均衡，組織管理混亂，加上工作流動性大，平安培訓(xùn)跟不上，融不進企業(yè)平安文化，也使現(xiàn)場平安生產(chǎn)隱患俱增。第四局部

目前平安狀況與分析〔四〕平安隱患排查不到位。盡管局下發(fā)了平安隱患排查制度，制訂了排查措施，成立了督查隊伍，開展了屢次檢查。但仍有局部單位隱患排查的深度、廣度不夠，隱患查找的自覺性不夠，責(zé)任心不強，整改質(zhì)量不高，流于形式，做外表文章，距查治隱患，本質(zhì)平安的目標(biāo)還有較大的差距。一是重視不夠。在開展活動中，被動的去轉(zhuǎn)發(fā)文件，被動的去總結(jié)成績，沒有從思想上認識到隱患排查的重要性?？梢哉f是總結(jié)起來領(lǐng)導(dǎo)重視，現(xiàn)場隱患無人過問，總結(jié)起來成績多，現(xiàn)場查看隱患多；第四局部

目前平安狀況與分析二是排查不出平安隱患。現(xiàn)場管理人員素質(zhì)偏低，經(jīng)驗缺乏，看不出問題，查不出隱患，或者看出了隱患，但不能采取有效的整改措施，臨陣亂指揮現(xiàn)象時有發(fā)生。三是整改不力。隱患排查中發(fā)現(xiàn)了危險源，查找到了隱患，但考慮到本錢工期等各種因素，抱有曉幸心理，不整治、不作為，至使小問題釀成大事故。第四局部

目前平安狀況與分析〔五〕平安監(jiān)管力度不到位。平安檢查的范圍、頻次、深度不夠，方式方法有待創(chuàng)新，走過場，講形式，檢查質(zhì)量不高，檢查成效有待加強。一是形式主義嚴重。檢查者走馬觀花混業(yè)績，被查者停工待檢樹形象，熱鬧過后隱患依舊在，事故照樣出。不僅起不到作用，還影響了現(xiàn)場的施工生產(chǎn)。二是好人主義盛行,庸者魚目混珠，發(fā)現(xiàn)不了問題，跟著打哈哈，智者發(fā)現(xiàn)問題，但礙于情面，也不及時指出，結(jié)果都做好人，事故出了，都成罪人。三是能力素質(zhì)不高。發(fā)現(xiàn)不了實際問題，制定不出有效措施，現(xiàn)場亂指揮，越檢查問題越多，越指揮隱患越大。第四局部

目前平安狀況與分析〔六〕責(zé)任追究獎罰不到位。平安生產(chǎn)一票否決制和平安生產(chǎn)“四不放過〞原那么落實不夠。發(fā)生事故后，不是眼睛向內(nèi)找原因，汲取教訓(xùn)，改進工作，而是推卸責(zé)任，找客觀因素，不嚴肅查處和追究責(zé)任單位和責(zé)任人現(xiàn)象還時有發(fā)生。對平安事故的處理仍然失之于寬，失之于軟，平安責(zé)任追究還沒有真正到位。一是考核機制不健全，權(quán)力與責(zé)任不對等。施工一線對平安生產(chǎn)技術(shù)人員重視不夠，平安監(jiān)查人員根底薄弱，加上現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理人員有責(zé)無權(quán)，不能及時制止“三違〞現(xiàn)象，消除平安隱患，平常平安監(jiān)查有人問沒人管，出了事情在追朔責(zé)任，造成技術(shù)人員不愿干平安，平安人員素質(zhì)不高的惡性循環(huán)。第四局部

目前平安狀況與分析二是檢查考核不嚴格，成績與付出不相符。平安生產(chǎn)不像本錢管理、物資管理等有直接的指標(biāo)數(shù)量，存在著很多不確定因素，平安人員忙碌一年，只有奉獻，沒有成績，評先進定職稱沒有業(yè)績支撐，不符合硬性指標(biāo)，使現(xiàn)場平安人員工作積極性不高。三是事故追究力度小，責(zé)任與損失不對等。在處理事故時過多的考慮企業(yè)的生存開展，在事故分析的時候，對外都想朝自然因素靠，屬于內(nèi)部處理有意弱化，至使一些干部沒有深刻吸取事故教訓(xùn)，在實際工作中，輕視現(xiàn)場管理，輕視平安投入，認為出了事情也不過如此！第四局部

目前平安狀況與分析〔七〕根底管理不到位。主要表現(xiàn)在：一是勞動管理混亂。超定員、超能力、超強度生產(chǎn)問題突出。二是技術(shù)管理放松。不認真執(zhí)行技術(shù)規(guī)程和工藝要求，施工和各種作業(yè)行為不標(biāo)準(zhǔn)；不按設(shè)計施工或隨意更改設(shè)計，不進行技術(shù)交底和效勞；無視水文地質(zhì)和工程勘測工作，放松對巖溶、復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造和節(jié)理及有毒有害氣體等的超前探測、監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警預(yù)防；放松頂板、爆破和通風(fēng)等方面的管理；放松對關(guān)鍵生產(chǎn)工藝流程的監(jiān)測控制。第四局部

目前平安狀況與分析三是生產(chǎn)管理不科學(xué)，作業(yè)不均衡，為搶任務(wù)、趕進度，不顧平安，突擊施工。四是設(shè)備管理被動。重使用、輕檢查、輕維護、輕檢修、拼設(shè)備。五是不重視科技進步。不及時淘汰落后的、平安程度低的工藝、技術(shù)、設(shè)備。六是技術(shù)更新斷鏈。不注重新知識、新設(shè)備使用技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不能平安高效地使用大量高、精、尖設(shè)備，如客運專線的制運架設(shè)備、隧道的遁構(gòu)設(shè)備等。第四局部

目前平安狀況與分析〔八〕平安投入不到位。平安投入缺乏也是造成平安事故的一個重要原因。不可否認，如今的建筑市場還有許多不標(biāo)準(zhǔn)的地方，惡性競爭到處可見。為了中標(biāo)被迫壓低價格，而這被壓縮的局部很大程度上就是以犧牲平安投入為代價。但這些都是客觀因素，隨著國家相關(guān)法規(guī)的出治，建筑市場的標(biāo)準(zhǔn)會得到改觀。我們要從主觀上找原因，一些工程經(jīng)理，對平安生產(chǎn)有一種賭博的心態(tài)，不投入未能會出事，節(jié)約下來的就是利潤的思想對平安投入造成極不利的影響，至使現(xiàn)場平安防護設(shè)備不到位，隧道施工越前預(yù)報不到位，既有線施工中防侵限措施不到位，平安事故發(fā)生成為必然，這些都有血的教訓(xùn)。第五局部

平安事故案例第五局部

平安事故案例案例一:2005年8月25日，XX公司施工在XX隧道進口施工過程中，協(xié)作隊伍人員XXX在懸掛拱頂防水布時由于思想不集中，從6m高的架子上墜落，受到重傷，經(jīng)救治無效死亡。1、事故經(jīng)過2005年8月25日，XX鐵路XX標(biāo)經(jīng)理部在XX隧道進口BDK103+876m處施工過程中，協(xié)作隊伍人員xxx在懸掛拱頂防水布時，因未栓平安帶，作業(yè)時思想不集中，從6m高處墜落，頭部受重傷，經(jīng)搶救無效死亡。2、原因分析2.1協(xié)作隊伍人員xxx自我平安防范意識不強，思想麻痹，高空作業(yè)未栓平安帶，且未正確配戴平安帽〔帽系扣帶未系上〕，違章作業(yè)，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的直接原因。2.2施工作業(yè)平臺未分層懸掛平安網(wǎng)等防護裝置，設(shè)施不完善，平安防護不到位也是此事故發(fā)生的直接原因。第五局部

平安事故案例案例二:2007年5月5日，XX公司XX站站改工程經(jīng)理部在xx車站一站臺行包地道施工時發(fā)生一起土體坍塌事故，造成2死2傷。1、事故經(jīng)過2007年5月5日上午10時10分，根據(jù)工作安排，XX建筑工程作業(yè)人員4人在進行一站臺8、10道行包地道底板鋼筋綁扎過程中，10道北側(cè)土體發(fā)生坍塌，擠壓防水層保護磚墻(24cm厚、3.8m高，)，造成磚墻突然倒塌〔未影響列車運行〕，將當(dāng)時在底板綁扎鋼筋的2人壓埋，10時45分挖出經(jīng)搶救無效死亡，另2人及時，造成輕傷。第五局部

平安事故案例2、原因分析2.1直接原因在通道土方開挖中，未按設(shè)計1：