項(xiàng)目五 解讀政府預(yù)算

債基五年平均漲23%

偏股基金平均虧損超37%

WIND資訊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：1、2007年10月16日到2012年10月16日，29只債券基金整體上漲，同期平均漲幅達(dá)到23.31%。2、2007年10月16日，滬指盤中創(chuàng)下有史以來(lái)最高點(diǎn)——6124點(diǎn)；2012年10月16日，滬指收盤報(bào)于2098點(diǎn)。234只開放式偏股基金同期以來(lái)整體下挫，平均跌幅高達(dá)37.09%。同期賺錢基金僅7只。債基五年平均漲23%，偏股基金平均虧損超37%

華夏大盤精選，五年累計(jì)漲幅高達(dá)54.71%

2014年中央和地方預(yù)算草案，如何管好這么大的一個(gè)“錢袋子”，讓老百姓放心？如何確保老百姓的每一分錢用到刀刃上，用出效果來(lái)？--------政府預(yù)算

第五章解讀政府預(yù)算項(xiàng)目名稱解讀政府預(yù)算學(xué)習(xí)任務(wù)任務(wù)一認(rèn)識(shí)政府預(yù)算任務(wù)二揭開預(yù)算外資金的面紗能力目標(biāo)必備知識(shí)課程能力目標(biāo)職業(yè)生涯發(fā)展能力目標(biāo)第五章解讀政府預(yù)算任務(wù)三讀懂政府預(yù)算任務(wù)一認(rèn)識(shí)政府預(yù)算什么是政府預(yù)算5.1認(rèn)識(shí)政府預(yù)算一、政府預(yù)算的概念：1、經(jīng)過法定程序編制、審查、批準(zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。A、以收支一覽表的形式表現(xiàn)；B、依法批準(zhǔn)的法律文件；C、是政府基本的財(cái)政計(jì)劃：（政府預(yù)算；稅收和信貸等）2014年財(cái)政預(yù)算草案財(cái)政收入財(cái)政支出預(yù)算科目執(zhí)行數(shù)預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)%預(yù)算科目執(zhí)行數(shù)預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)%金額金額稅收收入行政支出…………債務(wù)收入1400債務(wù)支出…………財(cái)政總收入205018.4

財(cái)政總支出236997.72、意義（1）反映政府的活動(dòng)范圍和公共收支狀況收入——財(cái)力規(guī)模來(lái)源。支出——政府各部門資金的使用收支對(duì)比：平衡（2）體現(xiàn)政府預(yù)算對(duì)政府支出的控制

5.1認(rèn)識(shí)政府預(yù)算1、政府官僚的政治行為的特點(diǎn)是追求公共機(jī)構(gòu)權(quán)力的極大化。2、公共權(quán)力的增大與公共支出的規(guī)模正相關(guān)。需要通過政府預(yù)算來(lái)控制政府支出規(guī)模1、預(yù)算可以反映政府的收支狀況2、政府支出被置于公民的監(jiān)督和制約下?？赡艹霈F(xiàn)公共品和勞務(wù)的供給過剩二、政府預(yù)算的組成：1、我國(guó)政府預(yù)算的組成體系與國(guó)家的政權(quán)結(jié)構(gòu)相一致，即：一級(jí)政府，一級(jí)預(yù)算地方預(yù)算中央預(yù)算政府預(yù)算預(yù)算組成總預(yù)算單位預(yù)算

5.1認(rèn)識(shí)政府預(yù)算2、從內(nèi)容的分合來(lái)看總預(yù)算：本級(jí)政府預(yù)算+下級(jí)的總預(yù)算。單位預(yù)算：實(shí)行預(yù)算管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其它單位的收支預(yù)算。

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國(guó)庫(kù)券

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浙江省的總預(yù)算是怎樣形成的？

任務(wù)一認(rèn)識(shí)政府預(yù)算我國(guó)政府預(yù)算管理體系國(guó)務(wù)院省直轄市自治區(qū)市地區(qū)縣鄉(xiāng)省屬地方預(yù)算中央預(yù)算返回三、政府預(yù)算的編制，執(zhí)行和國(guó)家決算。1、編制：自上而下，自下而上，上下結(jié)合，逐級(jí)匯總。（1）政府公共預(yù)算不列赤字，地方各級(jí)預(yù)算，按量入為出的原則編制（2）政府預(yù)算的批準(zhǔn)單位：人民代表大會(huì)2、執(zhí)行：組織收入，撥付支出資金，預(yù)算調(diào)整。（1）執(zhí)行機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府（2）預(yù)算調(diào)整須經(jīng)各級(jí)人代會(huì)審查批準(zhǔn)。3、國(guó)家決算：預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)和終結(jié)。

5.1認(rèn)識(shí)政府預(yù)算關(guān)注知識(shí)點(diǎn)：注意！??！1、政府預(yù)算的編制原則：公開性、完整性、統(tǒng)一性、可靠性、年度性、法律性2、預(yù)算年度：預(yù)算收支的起訖時(shí)間，通常為一年。3、我國(guó)1995年實(shí)施《預(yù)算法》4、單式預(yù)算、復(fù)式預(yù)算和零基預(yù)算

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政府預(yù)算的編制形式單式預(yù)算：在預(yù)算年度內(nèi)，將財(cái)政總收支編在一個(gè)總預(yù)算內(nèi)。復(fù)式預(yù)算：在預(yù)算年度內(nèi)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分別編成二個(gè)或二個(gè)以上預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算（經(jīng)常性預(yù)算）資本預(yù)算（建設(shè)性預(yù)算）零基預(yù)算：年度預(yù)算從零開始，從新核定。（目標(biāo)、高效）任務(wù)二揭開預(yù)算外資金的面紗什么是預(yù)算外資金5.2揭開預(yù)算外資金的面紗一、什么是預(yù)算外資金行政單位為履行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)或具有法律效力的規(guī)章收取或提取，納入財(cái)政預(yù)算外專戶管理的財(cái)政性收入?！邦A(yù)算外專戶”是什么？

5.2揭開預(yù)算外資金的面紗二、預(yù)算外資金特點(diǎn)：1、不納入政府預(yù)算，由地方財(cái)政部門和行政事業(yè)單位及主管部門自收自支的財(cái)政資金。2、自主性、專用性、分散性、靈活性。3、誰(shuí)收誰(shuí)化三、預(yù)算外資金的管理小金庫(kù)里的錢太多了，政府管理起來(lái)可有一定的難度??！用收支兩條線吧！任務(wù)三政府預(yù)算報(bào)告解讀如何從政府預(yù)算報(bào)告中找機(jī)會(huì)5.3政府預(yù)算報(bào)告解讀步驟一：閱讀最新的政府預(yù)算報(bào)告，了解政府預(yù)算含義、形式、編制過程步驟二：分析預(yù)算報(bào)告的重點(diǎn)和與前一年度主要變化步驟二：撰寫政府預(yù)算解讀報(bào)告

選學(xué)部分政府預(yù)算管理體制如何處理好中央與地方集權(quán)與分權(quán)的問題***政府預(yù)算管理體制一、含義在中央與地方政府、地方各級(jí)政府之間規(guī)定預(yù)算收支范圍和預(yù)算管理職權(quán)的一項(xiàng)根本制度。是財(cái)政預(yù)算管理體制的核心。二、實(shí)質(zhì)處理中央和地方及地方各級(jí)政府之間預(yù)算資金分配上的集權(quán)與分權(quán)，集中與分散的關(guān)系。***政府預(yù)算管理體制三、政府預(yù)算管理體制的類型：1、決定體制類型的因素：國(guó)家的政權(quán)結(jié)構(gòu)，國(guó)家性質(zhì)與職能，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)程度，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制2、我國(guó)政府預(yù)算管理體制的類型高度集中分稅制以中央集權(quán)為主適當(dāng)放權(quán)各種形式的預(yù)算包干體制為什么要實(shí)行分稅制？***政府預(yù)算管理體制***政府預(yù)算管理體制四、分稅制1、含義：在劃分中央和地方政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，按稅種劃分各級(jí)政府財(cái)政收入的一種預(yù)算管理體制?；緝?nèi)容：分稅；分權(quán)；分征；分管。***政府預(yù)算管理體制2、主要內(nèi)容：A、中央和地方事權(quán)和支出的劃分；B、中央和地方收入的劃分：中央稅、地方稅、共享稅C、確定中央財(cái)政對(duì)地方的稅收入返還數(shù)額。3、作用有利于理順規(guī)范各級(jí)政府財(cái)政分配關(guān)系。有利于調(diào)動(dòng)雙方積性；討論實(shí)行分稅制后各級(jí)政府之間財(cái)力不平衡怎么辦？***政府預(yù)算管理體制五、政府間的轉(zhuǎn)移支付制度政府轉(zhuǎn)移支付制度：以中央政府與地方政府之間或上下級(jí)政府之間的財(cái)政能力、收支差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為根本目的而實(shí)行的一種財(cái)政資金的相互轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。***政府預(yù)算管理體制1、在大力引進(jìn)外資的熱潮中，許多省同時(shí)引進(jìn)同一流水線，兼論為什么要實(shí)行分稅制2、分析國(guó)稅局和地稅局的增稅難度。3、為什么要建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算。4、對(duì)土地財(cái)政的思考總結(jié)項(xiàng)目名稱解讀政府預(yù)算學(xué)習(xí)任務(wù)任務(wù)一認(rèn)識(shí)政府預(yù)算任務(wù)二揭開預(yù)算外資金的面紗能力目標(biāo)必備知識(shí)課程能力目標(biāo)職業(yè)生涯發(fā)展能力目標(biāo)第五章解讀政府預(yù)算任務(wù)三讀懂政府預(yù)算

1、政府預(yù)算的概念和組成、編制原則、程序、政府決算的基本內(nèi)容2、預(yù)算外資金的特點(diǎn)以及我國(guó)預(yù)算外資金管理存在的問題3、預(yù)算管理體制的基本內(nèi)容、類型、分稅制的基本內(nèi)容必備知識(shí)第五章解讀政府預(yù)算1、能簡(jiǎn)單闡述我國(guó)每年一度的政府預(yù)算編制的基本流程2、能夠基本了解我國(guó)預(yù)算外資金管理的現(xiàn)狀3、能夠解讀我國(guó)當(dāng)