大數(shù)據(jù)白皮書-22版

大數(shù)據(jù)白皮書前 言?規(guī)劃和35?）對于大方面路；2014?目 錄一、全球大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局持續(xù)深化 1（一）國外大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn) 1（二）我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略深入落實(shí) 5二、大數(shù)據(jù)法律體系建設(shè)不斷完善 9（一）基礎(chǔ)法律：搭建數(shù)據(jù)合規(guī)基本框架 10（二）部委發(fā)力：細(xì)化落實(shí)基礎(chǔ)合規(guī)要求 12（三）地方立法：著力創(chuàng)新攻堅(jiān)合規(guī)難題 16三、大數(shù)據(jù)技術(shù)體系發(fā)展創(chuàng)新變革 18（一）效率提升：利用云原生思想進(jìn)行能力升級 19（二）賦能業(yè)務(wù)：利用開發(fā)平臺(tái)釋放業(yè)務(wù)潛能 21（三）加強(qiáng)安全：利用“零信任”補(bǔ)足內(nèi)生安全 22（四）促進(jìn)流通：利用隱私計(jì)算保障數(shù)據(jù)流通 24四、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐加速落地 25（一）政策驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理持續(xù)發(fā)展 26（二）企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)逐步推進(jìn) 28（三）DataOps加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理升級 29（四）價(jià)值運(yùn)營引領(lǐng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理新模式 32五、數(shù)據(jù)流通面向多角度穩(wěn)步探索 34（一）各方積極探索數(shù)據(jù)流通模式變革與創(chuàng)新 34（二）新興技術(shù)方案變革數(shù)據(jù)流通的傳統(tǒng)形態(tài) 39（三）數(shù)據(jù)流通權(quán)責(zé)劃分方式與規(guī)則持續(xù)探索 40六、數(shù)據(jù)安全體系化建設(shè)逐步提升 42（一）國內(nèi)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管落地加快 42（二）企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理初見成效 43（三）數(shù)據(jù)安全閉環(huán)體系加速建設(shè) 46七、大數(shù)據(jù)發(fā)展展望 48參考文獻(xiàn) 51圖目錄圖1我國數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的布局歷程 5圖2數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)演變 19圖3數(shù)據(jù)開發(fā)平臺(tái)對數(shù)據(jù)開發(fā)工作的影響 22圖4企業(yè)數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系圖 23圖5隱私計(jì)算技術(shù)體系 24圖6國內(nèi)隱私計(jì)算產(chǎn)品發(fā)展情況 25圖7DCMM各參評單位能力等級占比 29圖8DataOps理念圖 30圖9企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理組織統(tǒng)計(jì) 44圖10企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級情況統(tǒng)計(jì) 45圖企業(yè)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估情況統(tǒng)計(jì) 46圖12企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理閉環(huán)體系 47表目錄表1國家數(shù)據(jù)立法列表（部分） 16表2地方數(shù)據(jù)立法列表（部分） 18表3近一年發(fā)布的云原生大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品一覽 20表4國內(nèi)已有數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)基本情況 35一、全球大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局持續(xù)深化2021??（一）國外大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)2021美國：強(qiáng)化機(jī)構(gòu)協(xié)同，深挖數(shù)據(jù)資源價(jià)值?20191220202020愿景。2021年10月，美國管理和預(yù)算辦公室（OMB）發(fā)布2021年的2020年行202140英國：細(xì)化國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)應(yīng)用英國政府為促進(jìn)數(shù)據(jù)在政府、社會(huì)和企業(yè)間的流動(dòng)，于202092021年5月，英國政府在官方渠道上發(fā)布《政府對于國家數(shù)據(jù)2021決心。歐盟：穩(wěn)步執(zhí)行歐盟數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，打造單一數(shù)據(jù)市場2020219202110任，2021915該提案以《2030年數(shù)字指南針》1為基礎(chǔ)，為歐盟數(shù)字化目標(biāo)的落地提供具體治理框架，具體包括：建立監(jiān)測系統(tǒng)以衡量各成員國目標(biāo)進(jìn)展；評估數(shù)字化發(fā)展年度報(bào)告并提供行動(dòng)建議；各成員國提交跨年度的數(shù)字十年戰(zhàn)略路線圖等。202189美國為中心的國際數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）202142016年頒布《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）到如今發(fā)布一攬子數(shù)據(jù)戰(zhàn)120213月，歐盟公布《2030及公共服務(wù)數(shù)字化四個(gè)維度開展。2021年10（二）我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略深入落實(shí)2014我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局不斷演進(jìn)來源：中國信息通信研究院圖1我國數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的布局歷程（1405年：從14年3月?20158（50并對大數(shù)據(jù)整體發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始起步。（1609年：6年3?201710（2020202049?518日，源。數(shù)據(jù)要素市場化配臵上升為國家戰(zhàn)略，將對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、完善現(xiàn)代化治理體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在數(shù)字社會(huì)，數(shù)據(jù)扮演基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵性生產(chǎn)要素雙重角色，一方面，有價(jià)值的數(shù)據(jù)資源是生產(chǎn)力的重要組成部分，是催生和推動(dòng)眾多數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面，數(shù)據(jù)區(qū)別于以往生產(chǎn)要素的突出特點(diǎn)是對其他要素資源具有乘數(shù)作用，可以放大勞動(dòng)力、資本等要素在社會(huì)各行業(yè)價(jià)值鏈流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的價(jià)值。作為生產(chǎn)要素之一，數(shù)據(jù)的流通、交易、資產(chǎn)化、資本化等各種配臵手段獲得了前所未有的關(guān)注。“十四五”規(guī)劃全面布局大數(shù)據(jù)發(fā)展21年3?五年規(guī)劃和5（）正施?數(shù)?十四五?規(guī)劃對于大數(shù)據(jù)發(fā)展的布局，可以概括為突出數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵作用、加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則建設(shè)、重視大數(shù)據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。。??數(shù)據(jù)中心是大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，超算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展建設(shè)也離不開對于數(shù)據(jù)的分析和處理。規(guī)劃中提到的?加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系?對于深化政企協(xié)同、行業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，全面支撐各行業(yè)數(shù)字化升級和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。?2021月?十65項(xiàng)具體6二、大數(shù)據(jù)法律法規(guī)體系建設(shè)不斷完善2021年我國數(shù)據(jù)?術(shù)的發(fā)展提供了清晰的合規(guī)指引，也為人民提供了更全面的權(quán)益保障。（一）基礎(chǔ)法律：搭建數(shù)據(jù)合規(guī)基本框架《數(shù)據(jù)安全法》與《個(gè)人信息保護(hù)法》的出臺(tái)直面數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的迫切需求，為數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展、數(shù)據(jù)安全保障和個(gè)人權(quán)益保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。2021610律體系。2021820義務(wù)等。?（二）部委發(fā)力：細(xì)化落實(shí)基礎(chǔ)合規(guī)要求行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)規(guī)范逐漸細(xì)化在行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，各行業(yè)沉淀了海量數(shù)據(jù)，關(guān)乎國計(jì)民生，因此對數(shù)據(jù)合規(guī)的需求更加剛性、更為緊迫。密切關(guān)注行業(yè)監(jiān)管動(dòng)態(tài)，落實(shí)行業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)要求已成為企業(yè)合規(guī)必然的發(fā)展趨勢。2021930（其中，20217（在金融行業(yè)，為整治個(gè)人征信行業(yè)的亂象，央行于2021年930數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)問題得到回應(yīng)為進(jìn)一步保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》和2021720211029（202114（征求意見稿（數(shù)據(jù)技術(shù)合規(guī)要求陸續(xù)出臺(tái)7年8月27（征表1國家數(shù)據(jù)立法列表（部分）名稱發(fā)布主體發(fā)布日期工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行（征求意見稿）工信部2021.9.30征信業(yè)務(wù)管理辦法中央人民銀行2021.9.30汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）公安部、交通運(yùn)輸部2021.7.5關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見工信部2021.7.30關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例網(wǎng)信辦2021.7.11數(shù)據(jù)出境安全評估辦法（征求意見稿）網(wǎng)信辦2021.10.29反壟斷法（修正草案）全國人大常委會(huì)2021.10.23關(guān)于審理使用人臉識(shí)別技術(shù)處理個(gè)人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定最高人民法院2021.7.28互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定（征求意見稿）網(wǎng)信辦2021.8.27來源：中國信息通信研究院（三）地方立法：著力創(chuàng)新攻堅(jiān)合規(guī)難題隨著數(shù)據(jù)合規(guī)立法逐漸進(jìn)入深水區(qū)，地方立法充分發(fā)揮試點(diǎn)優(yōu)勢，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)估值和數(shù)據(jù)流通等關(guān)鍵難題的解決之道。地方立法的先行先試將有助于推動(dòng)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國家制度創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)，加速推動(dòng)大數(shù)據(jù)的立法進(jìn)程。20217202110表2地方數(shù)據(jù)立法列表（部分）名稱發(fā)布主體發(fā)布時(shí)間深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例深圳市人大常委會(huì)2021.7上海市數(shù)據(jù)條例上海市人大常委會(huì)2021.11廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法廣東省人民政府常務(wù)會(huì)議2021.10來源：中國信息通信研究院三、大數(shù)據(jù)技術(shù)體系發(fā)展創(chuàng)新變革206002000NoSQL破單機(jī)存儲(chǔ)計(jì)算能力瓶頸的分布式存儲(chǔ)計(jì)算架構(gòu)成為主流，基于GoogleApacheHadoopParallelProcessing）2010StormFlink的需求催生了數(shù)據(jù)湖的概念。同時(shí)，隨著云計(jì)算技術(shù)的深入應(yīng)用，帶來資源集約化和應(yīng)用靈活性優(yōu)勢的云原生概念產(chǎn)生，大數(shù)據(jù)技術(shù)完成了從私有化部署到云上部署再向云原生的轉(zhuǎn)變。圖2數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)演變

來源：中國信息通信研究院2020（一）效率提升：利用云原生思想進(jìn)行能力升級2006表3近一年發(fā)布的云原生大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品一覽時(shí)間企業(yè)產(chǎn)品2020.12阿里云原生數(shù)據(jù)庫PolarDB2020.12騰訊云原生數(shù)據(jù)庫TDSQL-C2020.12騰訊云原生消息隊(duì)列TDMQ2020.12AWSAmazonAuroraServerlessV22021.5.14騰訊云原生數(shù)據(jù)湖2021.5阿里云原生數(shù)據(jù)倉庫AnalyticDB2021.5.17華為云原生數(shù)據(jù)湖產(chǎn)品FusionInsightMRS2021.9.28百度云原生湖倉架構(gòu)2021.10.20阿里云原生湖倉一體產(chǎn)品2.030%~40%，Serverless2~3，Snowflake（二）賦能業(yè)務(wù)：利用開發(fā)平臺(tái)釋放業(yè)務(wù)潛能隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，各行業(yè)在完成數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，為業(yè)務(wù)賦能的數(shù)據(jù)開發(fā)工作成為重點(diǎn)。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)開發(fā)工作大多通過直接調(diào)用種類繁多的大數(shù)據(jù)開源技術(shù)組件來進(jìn)行，通常需要具備專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員完成，業(yè)務(wù)人員很難快速上手，然而伴隨業(yè)務(wù)對于數(shù)據(jù)開發(fā)的要求不斷提高，不同部門間的高效協(xié)同成為完善數(shù)據(jù)開發(fā)工作、提高業(yè)務(wù)效率的關(guān)鍵。因此，數(shù)據(jù)開發(fā)工作逐漸從技術(shù)部門向各業(yè)務(wù)部門延伸，數(shù)據(jù)開發(fā)的門檻也亟需降低以使數(shù)據(jù)與各業(yè)務(wù)加速融合。2021taSd以及科杰科技KeenStudio等。數(shù)據(jù)開發(fā)平臺(tái)是利用低代碼思想，通過抽象大數(shù)據(jù)開發(fā)過程中常用的技術(shù)和流程，屏蔽數(shù)據(jù)開發(fā)任務(wù)的技術(shù)細(xì)節(jié)以及提供統(tǒng)一的集成開發(fā)界面來降低開發(fā)門檻。與此同時(shí)，開發(fā)平臺(tái)將統(tǒng)一對各數(shù)據(jù)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行管理和資源整合，不僅可以提升數(shù)據(jù)開發(fā)流程的透明度和規(guī)范性，而且可以增強(qiáng)各組件在項(xiàng)目間的可復(fù)用性。根據(jù)統(tǒng)計(jì)85%來源：中國信息通信研究院圖3數(shù)據(jù)開發(fā)平臺(tái)對數(shù)據(jù)開發(fā)工作的影響（三）加強(qiáng)安全：利用“零信任”補(bǔ)足內(nèi)生安全5G2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源：中國信通院大數(shù)據(jù)產(chǎn)品能力評測結(jié)果。企業(yè)內(nèi)、外部的所有操作均視為不可信任。圍繞零信任的概念、設(shè)計(jì)、實(shí)施，各界提出了多種解決方案，如輕量級零信任網(wǎng)絡(luò)訪問模型，所有網(wǎng)絡(luò)訪問均遵循最小資源原則等。數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系中。2021年，零信任解決方案廠商EricomSoftware1202012月，Gartner來源：中國信息通信研究院圖4企業(yè)數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系圖3rtnr《SSEillIproeourDistriutedSurityErhre》（四）促進(jìn)流通：利用隱私計(jì)算保障數(shù)據(jù)流通Gartner20222070圖5隱私計(jì)算技術(shù)體系

來源：中國信息通信研究院2021來源：中國信息通信研究院圖6國內(nèi)隱私計(jì)算產(chǎn)品發(fā)展情況四、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐加速落地隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理方法論的不斷成熟，借助海量的數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富的商業(yè)場景，各行業(yè)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐道路上逐步探索出了新的發(fā)展思路，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化奠定了良好的管理能力基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。本章聚焦于我國各行業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理過程中的路徑選擇和技術(shù)發(fā)展，總結(jié)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理發(fā)展新趨勢。（一）政策驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理持續(xù)發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理是數(shù)據(jù)要素市場化配臵的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值的基本保障，并正在逐步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行全方位融合。多部委接連發(fā)布行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理指導(dǎo)文件，各行業(yè)結(jié)合自身特色持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作。2020520209度。2021420211金融行業(yè)進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)治理監(jiān)管要求，加快數(shù)據(jù)能力落地見效。2021年3月，中國人民銀行發(fā)布《金融業(yè)數(shù)據(jù)能力建設(shè)指引》（J/T28221年9?5%??20211020215202125（二）企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)逐步推進(jìn)國家信標(biāo)委研究制定和發(fā)布了《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（B/T03218，簡稱?CM。該標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)數(shù)據(jù)管理領(lǐng)842021129174IT等行業(yè)。到了四級要求，在構(gòu)建了組織層面的數(shù)據(jù)管理體系后，依據(jù)量化評估體系，不斷優(yōu)化完善現(xiàn)有的管理流程。來源：中國信息通信研究院圖7DCMM各參評單位能力等級占比（三）DataOps加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理升級DCMMDevOps（DevelopmentOperationsap（tapertns8DataOps

來源：中國信息通信研究院DataOpsDataOps20142018Gartner首次納入數(shù)據(jù)管理技術(shù)成熟度曲線中4，并保持增長態(tài)勢，到2021DataOps已由技術(shù)萌芽期（InnovationTrigger）爬坡接近至頂峰期（PeakofInflatedExpectations）5。DCMM而言，DataOpsDataOps4Gartner,《HypeCycleforDataManagement》(2018)5Gartner,《HypeCycleforDataManagement》(2021)DataOps節(jié)，（DataGovernanceDataOps需求。式在PaaS數(shù)據(jù)開發(fā)者、數(shù)據(jù)運(yùn)維者共同在平臺(tái)簽署SLA（Service-LevelDataOps程，2020年打造DaaSAPIIBM2021AutoCatalogAI（四）價(jià)值運(yùn)營引領(lǐng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理新模式估值等。數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值是價(jià)值運(yùn)營的關(guān)鍵基石，企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐為資產(chǎn)估值和定價(jià)帶來新方法、新機(jī)遇，數(shù)據(jù)價(jià)值運(yùn)營已經(jīng)邁出了20211（）20213試行?4（子）公6342021?產(chǎn)評價(jià)的閉環(huán)管理流程。目前南京銀行在零售、對公等業(yè)務(wù)線已經(jīng)開展了數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的實(shí)踐應(yīng)用，并取得顯著成效。五、數(shù)據(jù)流通面向多角度穩(wěn)步探索數(shù)據(jù)要素市場化配臵的關(guān)鍵在于通過數(shù)據(jù)流通，使數(shù)據(jù)資源流向市場最需要的領(lǐng)域和方向，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生效益，以釋放數(shù)據(jù)要素的價(jià)值。數(shù)據(jù)流通是指以數(shù)據(jù)作為流通對象，按照一定規(guī)則從數(shù)據(jù)提供方傳遞到數(shù)據(jù)需求方的過程，即數(shù)據(jù)資源先后被不同主體獲取、掌握或利用的過程。近年來，中央及各地政府相繼出臺(tái)政策鼓勵(lì)數(shù)據(jù)流通，但數(shù)據(jù)區(qū)別于傳統(tǒng)要素的諸多特性使得數(shù)據(jù)的市場化流通面臨不小的挑戰(zhàn)，各界力量正在積極探索數(shù)據(jù)流通困境的破局思路。本章將對近期數(shù)據(jù)流通在模式、技術(shù)和規(guī)則方面出現(xiàn)的新探索進(jìn)行探討。（一）各方積極探索數(shù)據(jù)流通模式變革與創(chuàng)新現(xiàn)階段，政府?dāng)?shù)據(jù)開放、政企間與企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交易是我國數(shù)據(jù)流通的最主要模式，特別是數(shù)據(jù)交易，持續(xù)受到各界關(guān)注，各地?cái)?shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)如火如荼。值得注意的是，已有的數(shù)據(jù)開放、共享和交易大多表現(xiàn)為數(shù)據(jù)控制者直接參與數(shù)據(jù)資源的交付，近兩年，數(shù)據(jù)信托等新型模式通過數(shù)據(jù)委托運(yùn)營的方式為數(shù)據(jù)流通提供了新的思路。數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)迎來又一輪建設(shè)熱潮現(xiàn)階段，我國數(shù)據(jù)交易以點(diǎn)對點(diǎn)模式為主，交易規(guī)模已相當(dāng)可觀，僅商業(yè)銀行每年的數(shù)據(jù)采購金額就超過百億元。點(diǎn)對點(diǎn)模式雖然能滿足企業(yè)定向采購數(shù)據(jù)的需求，但由于信息不對稱，很難形成供需關(guān)系指導(dǎo)下的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的數(shù)據(jù)要素市場化配臵。20142014－201723家由地方但是，7表4國內(nèi)已有數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)基本情況序號(hào)名稱成立時(shí)間1中關(guān)村數(shù)海大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)2014.12北京大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)2014.123貴陽大數(shù)據(jù)交易所2015.44武漢長江大數(shù)據(jù)交易中心2015.75武漢東湖大數(shù)據(jù)交易中心2015.76西咸新區(qū)大數(shù)據(jù)交易所2015.87重慶大數(shù)據(jù)交易市場2015.18華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心2015.119華中大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)2015.1110河北京津冀大數(shù)據(jù)交易中心2015.1211哈爾濱數(shù)據(jù)交易中心2016.112上海數(shù)據(jù)交易中心2016.413廣州數(shù)據(jù)交易平臺(tái)2016.614錢塘大數(shù)據(jù)交易中心2016.715浙江大數(shù)據(jù)交易中心2016.916深圳南方大數(shù)據(jù)交易2016.1217中原大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)2017.218青島大數(shù)據(jù)交易中心2017.219濰坊大數(shù)據(jù)交易中心2017.420山東省新動(dòng)能大數(shù)據(jù)交易中心2017.621山東省先行大數(shù)據(jù)交易中心2017.622河南平原大數(shù)據(jù)交易中心2017.1123吉林省東北亞大數(shù)據(jù)交易服務(wù)中心2018.124山東數(shù)據(jù)交易公司2019.1225山西數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)2020.726北部灣大數(shù)據(jù)交易中心2020.827北京國際大數(shù)據(jù)交易所2021.328上海數(shù)據(jù)交易所2021.1110家66廣東省數(shù)據(jù)交易中心、粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)平臺(tái)、內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心、川渝大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、西部數(shù)據(jù)交易中心和深圳數(shù)據(jù)交易所。2.0時(shí)代的探索。20207月AIAI3IDeX?10月升。委托運(yùn)營成為數(shù)據(jù)流通模式探索新方向直接交付的流通模式下，數(shù)據(jù)控制者對于數(shù)據(jù)管理和運(yùn)營能力的不足，導(dǎo)致當(dāng)前仍有大量數(shù)據(jù)價(jià)值未被挖掘，未能形成充分的數(shù)據(jù)資源供給與數(shù)據(jù)流通需求。同時(shí)，數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、收益分配等基礎(chǔ)問題始終難以明確，也使得數(shù)據(jù)供需方在參與流通時(shí)顧慮重重。為解決以上困境，國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開始探索數(shù)據(jù)委托運(yùn)營的新型流通模式。2016LabsJohnHopkinsMedicine等機(jī)“個(gè)人信息銀行”探索個(gè)人數(shù)據(jù)集中托管運(yùn)營。日本從201707IT20187787201820191.02.0版本。825P主要在于運(yùn)營商即使經(jīng)過認(rèn)證也并非權(quán)威政府機(jī)構(gòu)，很難獲得公眾信任。?2021年9（二）新興技術(shù)方案變革數(shù)據(jù)流通的傳統(tǒng)形態(tài)從技術(shù)方案上看，數(shù)據(jù)流通的形態(tài)可以劃分為三個(gè)階段。API進(jìn)行二次傳播和加工利用。即使在實(shí)踐中，數(shù)據(jù)供需方大多會(huì)在合作協(xié)議中增加不可緩存的條款，但缺少獨(dú)立權(quán)威的監(jiān)控與審計(jì)，數(shù)據(jù)提供方的權(quán)益仍然無法得到完全的保障。近兩年，隱私計(jì)算等數(shù)據(jù)流通技術(shù)逐漸興起，為數(shù)據(jù)流通提供了新方案。正如前文提到，隱私計(jì)算幫助數(shù)據(jù)流通的各參與方實(shí)現(xiàn)在避免直接暴露原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。這種?數(shù)據(jù)可用不可見?的流通方式在保護(hù)數(shù)據(jù)安全的同時(shí)也在一定程度上回避了數(shù)據(jù)的權(quán)屬爭議，正在促進(jìn)數(shù)據(jù)流通的形態(tài)從傳統(tǒng)的單向傳遞逐步向多方數(shù)據(jù)交互融合過渡。除此之外，數(shù)據(jù)脫敏、區(qū)塊鏈等其他技術(shù)在應(yīng)對流通合規(guī)、強(qiáng)化信任等方面也有著重要作用。數(shù)據(jù)脫敏可以在數(shù)據(jù)流通的前臵環(huán)節(jié)降低參與主體的安全與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)數(shù)據(jù)內(nèi)容較敏感或數(shù)據(jù)存在授權(quán)瑕疵時(shí)，數(shù)據(jù)脫敏是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匿名化處理的有效途徑。區(qū)塊鏈可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通全過程的有效記錄且不可篡改，對于確保數(shù)據(jù)流通參與方在各環(huán)節(jié)的授權(quán)與行為驗(yàn)證可以提供重要的信任保障?，F(xiàn)階段，隱私計(jì)算與數(shù)據(jù)脫敏、區(qū)塊鏈的協(xié)調(diào)配合、融合應(yīng)用已經(jīng)成為了突破數(shù)據(jù)流通障礙的重要方向。（三）數(shù)據(jù)流通權(quán)責(zé)劃分方式與規(guī)則持續(xù)探索如何正確處理原始生產(chǎn)者、采集者、控制者及處理者等角色在數(shù)據(jù)流通過程中的權(quán)責(zé)劃分是鼓勵(lì)相關(guān)主體有序參與數(shù)據(jù)流通的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，各界正在積極探索在遵從已有法律要求的基礎(chǔ)上，通過合同約定、書面憑證等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)流通主體的權(quán)責(zé)劃分。（（。2020具爭議。202110廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局印制的空白憑證作為公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)權(quán)屬的?建檔?起點(diǎn)，在數(shù)據(jù)提供方制發(fā)授權(quán)憑證后，各數(shù)據(jù)流通參與方均按業(yè)務(wù)規(guī)則、事權(quán)權(quán)限等對憑證進(jìn)行操作，以此嘗試解決公共數(shù)據(jù)流通確權(quán)難、監(jiān)管難、跨域互信難的問題。在首個(gè)實(shí)踐案例中，銀行通過從電網(wǎng)企業(yè)直接獲得企業(yè)用電數(shù)據(jù)，更準(zhǔn)確地掌握了企業(yè)具體運(yùn)營情況，提升了企業(yè)貸款、融資的效率。六、數(shù)據(jù)安全體系化建設(shè)逐步提升IBM42415944%討。（一）國內(nèi)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管落地加快202179《2021數(shù)據(jù)泄露成本報(bào)告》https:///account/reg/cn-zh/signup?formid=urx-51047APPAPP在監(jiān)管力度日益加強(qiáng)的背景下，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)安全治理體系提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全水平已成為行業(yè)共識(shí)。對企業(yè)來說，數(shù)據(jù)安全治理是在其數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略指導(dǎo)下，為確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，多個(gè)部門協(xié)作實(shí)施的一系列活動(dòng)集合，包括組建數(shù)據(jù)安全治理團(tuán)隊(duì)、制定數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范、構(gòu)建數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系、建設(shè)數(shù)據(jù)安全人才梯隊(duì)等。數(shù)據(jù)安全治理以保障數(shù)據(jù)安全、促進(jìn)開發(fā)利用為原則，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期構(gòu)建相應(yīng)的安全體系，要求企業(yè)內(nèi)部多利益相關(guān)方統(tǒng)一共識(shí)、協(xié)同工作，結(jié)合具體業(yè)務(wù)場景，針對性地識(shí)別并解決其中存在的數(shù)據(jù)安全問題，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全水平。（二）企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理初見成效中國信通院開展了國內(nèi)首個(gè)數(shù)據(jù)安全治理能力評估工作1010評估依據(jù)：中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/ISC-0011-2021《數(shù)據(jù)安全治理能力評估方法》。202110333了企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任體系。其中，32.3%的參評企業(yè)設(shè)?5來源：中國信息通信研究院圖9企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分類分級工作穩(wěn)步推進(jìn)，為精細(xì)化數(shù)據(jù)安全防控打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。分類分級作為數(shù)據(jù)安全工作開展的重要基礎(chǔ)，是行業(yè)、企業(yè)90.3%來源：中國信息通信研究院圖10企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級情況統(tǒng)計(jì)80.7%的一方面，結(jié)合業(yè)務(wù)場景，通過自建風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)或采購第三方服務(wù)的方式，定期開展檢查工作；另一方面，通過構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，對風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)開展實(shí)時(shí)監(jiān)控，以提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。來源：中國信息通信研究院圖11企業(yè)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估情況統(tǒng)計(jì)（三）數(shù)據(jù)安全閉環(huán)體系加速建設(shè)數(shù)據(jù)安全治理的概念一經(jīng)提出，即受到全行業(yè)的廣泛關(guān)注。作為推動(dòng)組織數(shù)據(jù)安全合規(guī)建設(shè)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展的重要抓手，數(shù)據(jù)安全治理不再局限于技術(shù)或管理層面，而是需要圍繞數(shù)據(jù)全生命周期安全，推動(dòng)組織架構(gòu)、制度流程、技術(shù)工具、人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展的體系化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃、實(shí)施、反饋到提升的閉環(huán)。來源：中國信息通信研究院圖12企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理閉環(huán)體系114112190（試行（征求意見稿崗位的操作流程，降低數(shù)據(jù)安全治理的協(xié)同障礙。因此，體系化的制度流程管理有助于企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理實(shí)現(xiàn)?一盤棋?的新格局。技術(shù)工具建設(shè)是數(shù)據(jù)安全治理的能力底座。數(shù)據(jù)安全治理的開展離不開工具的支持，從人工到平臺(tái)、從手動(dòng)治理到自動(dòng)治理、從局部治理到全局一體化治理、從粗粒度防護(hù)到細(xì)粒度管控，都需要技術(shù)工具的切實(shí)支撐。同時(shí)，事前預(yù)防、事中響應(yīng)、事后復(fù)盤的閉環(huán)建設(shè)將在技術(shù)工具的加持下更加安全、更有效率。螞蟻等企業(yè)通過建立廣范圍、細(xì)顆粒度、一體化、自動(dòng)化的技術(shù)體系，有效夯實(shí)了自身數(shù)據(jù)安全治理的能力底座。人才培養(yǎng)有助于形成數(shù)據(jù)安全治理核心力量。人員既是企業(yè)在數(shù)據(jù)安全治理過程中的重點(diǎn)管理對象之一，也是支撐企業(yè)開展數(shù)據(jù)安全治理的核心力量。隨著數(shù)據(jù)安全治理實(shí)踐的不斷深入，數(shù)據(jù)安全專業(yè)人才匱乏的弊端凸顯，探索和踐行一套全面有效的數(shù)據(jù)安全人才培養(yǎng)模式成為當(dāng)前的迫切需求，電信云等企業(yè)從數(shù)據(jù)安全意識(shí)培養(yǎng)、數(shù)據(jù)安全能力培訓(xùn)、數(shù)據(jù)安全能力考核等方面入手，逐步建立企業(yè)自身的人才培養(yǎng)機(jī)制，儲(chǔ)蓄數(shù)據(jù)安全治理核心力量。七、大數(shù)據(jù)發(fā)展展望?十三五?期間，國內(nèi)大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，?十四五?期間我國將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步提升數(shù)字化發(fā)展水平，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的新動(dòng)力，進(jìn)而為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和新發(fā)展格局提供強(qiáng)大支撐。?一是釋放數(shù)據(jù)價(jià)值將成為全球競爭戰(zhàn)略的重要組成部分。提升政府和公共部門對數(shù)據(jù)的應(yīng)用效能，促進(jìn)公共服務(wù)的數(shù)字化和智能化發(fā)展；以新一代數(shù)字化技術(shù)為依托，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供高質(zhì)量的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；加速企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用數(shù)字化、信息化手段重新塑造企業(yè)的競爭優(yōu)勢；建立可信、高效的數(shù)據(jù)流通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)端到端的數(shù)據(jù)流通全生命周期管理；建立公允、規(guī)范的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估、計(jì)量機(jī)制，為數(shù)據(jù)價(jià)值的充分挖掘和釋放打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘方面的效用。提升大數(shù)據(jù)技術(shù)在不同場景、不同行業(yè)的適配能力，在保障數(shù)據(jù)合規(guī)、保護(hù)數(shù)據(jù)安全的前提下促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放；在保障平穩(wěn)運(yùn)行、滿足業(yè)務(wù)需求的同時(shí)控制整