2023年監(jiān)督學(xué)考點(diǎn)版（完整版電大考點(diǎn)版）

一、填空題:（黨政分察）思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn),也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)之一。(彈懲合一)是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。（審查起訴）(刑事備案)監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)刑事備案主體的備案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán),是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。（審級(jí))監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。(死刑復(fù)核）程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。（申訴）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤消該行為或者補(bǔ)償損害的請(qǐng)求。(控告）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)國家機(jī)關(guān)告發(fā)和揭露。(《美洲反腐敗公約》)是世界上第一部多邊反腐敗條約，對(duì)防止貪污腐敗行為規(guī)定得十分具體。(《聯(lián)合國反腐敗公約》）（透明國際）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非賺錢性民間組織(謀利性）是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。（三權(quán)分立）理論對(duì)于監(jiān)督實(shí)踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。(多元民主)理論的重要代表人物是美國政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾。（行政）處分是國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對(duì)犯有輕微違法和違紀(jì)行為的國家公務(wù)員所給予的行政法律制裁。(行政)監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。(績效）審計(jì)的作用在于通過審計(jì)促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系,實(shí)現(xiàn)其資金運(yùn)營的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。（行政復(fù)議）和行政訴訟是行政法上兩個(gè)基本的救濟(jì)制度和糾紛解決機(jī)制，是公民、法人或者其他組織維護(hù)其合法權(quán)益的重要途徑。（群眾監(jiān)督)是指人民群眾通過各種方式和途徑對(duì)黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。(信訪)工作歷來是中國黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認(rèn)真解決來信來訪是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。A澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和(行政)申訴的部門,其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報(bào)請(qǐng)中人民政府任命。B1、罷免是人民代表大會(huì)實(shí)行的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防止(濫用職權(quán))和滋生官僚主義的一種有效方式。2、比信訪更強(qiáng)烈和隱秘的群眾監(jiān)督是控告(申訴）。C１、從廣義而言,監(jiān)督運(yùn)營機(jī)制涉及兩部分內(nèi)容：廉政監(jiān)督運(yùn)營機(jī)制和（效能)監(jiān)督運(yùn)營機(jī)制。Ｄ1、地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì),既要接受同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo),又要對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)及其(成員）實(shí)行監(jiān)督。2、黨員是構(gòu)成政黨的基本主體和力量源泉，黨員也是黨內(nèi)監(jiān)督的(主體）力量。3、對(duì)國家（公權(quán)力)監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)社會(huì)其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。4、地方黨的委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時(shí)間都是由黨委(常委會(huì)）履行的。5、黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對(duì)本組織之外的其他黨組織和（黨員)進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。6、黨的(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)是對(duì)黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對(duì)違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。7、黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在(同級(jí))黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。９、逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個(gè)方面組成,有證據(jù)證明有（犯罪事實(shí)）;也許判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個(gè)方面必須同時(shí)具有，缺一不可。F腐敗是一種(公權(quán)力）異化的社會(huì)現(xiàn)象G1、國務(wù)院制定的(行政）法規(guī)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案2、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照法定的權(quán)限和程序，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)制定的法律文獻(xiàn)進(jìn)行審查,以保證其符合(憲法和法律）的規(guī)定。3、根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，(縣級(jí))以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán),都是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。4、公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請(qǐng)人,作出具體行政行為的（行政主體）是被申請(qǐng)人。5、國際上對(duì)腐敗最簡潔的定義是濫用（公共權(quán)力）以謀取私人利益。６、各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)的（常設(shè))機(jī)關(guān),實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督是其重要職責(zé)之一。J１、監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的(糾正)活動(dòng)。2、監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會(huì))力量構(gòu)成的。措。6、決策腐敗就是公共管理決策者以(惡意)的動(dòng)機(jī)實(shí)行決策，并導(dǎo)致重大損失的行為。7、監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐,并揭示監(jiān)督的發(fā)展（規(guī)律）的綜合性社會(huì)學(xué)科。L1、立法監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和(程序)對(duì)立法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。2、廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類:一是精神懲戒,二是物質(zhì)懲戒，三是(身份）懲戒。3、聯(lián)合國《(反腐敗公約)》開辟了一個(gè)新的國際合作領(lǐng)域,是最為重要的反腐敗國際性立法。M１、民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是(人民)民主的一種具體體現(xiàn)方式2、民主黨派的民主監(jiān)督是（政黨）監(jiān)督,是民主監(jiān)督在我國基本政治制度層面上的提高。Ｍ民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的(多黨合作)的政黨制度的具體體現(xiàn)。Ｏ澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和（行政）申訴的部門,其最高長官為廉政專員,由特區(qū)行政長官提名并報(bào)請(qǐng)中人民政府任命。Ｑ1、前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與(社會(huì)）監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。2、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤消同(憲法)和法律相抵觸的行政法規(guī)３、全國人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和(社會(huì)發(fā)展)計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。4、全國人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國家的預(yù)算和（預(yù)算執(zhí)行情況)的報(bào)告。5、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分(調(diào)整）方案。6、權(quán)力的（相對(duì))性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中,沒有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無所謂權(quán)力。R1、人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映（統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見的民主監(jiān)督。2、人民政協(xié)的監(jiān)督是一種(法定)形式的監(jiān)督,比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。3、人民政協(xié)通過(視察）、檢查等途徑對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)行的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。4、人民政協(xié)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是對(duì)參與政協(xié)的單位和個(gè)人遵守（政協(xié)）章程的情況進(jìn)行監(jiān)督。5、人民代表大會(huì)執(zhí)法監(jiān)督涉及人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)和(檢察機(jī)關(guān)）的司法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。６、瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會(huì)，監(jiān)督官稱為（議會(huì)監(jiān)察專員）。７、瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無黨派人士中選出,只有（議會(huì))有權(quán)罷免監(jiān)察專員。R１、人大常委會(huì)監(jiān)督的對(duì)象重要是“一府兩院”，即本級(jí)人民政府、人民法院和（人民檢察院)，以及這些國家機(jī)關(guān)中由人大及其常委會(huì)選舉或任命的國家機(jī)關(guān)工作人員。２、人民代表大會(huì)監(jiān)督的核心是監(jiān)督憲法和(法律）的實(shí)行,監(jiān)督“一府兩院”的工作。3、人大法律監(jiān)督重要是對(duì)監(jiān)督對(duì)象是否遵守(憲法）及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。2、隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體,簡明易行,監(jiān)察程序嚴(yán)格，重要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的(《六察法》）。3、審級(jí)監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級(jí)人民法院，由(合議)庭、審判委員會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。4、審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督（行政)權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。５、社會(huì)民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式的（民主）性。6、孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于（立法)機(jī)關(guān),由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使,只有這樣才干避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。7、隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體,簡明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，重要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的(《監(jiān)察六法》)。８、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的(地方性)法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案.10、申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并提出（行政)補(bǔ)償請(qǐng)求。1２、審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督（行政)權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。13、社會(huì)監(jiān)督重要涉及社團(tuán)監(jiān)督、（公民）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。T“彈懲一體”的監(jiān)督思想是孫中山(“彈懲一體”)思想的發(fā)展和深化，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察,發(fā)揮監(jiān)察效能的有效措施。W1、我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和(訴訟)類。3、我國行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)重要涉及上級(jí)行政機(jī)關(guān)以及行政監(jiān)督的（專門)機(jī)關(guān)。4、我國的社會(huì)民主監(jiān)督涉及人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、（社會(huì)輿論)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。X１、尋租腐敗是指為獲得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的(權(quán)錢交易)活動(dòng)。X1、西方權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性惡論”）。2、刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的(訴訟)程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。4、新聞?shì)浾摫O(jiān)督是具有人民性、（公開性)、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特性的一種社會(huì)監(jiān)督。Ｙ輿論是（公眾）思想和意見的公開表達(dá)。Ｚ1、中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性善論”)。２、中國古代的(權(quán)力制約)機(jī)制以“道德制約為主、法律制約為輔”。3、中國古代(諫諍）制度的確立,是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。5、在刑事審判過程中,人民檢察院對(duì)法律的實(shí)行負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國家對(duì)公民犯罪實(shí)行法律監(jiān)督,行使(公訴)權(quán)；另一方面對(duì)人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。6、執(zhí)法監(jiān)督是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)憲法、法律、（行政法規(guī))、地方性法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)行的監(jiān)督。7、作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的代表大會(huì)的黨內(nèi)（監(jiān)督）主體地位是不言而喻的。8、偵查活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、(軍隊(duì))保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對(duì)上述機(jī)關(guān)或部門的偵查活動(dòng)是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。９、最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成(合議庭)進(jìn)行。復(fù)核死刑案件一般采用書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式,不開庭審理。10、行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的(層級(jí)監(jiān)督)關(guān)系而設(shè)立的一種職權(quán)。12、針對(duì)法律自身及其在實(shí)行過程中出現(xiàn)的局限性和問題，政協(xié)可以通過形成（建議）案和報(bào)告等形式向有關(guān)機(jī)關(guān)特別是立法機(jī)關(guān)提出建議，規(guī)定對(duì)憲法和法律進(jìn)行修正。1３、政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任（司法）機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。１4、德國聯(lián)邦議院不僅有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，尚有對(duì)政府和官員進(jìn)行(監(jiān)督)的職能。二、多項(xiàng)選擇題Ａ１、按監(jiān)督行為的實(shí)行與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時(shí)序關(guān)系，監(jiān)督模式可劃分為（預(yù)警監(jiān)督模式/過程監(jiān)督模式／反饋監(jiān)督模式)2、按監(jiān)督的演化過程,監(jiān)督模式可以分為（現(xiàn)行模式/目的模式／過渡模式）3、按監(jiān)督關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)劃分,監(jiān)督模式可以分為（集中監(jiān)督模式/分散監(jiān)督模式／分層多極監(jiān)督模式)D１、黨代表大會(huì)監(jiān)督的基本方式涉及以下內(nèi)容(聽取和審議報(bào)告/提出批評(píng)、詢問和質(zhì)詢/選舉黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)/提出和審理罷免案）。2、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督方面的權(quán)力,涉及對(duì)(黨組織/黨員領(lǐng)導(dǎo)干部/一般黨員)的監(jiān)督權(quán),其監(jiān)督屬于組織監(jiān)督的—種。3、當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題重要是(行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全／行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要/著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠）。E１、Ｈ韓國憲法裁判所具有廣泛的權(quán)力,涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違憲審查權(quán)重要涉及(彈劾審判權(quán)/權(quán)限爭議審判權(quán)/憲法訴愿的審判權(quán)）。J績效審計(jì)的要點(diǎn)是（計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性／過程的效率性/結(jié)果的效果性)。Ｌ廉政監(jiān)督的內(nèi)涵可從以下方面加以界定（廉政監(jiān)督規(guī)范的三重屬性/廉政監(jiān)督主體的多元性/廉政監(jiān)督內(nèi)容的全面性/廉政監(jiān)督方式的多樣性）Ｑ1、勤政監(jiān)督就是對(duì)公共管理的效能要素實(shí)行有效的監(jiān)督，其基本標(biāo)準(zhǔn)是(經(jīng)濟(jì)性／效率性/效果性)。２、全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督工作重要通過其(各專門委員會(huì)／平常辦事機(jī)構(gòu))在人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下實(shí)行。Ｒ1、人大監(jiān)督的基本原則涉及(依法監(jiān)督原則/大事監(jiān)督原則／集體行使職權(quán)原則/事后監(jiān)督原則)。2、人民政協(xié)的民主監(jiān)督是(政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能/中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督/推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的重要形式／國家憲法賦予的神圣職責(zé))。Ｗ１、我國的監(jiān)督體系涉及以下方面（人大監(jiān)督／行政監(jiān)督/司法監(jiān)督/政黨監(jiān)督)。2、完善民主黨派監(jiān)督機(jī)制，必須采用以下措施(加快政治民主化建設(shè)/加強(qiáng)民主黨派的參政黨地位/提高民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化水平)。X1、孫中山作為中國民主革命的先行者,在反對(duì)封建君主專制、建立民主共和國的革命實(shí)踐中，提出了（監(jiān)察權(quán)獨(dú)立/黨政分察/彈懲一體)的監(jiān)督思想。3、新時(shí)期效能監(jiān)察工作以對(duì)效能監(jiān)察的結(jié)識(shí)限度及效能監(jiān)察的工作內(nèi)涵的變遷進(jìn)行劃分,可以分為以下階段（以執(zhí)法監(jiān)察全面統(tǒng)領(lǐng)效能監(jiān)察階段/以重點(diǎn)開展公司效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段／以效能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段）。Ｙ一般而言,輿論監(jiān)督具有以下特點(diǎn)(公開性/廣泛性/時(shí)效性/真實(shí)性)。Z1、中外監(jiān)督思想在有關(guān)監(jiān)督目的、形式與手段等方面提出了不同的主張與觀點(diǎn)。重要表現(xiàn)為（不同的監(jiān)督動(dòng)因/不同的監(jiān)督形式／不同的權(quán)力制約機(jī)制)。D1、對(duì)于腐敗根源的探尋,目前比較流行的理論涉及（尋租理論/成本—收益理論／委托—代理理論)２、對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督涉及以下方面（對(duì)審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對(duì)司法程序進(jìn)行監(jiān)督/對(duì)具體案件進(jìn)行監(jiān)督）3、黨組織監(jiān)督的特性是(層級(jí)性與系統(tǒng)性／單向性與互相性／強(qiáng)制性與有效性/全面性與廣泛性）。４、黨內(nèi)監(jiān)督的主體重要涉及（黨的各級(jí)委員會(huì)及其委員／黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)及其委員/黨員/黨的各級(jí)代表大會(huì)代表）。5、黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象涉及(黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)/黨的領(lǐng)導(dǎo)干部／黨員/黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織）６、當(dāng)前國際反腐敗運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是(反腐敗國際化范圍的擴(kuò)大/反腐敗國際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方／反對(duì)腐敗的國際合作所涉及的領(lǐng)域越來越廣／關(guān)于反腐敗國際合作方面文獻(xiàn)的法律層次越來越高)8、鄧Ｆ法律規(guī)定不予受理的行政行為涉及(國防、外交等國家行為／抽象政治行為/內(nèi)部行政行為/終局行政行為)３、根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機(jī)關(guān)和人員是（最高人民法院和上級(jí)人民法院／各級(jí)人民法院院長及審判委員會(huì)／最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院／符合條件的當(dāng)事人)４、國際性的反腐敗合作活動(dòng)重要有(聯(lián)合國框架下的國際性反腐敗行動(dòng)／國際組織聯(lián)合行動(dòng)對(duì)付腐敗犯罪/各國政府間的反貪污腐敗行動(dòng)／國際刑警組織的反腐敗行動(dòng))5、國際反腐敗運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)是（越來越重視懲辦與防止腐敗相結(jié)合/越來越重視反腐敗中的社會(huì)公眾參與／越來越重視加強(qiáng)反腐敗的國際協(xié)作）H1、2、漢代繼承秦的御史制,進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中涉及（監(jiān)御史九條／刺史六條）等。J1、監(jiān)督的重要功能是（防止功能／校正功能/制約功能／救濟(jì)功能）2、監(jiān)督的重要特性是3、江澤民（以德制權(quán)/以法制權(quán)/以制度制權(quán)）的監(jiān)督思想是有機(jī)的統(tǒng)一體。５、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特性（檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性/檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性)６、建立特約監(jiān)督員制度的重要意義是(密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系／推動(dòng)政府的廉潔高效/有助于民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè))（前提/核心/基礎(chǔ)/保障）2、目前反腐敗國際合作仍然存在一些困難和問題,重要體現(xiàn)在以下方面(一些國家對(duì)反腐敗國際合作重要性的結(jié)識(shí)上仍有差距/反腐敗國際司法、執(zhí)法合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足反腐敗的現(xiàn)實(shí)需要/“反全球化”對(duì)反腐敗國際合作的悲觀影響）R1、人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍涉及(對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督/對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督/對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)和下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督)2、人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會(huì)的監(jiān)督(沒有法律的約束力／具有廣泛的代表性和靈活性/可以廣開言路、暢所欲言,吸納各方面意見)。3、人民政協(xié)監(jiān)督中存在的問題涉及（對(duì)人民政協(xié)監(jiān)督的作用與意義結(jié)識(shí)不夠／人民政協(xié)監(jiān)督的約束力不強(qiáng)/人民政協(xié)監(jiān)督的制度還不夠完善／人民政協(xié)監(jiān)督的效果不夠明顯)。４、瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的職責(zé)是(監(jiān)督和監(jiān)察中及地方的行政活動(dòng)/監(jiān)督和監(jiān)察中及地方的司法活動(dòng)/保障法律、法令的實(shí)行）。Ｓ１、社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特性：（自覺性/民主性/全面性/間接性）2、社團(tuán)監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（社團(tuán)監(jiān)督是公權(quán)力機(jī)關(guān)外部監(jiān)督的組成部分/社團(tuán)監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化,能更有效地維護(hù)公民利益和社會(huì)公共利益，更強(qiáng)有力地制約公共權(quán)力的行使/社團(tuán)監(jiān)督中的參與機(jī)制可以填補(bǔ)公權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限)。Ｗ1、我國的權(quán)力監(jiān)督重要涉及(人民代表大會(huì)的監(jiān)督／行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督/司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督)2、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)（廣泛性/交互性/一定的隱蔽性)3、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問題重要是（監(jiān)督主體的局限/虛假信息/容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力）4、為了保障監(jiān)察工作的順利開展,瑞典法律賦予監(jiān)察專員充足的（調(diào)查權(quán)／建議權(quán)/起訴權(quán))5、為反腐敗，德國政府采用了一系列自我監(jiān)督和自我約束的制度和措施。重要涉及以下方面(“多眼睛”監(jiān)督制度／崗位輪流的制度／嚴(yán)格限制兼職制度/嚴(yán)格禮物收受方面的規(guī)定)X1、縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理公民和組織的(申訴/控告/檢舉)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。2、刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，涉及（一審／二審/再審/死刑復(fù)核程序）的監(jiān)督。3、刑事備案監(jiān)督的內(nèi)容涉及以下方面（公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)備案而不備案?jìng)刹榈陌讣?公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)備案而備案?jìng)刹榈陌讣?人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)備案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)備案?jìng)刹榈陌讣?4、行政行為具有如下特性(行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)/行政行為具有一定的自由裁量性/行政主體在實(shí)行行政行為時(shí)具有單方意志性,不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其批準(zhǔn)，即可依法自主作出/行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)行的，帶有強(qiáng)制性,行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為)。(行政復(fù)議申請(qǐng)/行政復(fù)議審理/行政復(fù)議決定）（被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其規(guī)定合理，決定停止執(zhí)行的／法律規(guī)定停止執(zhí)行的)Y1、以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為（事前監(jiān)督/事中監(jiān)督/事后監(jiān)督)2、元代的監(jiān)察法規(guī)涉及(《憲臺(tái)格例》／《察司合察事理》/《行臺(tái)體察等例》)等。３、輿論監(jiān)督的特性是(人民性/公開性/及時(shí)性／權(quán)威性)三、名詞解釋C層級(jí)監(jiān)督是基于行政系統(tǒng)上下級(jí)從屬關(guān)系而實(shí)行的自上而下的監(jiān)督,這是行政監(jiān)督中最經(jīng)常、最重要、最有力的監(jiān)督形式。D都察院：明清兩代的中監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人,為都察院長官,其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸于都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。E二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。分權(quán)制衡理論:分權(quán)制衡理論認(rèn)為,一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機(jī)構(gòu)來行使。防止權(quán)力濫用的途徑就是使每個(gè)人和每個(gè)機(jī)構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界線，使權(quán)力的運(yùn)用到此必須停止。,要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。G公共權(quán)力是社會(huì)中至高無上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機(jī)關(guān)為載體,并以其特有的普遍權(quán)威性對(duì)全社會(huì)實(shí)行管理或者控制。公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過批評(píng)、建議、舉報(bào)、申訴、控告等方式對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為和個(gè)人品性所作的監(jiān)督,這種監(jiān)督是一種自下而上的、“社會(huì)主人”對(duì)“社會(huì)公仆”的監(jiān)督。國民請(qǐng)求監(jiān)察制度韓國為了加強(qiáng)國民對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督實(shí)行的一項(xiàng)監(jiān)察制度。凡公共機(jī)關(guān)的事務(wù)解決因違法或腐敗行為,對(duì)公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時(shí)，受侵害的單位和個(gè)人有權(quán)提請(qǐng)監(jiān)察院進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察。任何單位和個(gè)人均可動(dòng)用“審查請(qǐng)求權(quán)”，規(guī)定對(duì)政府部門、政府投資機(jī)關(guān)和地方政府的行政行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。20歲以上的30０名成年人,即可以聯(lián)名上書監(jiān)察院進(jìn)行監(jiān)查。韓國的國民請(qǐng)求監(jiān)察制度充足保障了公民的合法權(quán)利,對(duì)行政效能監(jiān)察和提高政府績效具有重大意義。J監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動(dòng)。監(jiān)督思想：監(jiān)督思想是人們?cè)陂L期的監(jiān)督實(shí)踐中，通過對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀測(cè)和思考而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督的主張與觀點(diǎn)；監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果,是相關(guān)觀點(diǎn)與主張通過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。諫諍：諫諍制度是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng)，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分監(jiān)督的功能：是指在監(jiān)督過程中,監(jiān)督自身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、防止、促進(jìn)和反饋等功能L廉政監(jiān)督：廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)行的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。廉政監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象在從事行政公務(wù)活動(dòng)中是否廉潔奉公,有無運(yùn)用行政職權(quán)謀取個(gè)人或小集團(tuán)利益的情況實(shí)行監(jiān)督檢查,并對(duì)各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查解決的活動(dòng)。民主黨派監(jiān)督指民主黨派對(duì)中國共產(chǎn)黨的各級(jí)組織與黨員、對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。美國獨(dú)立檢察官是專門對(duì)某一高級(jí)行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員，其起訴對(duì)象涉及總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力,該制度的實(shí)行大大加強(qiáng)了對(duì)政府高級(jí)官員的調(diào)查監(jiān)督力度。人大專門委員會(huì)：全國人民代表大會(huì)依憲法設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)，必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。人大代表質(zhì)詢:全國人大代表在全國人大開會(huì)期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)國務(wù)院或國務(wù)院各部委的質(zhì)詢案，一個(gè)代表團(tuán)或三十名以上代表聯(lián)名，即可書面提出質(zhì)詢案,在全國人大審議議案時(shí),代表可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢;受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。人大監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作,以及憲法和法律的實(shí)行情況，所采用的了解、審議、督促和處置的行為。人大工作監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的平常工作進(jìn)行的監(jiān)督,以及本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的平常工作進(jìn)行的監(jiān)督。人大執(zhí)法檢查是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為了維護(hù)法律的尊嚴(yán),促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)行,對(duì)法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實(shí)行的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動(dòng)。人大特定問題調(diào)查指人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為查證某個(gè)重大問題而依照法定程序成立專門的調(diào)查委員會(huì)開展調(diào)查，并作出調(diào)查報(bào)告。特定問題調(diào)查是人民代表大會(huì)實(shí)行監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式,它一般針對(duì)重大決策失誤、司法腐敗和在社會(huì)上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進(jìn)行。人民政協(xié)監(jiān)督指參與人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)隊(duì)和各界人士,通過建議和批評(píng)的方式,對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)行、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對(duì)監(jiān)督對(duì)象形成強(qiáng)制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對(duì)國家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的決策仍然具有相稱的影響力。Ｓ審查批準(zhǔn)逮捕簡稱審查批捕或?qū)彶榇?，是指人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后,依據(jù)事實(shí)和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動(dòng)。審查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項(xiàng)重要的法律監(jiān)督職權(quán),也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門的財(cái)政收支情況以及國有金融機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位等的財(cái)務(wù)收支情況所進(jìn)行的一種專門稽查、審核活動(dòng),目的是嚴(yán)厲財(cái)經(jīng)紀(jì)律,防止和糾正違法犯罪。事中監(jiān)督:是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行政策,履行職責(zé)過程中的監(jiān)督檢查,也叫跟蹤監(jiān)察。三權(quán)分立理論：簡樸而言就是為了防止專制和權(quán)力被濫用，在政體組成要素職能分工基礎(chǔ)上,建立的立法、行政、司法三權(quán)分立、互相制衡的以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督理論。審計(jì)：是指專門審計(jì)機(jī)關(guān)和其他受委托的人員對(duì)有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)政及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核檢查，以判斷其合法性、合規(guī)性、合理性、有效性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)、公允的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。T特約監(jiān)督員:是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定方式聘請(qǐng)的兼職履行相應(yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的民主黨派、無黨派人士，涉及特約監(jiān)察員、教育督導(dǎo)員、稅務(wù)監(jiān)察員、審計(jì)員等。特約監(jiān)督員制度是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)依法聘請(qǐng)?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳?yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)監(jiān)督制度，涉及特約監(jiān)察員、特約教育督導(dǎo)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計(jì)員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時(shí)期實(shí)行民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。W網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指人民群眾(網(wǎng)民)通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家和社會(huì)公共事務(wù)，評(píng)價(jià)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活,監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng),揭露國家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術(shù)與我國社會(huì)主義民主相結(jié)合的必然產(chǎn)物,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式,也是社會(huì)主義民主和人民當(dāng)家作主的重要途徑。X協(xié)商民主理論：協(xié)商民主理論是指在多元社會(huì)條件下,為了實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)公民有序的直接政治參與而建立公共協(xié)商機(jī)制。效能監(jiān)督考評(píng)：效能監(jiān)督考評(píng)是指通過構(gòu)建合用于不同層次、不同類型的效能監(jiān)督考評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)效能監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行的“考察”和“評(píng)價(jià)”。行政復(fù)議：是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。行政告誡：是監(jiān)督機(jī)關(guān)依據(jù)政府的規(guī)范性文獻(xiàn),以《行政告誡書》的形式，對(duì)損害行政管理制度和秩序，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成政紀(jì)處分或被免予政紀(jì)處分的行政過錯(cuò)行為人和行政組織，進(jìn)行的批評(píng)教育，督促當(dāng)事人改正的一種行政措施。行政處分:是行政制裁的一種形式。是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依照法律和有關(guān)規(guī)章，給所屬的有輕微違法或違紀(jì)行為人員的一種制裁，同時(shí)又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。效能監(jiān)察：是為維護(hù)公共利益,保障行政組織的廉政與勤政,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對(duì)行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的整體性監(jiān)察。新濫用權(quán)力理論:新濫用權(quán)力理論認(rèn)為,濫用權(quán)力既涉及不合法使用權(quán)力,也涉及不合理使用權(quán)力，雖然兩者均侵害了公民權(quán)益和公共利益,但前者可以通過合法性審查予以糾正,而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均應(yīng)接受司法審查。新濫用權(quán)力理論對(duì)各國的權(quán)力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。香港廉政公署：香港廉政公署成立于１９７４年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu),在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官為廉政專員,下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。分別負(fù)責(zé)接受舉報(bào),調(diào)查核算有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機(jī)構(gòu)的制度和工作程序,提出建議，以糾正也許出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對(duì)反貪工作的支持與合作。刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序規(guī)定人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán),對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。行政補(bǔ)償制度是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員,違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p害，由國家承擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人予以補(bǔ)償?shù)姆芍贫取Ｐ姓鼙O(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其別人員履行職責(zé)的行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)隊(duì)、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人或者工作部門反映情況,提出意見和建議,投訴請(qǐng)求，并由這些負(fù)責(zé)人或者工作部門予以解決的活動(dòng)。Y議行合一理論:議行合一理論主張立法權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力都同屬于一個(gè)國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生,并對(duì)人民代表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),受人民代表機(jī)關(guān)監(jiān)督。國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系,而是基于職能不同的分工關(guān)系,其他國家機(jī)關(guān)從屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)。國家權(quán)力機(jī)關(guān)不受其他國家機(jī)關(guān)的制約,只對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。一臺(tái)三院:唐代沿襲隋制在中設(shè)御史臺(tái)為全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫?yàn)榕_(tái)長；御史中丞為副職。御史臺(tái)下屬有臺(tái)院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)分明。宋代大體沿襲了這一制度。輿論監(jiān)督是指公民、法人或者其他組織運(yùn)用言論、出版、新聞等方面的權(quán)利對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督，方式有批評(píng)、建議、評(píng)論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,輿論監(jiān)督日益成為社會(huì)控制公共權(quán)力的重要手段。引咎辭職:引咎辭職是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因自身能力局限性或認(rèn)為其自身存在的職務(wù)過錯(cuò)行為已使其失去繼續(xù)擔(dān)任該公職的民意基礎(chǔ)，從而積極向法定機(jī)構(gòu)提出辭去其現(xiàn)任職務(wù)的申請(qǐng)并由后者依法對(duì)此作出解決決定的一種責(zé)任承擔(dān)方式和自責(zé)行為。Z政務(wù)公開：政務(wù)公開是指國家權(quán)力在其運(yùn)營過程中,除法律規(guī)定的特殊情形外，權(quán)力運(yùn)營過程及其依據(jù)必須向社會(huì)公開。政治原罪思想:政治原罪是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后,人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會(huì)生出種種罪行。政治具有原罪性,因而握有權(quán)力的人在行使權(quán)力時(shí)出現(xiàn)濫用權(quán)力和貪贓就不可避免。由于政治原罪的存在,政治領(lǐng)域必須建立一定的制約機(jī)制對(duì)政治權(quán)力的行使給予必要的監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想：自由主義監(jiān)督思想從限制公共權(quán)力行使范圍的角度,探討對(duì)公共權(quán)力的約束機(jī)制，強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的行使界線。該思想認(rèn)為,由于權(quán)力濫用品有不可避免性，因此不僅應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)對(duì)公共權(quán)力的行使過程、行使結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督與約束，還應(yīng)當(dāng)從公共權(quán)力的源頭防止權(quán)力的濫用,即將公共權(quán)力的行使限定在最小的范疇之內(nèi)，同時(shí)還需要其他權(quán)力對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想對(duì)西方國家的監(jiān)督制度建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。質(zhì)詢是指人民代表大會(huì)代表對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對(duì)此作出回答。質(zhì)詢一般是針對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵭辛酥卮筮`法行為而實(shí)行的一種監(jiān)督手段。與詢問相比,質(zhì)詢更加正式，更具強(qiáng)制性,程序上也更嚴(yán)格。偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門解決刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督,既涉及對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、合用法律方面是否正的確行的監(jiān)督，也涉及對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督,具體表現(xiàn)為備案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動(dòng)監(jiān)督。再審程序又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或者合用法律上確有錯(cuò)誤,依法提起并由人民法院對(duì)案件重新審判的一種特別審判程序。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。政府道德署是美國政府專門規(guī)范政府官員道德行為的機(jī)構(gòu),直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)和國會(huì)負(fù)責(zé)。政府道德署的基本職責(zé)是主管政府高級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)事務(wù)和監(jiān)督政府官員的道德行為。此外，政府道德署在各重要部門都設(shè)立有專職道德官,他們專門負(fù)責(zé)制定適合本部門特點(diǎn)的行為準(zhǔn)則,并審查和解決本部門中的個(gè)人利益與公共利益沖突問題。四、簡述題１.簡述腐敗的重要特性。1)腐敗的主體是國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員2）腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。3）腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具,以權(quán)謀私,以至嚴(yán)重?fù)p害國家和人民的利益。2.簡述監(jiān)督的基本原則。監(jiān)督的基本原則是蘊(yùn)藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則,對(duì)各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對(duì)監(jiān)督主體實(shí)行的所有監(jiān)督活動(dòng)具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺少具體法律依據(jù)時(shí),監(jiān)督的基本原則也可認(rèn)為監(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。監(jiān)督的基本原則重要涉及:依法監(jiān)督原則;公開監(jiān)督原則;公正監(jiān)督原則;全面監(jiān)督原則;全程監(jiān)督原則。3.簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了防止腐敗的發(fā)生，防范也許出現(xiàn)的違法行為和不妥行為而對(duì)監(jiān)督對(duì)象擬進(jìn)行的活動(dòng)所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)活動(dòng)。事前監(jiān)督相應(yīng)的是監(jiān)督的“防止功能”,事中管理是指監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動(dòng)所作的監(jiān)督和管理，以保證其可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。事中監(jiān)督相應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”，事后監(jiān)督是指在監(jiān)督對(duì)象完畢某項(xiàng)活動(dòng)或者出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為之后，對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行檢查、調(diào)查、核算和鑒定,對(duì)該行為進(jìn)行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對(duì)權(quán)力運(yùn)用的階段性監(jiān)督，也是對(duì)違法違紀(jì)行為所導(dǎo)致的悲觀后果的補(bǔ)救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。４．簡述清末的政黨監(jiān)督思想。清末是我國立憲政治的活躍時(shí)期,也是政黨政治的孕育時(shí)期。作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想重要體現(xiàn)在以下方面:1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。２)政黨可以監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源,而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的,否則，政黨有能力也有力量予以制裁。5．簡述孫中山的監(jiān)督思想。孫中山作為中國民主革命的先行者,提出了豐富的監(jiān)督思想，重要體現(xiàn)在以下方面：1）監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想。監(jiān)察權(quán)獨(dú)立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容,也是他長期一貫堅(jiān)持的思想。他認(rèn)為，監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使,只有這樣才干避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。2)黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)立兩個(gè)互相獨(dú)立且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)黨政兩個(gè)系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn),對(duì)于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。3）彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體,具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展,是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè)計(jì)，也是其思想最具有特色的的地方。6．簡述中國古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。（1）中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。（２)強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充足發(fā)揮的重要保障。（３）監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。(４)中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。(５）既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率7.簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。(1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)立，分區(qū)監(jiān)察。在中政府設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國家權(quán)力并立;劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。(2）監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最重要的兩項(xiàng)是彈劾權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán),構(gòu)成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng),但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。(3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密,但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。(4）南京國民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說，但事實(shí)上五院涉及監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個(gè)人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。8.簡述人民代表大會(huì)監(jiān)督的法律框架。１)憲法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。２）組織法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。3)立法法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。４）監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。５）其他法律有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。9.簡述人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式。人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式指人民代表大會(huì)實(shí)行監(jiān)督時(shí)所采用的方法和形式。重要涉及以下幾種:1)法律文獻(xiàn)的改變與撤消2）法律文獻(xiàn)的備3)法律文獻(xiàn)的審查４)執(zhí)法檢查5)聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告6)聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告7）審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)10.簡述黨內(nèi)監(jiān)督的特性。1)廣泛性。2）有限性。3）強(qiáng)制性。４）目的性。５)先進(jìn)性。1１.簡述黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。1)遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況。2)遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況。3）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況。4)保障黨員權(quán)利的情況。５)在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況。6）密切聯(lián)系群眾,實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾主線利益的情況。７）廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。12、簡述黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度。1）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度2）重要情況通報(bào)和報(bào)告制度3）述職述廉制度４）民主生活會(huì)制度５）信訪解決制度6）巡視制度監(jiān)督制度7)談話和誡勉制度８）輿論監(jiān)督制度９）詢問和質(zhì)詢制度10)罷免或撤換規(guī)定及解決制度１3.簡述黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。14．簡述無效行政行為的認(rèn)定。利益應(yīng)返還給相對(duì)方，而對(duì)相對(duì)方因此所受到的損失應(yīng)予以補(bǔ)償。15．簡述行政訴訟的基本原則。行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則,也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則（1)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則。（2)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。（３)合議制原則。(４)回避原則。（５)公開審判原則。(6)兩審終審制原則。(7）當(dāng)事人法律地位平等原則。(８）使用本民族語言進(jìn)行訴訟原則。(９)當(dāng)事人有權(quán)辯論原則。（10)人民檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督原則。行政訴訟特有的司法原則(1）選擇復(fù)議原則。（2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。（４)不合用調(diào)解原則。（5）具體行政行為合法性審查原則。(6）司法變更權(quán)有限原則。１6．簡述行政補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成要件。行政補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成要件是指國家承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任所應(yīng)具有的前提條件。重要涉及：（１)行為主體．實(shí)行行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托行使國家行政管理職能的人員。(2)侵權(quán)行為1）行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。行政職務(wù)行為是指履行行政職務(wù)的行為，涉及行政主體自身直接作出的職務(wù)行為,也涉及行政工作人員或受委托組織所作出的履行職務(wù)的行為，職務(wù)之外或與職務(wù)無關(guān)的行為縱然違法,只能對(duì)行為人產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任或刑事責(zé)任或其他違法責(zé)任，不能產(chǎn)生行政補(bǔ)償責(zé)任。2）行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的行為。(3）損害事實(shí)．損害事實(shí)是指當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。在擬定損害事實(shí)時(shí)應(yīng)注意:1）損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、的確存在的損害。對(duì)于某種將來也許發(fā)生也也許不發(fā)生的不擬定狀態(tài)的損害，可不予補(bǔ)償。2)受損害的權(quán)益必須是合法的受法律保護(hù)的權(quán)益才發(fā)生補(bǔ)償問題。3）損害事實(shí)涉及物質(zhì)損害事實(shí)和人身損害事實(shí)。物質(zhì)損害,是指對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的損害；人身損害,是指對(duì)公民身體的直接損害。(4）因果關(guān)系.侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間應(yīng)有因果關(guān)系。這種因果關(guān)系是連結(jié)責(zé)任主體與損害的紐帶,是責(zé)任主體對(duì)損害承擔(dān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)和前提,假如缺少這種因果關(guān)系，行為人就沒有義務(wù)對(duì)損害負(fù)責(zé)。17．簡述職務(wù)犯罪。職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語,而是理論界針對(duì)涉及職務(wù)違法犯罪的情況，做出的一種概括和表述。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特性是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可涉及一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)和國家工作人員運(yùn)用職務(wù)之便,貪污、受賄、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能,依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪涉及：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)1８.簡述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。人民政協(xié)的監(jiān)督既涉及政協(xié)內(nèi)部中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間及其他社會(huì)各界人士間的互相監(jiān)督，也涉及參與政協(xié)的單位和個(gè)人對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。具體而言,人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容重要涉及以下方面：1）國家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)行情況2)黨和國家機(jī)關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況３)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況４)國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況5）國家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為政清廉等方面的情況6）參與政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況19.簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。1）提出建議案2)各專門委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告3)委員提案4)委員視察５）參與會(huì)議6)調(diào)查和檢查7)應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員８）其他監(jiān)督方式２０．簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。1)在政治協(xié)商中提出意見。2）在進(jìn)一步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,向中國共產(chǎn)黨各級(jí)組織和相關(guān)國家機(jī)關(guān)提出書面意見。３）參與人大及其常委會(huì)和各專門委員會(huì)組織有關(guān)問題的調(diào)查研究,提出意見。４)在政協(xié)大會(huì)發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評(píng)和建議。5)參與有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動(dòng)。６)擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員,參與有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。21．簡述輿論監(jiān)督的功能。1）導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個(gè)社會(huì)的輿論方向,而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。２)監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能。3）宣泄功能。輿論的形成過程是對(duì)社會(huì)個(gè)體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合,既能使公眾的不滿情緒得以宣泄,又能使社會(huì)某些不穩(wěn)定因素得以克制。4）威懾功能。新聞?shì)浾撏ㄟ^公開揭露不法和不道德行為，喚起社會(huì)對(duì)這些行為的普遍譴２2.簡述輿論監(jiān)督的方法。1）新聞報(bào)道。新聞報(bào)道是指各種新聞媒介對(duì)國家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動(dòng)所進(jìn)行的宣傳和報(bào)道。由此使廣大社會(huì)成員及時(shí)了解國家機(jī)關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督之下。２)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開揭露和譴責(zé)。由此導(dǎo)致強(qiáng)大的輿論壓力,促使有關(guān)部門對(duì)違法違紀(jì)的直接負(fù)責(zé)人員進(jìn)行及時(shí)查處。3）表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信,或者就有關(guān)國家機(jī)關(guān)的工作向群眾進(jìn)行采訪，聽取群眾的意見和規(guī)定。通過這些形式,對(duì)國家機(jī)關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯(cuò)誤,為社會(huì)服務(wù)。F1、簡述腐敗產(chǎn)生的根源。腐敗的產(chǎn)生是處在不同地位的多種復(fù)雜因素導(dǎo)致的:(1)全能政府導(dǎo)致腐敗。(2)分權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗。(３)民主參與機(jī)制不健全導(dǎo)致腐敗。(4)制度變遷中監(jiān)督制度供應(yīng)局限性導(dǎo)致腐敗。(5)心理的異化導(dǎo)致腐敗。J3、簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系。L5、簡述廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的功能。（1）預(yù)警功能。即通過擬定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共組織及其公務(wù)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警。以公共權(quán)力運(yùn)營機(jī)制為預(yù)警指標(biāo)設(shè)定的核心，是構(gòu)建廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的關(guān)鍵。（2）實(shí)時(shí)監(jiān)控功能。應(yīng)當(dāng)以制度為基礎(chǔ),以電子政務(wù)平臺(tái)為工具,以充足真實(shí)的信息為依據(jù),才干真正做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。(３)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)功能。即依據(jù)預(yù)警指標(biāo)的參數(shù)以及違法違紀(jì)行為的發(fā)生概率,擬定未來腐敗發(fā)生的特點(diǎn)、領(lǐng)域和防范措施的選擇。M6、簡述民主黨派監(jiān)督機(jī)制的完善。民主黨派監(jiān)督機(jī)較高的規(guī)范化、制度化作保證。N７、簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。(1）監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)立,分區(qū)監(jiān)察。在中政府設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)察院,將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國家權(quán)力并立;劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。（2）監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán),其中最重要的兩項(xiàng)是彈劾權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán),構(gòu)成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng),但在實(shí)際中,監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法,W８、簡述我國反腐倡廉的基本戰(zhàn)略。1、黨的十七大進(jìn)一步明確了反腐倡廉工作的總體戰(zhàn)略:確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防止的反腐倡廉方針,建立防止腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。(1）確立“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防止”的反腐倡廉方針;（2）建立懲辦和防止腐敗體系。教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)有機(jī)整體,教育是基礎(chǔ)，制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,深化改革是主線。教育側(cè)重于教化，制度側(cè)重于規(guī)范,監(jiān)督側(cè)重于制約,三者互相依存，互相配套,互相促進(jìn)，缺一不可;(３）拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。９、簡述網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限與問題。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)民主政治以及社會(huì)生活產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用,顯示出強(qiáng)大的輿論威力，但是它也存在著局限與問題。（1）網(wǎng)絡(luò)輿論代表民意的限度是有限的。網(wǎng)絡(luò)輿論至多也只是代表了網(wǎng)民的想法。（2）與傳統(tǒng)媒體相比，在信息真實(shí)性這一層面，網(wǎng)絡(luò)媒體有著很大的差距。有些網(wǎng)站受商業(yè)利益驅(qū)使,在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的過程中,重經(jīng)濟(jì)利益,輕社會(huì)責(zé)任感，甚至明目張膽地做起違犯道德和法律的勾當(dāng)。謠言的泛濫也成為輿論監(jiān)督中一個(gè)很大阻礙因素,甚至于擾亂正常的社會(huì)秩序，危害嚴(yán)重。(３）從網(wǎng)民自身角度分析，如今網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在著很強(qiáng)的盲從性。(４）網(wǎng)民力量的薄弱。網(wǎng)絡(luò)媒介的輿論監(jiān)督作用，比起平面、電視媒介來講,它的力量和公眾認(rèn)同度,還局限在特定的群體,這個(gè)群體除了青年和知識(shí)分子以外，沒有更多現(xiàn)實(shí)社會(huì)力量的參與和認(rèn)同,這就使得網(wǎng)絡(luò)媒介的作用大大減退。此外，網(wǎng)絡(luò)媒介的受眾和平面、電視媒介的受眾相比，特別是與報(bào)紙受眾相比,具有很大的流動(dòng)性、不擬定性。這個(gè)受眾群體,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有平面媒介受眾那樣的持久、固定和堅(jiān)決,因此這個(gè)群體的聲音和輿論，自然也就沒有那樣的力度。（5)網(wǎng)絡(luò)輿論并不單靠言論的理性和方案的可行性,誰占上風(fēng)很也許要取決于爭辯雙方上網(wǎng)時(shí)間、發(fā)帖數(shù)量的多少。１0、簡述行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)。我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)由基本職權(quán)和輔助職權(quán)兩部分構(gòu)成。基本職權(quán)是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職權(quán)的核心，反映行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)。涉及檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和行政處分權(quán)四種;輔助職權(quán)是為了使行政監(jiān)察機(jī)關(guān)更有效地履行職責(zé)而賦予行政監(jiān)察機(jī)關(guān)解決相關(guān)事務(wù)的權(quán)力。涉及查詢權(quán)、請(qǐng)求協(xié)助權(quán)以及獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。１1、簡述行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制是指行政監(jiān)督機(jī)關(guān)與其權(quán)力管轄范圍之12、簡述中國當(dāng)代監(jiān)督思想。1）反貪污、反浪費(fèi)、反13、簡述執(zhí)法監(jiān)察的基本內(nèi)容。執(zhí)法監(jiān)察是指監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令方面的問題。這是《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是保證國家法律法規(guī)和各項(xiàng)改革措施、重大方針政策得以順利實(shí)行，做到政令暢通、令行嚴(yán)禁的重要手段。重要涉及：(1）圍繞國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行開展檢查。監(jiān)察機(jī)關(guān)充足發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,積極配合有關(guān)部門對(duì)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對(duì)不執(zhí)行或不對(duì)的執(zhí)行法律、法規(guī)，影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的行為，及時(shí)予以糾正和查處，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政,對(duì)的履行職責(zé)。(２）圍繞重大改革決策的貫徹貫徹開展跟蹤監(jiān)督。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各項(xiàng)重大改革措施不斷出臺(tái)。保證各項(xiàng)政令的暢通，清除改革中碰到的困難和阻力，推動(dòng)改革進(jìn)一步和落到實(shí)處,是監(jiān)察工作開展政令檢查、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。（３)針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問題開展專項(xiàng)檢查。監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督檢查影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問題作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的又一重要內(nèi)容，針對(duì)一定期期的五、論述題:１.試述監(jiān)督的特性。1)監(jiān)督主體的多樣性。一個(gè)完整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存，且充足發(fā)揮各自的監(jiān)督功能。在我國，執(zhí)政黨各級(jí)組織、各級(jí)國家立法機(jī)關(guān)、各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)、各級(jí)國家審判機(jī)關(guān)、各級(jí)國家檢察機(jī)關(guān)、全國各級(jí)政協(xié)以及各種社會(huì)力量，涉及公民、法人和其他組織等都是監(jiān)督的主體,都有權(quán)對(duì)公共權(quán)力的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。2）監(jiān)督對(duì)象的特定性。監(jiān)督的對(duì)象是國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員,這些機(jī)關(guān)和人員掌握著公共權(quán)力。公共權(quán)力在缺少有效監(jiān)督的情況下,必然會(huì)被濫用,也必然會(huì)產(chǎn)生腐敗?？酥茩?quán)力濫用、權(quán)力腐敗的最可靠途徑只能是嚴(yán)格的、全面的、連續(xù)的監(jiān)督。監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的區(qū)分并非絕對(duì)的，監(jiān)督主體有時(shí)就是監(jiān)督對(duì)象,反之亦然。為了保證監(jiān)督的有效性，在具體監(jiān)督案件中,監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象則不能混為一體,特別是不能讓監(jiān)督主體依附或者受制于監(jiān)督對(duì)象。3)監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。監(jiān)督的內(nèi)容是被監(jiān)督對(duì)象行使公共權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng),例如制定法律以及公共政策的活動(dòng),執(zhí)行法律或者作出行政解決的活動(dòng)以及這些活動(dòng)的公平性、公正性、成本、效率等。對(duì)國家公職人員而言,監(jiān)督的內(nèi)容重要是其履行法定義務(wù)的行為。４）監(jiān)督依據(jù)的法定性。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督,以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。目前,我國監(jiān)督依據(jù)體系已初步形成,各監(jiān)督主體的監(jiān)督活動(dòng)已基本有法可依。2．試述中國的監(jiān)督主體。我國重要的監(jiān)督主體涉及人民代表大會(huì)、中國共產(chǎn)黨、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)和民主黨派、社會(huì)組織以及公民個(gè)人等。與這些主體相適應(yīng),監(jiān)督分為人民代表大會(huì)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督、社會(huì)組織和公民的監(jiān)督等。1)人民代表大會(huì)的監(jiān)督人民代表大會(huì)的監(jiān)督又稱權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)其常務(wù)委員會(huì)，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實(shí)行的監(jiān)督。2)中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。作為監(jiān)督主體，中國共產(chǎn)黨有對(duì)黨內(nèi)和黨外實(shí)行政治、思想和組織監(jiān)督的職能。黨內(nèi)監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨通過其組織系統(tǒng)和專門的紀(jì)律檢查委員會(huì)按照黨章和黨內(nèi)其他有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員所進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。黨外監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)化等各個(gè)方面實(shí)行的綜合監(jiān)督。3)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督在我國，檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指各級(jí)人民檢察院運(yùn)用檢察權(quán)對(duì)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)、國家公職人員、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人遵守和執(zhí)行國家法律的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的國家公職人員提起公訴，對(duì)其是否依法行使公權(quán)力實(shí)行監(jiān)督；對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督;對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院依法保障公民對(duì)于違法的國家工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。4)人民法院的監(jiān)督人民法院的監(jiān)督又稱審判監(jiān)督，是指各級(jí)人民法院通過審理行政案件和國家公職人員的職務(wù)犯罪案件對(duì)國家行政機(jī)關(guān)和國家公職人員所進(jìn)行的法律監(jiān)督。５)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督簡稱“行政監(jiān)督”，有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外各種監(jiān)督主體對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察；狹義行政監(jiān)督專指行政系統(tǒng)內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。6)人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督是指人民政協(xié)和民主黨派對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)行,重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督,監(jiān)督方式重要是意見、批評(píng)、建議等。７）社會(huì)組織和公民的監(jiān)督（社會(huì)監(jiān)督)社會(huì)組織的監(jiān)督是指各種社會(huì)組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等對(duì)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的職權(quán)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。公民監(jiān)督是指公民行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)利,對(duì)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的職權(quán)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。3.試述監(jiān)督的功能。監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、所應(yīng)發(fā)揮的效能或者作用。一般來說，監(jiān)督重要有以下四個(gè)方面的功能。１）防止功能是指監(jiān)督對(duì)于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時(shí)的功能。監(jiān)督的這一功能對(duì)于防患于未然,提前發(fā)現(xiàn)和排除公共權(quán)力運(yùn)用中也許出現(xiàn)的錯(cuò)誤和偏差,保證公共管理秩序和目的的順利實(shí)現(xiàn)有重要意義。２)校正功能（又稱糾偏功能）是指監(jiān)督對(duì)于及時(shí)制止、及時(shí)糾正已經(jīng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,使其終止而不再繼續(xù)的功能。監(jiān)督的這一功能對(duì)于避免公權(quán)力運(yùn)用的更大失誤和更嚴(yán)重后果具有重要意義,監(jiān)督校正的對(duì)象既涉及終止違法規(guī)范性文獻(xiàn)和公共政策的執(zhí)行,也涉及終止國家機(jī)關(guān)違法的和不妥的具體管理行為３)制約功能是指監(jiān)督對(duì)于國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的活動(dòng)或者行為的控制、約制功能。通過監(jiān)督,使國家公權(quán)力機(jī)關(guān)以及公職人員合法行政、合理行政,并且在出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。有了這種制約，國家公權(quán)力機(jī)關(guān)以及公職人員在實(shí)行管理活動(dòng)或者作出某種行為時(shí)就會(huì)更加謹(jǐn)慎和規(guī)范,這無論對(duì)于公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)，還是對(duì)于提高社會(huì)管理水平都是極有價(jià)值的。4）救濟(jì)功能是指當(dāng)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致某種悲觀后果時(shí)，監(jiān)督可以對(duì)這種悲觀后果予以補(bǔ)救，使受害人的權(quán)利得到救濟(jì)。這種悲觀后果也許是侵權(quán),也也許是侵權(quán)加損害。行政訴訟就是一種以救濟(jì)為重要功能的行政監(jiān)督形式。國家補(bǔ)償也是一種以救濟(jì)為重要功能的監(jiān)督形式。從人權(quán)保護(hù)的歷史潮流看,救濟(jì)功能的充足體現(xiàn)是完善我國監(jiān)督制度的重中之重。4.試述中國古代監(jiān)督思想。中國古代監(jiān)督思想中最重要的內(nèi)容體現(xiàn)在以下方面:1）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想。古代政治家認(rèn)為,統(tǒng)治者廉潔自律，善于聽取臣民的進(jìn)諫,整個(gè)國家、社會(huì)就會(huì)政治清明,生活安定。統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)統(tǒng)治和鞏固政權(quán)，一般也會(huì)加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想最早萌芽于周朝。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，一些政治家、思想家仍然很重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。秦漢以來,由于專制主義統(tǒng)治不斷加強(qiáng)，民眾的監(jiān)督日益衰亡,但在思想方面，重視監(jiān)督輔政的觀念卻代代相傳。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用思想在我國古代監(jiān)督思想中影響極為深遠(yuǎn)。但是,這種思想也有較為明顯的局限性。這種思想帶有較深的“人治”烙印,把監(jiān)督的重點(diǎn)放在君主身上，把整個(gè)社會(huì)的清明安定寄托于一個(gè)有道明君,但卻沒有考慮到如何讓君主必須接受監(jiān)督。所以古代這種發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想事實(shí)上不也許從主線上杜絕腐敗。2)嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想。在中國古代,官吏不也許真正做到廉潔,但是為了維護(hù)政權(quán)及統(tǒng)治地位，統(tǒng)治階級(jí)不得不重視對(duì)官吏的監(jiān)督。各朝各代的統(tǒng)治階級(jí)和政治思想家都提出了嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想,并在平常政務(wù)中對(duì)官吏進(jìn)行監(jiān)督考察。中國古代加強(qiáng)對(duì)官吏監(jiān)督的思想很豐富,但這種思想是在維護(hù)專制主義權(quán)力運(yùn)營機(jī)制下的思考,其監(jiān)督也是自上而下的、單向的,因而也不能從主線上杜絕官吏的腐敗。３)監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想。監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想是我國古代重視監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督職能的重要體現(xiàn),重要是指通過提高監(jiān)察機(jī)關(guān)及其官員的地位、加強(qiáng)其權(quán)力、維護(hù)其獨(dú)立性等方式,達(dá)成強(qiáng)化監(jiān)督的目的。一方面,古代監(jiān)察官員位卑權(quán)重、祿薄賞厚。位卑權(quán)重,既容易使監(jiān)察官員被皇帝控制于手掌之中，又不易干涉中和地方的行政事務(wù)，也與朝廷及地方的官吏少利害牽連,迫使監(jiān)督權(quán)緊緊依附皇權(quán)。祿薄賞厚,使得監(jiān)察官員不會(huì)萌發(fā)貪戀職位之心而腐敗。另一方面,監(jiān)督權(quán)相對(duì)保持獨(dú)立。監(jiān)督權(quán)獨(dú)立是指我國古代監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察官員保持獨(dú)立性,不從屬于被監(jiān)察的對(duì)象，最大限度地避免受到人為牽制。監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想是我國古代監(jiān)察制度的重要基礎(chǔ)，對(duì)我國古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)設(shè)立、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面產(chǎn)生了重要影響。4)監(jiān)督專才思想。古代監(jiān)察的對(duì)象涉及行政、司法、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等很多領(lǐng)域，對(duì)監(jiān)察官員素質(zhì)的規(guī)定較高。因此對(duì)監(jiān)察官員的選拔、任用、考核與獎(jiǎng)懲等都非常嚴(yán)格，以保證監(jiān)察官員在政治素養(yǎng)、道德品行和專業(yè)能力方面的規(guī)定與條件,從而保證由專業(yè)人才實(shí)行監(jiān)督,以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)督專才思想體現(xiàn)了我國古代對(duì)于專業(yè)人才的重視，并從側(cè)面體現(xiàn)出重視監(jiān)督權(quán)制約的先進(jìn)理念。5.試述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想毛澤東關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想是毛澤東思想的重要組成部分。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和社會(huì)主義建設(shè)的長期實(shí)踐中,始終注重權(quán)力監(jiān)督體系的建設(shè)。他繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧的權(quán)力監(jiān)督思想,提出了一整套關(guān)于監(jiān)督的理論與政策。1．讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認(rèn)為黨必須堅(jiān)持群眾路線,必須向群眾學(xué)習(xí),必須接受群眾監(jiān)督。２.從加強(qiáng)黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督,將黨內(nèi)民主看作是一種制約權(quán)力的有效途徑。他認(rèn)為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。3.充足發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東認(rèn)為，由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時(shí)的權(quán)益之計(jì)，而是出于人民群眾主線利益的長遠(yuǎn)考慮。為此,必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立起長期的互相監(jiān)督的黨際關(guān)系。４.嚴(yán)懲權(quán)力腐敗。毛澤東對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕,主張嚴(yán)懲腐敗分子。6．試述中國古代監(jiān)察體制的演進(jìn)。（1）秦朝開創(chuàng)監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立與自成系統(tǒng)的監(jiān)察體制秦王朝建立后，為了加強(qiáng)對(duì)中和地方各級(jí)政府與軍事機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察,在中設(shè)立了專門監(jiān)察機(jī)關(guān)——御史府。置御史大夫一名為御史府的最高監(jiān)察官,總管全國的監(jiān)察。一般的監(jiān)察官員為御史。對(duì)地方郡縣兩級(jí)政府及其官吏的監(jiān)察,則由御史府派御史監(jiān)郡,監(jiān)察的重點(diǎn)是郡太守和郡尉。秦朝法律規(guī)定，御史大夫與主管行政的宰相、掌軍事的太尉一起，并稱為“三公”。御史大夫的地位與宰相、太尉同等，并且御史府與宰相府是并立的。監(jiān)郡御史對(duì)御史府和皇帝負(fù)責(zé)，同郡的行政、軍事長官是監(jiān)察與被監(jiān)察的關(guān)系?？梢?，在秦朝創(chuàng)建監(jiān)察機(jī)構(gòu)時(shí),就已確立了監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行獨(dú)立自成系統(tǒng)的管理體制。(2）兩漢中多重監(jiān)察與地方垂直領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察體制西漢前期因襲秦制,對(duì)中機(jī)關(guān)及其官員的監(jiān)察基本上是由中監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史府負(fù)責(zé),這種監(jiān)察在機(jī)構(gòu)上是單一的。從西漢中期開始,對(duì)中及其官員的這種單一監(jiān)察逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀乇O(jiān)察,即由三個(gè)互不統(tǒng)屬的監(jiān)察機(jī)構(gòu)同時(shí)對(duì)中機(jī)關(guān)及其官員實(shí)行監(jiān)察。一是御史府。御史大夫?yàn)樽罡唛L官。御史府除負(fù)責(zé)對(duì)地方郡國的監(jiān)察外，其重要職掌是監(jiān)察中機(jī)關(guān)及其官員。二是丞相司直。丞相司直雖是主管行政機(jī)關(guān)丞相府的官員，但卻只掌監(jiān)察，不理行政。丞相司直一般不負(fù)責(zé)對(duì)地方官員的監(jiān)察,而是專司糾舉中機(jī)關(guān)及其官員。三是司隸校尉。中機(jī)關(guān)及其官員，京師附近諸郡長吏，住京貴戚及進(jìn)京述事的郡縣吏員使者等,皆在其監(jiān)察之內(nèi)。東漢中的監(jiān)察機(jī)關(guān)為兩個(gè)系統(tǒng)。一是御史臺(tái)，亦稱蘭臺(tái)寺、憲臺(tái)。御史臺(tái)最高長官為御史中丞，東漢御史臺(tái)在官員設(shè)立及其職掌上與西漢御史府大抵相同，但東漢御史臺(tái)及其官員在名義上皆從屬少府。二是司隸校尉,專司監(jiān)察,除三公（太尉、司徒、司空）外，“無所不糾”還負(fù)責(zé)監(jiān)察京師洛陽附近一州之七郡。為強(qiáng)化對(duì)地方政府及其官吏的監(jiān)察，漢武帝在元封五年（公無前12023）下詔將全國分為十三州刺史部,也即十三個(gè)監(jiān)察區(qū),由中的御史府向各州派一名刺史為監(jiān)察官,負(fù)責(zé)一州的監(jiān)察事務(wù)。西漢中期，在設(shè)立十三部刺史監(jiān)察郡國的同時(shí)，在郡一級(jí)置督郵一職,負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)官吏的監(jiān)察。督郵和刺吏之間沒有從屬關(guān)系，督郵對(duì)郡太守負(fù)責(zé)。東漢地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)除沿襲西漢置刺史和督郵外，又在縣一級(jí)設(shè)廷掾?yàn)楸O(jiān)察官。使地方監(jiān)察制度進(jìn)一步完備。兩漢中監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政和軍事機(jī)構(gòu)之外,事實(shí)上由皇帝親自領(lǐng)導(dǎo),而地方所置的十三州刺史部,也屬于中御史府的垂直領(lǐng)導(dǎo),地方郡國長吏無權(quán)插手。這種垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制經(jīng)兩漢四百余年的實(shí)踐證明,是行之有效的。(3)魏晉南北朝的多重與多級(jí)相結(jié)合的監(jiān)察體制.魏晉南北朝時(shí)期對(duì)中機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察,實(shí)行多重監(jiān)察體制。如曹魏政權(quán)中的監(jiān)察機(jī)關(guān)就是多重的四個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)。一是御史臺(tái)。二是司隸校尉。三是尚書左丞。四是校事。孫吳政權(quán)為御史臺(tái)、丞相司直,校事和彈曲四個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)。彈曲的監(jiān)察職任及權(quán)勢(shì)與校事相似，頗為顯赫。劉蜀政權(quán)為御史臺(tái),司隸校尉兩個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)。這一時(shí)期，地方為三級(jí)監(jiān)察體制。這種多重、多級(jí)的監(jiān)察體制，弊多利少。(４）隋唐中監(jiān)察機(jī)關(guān)單一化與地方監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制.隋朝鑒于魏晉南北朝在中實(shí)行多重監(jiān)察的弊病，遂設(shè)立單一的最高監(jiān)察機(jī)關(guān)——御史臺(tái),置御史大夫一人為臺(tái)長。御史臺(tái)的地位很高,與分掌政府行政的尚書、門下、內(nèi)史等省并立。對(duì)地方州縣官吏的監(jiān)察,在隋文帝時(shí)未成定制,煬帝時(shí)建立司隸臺(tái),“掌諸巡察”。隋末,將司隸臺(tái)并入御史臺(tái)，由御史臺(tái)派刺史巡察郡縣。唐朝襲隋制在中設(shè)御史臺(tái)為全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān),置御史大夫一名為臺(tái)長;御史中丞二人為副職。御史臺(tái)下屬有臺(tái)院、殿院、察院等三院,御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌,職責(zé)分明。御史臺(tái)的地位,與政府掌行政的尚書、中書和門下三省并立。對(duì)地方州縣及其官吏的監(jiān)察,在唐太宗時(shí),將全國劃分為十道監(jiān)察區(qū)。由御史臺(tái)派巡察或安撫、存撫之使巡行州縣。唐玄宗時(shí)，改十道為十五道,各置采訪使，檢察非法。（5)宋朝中臺(tái)諫職責(zé)合一與地方他官兼領(lǐng)監(jiān)察的的多重體制.宋朝中監(jiān)察機(jī)關(guān)為御史臺(tái)和諫院兩大并立的機(jī)構(gòu)。御史臺(tái)以御史中丞一人為臺(tái)長。御史臺(tái)下屬臺(tái)院、殿院、察院等三院。諫院置左、右諫議大夫各一人,居諫官之首。宋朝之前歷代的臺(tái)諫，各有其責(zé),職責(zé)分明。而宋朝中盡管御史臺(tái)與諫院機(jī)構(gòu)并存，卻開創(chuàng)了臺(tái)諫職責(zé)合一的先例。御史、諫官職權(quán)相混,主糾彈的御史許言事,主規(guī)諫的諫官許糾彈。而宋朝之所以形成臺(tái)諫職責(zé)合一的局面,重要是趙宋王朝的君主鑒于唐末五代君弱臣強(qiáng),導(dǎo)致長期藩鎮(zhèn)割據(jù)和混亂局面的教訓(xùn),為鞏固其統(tǒng)治就必須加強(qiáng)皇權(quán)專制,削弱宰執(zhí)大臣的權(quán)利，這就需要加強(qiáng)臺(tái)諫的職權(quán),使臺(tái)諫再有言事權(quán)，又使諫官再領(lǐng)糾彈權(quán),在中形成一股強(qiáng)大的政治勢(shì)力，用手中所握有的糾彈、言事之權(quán)，以遏制宰執(zhí)大臣擅權(quán)。宋朝對(duì)地方各府州縣及官吏的監(jiān)察，則背離漢唐之規(guī),既不設(shè)專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，又不置專職的監(jiān)察官,而是采用由地方它官兼領(lǐng)的多重監(jiān)察體制。這種多重監(jiān)察體制,在澄清地方吏治上存在許多弊病。如兼領(lǐng)監(jiān)察的長官各有其本職,再兼領(lǐng)監(jiān)察之職，非但顧此失彼,又必然出現(xiàn)互為推諉、上下勾結(jié)之弊。并且兼職的監(jiān)察官借巡按州縣之機(jī),與貪官相勾結(jié)，這就使宋朝地方的吏治愈來愈腐敗。（6）元朝提高中監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位與地方沿襲漢唐的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制.元朝于世祖忽必烈至元五年(12６8年),在中建立御史臺(tái),開創(chuàng)了臺(tái)諫機(jī)構(gòu)合—的先例。即不再專設(shè)諫官和諫院,其諫職由御史臺(tái)監(jiān)察官兼行,元朝的御史臺(tái)與“總政務(wù)”的中書省、“秉兵柄”的樞密院，并立為中三大重要機(jī)關(guān)之一。元代御史臺(tái)所設(shè)的機(jī)構(gòu)也與歷代不同,為殿中司和察院。殿中司重要職責(zé)是負(fù)責(zé)監(jiān)督朝廷重大朝會(huì)百官的班序,凡屬違反朝會(huì)禮儀和紀(jì)律者均予以處罰。察院負(fù)責(zé)糾察各級(jí)官吏。元朝在地方重建監(jiān)察機(jī)構(gòu),為行御史臺(tái)和肅政廉訪司。元朝從中到地方所建立的自成系統(tǒng)的監(jiān)察體制，比漢朝地方的十三州刺史部和唐朝的十道（后改為十五道）監(jiān)察區(qū)，更趨科學(xué)和嚴(yán)密，這就從組織上保證了對(duì)各級(jí)官吏實(shí)行有效的監(jiān)察。（7）明清兩朝的監(jiān)察體制更趨完善明朝中監(jiān)察機(jī)關(guān)為都察院和六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)。都察院設(shè)左、右都御史各一人,為都察院長官;為加強(qiáng)對(duì)中機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察，又另置六科給事中專察中政府吏、戶、禮、兵、刑、工六部的政務(wù)及官吏。各科設(shè)都給事中一人為長官。明朝在對(duì)地方官吏的監(jiān)察上,也分為兩個(gè)系統(tǒng)。一是在都察院下設(shè)十三道監(jiān)察御吏,即浙江、河南、山東、山西、陜西、湖廣、福建、江西、廣東、廣西、四川、貴州、云南十三道。對(duì)地方掌行政的十三個(gè)布政使司和掌軍事的十六個(gè)都指揮使司的行政、軍務(wù)及其官吏實(shí)行監(jiān)察。二是以十三布政使司的行政區(qū)劃,置十三個(gè)提刑按察司,掌司法與監(jiān)察,以監(jiān)察為主。清代的中監(jiān)察機(jī)關(guān)起初是都察院、六科給事中并立,自雍正以后,六科給事中從屬于都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。都察院下設(shè)十五道監(jiān)察御史監(jiān)察地方行省、府、州、縣及其官吏。各道的御史除掌稽核該省刑民案件和糾彈任務(wù)外，并稽察中各部門事務(wù)及其官吏。到光緒三十二年(19202３）,由本來的十五道增至二十道。７.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的涵義和特性人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督，人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)涵涉及以下方面: