環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度10/10擬稿人：時(shí)間：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度第一章總則第一條為推動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)中的公眾參與,》等法律和法規(guī)性文件有關(guān)公開(kāi)環(huán)境信息和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)視的規(guī)定，制定本方法。其次條本方法適用于以下建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與:〔一〕對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)工程；〔二)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后,工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、承受的生產(chǎn)工藝或者防治污,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)工程；〔三報(bào)原審批機(jī)關(guān)重審核的建設(shè)工程.第三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批或者重審核建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)過(guò)程中征求公眾意見(jiàn)的活動(dòng),適用本方法。第四條國(guó)家鼓舞公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)。公眾參與實(shí)行公開(kāi)、公平、廣泛和便利的原則.第五條建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的過(guò)程中保護(hù)行政主管部門在審批或者重審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依照本方法的規(guī)定，公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見(jiàn)。但國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。建設(shè)單位可以托付擔(dān)當(dāng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)展征求公眾意見(jiàn)的活動(dòng)。第六條依據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)的建設(shè)工程價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的有關(guān)規(guī)定,在建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中,編制公眾參與篇章.依據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)的建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得受理。其次章公眾參與的一般要求第一節(jié)公開(kāi)環(huán)境信息第七條建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的規(guī)定,承受便于公眾知悉的方式，向公眾公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息。告書(shū)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定了擔(dān)當(dāng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后7日內(nèi)，向公眾公告以下信息:〔一)建設(shè)工程的名稱及概要;〔二〕建設(shè)工程的建設(shè)單位的名稱和XX；〔三〕擔(dān)當(dāng)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和XX;〔四〕環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容;(五〕征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)；〔六〕公眾提出意見(jiàn)的主要方式.第九條建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的過(guò)程中在報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者重審核前，向公眾公告如下內(nèi)容：〔一〕建設(shè)工程狀況簡(jiǎn)述;(二〕建設(shè)工程對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述；〔三)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn)；(四〕環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn);〔五)公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限,以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限；〔六〕征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)；〔七)征求公眾意見(jiàn)的具體形式；(八〕公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間.第十條建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),可以實(shí)行以下一種或者多種方式公布信息公告：〔一〕在建設(shè)工程所在地的公共媒體上公布公告；(二〕公開(kāi)免費(fèi)發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品;(三〕其他便利公眾知情的信息公告方式。第十一條建設(shè)單位或其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),可以實(shí)行以下一種或者多種方式，公開(kāi)便于公眾理解的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本：〔一〕在特定場(chǎng)所供給環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本；〔二)制作包含環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本的專題網(wǎng)頁(yè);〔三)在公共網(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本的鏈接;〔四〕其他便于公眾獵取環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本的方式。其次節(jié)征求公眾意見(jiàn)第十二條建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公布信息公告報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本后，實(shí)行調(diào)查公眾意見(jiàn)、詢問(wèn)專家意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)征求公眾意見(jiàn)的期限不得少于10日,并確保其公開(kāi)的有關(guān)信息在整個(gè)征求公眾意見(jiàn)的期限之內(nèi)均處于公開(kāi)狀態(tài).環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者重審核前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)適當(dāng)方式,向提出意見(jiàn)的公眾反響意見(jiàn)處理狀況。第十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后,在其政府網(wǎng)站或者承受其他便利公眾知悉的方式,公告環(huán)境影響報(bào)告書(shū)受理的有關(guān)信息。10日，并確保其公開(kāi)的有關(guān)信息在整個(gè)審批期限之內(nèi)均處于公開(kāi)狀態(tài)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)本條第一款規(guī)定的方式公開(kāi)征求意見(jiàn)后建設(shè)工程,可以實(shí)行調(diào)查公眾意見(jiàn)、詢問(wèn)專家意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式再次公開(kāi)征求公眾意見(jiàn).環(huán)境保護(hù)行政主管部門在作出審批或者重審核打算后,應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公告審批或者審核結(jié)果。XX或者依據(jù)有關(guān)公告要求的其書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，提交書(shū)面意見(jiàn)?？紤]地域、職業(yè)、專業(yè)學(xué)問(wèn)背景、表達(dá)力量、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見(jiàn)的公民、法人或者其他組織.被征求意見(jiàn)的公眾必需包括受建設(shè)工程影響的公民、法人或者其他組織的代表。第十六條建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收的反響意見(jiàn)的原始資料存檔備查。第十七條建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮公眾意見(jiàn),并在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)公眾意見(jiàn)承受或者不承受的說(shuō)明。環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織專家詢問(wèn)委員會(huì)見(jiàn)承受狀況的說(shuō)明進(jìn)展審議，推斷其合理性并提出處理建議。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在作出審批打算時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮專家詢問(wèn)委員會(huì)的處理建議。第十八條公眾認(rèn)為建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)公眾意見(jiàn)未承受且未附具說(shuō)明的，或者對(duì)公眾意見(jiàn)未承受的理由說(shuō)明不成立的,可以向負(fù)責(zé)審批或者重審核的環(huán)境保護(hù)行政主管部門反映,并附具明確具體的書(shū)面意見(jiàn)。負(fù)責(zé)審批或者重審核的環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)展核實(shí)。第三章公眾參與的組織形式第一節(jié)調(diào)查公眾意見(jiàn)和詢問(wèn)專家意見(jiàn)第十九條建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)調(diào)查公眾意見(jiàn)可以實(shí)行問(wèn)卷調(diào)查等方式，并應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制過(guò)程中完成.實(shí)行問(wèn)卷調(diào)查方式征求公眾意見(jiàn)的，調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔、通俗、明確、易懂,避開(kāi)設(shè)計(jì)可能對(duì)公眾產(chǎn)生明顯誘導(dǎo)的問(wèn)題。問(wèn)卷的發(fā)放范圍應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程的影響范圍相全都。關(guān)注程度、組織公眾參與所需要的人力和物力資源以及其他相關(guān)因素確定。其次十條建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)詢問(wèn)專家意見(jiàn)可以承受書(shū)面或者其他形式。詢問(wèn)專家意見(jiàn)包括向有關(guān)專家進(jìn)展個(gè)人詢問(wèn)或者向有關(guān)單位的專家進(jìn)展集體詢問(wèn)。承受詢問(wèn)的專家個(gè)人和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)詢問(wèn)事項(xiàng)提出明確意見(jiàn)，并以書(shū)面形式回復(fù).對(duì)書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)簽署姓名，單位應(yīng)當(dāng)加蓋公章。集體詢問(wèn)專家時(shí)，有不同意見(jiàn)的，承受詢問(wèn)的單位應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)回復(fù)中載明。其次節(jié)座談會(huì)和論證會(huì)其次十一條建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)打算以座談會(huì)或者論證會(huì)的方式征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境影響的范圍和程度、環(huán)境因素和評(píng)價(jià)因子等相關(guān)狀況,合理確定座談會(huì)或者論證會(huì)的主要議題。其次十二條建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在座談會(huì)或者論證會(huì)召開(kāi)7日前，將座談會(huì)或者論證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、主要議題等事項(xiàng),書(shū)面通知有關(guān)單位和個(gè)人.其次十三條建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在座談會(huì)或者論證會(huì)完畢后5日內(nèi),依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議記錄整理制作座談會(huì)議紀(jì)要或者論證結(jié)論，并存檔備查。會(huì)議紀(jì)要或者論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)照實(shí)記載不同意見(jiàn).第三節(jié)聽(tīng)證會(huì)〔以下簡(jiǎn)稱“聽(tīng)證會(huì)組織者”〕打算10日前,在該建設(shè)工程可能影響范圍內(nèi)的公共媒體或者承受其他公眾可知悉的方式方式提出申請(qǐng)，并同時(shí)提出自己所持意見(jiàn)的要點(diǎn)。聽(tīng)證會(huì)組織者應(yīng)當(dāng)按本方法第十五條的規(guī)定,在申請(qǐng)人中遴選參會(huì)代表,并在進(jìn)展聽(tīng)證會(huì)5日前通知已選定的參會(huì)代表.聽(tīng)證會(huì)組織者選定的參與聽(tīng)證會(huì)的代表人數(shù)一般不得少于15人。其次十六條聽(tīng)證會(huì)組織者進(jìn)展聽(tīng)證會(huì)，設(shè)聽(tīng)證主持人11名。被選定參與聽(tīng)證會(huì)的組織的代表參與聽(tīng)證會(huì)時(shí),應(yīng)當(dāng)出具該組織的證明，個(gè)人代表應(yīng)當(dāng)出具身份證明。被選定參與聽(tīng)證會(huì)的代表因故不能如期參與聽(tīng)證會(huì)的簽名的書(shū)面意見(jiàn).其次十七條參與聽(tīng)證會(huì)的人員應(yīng)當(dāng)照實(shí)反映對(duì)建設(shè)工程環(huán)境影響的意見(jiàn)律，并保守有關(guān)技術(shù)隱秘和業(yè)務(wù)隱秘。其次十八條聽(tīng)證會(huì)必需公開(kāi)進(jìn)展。個(gè)人或者組織可以憑有效證件按其次十四條所指公告的規(guī)定公開(kāi)進(jìn)展的聽(tīng)證會(huì).準(zhǔn)予旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)的人數(shù)及人選由聽(tīng)證會(huì)組織者依據(jù)報(bào)名人數(shù)和報(bào)名挨次確定15人。旁聽(tīng)人應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。旁聽(tīng)者不享有聽(tīng)證會(huì)發(fā)言權(quán),但可以在聽(tīng)證會(huì)完畢后，向聽(tīng)證會(huì)主持人或者有關(guān)單位提交書(shū)面意見(jiàn)。其次十九條聞單位采訪聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)事先向聽(tīng)證會(huì)組織者申請(qǐng).第三十條聽(tīng)證會(huì)按以下程序進(jìn)展：〔一〕聽(tīng)證會(huì)主持人宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，介紹聽(tīng)證會(huì)參與人;(二〕建設(shè)單位的代表對(duì)建設(shè)工程概況作介紹和說(shuō)明；〔三〕環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表對(duì)建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)做說(shuō)明；〔四)聽(tīng)證會(huì)公眾代表對(duì)建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出問(wèn)題和意見(jiàn)；〔五)建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表對(duì)公眾代表提出的問(wèn)題和意見(jiàn)進(jìn)展解釋和說(shuō)明；(六〕聽(tīng)證會(huì)公眾代表和建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表進(jìn)展辯論；〔七〕聽(tīng)證會(huì)公眾代表做最終陳述;(八)主持人宣布聽(tīng)證完畢。第三十一條聽(tīng)證會(huì)組織者對(duì)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄.聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：〔一)聽(tīng)證會(huì)主要議題;〔二)聽(tīng)證主持人和記錄人員的姓名、職務(wù);〔三)聽(tīng)證參與人的根本狀況;(四〕聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)；〔五)建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)所作的概要說(shuō)明;〔六)聽(tīng)證會(huì)公眾代表對(duì)建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的問(wèn)題和意見(jiàn)；(七〕建設(shè)單位或者其托付的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)代表對(duì)聽(tīng)證會(huì)公眾代表就環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出問(wèn)題和意見(jiàn)所作的解釋和說(shuō)明；〔八〕聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理狀況；(九〕聽(tīng)證主持人認(rèn)為應(yīng)筆錄的其他事項(xiàng)。聽(tīng)證完畢后，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交參與聽(tīng)證會(huì)的代表審核并簽字.無(wú)正值理由拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)記入聽(tīng)證筆錄。第三十二條審批或者重審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門打算進(jìn)展聽(tīng)證會(huì)的,未作規(guī)定的，適用本方法有關(guān)聽(tīng)證會(huì)的規(guī)定。第四章公眾參與規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定第三十三條依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第八條和第十一條的規(guī)定，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)規(guī)劃”)的編制機(jī)關(guān)，對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，進(jìn)展論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者實(shí)行其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn).第三十四條專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位草案的意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)意見(jiàn)承受或者不承受的說(shuō)明。實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的打算》的規(guī)定,在召集有關(guān)部門專家和代表對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中有關(guān)公眾參與的內(nèi)容進(jìn)展審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容:〔一,;(二)的意見(jiàn),.第三十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出審