課件《建筑工程招投標(biāo)與合同》第13講講課教案

建筑工程招投標(biāo)與合同(hétong)管理第8章施工(shīgōng)合同管理第一頁(yè)，共27頁(yè)。2學(xué)習(xí)目標(biāo)通過(guò)本章(běnzhānɡ)的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握建筑工程合同的有效條件，建筑施工合同的訂立。施工合同的風(fēng)險(xiǎn)防范。合同的變更管理。建筑工程合同正常執(zhí)行的管理，建筑工程合同變更執(zhí)行的管理，建筑工程違約行為和違約責(zé)任。學(xué)習(xí)重點(diǎn)⑴建筑施工合同的訂立，⑵施工合同的風(fēng)險(xiǎn)防范，⑶建筑工程違約行為和違約責(zé)任。第二頁(yè)，共27頁(yè)。學(xué)習(xí)(xuéxí)建議本章主要講述的是建筑施工合同(hétong)管理的相關(guān)內(nèi)容，所以學(xué)習(xí)此章節(jié)我們要著重對(duì)建筑工程合同(hétong)的簽訂、施工合同(hétong)的執(zhí)行的學(xué)習(xí)，了解合同(hétong)的簽訂程序和合同(hétong)執(zhí)行中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題，建議加大實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的實(shí)務(wù)部分，這樣在以后工作過(guò)程中出現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題也可以熟練處理具體的事項(xiàng)。第三頁(yè)，共27頁(yè)。48.1施工(shīgōng)合同的簽訂8.1.1建筑工程合同的有效條件建筑工程合同有效，必須具備以下條件：1.承包人具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。2.雙方的意思表示真實(shí)(zhēnshí)。3.合同不違反法律和社會(huì)公共利益。4.合同標(biāo)的須確定和可能。第四頁(yè)，共27頁(yè)。下列行為之一者，簽訂的建筑工程合同無(wú)效：1.一方以欺詐、脅迫的手段訂立損害國(guó)家利益的合同。2.惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益的合同。3.以合法形式掩蓋非法(fēifǎ)目的的合同。4.損害社會(huì)公共利益的合同。5.違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同。第五頁(yè)，共27頁(yè)。68.1.2可撤銷(xiāo)或可變更的建筑工程施工合同1.修復(fù)后的建筑工程竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。2.修復(fù)后的建筑工程竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付價(jià)款的，不予支持。3.因建筑工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)(guòcuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第六頁(yè)，共27頁(yè)。建筑工程合同的變更一般主要是在合同主體不變的情況下（主體的變動(dòng)稱(chēng)為合同的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?，?duì)合同內(nèi)容進(jìn)行三個(gè)方面的變動(dòng)：1.標(biāo)的條款變更，主要包括標(biāo)的本身，標(biāo)的數(shù)量(shùliàng)、質(zhì)量、型號(hào)、規(guī)格以及標(biāo)的其他方面的條款內(nèi)容發(fā)生變更。2.履行條款變更，主要包括價(jià)款或報(bào)酬，履行期限、地點(diǎn)、方式和所附條件等條款內(nèi)容的變更。3.合同責(zé)任條款變更，主要是擔(dān)保、違約責(zé)任形式、合同救濟(jì)方式或爭(zhēng)議解決方式等條款內(nèi)容的變更。第七頁(yè)，共27頁(yè)。8.1.3建筑(jiànzhù)工程施工合同的簽訂1.合同的簽訂過(guò)程1）當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同生效。2）當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書(shū)的，簽訂確認(rèn)書(shū)時(shí)合同成立。3）當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的，雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)。4）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式訂立合同，當(dāng)事人一方采用書(shū)面形式但另一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方(duìfāng)接受的，該合同成立。5）采用合同書(shū)形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方(duìfāng)接受的，該合同成立。8第八頁(yè)，共27頁(yè)。2.建筑工程施工合同(hétong)簽訂的原則1）平等原則2）自由原則3）公平原則4）誠(chéng)信原則第九頁(yè)，共27頁(yè)。有下列情形之一的，合同無(wú)效：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益。（2）惡意串通，算還國(guó)家、集體或者第三人利益。（3）以合法形式(xíngshì)掩蓋非法目的。（4）損害社會(huì)公共利益。（5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。第十頁(yè)，共27頁(yè)。8.2施工合同的風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)防范8.2.1.施工合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別（1）風(fēng)險(xiǎn)因素分類(lèi)①按風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源性質(zhì)分為：政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、商務(wù)及公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)和管理方面風(fēng)險(xiǎn)五大類(lèi)。②按工程實(shí)施不同階段分為：投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)、合同談判階段的風(fēng)險(xiǎn)、合同實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)三大類(lèi)。③按風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻程度(chéngdù)分為：特殊風(fēng)險(xiǎn)和特殊以外的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。④按研究工程風(fēng)險(xiǎn)的范圍分為：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)和地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)三大類(lèi)。⑤按承包商在承包工程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)分為：決策錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)、締約和履約風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)三大類(lèi)。11第十一頁(yè)，共27頁(yè)。12（2）風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與估計(jì)①風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別。a.政治風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別。b.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別。c.技術(shù)(jìshù)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別。d.商務(wù)及公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別。e.管理方面風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別。②風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估。a.深入細(xì)致地調(diào)查(diàochá)研究。b.依賴(lài)投標(biāo)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)面。第十二頁(yè)，共27頁(yè)。8.2.2.施工合同風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)的防范1.風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)的全過(guò)程防范管理1）投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)的防范。2）合同談判階段風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)的防范。3）合同實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)的防范。4）合同實(shí)施結(jié)束階段風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)的防范。第十三頁(yè)，共27頁(yè)。142.風(fēng)險(xiǎn)的防范決策1）風(fēng)險(xiǎn)回避。（1）拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（2）放棄已經(jīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以避免更大的損失，這是緊急自救(zìjiù)的最佳辦法。2）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。（1）利用索賠制度，相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。（2）向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。3）風(fēng)險(xiǎn)分離。4）風(fēng)險(xiǎn)分散。5）風(fēng)險(xiǎn)自留。第十四頁(yè)，共27頁(yè)。8.2.3.風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理1.風(fēng)險(xiǎn)的控制1）熟悉和掌握有關(guān)工程施工階段的法律法規(guī)。2）深入研究和前面分析招標(biāo)文件。3）掌握要素市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。4）簽訂完善的施工合同。5）加強(qiáng)分包商管理，減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。6）在合同履行過(guò)程中分析工程風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)綜合管理風(fēng)險(xiǎn)綜合管理是指在施工合同的實(shí)施過(guò)程中，采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)(jīngjì)和管理的措施，以提高應(yīng)變能力和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。第十五頁(yè)，共27頁(yè)。8.3施工合同的過(guò)程(guòchéng)管理8.3.1施工合同管理概述施工合同的管理，是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)，以及工程(gōngchéng)發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保護(hù)施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。16第十六頁(yè)，共27頁(yè)。171.合同(hétong)履約概念2.建設(shè)工程施工合同(hétong)履行原則1）實(shí)際履行原則2）全面履行原則3）協(xié)作履行原則4）誠(chéng)實(shí)信用原則5）情事變更原則8.3.2施工合同的履約(lǚyuē)管理第十七頁(yè)，共27頁(yè)。8.3.3合同(hétong)的變更管理1.合同變更(biàngēng)的原因1)建設(shè)單位新的變更(biàngēng)指令。2)由于設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改。3)工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確。4)由于新技術(shù)的發(fā)展，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃5)承包人提出合理延長(zhǎng)工期的要求，或發(fā)包人需要縮短工期。6)政府部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有新的要求。如國(guó)家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)要求城市規(guī)劃變動(dòng)等。第十八頁(yè)，共27頁(yè)。2.合同變更(biàngēng)的影響由于合同變更(biàngēng)的原因，造成原“合同態(tài)度”的變化，必須對(duì)原合同規(guī)定的內(nèi)容做相應(yīng)的調(diào)整。合同變更(biàngēng)實(shí)質(zhì)上是對(duì)合同的修改，是雙方新的要約和承諾。3.合同變更(biàngēng)的處理要求1)變更(biàngēng)盡可能及時(shí)作出。2)迅速、全面、系統(tǒng)的落實(shí)變更(biàngēng)指令。

第十九頁(yè)，共27頁(yè)。4.合同變更形式和程序合同變更形式。雙方會(huì)談；工程變更指令；2）合同變更程序⑴雙方簽署(qiānshǔ)變更協(xié)議。⑵工程變更程序。⑶工程變更申請(qǐng)。第二十頁(yè)，共27頁(yè)。218.4.1建筑工程施工合同正常執(zhí)行的管理在合同執(zhí)行過(guò)程中，招標(biāo)人、中標(biāo)人都要進(jìn)行合同條款的跟蹤管理，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)(fāxiàn)問(wèn)題，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決，提高合同履約率。8.4.2建筑工程施工合同變更執(zhí)行的管理1.建筑工程施工合同變更的原則建筑工程施工合同變更必須堅(jiān)持協(xié)商一致的原則、法定事由的原則和須具備法定形式的原則，禁止單方擅自或任意變更合同。8.4施工(shīgōng)合同的執(zhí)行第二十一頁(yè)，共27頁(yè)。2.建筑工程施工合同的變更原因建筑工程合同變更的原因是：基于法律直接規(guī)定變更合同，如債務(wù)人違約致使合同不能履行，履行合同的債務(wù)變?yōu)閾p害賠償債務(wù)；在合同因重大誤解(wùjiě)而成立的情況下，當(dāng)事人可訴請(qǐng)變更合同。第二十二頁(yè)，共27頁(yè)。3.建筑工程施工合同變更的管理建筑工程合同變更的原因是：基于法律直接規(guī)定變更合同，如債務(wù)人違約致使合同不能履行，履行合同的債務(wù)變?yōu)閾p害賠償債務(wù)；在合同因重大(zhòngdà)誤解而成立的情況下，當(dāng)事人可訴請(qǐng)變更合同。第二十三頁(yè)，共27頁(yè)。248.4.3建筑工程施工合同索賠的執(zhí)行1.建筑工程施工合同索賠執(zhí)行實(shí)務(wù)索賠是指由于合同一方違約而使對(duì)方遭受損失時(shí)有無(wú)違約方提出費(fèi)用補(bǔ)償要求。索賠是合同文件賦予合同雙方的權(quán)利，合同雙方都可以通過(guò)索賠彌補(bǔ)己方的損失。索賠同時(shí)(tóngshí)建立了合同雙方相互制約的一種機(jī)制，促進(jìn)雙方提高各自的管理水平。第二十四頁(yè)，共27頁(yè)。8.4.4建筑工程合同(hétong)的違約行為和違約責(zé)任1.違約行為違約行為是指違反合同(hétong)債務(wù)的行為，也稱(chēng)為合同(hétong)債務(wù)不履行。2.違約責(zé)任建筑工程合同(hétong)的違約責(zé)任是指建筑工程合同(hétong)當(dāng)事人不履行合同(hétong)義務(wù)或者履行合同(hétong)義務(wù)不符合約定時(shí)，依法產(chǎn)生的法律責(zé)任。第二十五頁(yè)，共27頁(yè)。8.4.5合同條款與招標(biāo)文件(wénjiàn)條款違背時(shí)的處理辦法建筑工程施工合同要服從招標(biāo)文件，但是(dànshì)在實(shí)際簽訂合同時(shí)，合同條款與招標(biāo)文件條款也許不一致，那么這種情況該如何處理呢？通過(guò)招標(biāo)的建筑工程，合同可以對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化，在不影響招標(biāo)投標(biāo)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的情況下，雙方可以協(xié)商對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行局部修