培優(yōu)課件財(cái)政與國家調(diào)控

1、市場調(diào)節(jié)的作用a、市場調(diào)節(jié)的有效性（三機(jī)制：價(jià)格、供求、競爭）①市場價(jià)格供求的變化實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。②市場利用利益杠桿、市場競爭推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理的進(jìn)步勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高資源的有效利用。b、市場調(diào)節(jié)的局限性：①市場調(diào)節(jié)不是萬能的。市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的弊端；②會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。注意：(1)自發(fā)性——價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下，為了自身的眼前利益（為了賺錢、不擇手段）。⑵盲目性——生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全掌握市場各方面的信息，也無法控制經(jīng)濟(jì)變化的趨勢，因而其決策會(huì)帶有一定的盲目性。（信息失靈、多陪少賺）⑶滯后性——市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差?！督?jīng)濟(jì)生活》高頻考點(diǎn)知識(shí)對接一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與國家的宏觀調(diào)控2、為什么要規(guī)范市場秩序？（健全社會(huì)信用制度）①意義：只有具備公平、公正的市場秩序，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，市場才能合理配置資源。②誠實(shí)守信是現(xiàn)代是經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。誠信缺失會(huì)導(dǎo)致市場秩序混亂③市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的弊端?！督?jīng)濟(jì)生活》高頻考點(diǎn)知識(shí)對接一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與國家的宏觀調(diào)控《經(jīng)濟(jì)生活》高頻考點(diǎn)知識(shí)對接一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與國家的宏觀調(diào)控3、如何規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序：國家：①加強(qiáng)宏觀調(diào)控；市場規(guī)則+準(zhǔn)入規(guī)則+交易規(guī)則+法律、法規(guī)；

②社會(huì)信用體系+社會(huì)信用制度+信用監(jiān)督和失信懲戒企業(yè)

：遵守市場規(guī)則+職業(yè)道德+形象和信譽(yù)+社會(huì)責(zé)任+經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益消費(fèi)者：消費(fèi)觀+法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者：學(xué)法、懂法、守法、用法，樹立誠信觀念，遵守市場道德，逐步在全社會(huì)形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚4、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，是市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。①堅(jiān)持公有制的主體地位。這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志（也叫“根本標(biāo)志”）。②以共同富裕為根本目標(biāo)。這是社會(huì)主義性質(zhì)決定的。（共同富裕不是同時(shí)富裕、同步富裕、同等富裕）。③國家能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求《經(jīng)濟(jì)生活》高頻考點(diǎn)知識(shí)對接一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與國家的宏觀調(diào)控《經(jīng)濟(jì)生活》高頻考點(diǎn)知識(shí)對接一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與國家的宏觀調(diào)控5、宏觀調(diào)控的必要性、目標(biāo)和手段①目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡。②手段：以經(jīng)濟(jì)手段（經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政政策、貨幣政策。財(cái)政政策和貨幣政策是國家宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段），法律手段為主，輔之以必要的行政手段。經(jīng)濟(jì)手段是：經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃。財(cái)政政策和貨幣政策是國家在宏觀調(diào)控中最常見的經(jīng)濟(jì)手段。財(cái)政政策包括稅收、財(cái)政收支政策等手段；貨幣政策包括利率、貨幣供應(yīng)量、信貸等手段。法律手段是國家通過制定和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行政手段是國家通過行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、提示、規(guī)定等調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段?！督?jīng)濟(jì)生活》高頻考點(diǎn)知識(shí)對接一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與國家的宏觀調(diào)控6、為什么要進(jìn)行宏觀調(diào)控？（國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的原因）①社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用（市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)）；②又需要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，來彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足（市場調(diào)節(jié)的缺陷）；③我國社會(huì)主義性質(zhì)、社會(huì)主義公有制及共同富裕的目標(biāo)也要求國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控。放寬市場準(zhǔn)入規(guī)則→企業(yè)入市成本降低→積極性提高→企業(yè)數(shù)量增加→供給增加→商品種類多→滿足消費(fèi)者多樣化競爭加大→質(zhì)量提高、價(jià)格降低→消費(fèi)者受益《經(jīng)濟(jì)生活》高頻考點(diǎn)知識(shí)對接二、“財(cái)政”有關(guān)的知識(shí)1、財(cái)政的作用

①國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。往往是通過財(cái)政（包含稅收）來完成國民收入的再分配，在收入分配、教育等方面實(shí)現(xiàn)公平，建立完善社會(huì)保障體系從而改善人民生活水平，這里面有幾個(gè)關(guān)鍵詞語是財(cái)政、再分配、社會(huì)公平、社會(huì)保障體系等。②國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。單純的市場調(diào)節(jié)并不會(huì)完全實(shí)現(xiàn)資源的合理配五，往往會(huì)導(dǎo)致某些地區(qū)、行業(yè)資源配置不足（即地區(qū)發(fā)展不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡），通過財(cái)政可以促進(jìn)資源合理配置。現(xiàn)實(shí)的案例中，如財(cái)政支持落后地區(qū)、農(nóng)業(yè)、能源基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)等發(fā)展就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。③國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。其實(shí)質(zhì)就是國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩時(shí)運(yùn)用擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時(shí)運(yùn)用緊縮性財(cái)政政策來抑制社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。這里涉及發(fā)揮宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段中的財(cái)政政策的作用。實(shí)例素材上世紀(jì)六七十年代美國整個(gè)阿波羅登月計(jì)劃花費(fèi)了1350億美元（按2006年幣值）。今年9月20日，美國國家航空和航天局又提出了建立月球基地的計(jì)劃，到2025年計(jì)劃花費(fèi)2300億美元。前者超過中國2006年國民生產(chǎn)總值26971.64億美元的5%，后者接近10%。俄羅斯也不甘落后，計(jì)劃在2015年前在月球表面建成一個(gè)長期考察、開發(fā)氦3的基地，到2020年后開始對月球氦3進(jìn)行工業(yè)開發(fā)，項(xiàng)目計(jì)劃總耗資約250億到350億美元。耗資都是非常的巨大。

那么中國的“探月”工程預(yù)計(jì)花費(fèi)是多少呢？據(jù)探月工程首席科學(xué)家歐陽自遠(yuǎn)院士說，探月工程一期總經(jīng)費(fèi)是14億元人民幣。請思考下列問題：1.14億是誰的？2.14億能發(fā)揮什么作用？3.14億哪兒來的？4.14億用到哪去？5.收入與支出的關(guān)系2經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不平衡的現(xiàn)象—逆風(fēng)向調(diào)節(jié)〉通貨緊縮措施：增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收擴(kuò)張性財(cái)政政策〈經(jīng)濟(jì)增長滯緩表現(xiàn)：（需求不足制約）物價(jià)下跌企業(yè)利潤下降失業(yè)增加經(jīng)濟(jì)過熱表現(xiàn)：（受供給不足制約）需求過旺，供給不足，物價(jià)全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹措施：減少財(cái)政支出、增加稅收緊縮性財(cái)政政策【知識(shí)拓展】財(cái)政政策與貨幣政策比較財(cái)政政策貨幣政策區(qū)別含義不同政府通過對財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。指一國中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施內(nèi)容不同財(cái)政收入和財(cái)政支出的有關(guān)政策，如稅收、稅率調(diào)整等。與銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率調(diào)整、存款準(zhǔn)備金率調(diào)整等。政策制定者不同國家財(cái)政部制定，經(jīng)全國人大或全國人大常委會(huì)通過。中央銀行直接制定。聯(lián)系①二者都是經(jīng)濟(jì)政策，屬于宏觀調(diào)控的重要手段；②在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合使用的。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條局面下，貨幣政策不明顯，財(cái)政政策則顯得比較有力。在抑制經(jīng)濟(jì)過熱方面則相反，因?yàn)楦淖兌惙ㄐ枰獣r(shí)間，這就使財(cái)政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時(shí)性1．2015年我國繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生更好地結(jié)合起來。下列旨在改善民生的財(cái)政措施有()①中央財(cái)政對城鎮(zhèn)保障房建設(shè)投入1522億元，開工建設(shè)1000萬套保障房②下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)③試點(diǎn)營業(yè)稅改增值稅，降低個(gè)稅起征點(diǎn)并逐步取消重復(fù)征稅④按月人均提高10%的標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金A.①③B.①④C.②④D.②③2.國家統(tǒng)計(jì)局2014年9月11日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年8月，CPI同比上漲2.0%，漲幅較7月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。下列能實(shí)現(xiàn)CPI下降的措施是(

)①實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，提高利率，回籠貨幣②實(shí)施積極的財(cái)政政策，增發(fā)國債，擴(kuò)大投資③實(shí)施緊縮的財(cái)政政策，增加稅收，減少支出④調(diào)節(jié)外匯的供求關(guān)系，外幣升值，增加出口A．①②B．②④C．①③

D．③④典型例題適度的財(cái)政赤字有利于優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。合理性：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大→積極的財(cái)政政策；雖然赤字率在提高→但是低于3%的警戒線，是適度的、安全的。如何利用：優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)赤字資金管理，提高使用效率遵循財(cái)政分配政策，維護(hù)赤字資金支出的公平性。結(jié)構(gòu)合理效率提高發(fā)揮應(yīng)有作用建議今后同學(xué)們應(yīng)從如下幾方面加強(qiáng)