《天津市工業(yè)節(jié)能管理辦法》

附件1天津市工業(yè)節(jié)能管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條為加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理，健全工業(yè)節(jié)能管理體系，持續(xù)提高能源利用效率，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《天津市節(jié)約能源條例》、工信部《工業(yè)節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條天津市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域的用能及節(jié)能監(jiān)督管理活動(dòng)，適用于本辦法。第三條本辦法所稱工業(yè)節(jié)能，是指在工業(yè)領(lǐng)域貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加強(qiáng)工業(yè)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，在工業(yè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)降低能源消耗，減少污染物排放，高效合理地利用能源。第四條市工業(yè)和信息化局是本市工業(yè)節(jié)能工作主管部門，負(fù)責(zé)全市工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作，組織落實(shí)工信部工業(yè)能源戰(zhàn)略和規(guī)劃、制定本市工業(yè)節(jié)能規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作等。區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作。第五條工業(yè)企業(yè)是工業(yè)節(jié)能主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，完善節(jié)能管理機(jī)制，提高能源利用效率，并接受市和區(qū)工業(yè)和信息化主管部門的節(jié)能監(jiān)督管理。第六條鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在工業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、節(jié)1能評(píng)估、節(jié)能診斷服務(wù)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢、能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)等方面發(fā)揮積極作用。第二章 節(jié)能管理第七條 工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)編制并組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能規(guī)劃或者行動(dòng)方案。第八條工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定有利于工業(yè)節(jié)能的相關(guān)政策，運(yùn)用財(cái)稅支持、綠色金融等手段，引導(dǎo)多元投資主體和社會(huì)資金進(jìn)入工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，提升能效水平。第九條工業(yè)和信息化主管部門推動(dòng)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色數(shù)據(jù)中心的創(chuàng)建工作，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。第十條工業(yè)和信息化主管部門鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)攻關(guān)和重大節(jié)能裝備研發(fā)，促進(jìn)節(jié)能裝備制造業(yè)發(fā)展。第十一條工業(yè)和信息化主管部門依法組織制（修）訂單位產(chǎn)品能耗限額等地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施和監(jiān)督。第十二條市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期組織編制工業(yè)能效指南，發(fā)布主要耗能行業(yè)產(chǎn)品等工業(yè)能效相關(guān)指標(biāo)，建立行業(yè)能效水平指標(biāo)體系并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。第十三條工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)本區(qū)域工業(yè)能源消費(fèi)狀況和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，研究提出本行政區(qū)域工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理。第十四條工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)定期分析本區(qū)域工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)節(jié)能形勢(shì)，建立工業(yè)節(jié)能形勢(shì)研判和工業(yè)能耗預(yù)警機(jī)制。第十五條工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)節(jié)能教育培訓(xùn)機(jī)制，組織開展專項(xiàng)節(jié)能形勢(shì)、能源管理崗位和節(jié)能監(jiān)察等培訓(xùn)。第十六條工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)開展工業(yè)節(jié)能宣傳活動(dòng)，積極宣傳工業(yè)節(jié)能政策法規(guī)、節(jié)能技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。2第十七條工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能診斷服務(wù)。培育壯大節(jié)能診斷服務(wù)市場(chǎng)化組織，制定重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能診斷標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)體系。第三章 節(jié)能監(jiān)察第十八條市工業(yè)和信息化稽查總隊(duì)接受市工業(yè)和信息化局委托承擔(dān)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全市工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計(jì)劃，并接受市工業(yè)和信息化局重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)安排。區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，組織實(shí)施本區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。第十九條市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，建立健全節(jié)能監(jiān)察體系。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)依法列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，支持完善硬件設(shè)施、加強(qiáng)能力建設(shè)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向監(jiān)察對(duì)象收取費(fèi)用。第二十條節(jié)能監(jiān)察主要包括工業(yè)企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況、強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額及其他強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況、落后用能工藝技術(shù)設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況等。第二十一條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)主要采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察方式，必要時(shí)可以采取書面監(jiān)察等方式?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行，可以采取勘察、采樣、拍照、錄像、查閱有關(guān)文件資料和賬目，約見和詢問有關(guān)人員，對(duì)用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)等措施。第二十二條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)保密制度，保守被監(jiān)察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。第四章 工業(yè)企業(yè)節(jié)能第二十三條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確能3源管理職責(zé)，建立健全能源管理制度，制定并實(shí)施企業(yè)節(jié)能計(jì)劃，不斷完善能源管理體系，提高能源利用效率。第二十四條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立可測(cè)量、可考核的年度節(jié)能指標(biāo)，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)分解指標(biāo)，完善節(jié)能目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)激勵(lì)約束。第二十五條工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)各類能源消耗實(shí)行分級(jí)分類計(jì)量，按照能源計(jì)量器具配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理配備和使用能源計(jì)量器具，提高能源計(jì)量基礎(chǔ)能力，準(zhǔn)確記錄和匯總能源計(jì)量原始數(shù)據(jù)，確保原始數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。第二十六條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確能源統(tǒng)計(jì)人員，建立健全能源原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，加強(qiáng)能源數(shù)據(jù)采集管理，以計(jì)量數(shù)據(jù)為依據(jù)，并按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料。第二十七條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用能設(shè)備(產(chǎn)品)能效標(biāo)準(zhǔn)及單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止購(gòu)買、使用和生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備(產(chǎn)品)，不得將國(guó)家明令淘汰的用能工藝、設(shè)備(產(chǎn)品)轉(zhuǎn)讓或者租借他人使用。第二十八條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主要用能設(shè)備管理，定期對(duì)主要用能設(shè)備進(jìn)行檢修及維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，提高設(shè)備運(yùn)行效率。對(duì)主要用能設(shè)備安裝、改造、維修應(yīng)當(dāng)保留改造前和改造后有關(guān)節(jié)能技術(shù)資料并建立檔案。第二十九條鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，采用高效的節(jié)能工藝、技術(shù)、設(shè)備(產(chǎn)品)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建“綠色工廠”，開發(fā)應(yīng)用智能微電網(wǎng)、分布式光伏發(fā)電、余熱余壓利用和綠色照明等技術(shù)，發(fā)展和使用綠色清潔低碳能源。第三十條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)員工進(jìn)行節(jié)能政策法規(guī)宣傳教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工節(jié)能意識(shí)。第三十一條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用國(guó)家及地方發(fā)布的相關(guān)4目錄中的節(jié)能技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備，主動(dòng)淘汰落后的和國(guó)家明令禁止的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。第五章 重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)節(jié)能第三十二條 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)的節(jié)能管理。年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤 （分別折合4000萬千瓦時(shí)用電、3400噸柴油或者 380萬立方米天然氣）以上的工業(yè)企業(yè)為本市重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)。能源消費(fèi)核算單位是獨(dú)立法人企業(yè)。第三十三條 市工業(yè)和信息化局加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理的指導(dǎo)監(jiān)督。區(qū)工業(yè)和信息化主管部門在市工業(yè)和信息化主管部門的指導(dǎo)下，對(duì)屬地重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，并可以根據(jù)實(shí)際情況，確定重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)督管理。第三十四條 重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和天津市有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，降低企業(yè)能源消耗，接受所在區(qū)工業(yè)和信息化主管部門的監(jiān)督管理。第三十五條 重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，將節(jié)能目標(biāo)分解到重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)，并對(duì)重點(diǎn)用能單位分級(jí)開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，主要考核重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況、能源利用效率及節(jié)能措施落實(shí)情況，逐級(jí)報(bào)送考核結(jié)果，并將考核結(jié)果向