構(gòu)建現(xiàn)代職教體系大背景下中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展思考

構(gòu)建現(xiàn)代職教體系大背景下中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展思考系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代職教體系對我國職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新要求

促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的著力點

二中高等職業(yè)教育銜接貫通是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的改革探索新方向

三構(gòu)建現(xiàn)代職教體系應(yīng)當(dāng)處理好的幾個關(guān)系

四一五構(gòu)建現(xiàn)代職教體系視域下中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的路徑思考

總體綱要（一）職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的特點（二）我國職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的問題分析（三）如何優(yōu)化我國職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)一、系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代職教體系對我國

職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新要求（一）職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的特點1、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的整體性2、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的目的性3、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的相關(guān)性4、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的動態(tài)性5、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性一、系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代職教體系對我國

職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新要求1、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的整體性職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)是由初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、技術(shù)本科教育和研究生職業(yè)教育這五個層次要素組成的一個有機整體，至于職業(yè)教育層次的數(shù)量取決于社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和職業(yè)教育自身發(fā)展的規(guī)律，但不管層次數(shù)量多少，都要構(gòu)成一個完整的體系。

1、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的整體性職業(yè)教育各個層次要素及其發(fā)展行為只有協(xié)調(diào)于職業(yè)教育層次系統(tǒng)整體的行為之中，才能發(fā)揮整體功能的作用。因此，任何一個層次的職業(yè)教育不在職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)整個體系中統(tǒng)籌運行，或者說忽視任何一個職業(yè)教育層次，單一層次或整體的職業(yè)教育功能都會減退，換句話說，發(fā)展職業(yè)教育，必須樹立大職教觀，系統(tǒng)考慮職業(yè)教育層次的結(jié)構(gòu)布局。當(dāng)前我國正處在對職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時期，應(yīng)該依據(jù)每個職業(yè)教育層次在社會經(jīng)濟中具有不同的地位和作用來調(diào)整，發(fā)揮各層次不可替代的特色和優(yōu)勢。

2、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的目的性職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)的目的就是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的工程型、技術(shù)型和技能應(yīng)用型人才。各個層次的應(yīng)用型人才是由不同層次的職業(yè)教育培養(yǎng)的，準(zhǔn)確理解職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)各層次的目的性是辦好職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)鍵，是確定職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織形式、教學(xué)評價體系等問題的重要依據(jù)。職業(yè)教育系統(tǒng)各層次目標(biāo)的確定依據(jù)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對不同層次應(yīng)用型人才的需求。

2、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的目的性按照職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格和要求程度的不同，縱向上形成初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，其中高等職業(yè)教育分為?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育、本科層次的高等職業(yè)教育和研究生層次的高等職業(yè)教育。各個層次的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)指向或針對某一相應(yīng)層次的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需技能或技術(shù)的等級。各個層次的職業(yè)院校都應(yīng)根據(jù)自己所處的層次位置，找準(zhǔn)辦學(xué)定位、明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格。3、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的相關(guān)性職業(yè)教育各層次及構(gòu)成各層次的要素之間是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)諸要素的規(guī)定性決定著量的規(guī)定性，各組成要素都要在量上形成適當(dāng)比例，即職業(yè)教育低、中、高層次量的比例要合理。一般來說，應(yīng)該呈金字塔型，低一層向高一層輸送生源，一旦層次結(jié)構(gòu)比例失調(diào)或?qū)哟稳笔?，就會出現(xiàn)上一層次生源不足，學(xué)校倒閉的現(xiàn)象。只有職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)各組成要素之間的總體比例及內(nèi)部各要素的比例基本協(xié)調(diào)，以及職業(yè)教育結(jié)構(gòu)同社會、經(jīng)濟、技術(shù)同未來發(fā)展需求基本適應(yīng)，才能形成良性循環(huán)的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。4、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的動態(tài)性職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)是職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其所對應(yīng)的是經(jīng)濟社會發(fā)展所需人才的技能水平，特別是與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平、用人單位的需求聯(lián)系非常密切，所以,職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)不是固定不變的，是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境進(jìn)行調(diào)整的。職業(yè)教育具有高度的開放性，每時每刻都在與社會其他子系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，都處于運動狀態(tài)。因此，一旦社會、政治、經(jīng)濟等環(huán)境因素發(fā)生變化，尤其是隨著國家經(jīng)濟政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整跟進(jìn)，以使得層次結(jié)構(gòu)更加合理，促進(jìn)國家經(jīng)濟的發(fā)展。5、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性就職業(yè)教育結(jié)構(gòu)本身而言,其結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性也是相對的，永遠(yuǎn)不變的結(jié)構(gòu)是不存在的。職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)建立后，必定有一個相對穩(wěn)定的時期，否則，職業(yè)教育就很難發(fā)展和提高。盡管構(gòu)成職業(yè)教育的基本要素會受到社會發(fā)展的影響和制約，但外部因素只是起推動和促進(jìn)作用，真正要發(fā)生質(zhì)的變化還是要其內(nèi)部發(fā)展的總量積累到一定程度。職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)不可能經(jīng)常發(fā)生變化，其內(nèi)在結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長時間內(nèi)的發(fā)展具有相對穩(wěn)定性，只有外部需求要求某一層次發(fā)展的量要超過一定強度時，才會發(fā)生結(jié)構(gòu)的變化和更新。職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的消漲具有一定的滯后性。只有把握職業(yè)教育結(jié)構(gòu)量變和質(zhì)變的規(guī)律，才能推動職業(yè)教育的適應(yīng)性發(fā)展。（二）我國職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的問題分析1、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)不完整2、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)

3、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)銜接性差

4、職業(yè)教育各層次定位不明確

5、職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

一、系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代職教體系對我國

職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新要求1、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)不完整我國現(xiàn)行的職業(yè)教育層次包括少量的初等職業(yè)教育，占據(jù)中等教育半壁江山的中等職業(yè)教育和占據(jù)高等教育半壁江山的專科（高職）層次職業(yè)教育三個層次。這種層次結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟不很發(fā)達(dá)的條件下，生產(chǎn)現(xiàn)場需要大量操作工人和普通技術(shù)管理人員，將高等職業(yè)教育僅定位于?？茖哟挝磭L不可。但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以資金技術(shù)密集型的新型工業(yè)逐步取代勞動力密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對具有高技能和高素質(zhì)的高級技術(shù)人才的需求量越來越大。這些人才從培養(yǎng)模式來看，具有典型的職業(yè)教育特點；從人才層次上看，既需要?？?，又需要本科，還需要研究生。因此，職業(yè)教育主體僅限于中等職業(yè)教育和?？茖哟温殬I(yè)教育兩個層次已不能適應(yīng)我國現(xiàn)階段社會、經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的，是不完整的。2、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)各層次職業(yè)教育的任務(wù)是最大限度地滿足經(jīng)濟發(fā)展所需要的相應(yīng)規(guī)格的人才，按照各層次人才需求的比例來培養(yǎng)各種不同層次的技術(shù)應(yīng)用型人才和技能型人才，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國職業(yè)教育雖已確立初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育三大層次，其中高等職業(yè)教育分為?？茖哟?、本科層次和研究生層次的高等職業(yè)教育。

2、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)但高等職業(yè)教育大多停留在?？疲ǜ呗殻哟?，本科層次職業(yè)教育出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，專業(yè)學(xué)位研究生教育數(shù)量少，不符合我國經(jīng)濟發(fā)展的需求。2009年我國職業(yè)教育類型的中職、高職、專業(yè)學(xué)位的在校生比例分別為67％、32％、1％，高層次專門人才培養(yǎng)僅占1%?？梢姡邔哟窝芯繎?yīng)用型人才嚴(yán)重短缺。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是我國職業(yè)教育層次比例不協(xié)調(diào)，職業(yè)教育各層次間沒有相互貫通，本科層次職業(yè)教育的發(fā)展至今沒有得到重視。3、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)銜接性差目前，我國中等職業(yè)教育的生源主要是初中畢業(yè)生，高等職業(yè)教育幾乎是普通高中畢業(yè)生，很少是優(yōu)秀的對口中職生或在職技術(shù)人才繼續(xù)深造，從而導(dǎo)致需要繼續(xù)深造的職業(yè)技術(shù)人才不能接受更高層次的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，并直接造成了中職和高職生源逐年萎縮。

3、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)銜接性差近年來，由于國家政策的扶持，中等職業(yè)教育生源表面上幾乎與普通高中教育生源持平，但這種狀況難以持久，其主要原因是中職教育對大部分學(xué)生來說是“終結(jié)性教育”或稱“斷頭教育”。高職高專層次新生報到流失情況非常嚴(yán)重，出現(xiàn)招生難的現(xiàn)象，其中的原因錯綜復(fù)雜，但毋庸諱言，最重要的一個原因就是高職高專與本科之間銜接不暢，繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的空間也是微乎其微，絕大多數(shù)學(xué)生進(jìn)入高職高專學(xué)校后，唯一出路就是畢業(yè)后走向社會就業(yè)。有的學(xué)校采取“專升本”的方式使一部分高職生繼續(xù)升入普通本科院校學(xué)習(xí)，但由于兩者是不同的教育類型，由職業(yè)教育步入學(xué)術(shù)教育。

3、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)銜接性差這使他們以前所學(xué)的專業(yè)技術(shù)知識和技能全部荒廢，要重新學(xué)習(xí)以學(xué)科體系為主要內(nèi)容的知識，給他們的學(xué)習(xí)帶來了很大困難。這種銜接不利于技術(shù)型人力資源的開發(fā)，并加劇了高層次技術(shù)型人才的供需失調(diào)，限制了職業(yè)教育結(jié)構(gòu)功能的發(fā)揮。我們的職業(yè)教育系統(tǒng)就像一所缺乏走廊的建筑，都是相互割裂的房子，而且只有一個門進(jìn)，一個門出，這是一個很可怕的現(xiàn)象。由此可見，現(xiàn)行職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)不能相互銜接和缺乏必要的“通道”，限制了我國職業(yè)教育的發(fā)展和高級技術(shù)人才的培養(yǎng)。

4、職業(yè)教育各層次定位不明確依據(jù)職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的目的性，從理論上來分析，職業(yè)教育是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教育，培養(yǎng)目標(biāo)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對應(yīng)用型人才的需要來確定，因此，中等職業(yè)教育、?？疲ǜ呗殻哟温殬I(yè)教育、技術(shù)本科教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)目標(biāo)并沒有本質(zhì)的區(qū)別，而是要從層次上區(qū)分，即對學(xué)生職業(yè)能力及職業(yè)素質(zhì)在程度上的區(qū)別。當(dāng)前職業(yè)教育體系建設(shè)的一個非常突出問題就是各層次職業(yè)教育定位不清、特色不明，相互擠占。

4、職業(yè)教育各層次定位不明確中等職業(yè)學(xué)校成為雇主廉價勞動力的來源場所，學(xué)生成為機器的附庸；高職高專教育辦成了本科壓縮型，培養(yǎng)目標(biāo)不明確，課程設(shè)置無特色，培養(yǎng)的學(xué)生理論知識不如本科，動手能力不如中職，其培養(yǎng)目標(biāo)甚至向中職靠攏，結(jié)果使得畢業(yè)生就業(yè)時高不成、低不就；專業(yè)學(xué)位教育采用學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式，脫離了培養(yǎng)目標(biāo)，造成畢業(yè)生就業(yè)定位偏離，失去了專業(yè)學(xué)位教育的意義。5、職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是我國職業(yè)教育一直存在的問題。計劃經(jīng)濟時代的專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡源于體制的僵化，而市場經(jīng)濟時代的專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡則主要源于職業(yè)院校辦學(xué)的盲目性和先天不足（如一些中等師范升格為高職，其專業(yè)結(jié)構(gòu)一時難以優(yōu)化）。由于缺少和產(chǎn)業(yè)界的有效溝通，許多職業(yè)院校對招生就業(yè)的功利和片面理解使得其專業(yè)及課程體系設(shè)置過分集中于熱門領(lǐng)域尤其是新興信息技術(shù)等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)比例失衡導(dǎo)致人力資源市場第三產(chǎn)業(yè)人才過剩、第二產(chǎn)業(yè)人才稀缺。（三）如何優(yōu)化我國職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)1、構(gòu)建金字塔型的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)

2、實現(xiàn)職業(yè)教育各層次的銜接貫通

3、明確各層次職業(yè)教育的定位

一、系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代職教體系對我國

職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新要求1、構(gòu)建金字塔型的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)在西方國家，職業(yè)學(xué)院把職業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)劃分為三個層次，依次是：職業(yè)教育、技術(shù)教育、專業(yè)教育。它們培養(yǎng)的人才對應(yīng)于我國的工人、技術(shù)員、工程師；相當(dāng)于日本職業(yè)領(lǐng)域的工、士、師。從世界上很多國家職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)層次來看，初、中、高這三個層次呈金字塔形，例如美國的職業(yè)教育在小學(xué)和中學(xué)階段，學(xué)科課程和職業(yè)課程是相互融合在一起的，職業(yè)教育和普通教育沒有明顯的區(qū)分；社區(qū)學(xué)院承擔(dān)了?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育；專業(yè)學(xué)位教育由本科院校實施。

1、構(gòu)建金字塔型的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)參照西方國家對職業(yè)教育的理解，我國的“中職”應(yīng)該是培養(yǎng)操作工人的職業(yè)人才教育，“高職”應(yīng)該是培養(yǎng)技術(shù)員的職業(yè)人才教育，而對“師”級人才的培養(yǎng)應(yīng)該是技術(shù)本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育的責(zé)任，但這個層次的教育在我國明顯出現(xiàn)斷層或不足。我國的職業(yè)教育要向普通教育看齊，做到發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)作用和高等職業(yè)學(xué)校的引領(lǐng)作用，增設(shè)本科層次職業(yè)教育，探索專業(yè)學(xué)位研究生教育，形成金字塔型的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，才能系統(tǒng)地提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和支撐國家產(chǎn)業(yè)競爭的能力。2、實現(xiàn)職業(yè)教育各層次的銜接貫通構(gòu)建一個比較完善的職業(yè)教育內(nèi)部各層次縱向銜接及與其他類型教育橫向貫通的平臺，滿足人們的學(xué)習(xí)意愿，使職業(yè)教育成為終生教育，增強職業(yè)教育的吸引力。2011年聯(lián)合國教科文組織推出新版《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》，勾畫出整個教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、互通化的趨勢，值得我國借鑒。職業(yè)教育每一個層次都應(yīng)通過培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系與教材、教學(xué)資源、教學(xué)過程、招生制度、評價機制、教師培養(yǎng)、行業(yè)指導(dǎo)、集團(tuán)化辦學(xué)等“十個銜接”，形成與其他層次及其他類型教育銜接貫通的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。3、明確各層次職業(yè)教育的定位在職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，各層次應(yīng)有明確的定位，使不同層次的職業(yè)教育機構(gòu)培養(yǎng)出來的人才能找到適合自身及社會發(fā)展需要的崗位。中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是專業(yè)型與技能型相結(jié)合的初級實用操作型技能人才。專科層次職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是為國民經(jīng)濟的生產(chǎn)、管理、服務(wù)領(lǐng)域第一線服務(wù)的應(yīng)用型技術(shù)性人才。本科層次職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是為國民經(jīng)濟的生產(chǎn)、管理、服務(wù)領(lǐng)域第一線服務(wù)的管理型、工程型和應(yīng)用型高級專門人才。二、促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的著力點（一）中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目的是讓學(xué)生更好發(fā)展（二）完善職業(yè)資格證書制度，構(gòu)建動態(tài)開放的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（三）統(tǒng)籌專業(yè)建設(shè)，為系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)（一）中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目的是讓學(xué)生更好發(fā)展職業(yè)教育既要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，為經(jīng)濟社會培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，更要體現(xiàn)終身教育的理念，滿足人民群眾接受高質(zhì)量職業(yè)教育的需求。在科技快速發(fā)展的時代，推進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展必須關(guān)注學(xué)生未來發(fā)展需要的知識和技能，為學(xué)生的終身發(fā)展服務(wù)。（一）中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目的是讓學(xué)生更好發(fā)展職業(yè)教育既要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，為經(jīng)濟社會培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，更要體現(xiàn)終身教育的理念，滿足人民群眾接受高質(zhì)量職業(yè)教育的需求。在科技快速發(fā)展的時代，推進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展必須關(guān)注學(xué)生未來發(fā)展需要的知識和技能，為學(xué)生的終身發(fā)展服務(wù)。我國職業(yè)教育經(jīng)過近10多年來的大發(fā)展，中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生超過2200萬人，高等職業(yè)學(xué)校全日制在校生達(dá)到960萬人，職業(yè)教育以其龐大的規(guī)模、對接產(chǎn)業(yè)企業(yè)要求的發(fā)展模式、不斷提高的就業(yè)率、獨特的社會價值和不可替代的服務(wù)領(lǐng)域而贏得社會的更多關(guān)注。

（一）中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目的是讓學(xué)生更好發(fā)展

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為2020年職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，要求職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。這是新時期發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展觀和新型質(zhì)量觀，將適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求作為職業(yè)教育的邏輯起點，將服務(wù)學(xué)生終身發(fā)展作為職業(yè)教育的本質(zhì)要求。（一）中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目的是讓學(xué)生更好發(fā)展伴隨著信息技術(shù)滲透、科技進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提高，無論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，對技術(shù)技能人才特別是高技能人才的要求不斷提高，對職業(yè)教育人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)提出了新要求。特別是第三次工業(yè)革命的到來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化加快，社會就業(yè)呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，培訓(xùn)期望不斷提高，一次教育定終身的現(xiàn)象已經(jīng)成為歷史。為適應(yīng)不斷變更的職業(yè)崗位的要求，人們首先必須善于學(xué)習(xí)，掌握認(rèn)知的手段和方法，既要重視學(xué)會“學(xué)習(xí)的方法”，又要具備自我更新知識結(jié)構(gòu)、補充學(xué)術(shù)養(yǎng)料和拓展知識視野的能力，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

（一）中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目的是讓學(xué)生更好發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)實的生產(chǎn)崗位技能，還應(yīng)著眼于未來崗位技術(shù)技能變化對他們的要求，為其終身發(fā)展打下基礎(chǔ)。推動中等和高等職業(yè)教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅應(yīng)著眼于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，還應(yīng)考慮經(jīng)濟發(fā)展的全局、當(dāng)前和未來走向，更應(yīng)著眼于學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的需求，為進(jìn)入職業(yè)教育系統(tǒng)的學(xué)生提供獲得進(jìn)一步發(fā)展和提升的多種機會，讓學(xué)生適應(yīng)經(jīng)濟社會不斷變化的要求。職業(yè)資格證書制度是將職業(yè)教育與勞動就業(yè)聯(lián)系起來的橋梁和紐帶。發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的一個重要經(jīng)驗，就是在勞動就業(yè)和培訓(xùn)方面形成有效的國家職業(yè)資格證書制度框架。有必要在人力資源和社會保障部門、教育部門、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校的通力合作下，建立完善的動態(tài)、開放的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供重要的制度保障。

（二）完善職業(yè)資格證書制度，構(gòu)建動態(tài)開放的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在職業(yè)分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)活動內(nèi)容，對從業(yè)人員工作能力水平的規(guī)范性要求，是實施職業(yè)資格鑒定、技術(shù)技能人才培養(yǎng)、從業(yè)人員考核評價的重要依據(jù)。職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)的能力標(biāo)準(zhǔn)既要反映工作現(xiàn)場的能力標(biāo)準(zhǔn)，也要相對分離，有利于勞動力的職業(yè)能力養(yǎng)成。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，指向范圍既包括為企業(yè)的現(xiàn)實工作崗位需要提供資格鑒定，也為教育教學(xué)過程的開發(fā)提供基礎(chǔ)。其次還應(yīng)包括基于教學(xué)過程的對職業(yè)活動進(jìn)行描述的工作標(biāo)準(zhǔn)，其主要作用是為職業(yè)教育特別是新生勞動力的能力養(yǎng)成提供教學(xué)規(guī)范。

（二）完善職業(yè)資格證書制度，構(gòu)建動態(tài)開放的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系在各類職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立之后，還要隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和職業(yè)崗位的變化及時調(diào)整更新，及時反映行業(yè)企業(yè)的實際需要，形成動態(tài)、開放的體系。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，傳統(tǒng)工藝不斷被新的生產(chǎn)工藝所替代，生產(chǎn)、服務(wù)一線崗位活動的內(nèi)容發(fā)生著廣泛而深刻的變化。如最近幾年交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和商貿(mào)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)崗位的技術(shù)含量越來越高，傳統(tǒng)的消費性服務(wù)業(yè)也面臨更加專業(yè)化的分工，許多職業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以反映企業(yè)崗位的實際需求，需要及時修訂、不斷完善。（二）完善職業(yè)資格證書制度，構(gòu)建動態(tài)開放的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（三）統(tǒng)籌專業(yè)建設(shè)，為系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)1、統(tǒng)籌修訂中職和高職教育專業(yè)目錄，做好中高職專業(yè)的寬口徑銜接。2、規(guī)范地方中等和高等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，推動中高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的協(xié)調(diào)。3、統(tǒng)籌中等與高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作并定期檢查評估，有利于整體提升專業(yè)教學(xué)質(zhì)量。二、促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的著力點規(guī)范中等和高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，既是加強職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，也是做好中高職專業(yè)銜接的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。中高職教育專業(yè)目錄需要系統(tǒng)思考，整體規(guī)劃，實現(xiàn)相互間的溝通和協(xié)調(diào)。高職專業(yè)目錄修訂既要考慮中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置的延續(xù)性，也要參考職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使新修訂的專業(yè)目錄更加適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，符合技術(shù)技能人才的培養(yǎng)規(guī)律和特點，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)生發(fā)展。

1、統(tǒng)籌修訂中職和高職教育專業(yè)目錄，做好中高職專業(yè)的寬口徑銜接。逐步推進(jìn)行業(yè)組織開展分類型分層次的人力資源需求預(yù)測，并將預(yù)測結(jié)果與企業(yè)參與職業(yè)教育、提供培訓(xùn)崗位相結(jié)合，是提高行業(yè)人力資源需求預(yù)測準(zhǔn)確性的有效機制；完善中高職教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整、預(yù)警和退出機制，指導(dǎo)中等和高等職業(yè)學(xué)校及時調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有社會需求和行業(yè)支撐的優(yōu)勢專業(yè)，是提高辦學(xué)質(zhì)量和效益的重要保證；加強職業(yè)教育科研的引導(dǎo)力，定期對區(qū)域不同層次的工作崗位或崗位群進(jìn)行職業(yè)分析，確定哪些專業(yè)適合中職學(xué)校開設(shè)，哪些專業(yè)需要高職層面開設(shè)，哪些專業(yè)需要中高職銜接培養(yǎng)，是提高區(qū)域中高職教育專業(yè)設(shè)置協(xié)調(diào)度的具體策略。2、規(guī)范地方中等和高等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，推動中高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的協(xié)調(diào)。加快落實中職學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，推進(jìn)中高職教育教學(xué)的一體化系統(tǒng)指導(dǎo)，實現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)內(nèi)涵、教學(xué)條件等方面的延續(xù)與銜接，是技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)。因此，必須下功夫抓好中職學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定工作開展職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的理論研究和實踐探索，需要聚集政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育專家以及一線教師共同參與，用好國家示范中職和高職院校重點專業(yè)建設(shè)成果、共享型職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)成果，對專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)框架、開發(fā)模式、課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)方法等進(jìn)行系統(tǒng)化研究，形成具有中國特色的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)框架，引導(dǎo)中職和高職專業(yè)教學(xué)更好地滿足經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。3、統(tǒng)籌中等與高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作并定期檢查評估，有利于整體提升專業(yè)教學(xué)質(zhì)量。三、中高等職業(yè)教育銜接貫通是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的改革探索新方向（一）高職院校對口招收中職畢業(yè)生，有利于系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

（二）中高職“3+2”貫通培養(yǎng)是促進(jìn)中高職教育銜接、提高合作培養(yǎng)人才成效的一種重要模式。（三）建立學(xué)分轉(zhuǎn)換機制，實現(xiàn)職前與職后教育的融通，促進(jìn)技術(shù)技能人才的生涯發(fā)展。（四）探索高職本科教育，促進(jìn)高職專科與高職本科教育的溝通，是中高職教育銜接的重要舉措，也是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要突破口。（一）高職院校對口招收中職畢業(yè)生，有利于系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

除了專業(yè)知識以外，企業(yè)還看重專業(yè)技能，即動手能力和實踐經(jīng)驗。高職院校在針對中職畢業(yè)生的招生選拔中，在進(jìn)行專業(yè)知識考核的同時，還應(yīng)注重專業(yè)技能的考核，注重考察學(xué)生的動手實踐能力。另一方面，也要重視學(xué)生的軟技能考核，把具有良好職業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生選拔出來?，F(xiàn)代社會，企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境變化加快，需要員工具備對新問題的處理和解決能力，具備溝通表達(dá)、合作進(jìn)取、不斷學(xué)習(xí)以及組織管理等軟技能。要依據(jù)不同專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，通過多種方式考察學(xué)生需具備的軟技能。（二）中高職“3+2”貫通培養(yǎng)是促進(jìn)中高職教育銜接、提高合作培養(yǎng)人才成效的一種重要模式。

1、要謹(jǐn)慎選擇貫通培養(yǎng)的專業(yè)，實行限制專業(yè)類別的招生政策。

2、由上級主管部門統(tǒng)籌多方力量，統(tǒng)一開發(fā)一體化貫通培養(yǎng)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。

3、組織開展中高職貫通專業(yè)教師培訓(xùn)。

4、建立貫通專業(yè)教師教研制度，進(jìn)行定期的切磋溝通

（三）建立學(xué)分轉(zhuǎn)換機制，實現(xiàn)職前與職后教育的融通，促進(jìn)技術(shù)技能人才的生涯發(fā)展。采取多種措施暢通繼續(xù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)通道，通過建立學(xué)分轉(zhuǎn)換機制，探索符合我國國情、區(qū)情、校情的職業(yè)教育特色的學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)工學(xué)交替，促進(jìn)每一個學(xué)生的終身發(fā)展。

（四）探索高職本科教育，促進(jìn)高職?？婆c本科教育的溝通，是中高職教育銜接的重要舉措，也是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的突破口。在我國高職專科教育規(guī)模持續(xù)擴大、人民群眾受教育需求日益旺盛的情況下，已有學(xué)者提出在現(xiàn)代職教體系的實現(xiàn)路徑上，應(yīng)鮮明地提出“職業(yè)本科”的概念。探索發(fā)展高職本科教育的基本原則可歸結(jié)為“一個中心，兩條基本路徑”，一個中心就是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要求高職教育應(yīng)以服務(wù)區(qū)域發(fā)展為中心，積極有效地為“新四化”建設(shè)提供“下得去、留得住、干得好”的高端技術(shù)技能人才；兩條基本路徑是指部分普通本科高校轉(zhuǎn)型和部分高職?？苾?yōu)秀專業(yè)升格為本科專業(yè)教育試點。下面我們列舉幾個省份在中高職貫通銜接上的具體做法：

（四）探索高職本科教育，促進(jìn)高職?？婆c本科教育的溝通，是中高職教育銜接的重要舉措，也是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的突破口。1、江蘇省從2012年起開展中高職教育貫通試點工作。2、海南省2014年起試點多學(xué)制模式，讓中高職與本科貫通。3、上海市首推貫通培養(yǎng)模式，中職生可直升讀本科。4、安徽科技學(xué)院與安徽科技貿(mào)易學(xué)校的初步探索。四、構(gòu)建現(xiàn)代職教體系應(yīng)當(dāng)處理好的幾個關(guān)系（一）職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

（二）學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系（三）中等和高等職業(yè)教育的關(guān)系（四）學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系（五）職業(yè)教育與其他教育的關(guān)系

（六）職業(yè)教育與人的全面發(fā)展的關(guān)系（一）職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系產(chǎn)教結(jié)合有宏觀、中觀、微觀三個層次上的含義：宏觀上，一個國家、一個地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃上的產(chǎn)教結(jié)合，即教育事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合，形成經(jīng)濟和教育之間的良性循環(huán)；中觀上，辦學(xué)體制上的產(chǎn)教結(jié)合，即教育部門、教育單位（學(xué)校）同產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)、企業(yè)有機結(jié)合、合作辦學(xué)，學(xué)校按行業(yè)、企業(yè)的需求辦學(xué)，行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的全過程；微觀上，教學(xué)體制上的產(chǎn)教結(jié)合，即把教育教學(xué)過程同生產(chǎn)（含經(jīng)營、服務(wù)）過程融為一體、互相滲透，教學(xué)過程要按照企業(yè)工作過程進(jìn)行。（二）學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系企業(yè)資源是職業(yè)教育的專用性教育資源，校企合作是職業(yè)教育的本質(zhì)，離開了企業(yè)教育資源就難以培養(yǎng)出符合企業(yè)崗位需求的技術(shù)技能人才。依托企業(yè)開展職業(yè)教育既可以培養(yǎng)出掌握先進(jìn)技術(shù)的人才，又可以實現(xiàn)人才培養(yǎng)成本的最小化和培養(yǎng)效果的最佳化。企業(yè)培訓(xùn)也加強了與職業(yè)學(xué)校的合作，提高受訓(xùn)者的理論知識水平。學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)制度開始朝著“一體化”的方向進(jìn)行改革。

（三）中等和高等職業(yè)教育的關(guān)系中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育是同一類型而不同層次的教育，既有共同的職業(yè)基礎(chǔ)，也有不同的崗位面向；既有同一職業(yè)共性的知識和技能，也有體現(xiàn)不同崗位差異的知識和技能，二者必須系統(tǒng)設(shè)計，才能有效銜接。加強中等和高等職業(yè)教育的有效銜接與溝通，是促進(jìn)技術(shù)技能人才專業(yè)成長，提高職業(yè)教育社會地位的客觀要求。（四）學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書是職業(yè)教育結(jié)果的兩種重要表現(xiàn)形式。學(xué)歷證書是基于學(xué)校職業(yè)教育的主要教育成果，職業(yè)資格證書是基于工作場所職業(yè)教育的主要教育成果，但學(xué)歷證書教育必須滿足獲得職業(yè)資格證書的要求，否則基于學(xué)校的職業(yè)教育就會遠(yuǎn)離職業(yè)世界。學(xué)歷證書是職業(yè)教育與普通教育等值與溝通的重要體現(xiàn)，職業(yè)資格證書是教育領(lǐng)域與職業(yè)世界溝通的重要載體，沒有職業(yè)資格證書的職業(yè)學(xué)歷教育就偏離了職業(yè)世界。（四）學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育領(lǐng)域繼續(xù)教育的重要形式，要形成多個層次的職業(yè)與教育培訓(xùn)，以滿足不同層次技術(shù)技能人才的繼續(xù)教育需求。學(xué)校職業(yè)教育都要開展與學(xué)歷層級相對應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，一方面，為人們在學(xué)歷教育和資格證書之間提供選擇，使職業(yè)教育成為面向人人的教育；另一方面，可以提高職業(yè)教育資源利用率，促進(jìn)學(xué)校學(xué)歷證書教育改進(jìn)教學(xué)，培養(yǎng)適銷對路的人才。

（五）職業(yè)教育與其他教育的關(guān)系人的智力結(jié)構(gòu)是多元的，不同類型的智力相互促進(jìn)、相互制約，多方位開發(fā)效果最佳；人的職業(yè)生涯發(fā)展是階段性的，不同階段的需求不一樣，建立職業(yè)教育與其他教育的溝通機制，可以促進(jìn)人的智力多元化發(fā)展，優(yōu)化人力資源智力結(jié)構(gòu)，滿足人的職業(yè)生涯發(fā)展需要。發(fā)展職業(yè)教育必須構(gòu)建起與其他教育的溝通機制，滿足人的全面發(fā)展和社會對人才多樣化的需求。

（六）職業(yè)教育與人的全面發(fā)展的關(guān)系人的素質(zhì)包括走向社會所需的文化素質(zhì)和走向職業(yè)世界的職業(yè)素質(zhì)，二者相輔相成，不可偏廢，共同推動人的全面發(fā)展。人的智力結(jié)構(gòu)是多元的，不同人的智力結(jié)構(gòu)是不同的，教育就是給不同智力結(jié)構(gòu)的人提供適合的教育，沒有職業(yè)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展是不可能的。職業(yè)教育多元化的辦學(xué)主體、多樣化的辦學(xué)類型、多領(lǐng)域的教育內(nèi)容，與其他教育相比，覆蓋的人群最廣，提供的教育類型最多，能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展。五、構(gòu)建現(xiàn)代職教體系視域下中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的路徑思考（一）積極推進(jìn)中高職貫通培養(yǎng)模式改革。（二）積極探索中高職專業(yè)課程的科學(xué)銜接（三）努力開辟校企合作新路徑（四）深入推進(jìn)產(chǎn)教融合辦學(xué)模式（五）大力推進(jìn)國際合作辦學(xué)（六）不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)（七）切實加強專業(yè)和專業(yè)群建設(shè)（八）著力推進(jìn)縣域職教改革

（一）積極推進(jìn)中高職貫通培養(yǎng)模式改革中高職貫通培養(yǎng)模式改革是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的重