論我國舉證責(zé)任立法的演進

論我國舉證責(zé)任立法的演進李軍K1420105014訴訟法1四個問題1、誰主導(dǎo)查明？2、當(dāng)事人何時舉證？3、逾期舉證責(zé)任？4、如何酌定？2一、誰主導(dǎo)查明？——從法官到當(dāng)事人1982年民事訴訟法（試行）第五十六條

當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地收集和調(diào)查證據(jù)。1991年《民事訴訟法》第六十四條當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實證據(jù)。31992年，最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》規(guī)定下列證據(jù)由法院收集：“(1)當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的；(2)人民法院認為需要鑒定、勘驗的；(3)當(dāng)事人提供的證據(jù)互相有矛盾、無法認定的；(4)人民法院認為應(yīng)當(dāng)由自己收集的其他證據(jù)。同時，明確了六種由被告負擔(dān)舉證責(zé)任的具體情況。(1)因產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟；(2)高度危險作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟；(3)因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟；(4)建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟；(5)飼養(yǎng)動物致人損害的侵權(quán)訴訟；(6)有關(guān)法律規(guī)定由被告承擔(dān)舉證責(zé)任的。”

（限制性地規(guī)定了由法院負責(zé)收集的證據(jù)）4參考文獻王亞新：《社會變革中的民事訴訟》，北京大學(xué)出版社2014年版周翠：《現(xiàn)代民事訴訟義務(wù)體系的構(gòu)建——以法官與當(dāng)事人在事實闡明上的責(zé)任承擔(dān)為中心》，《法學(xué)家》2012年第3期。5二、當(dāng)事人何時舉證？——從證據(jù)隨時提出主義到證據(jù)適時提出主義2002年《最高人民法院〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉》（以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》）第三十三條人民法院應(yīng)當(dāng)在送達案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時向當(dāng)事人送達舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認可。由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計算。6參考文獻李浩《論舉證時限與訴訟效率》，《法學(xué)家》2005年第3期田平安、馬登科：“舉證時限制度的冷思考”，《河北法學(xué)》2006年第2期溫琴、王嘎利：“偏離方向的表達與實踐——論舉證時限制度中的兩層皮現(xiàn)象及其克服”《思想戰(zhàn)線》2013年第39卷張衛(wèi)平：《民事訴訟中舉證遲延的對策分析》，《法學(xué)家》2012年第5期。7三、逾期舉證責(zé)任？——從法定證據(jù)失權(quán)到酌定證據(jù)失權(quán)2002年《最高人民法院〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉》第三十四條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時不組織質(zhì)證。但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。2012年《民事訴訟法》第六十五條“當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由;拒不說明理由或者理由不成立的,人民法院根據(jù)不同情形可以不予采納該證據(jù),或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡、罰款?！?/p>

8參考文獻孫邦清：《民事訴訟證據(jù)規(guī)則的完善路徑》，《蘭州大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2012年第3期李浩：《<證據(jù)規(guī)定>與民事證據(jù)規(guī)則的修訂》，《中國法學(xué)》2011年第3期。宋春雨：《新<民事訴訟法>中有關(guān)證據(jù)制度理解和適用的幾個問題》，載《法律適用》2013年第10期王玲：“從法定證據(jù)失權(quán)到酌定證據(jù)失權(quán)的嬗變”，《河北法學(xué)》2014年第4期。9四、如何酌定？——2012年民事訴訟法第65條2012年《民事訴訟法》第一百一十五條對個人的罰款金額，為人民幣十萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下。10罰款案例1、單位惡意逾期舉證法院開出五萬罰單——北京首次依據(jù)新民訴法對惡意逾期舉證者作出罰款決定2、平利法院：儲蓄銀行逾期舉證被罰5萬元3、福建連江縣法院：打官司逾期舉證被采納后罰款5萬11參考文獻楊倩：《舉證時限新探析》，《管理觀察》2014年第26期。劉翔光：《證據(jù)失權(quán)與有償補證》，《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》2013年第21期。12（二）可能方案一“酌定證據(jù)失權(quán)完備的構(gòu)成要件須具備以下四個要件：1、當(dāng)事人逾期提供證據(jù)，2、當(dāng)事人具有主觀可歸責(zé)性，3訴訟遲延，4、因果關(guān)系”“新《民事訴訟法》第65條規(guī)定了酌定證據(jù)失權(quán)多元化的不利法律后果，但是沒有規(guī)定各種后果之間的邏輯關(guān)系。對于訓(xùn)誡、罰款和不予采納證據(jù)這三種法律后果，是根據(jù)具體情況按照順位適用，還是從中挑選其一適用，抑或選擇兩張或者兩種以上同時適應(yīng)，立法是沒有規(guī)定的。筆者認為，可采取如下處理情形：（1）人民法院不予采納該證據(jù)；（2）人民法院采納該證據(jù)，并根據(jù)情況單獨適用訓(xùn)誡或者罰款；（3）人民法院采納該證據(jù)，并根據(jù)情況合并使用訓(xùn)誡和罰款?！?3可能方案二當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的理由是否正當(dāng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主觀因素進行判斷。其一，當(dāng)事人逾期提供證據(jù)是基于自身所不能控制的客觀原因，如不可抗力、社會事件等，其主觀上不存在故意和過失，應(yīng)當(dāng)認為其未及時提供證據(jù)存在正當(dāng)理由。這種情況下，不發(fā)生逾期舉證的后果。其二，對于當(dāng)事人無正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的主觀過錯程度，適用不同的責(zé)任和后果。14