第5章檢驗檢疫的監(jiān)督管理

第五章進出口商品監(jiān)督管理第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管進境動植物檢疫審批范圍（一）檢疫審批《動植物檢疫法》第十條規(guī)定：“輸入動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料的，必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)?！睓z疫審批是指國家質(zhì)檢總局及其設在各地的檢驗檢疫機構(gòu)（或其他審批機構(gòu)）根據(jù)貨主或其代理人的申請，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對申請人從國外引進動植物、動植物產(chǎn)品或在中國境內(nèi)運輸過境動物的要求進行檢疫審批。第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管（二）檢疫審批范圍及主管部門1、檢驗檢疫機關審批范圍（1）動物檢疫審批包括：活動物、食用性動物產(chǎn)品、非食用性動物產(chǎn)品。無須檢疫審批的動物產(chǎn)品，參見教材105頁。（2）植物檢疫審批包括：果蔬類、煙草類、糧谷類、豆類、薯類、飼料類、其他類（植物栽培介質(zhì)）無須檢疫審批的植物產(chǎn)品，參見教材106頁。第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管（3）特許審批包括：動植物病原體、害蟲及其他有害生物；動植物疫情流行國家和地區(qū)的有關動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物；動物尸體；土壤（4）過境動物檢疫審批過境動物第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管2、農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門審批范圍非禁止進境的種子、苗木的檢疫審批。第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管進境動植物檢疫審批辦理程序（一）檢疫審批申請時限《動植物檢疫法實施條例》規(guī)定：“檢疫審批手續(xù)應當在貿(mào)易合同或者協(xié)議簽訂前辦妥。攜帶、郵寄植物種子、種苗及其他繁殖材料進境的，必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)；因特殊情況無法事先辦理的，攜帶人或郵寄人應當在口岸補辦檢疫審批手續(xù)，經(jīng)審批機關同意并經(jīng)檢疫合格后方準進境。”第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管除了攜帶或郵寄的植物種子、種苗及其他繁殖材料外，對其他須辦理檢疫審批手續(xù)的貨物，輸入單位或個人應在取得相關檢疫許可證單后方可與外方簽訂貿(mào)易合同并安排裝運進口。對于未依法辦理檢疫審批手續(xù)的，檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)具體情況，作退回或者銷毀處理。同時，對于未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的，檢驗檢疫機構(gòu)對責任人可處5000元以下的罰款。第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管（二）申請及審核1．申請單位應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。2．申請人填寫《進境動植物檢疫許可證申請表》，先通過網(wǎng)上向直屬檢驗檢疫局申報。3．受理機構(gòu)作出受理與否的決定，并按規(guī)定出具書面文書。第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管4．受理申請后，進行具體審查，必要時對申請單位進行現(xiàn)場考核。審查合格后，將初審意見報國家質(zhì)檢總局。5．國家質(zhì)檢總局根據(jù)規(guī)定進行復審，做出準予許可或不予許可的意見。直屬檢驗檢疫局對準予許可的，簽發(fā)《進境動植物檢疫許可證》；不予許可的，簽發(fā)《進境動植物檢疫許可證申請未獲批準通知單》。第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管（四）檢疫審批審核內(nèi)容2．對入境動物，同時對動物臨時隔離檢疫場進行考核。3．同一申請單位對同一品種、同一輸出國家或者地區(qū)、同一加工、使用單位一次只能辦理1份《檢疫許可證》。第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管（五）特許檢疫審批1、辦理特許檢疫審批的條件(1)引進的禁止進境物確屬科學研究等特殊需要，要求引進單位或個人提供上級主管部門的證明，詳細說明“特批物”的品名、品種、產(chǎn)地和引進的特殊需要和使用方式；(2)引進單位應具有符合檢疫要求的監(jiān)督管理措施。2、提交的材料(1)《進境動植物檢疫許可證申請表》；(2)申請單位法人資格證明（復印件）；(3)書面申請報告，詳細說明進口禁止進境物的用途、進境后的防疫措施等；(4)省部級科研立項報告或證明文件。第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管進境植物繁殖材料檢疫審批1、適用范圍（重點）適用于通過各種方式進境的貿(mào)易性和非貿(mào)易性植物繁殖材料（包括貿(mào)易、生產(chǎn)、來料加T、代繁、科研、交換、展覽、援助、贈送以及享有外交、領事特權與豁免權的外國機構(gòu)和人員公用或自用的進境植物繁殖材料）。第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管2、審批要求（重點）(1)輸入植物繁殖材料的，必須事先辦理檢疫審批手續(xù)，并在貿(mào)易合同中列明檢疫審批提出的檢疫要求。(2)對于進境植物繁殖材料，申請人應向農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門申請辦理檢疫審批。對于進境植物繁殖材料帶有的栽培介質(zhì)，申請人應向檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理檢疫審批手續(xù)。因特殊原因引進帶有土壤的，須辦理特許審批。第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管3、檢疫監(jiān)督管理（1）引種單位、個人或其代理人應在植物繁殖材料進境前10～15日，將《進境動植物檢疫許可證》或《引進種子、苗木檢疫審批單》、《引進林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》，送入境口岸直屬檢驗檢疫局辦理備案手續(xù)。（2）引種單位、個人或其代理人應在植物繁殖材料進境前7日向指定的檢驗檢疫機構(gòu)報檢。（3）引種單位或代理進口單位須向所在地檢驗檢疫機構(gòu)辦理登記手續(xù)；隔離檢疫圃須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)考核認可。第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管進境栽培介質(zhì)檢疫審批1、適用范圍適用于進境的除土壤外的所有由一種或幾種混合的具有貯存養(yǎng)分、保持水分、透氣良好和固定植物等作用的人工或天然固體物質(zhì)組成的栽培介質(zhì)。第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管2、審批程序使用進境栽培介質(zhì)的單位必須事先提出申請，并應當在貿(mào)易合同或協(xié)議簽訂前辦理檢疫審批手續(xù)。辦理栽培介質(zhì)進境檢疫審批手續(xù)必須符合下列條件：(1)栽培介質(zhì)輸出國或者地區(qū)無重大植物疫情發(fā)生；(2)栽培介質(zhì)必須是新合成或加工的，從工廠出品至運抵我國國境要求不超過四個月，且未經(jīng)使用；(3)進境栽培介質(zhì)中不得帶有土壤。第零節(jié)進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管4、監(jiān)督管理(1)國家質(zhì)檢總局對向我國輸出貿(mào)易性栽培介質(zhì)的國外生產(chǎn)、加工、存放單位實行注冊登記制度。(2)輸入栽培介質(zhì)的貨主或其代理人，應當在進境前持檢疫審批單向進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，并提供輸出國官方植物檢疫證書、貿(mào)易合同、信用證和發(fā)票等證單。檢疫證書上必須注明栽培介質(zhì)經(jīng)檢疫符合中國的檢疫要求。(3)帶有栽培介質(zhì)的進境參展植物在參展期間由參展地檢驗檢疫機構(gòu)進行檢疫監(jiān)管；展覽結(jié)束后需要在國內(nèi)銷售的應按有關貿(mào)易性進境栽培介質(zhì)檢疫規(guī)定辦理。第一節(jié)進出口商品免驗第一節(jié)進出口商品免驗（一）適用范圍列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出口商品。但有些進出口商品除外：（重點）1、食品、動植物及其產(chǎn)品；2、危險品及危險品包裝；3、品質(zhì)波動大或者散裝運輸?shù)纳唐罚?、需出具檢驗檢疫證書或者依據(jù)檢驗檢疫證書所列重量、數(shù)量、品質(zhì)等計價結(jié)匯的商品。第一節(jié)進出口商品免驗（二）管理機構(gòu)1、國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國進出口商品免驗工作，負責對申請免驗生產(chǎn)企業(yè)的考核、審查批準和監(jiān)督管理。2、各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責所轄地區(qū)內(nèi)申請免驗生產(chǎn)企業(yè)的初審和監(jiān)督管理。第一節(jié)進出口商品免驗（三）企業(yè)申請的條件需符合進出口商品質(zhì)量應當長期穩(wěn)定、有自己的品牌、符合《進出口商品免驗審查條件》的要求等條件。第一節(jié)進出口商品免驗（四）申請程序1、申請進口商品免驗的，申請人應當向國家質(zhì)檢總局提出。2、申請出口商品免驗的，申請人應當先向所在地直屬檢驗檢疫局提出，經(jīng)所在地直屬檢驗檢疫局依照本辦法相關規(guī)定初審合格后，方可向國家質(zhì)檢總局提出正式申請。3、申請人應當填寫并向國家質(zhì)檢總局提交進出口商品免驗申請書、申請免驗進出口商品生產(chǎn)企業(yè)的ISO9000質(zhì)量管理體系等文件。第一節(jié)進出口商品免驗4、國家質(zhì)檢總局對申請人提交的文件進行審核，并于1個月內(nèi)做出以下書面答復意見：予以受理還是不予受理。5、國家質(zhì)檢總局受理申請后，組成免驗專家審查組在3個月內(nèi)完成考核、審查。第一節(jié)進出口商品免驗6、國家質(zhì)檢總局根據(jù)審查組提交的審查報告，對申請人提出的免驗申請進行如下處理：（1）符合本辦法規(guī)定的，國家質(zhì)檢總局批準其商品免驗，并向免驗申請人頒發(fā)《進出口商品免驗證書》。（2）不符合本辦法規(guī)定的，國家質(zhì)檢總局不予批準其商品免驗，并書面通知申請人。（3）未獲準進出口商品免驗的申請人，自接到書面通知之日起1年后，方可再次向檢驗檢疫機構(gòu)提出免驗申請。第二節(jié)出口商品質(zhì)量許可第二節(jié)、出口商品質(zhì)量許可國家對重要出口商品實行質(zhì)量許可制度。出入境檢驗檢疫部門單獨或會同有關主管部門共同負責發(fā)放出口商品質(zhì)量許可證的工作，未獲得質(zhì)量許可證書的商品不準出口。檢驗檢疫部門已對機械、電子、輕工、機電、玩具、醫(yī)療器械、煤炭、冶金軋捆等76類商品實施出口產(chǎn)品質(zhì)量許可管理制度，對實施強制性認證的產(chǎn)品認證制度，不在實施出口商品質(zhì)量許可證管理制度。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或其代理人均可向當?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)申請質(zhì)量許可證書。出口商品質(zhì)量許可第三節(jié)強制性產(chǎn)品認證適用范圍第三節(jié)強制性產(chǎn)品認證適用范圍（一）強制性產(chǎn)品認證涵蓋的商品范圍我國對涉及人類健康和安全、動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行強制性認證制度。國家對強制性產(chǎn)品認證公布統(tǒng)一的《強制性產(chǎn)品認證目錄》，凡列入該目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認證機構(gòu)認證合格、取得指定認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書、并標注認證標志后，方可出廠銷售、進口和在經(jīng)營性活動中使用。自2003年5月1日起，未獲得強制性產(chǎn)品認證證書和未加施中國強制性認證標志的產(chǎn)品不得出廠、進口、銷售。第三節(jié)強制性產(chǎn)品認證適用范圍（二）無需辦理和免于辦理強制性產(chǎn)品認證的有關規(guī)定（考點）1、符合以下條件的，無需辦理強制性產(chǎn)品認證：（物品）（考點）(1)外國駐華使館、領事館和國際組織駐華機構(gòu)及其外交人員自用的物品；第三節(jié)強制性產(chǎn)品認證適用范圍(2)香港、澳門特區(qū)政府駐內(nèi)地官方機構(gòu)及其工作人員自用的物品；(3)入境人員隨身從境外帶入境內(nèi)的自用物品；(4)政府間援助、贈送的物品。符合以上條件的《強制性產(chǎn)品認證目錄》中的產(chǎn)品，無需申請強制性產(chǎn)品認證證書，也不需加施中國強制性產(chǎn)品認證標志。第三節(jié)強制性產(chǎn)品認證適用范圍2、符合以下條件的，可免于辦理強制性產(chǎn)品認證：（考點）(1)科研、測試所需的產(chǎn)品；(2)考核技術引進生產(chǎn)線所需的零部件；(3)直接為最終用戶維修目的所需的產(chǎn)品；(4)工廠生產(chǎn)線／成套生產(chǎn)線配套所需的設備／部件（不包含辦公用品）；第三節(jié)強制性產(chǎn)品認證適用范圍(5)僅用于商業(yè)展示，但不銷售的產(chǎn)品；(6)暫時進口，需退運出關的產(chǎn)品（含展覽品）。(7)以整機全數(shù)出口為目的而用一般貿(mào)易方式進口的零部件。(8)以整機全數(shù)出口為目的而用進料或來料加工方式進口的零部件。(9)其他因特殊用途免于辦理強制性產(chǎn)品認證的情形符合上述免于辦理強制性認證條件的《強制性產(chǎn)品認證目錄》中的產(chǎn)品，生產(chǎn)廠商、進口商、銷售商或其代理人可向有關質(zhì)檢機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準獲得《免于辦理強制性產(chǎn)品認證證明》后，方可出廠銷售、進口和在經(jīng)營性活動中使用。第三節(jié)強制性產(chǎn)品認證適用范圍（三）《強制性產(chǎn)品認證目錄》中產(chǎn)品的適用范圍在國家認監(jiān)委公布的《強制性產(chǎn)品認證目錄》中，同一個H.S編碼項下的產(chǎn)品并非都屬于實施強制性產(chǎn)品認證的范圍。因此報檢員在辦理報檢手續(xù)時，要了解關于《強制性產(chǎn)品認證目錄》內(nèi)產(chǎn)品的適用范圍問題，對于在范圍內(nèi)的，應按要求提供有關認證證書或免辦證明；對于不在適用范圍內(nèi)的，在提供相關證明材料后，無需提供認證證書。第三節(jié)強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督管理（一）主管機構(gòu)國家認證認可監(jiān)督管理委員會主管全國認證認可工作，負責全國強制性產(chǎn)品認證制度的管理和組織實施工作。各地質(zhì)檢行政部門負責對所轄地區(qū)《強制性產(chǎn)品認證目錄》中產(chǎn)品實施監(jiān)督，對強制性產(chǎn)品認證違法行為進行查處。國家認證認可監(jiān)督管理委員會指定的認證機構(gòu)，對獲得認證的產(chǎn)品，頒發(fā)《中國國家強制性產(chǎn)品認證證書》；對獲得認證的產(chǎn)品進行跟蹤檢查；受理有關的認證投訴、申訴工作；依法暫停、注銷和撤銷認證證書。第三節(jié)強制性產(chǎn)品認證適用范圍（二）認證程序《強制性產(chǎn)品認證目錄》中產(chǎn)品認證的程序包括以下全部或者部分環(huán)節(jié)：1、認證申請和受理；2、型式試驗；3、工廠審查；4、抽樣檢測；5、認證結(jié)果評價和批準；6、獲得認證后的監(jiān)督。第三節(jié)強制性產(chǎn)品認證適用范圍（三）認證的申請1、《強制性產(chǎn)品認證目錄》中產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和進口商可以作為申請人，向指定認證機構(gòu)提出《目錄》中產(chǎn)品認證申請。2、申請人申請《強制性產(chǎn)品認證目錄》中產(chǎn)品認證應當遵守以下規(guī)定（了解）(1)按照《強制性產(chǎn)品認證目錄》中產(chǎn)品認證實施規(guī)則的規(guī)定，向指定認證機構(gòu)提交認證申請書、必要的技術文件和樣品；(2)申請人為銷售者、進口商時，應當向指定認證機構(gòu)同時提交銷售者和生產(chǎn)者或者進口商和生產(chǎn)者訂立的相關合同副本；(3)申請人委托他人申請《強制性產(chǎn)品認證目錄》中產(chǎn)品認證的，應當與受委托人訂立認證、檢測、檢查和跟蹤檢查等事項的合同，受委托人應當同時向指定認證機構(gòu)提交委托書、委托合同的副本和其他相關合同的副本；(4)按照國家規(guī)定繳納認證費用。3、國家認證認可監(jiān)督管理委員會指定的認證機構(gòu)負責受理申請人的認證申請，根據(jù)認證實施規(guī)則的規(guī)定，安排型式試驗、工廠審查、抽樣檢測等活動，一般情況下，自受理認證申請90日內(nèi)，做出認證決定并通知申請人，向獲得認證的產(chǎn)品頒發(fā)《中國國家強制性產(chǎn)品認證證書》。第三節(jié)強制性產(chǎn)品認證適用范圍（四）認證證書及標志的使用1、強制性產(chǎn)品認證證書是證明《強制性產(chǎn)品認證目錄》中產(chǎn)品符合認證要求并準許其使用認證標志的證明文件。2、強制性產(chǎn)品認證標志名稱為“中國強制認證”（英文縮寫為“CCC”，也可簡稱為“3C”標志）。3、認證證書的持有人應當按照《強制性產(chǎn)品認證標志管理辦法》規(guī)定的要求使用認證標志。4、指定認證機構(gòu)按照具體產(chǎn)品認證實施規(guī)則的規(guī)定，對其頒發(fā)認證證書的產(chǎn)品及其生產(chǎn)廠（場）實施跟蹤檢查。針對不同情況，分別可以注銷、責令停止使用和撤銷認證證書。第三節(jié)強制性產(chǎn)品認證適用范圍（五）后續(xù)監(jiān)管1、國家認證認可監(jiān)督管理委員會指定的認證機構(gòu)按照具體產(chǎn)品認證實施規(guī)則的規(guī)定，對其頒發(fā)認證證書的產(chǎn)品及其生產(chǎn)廠（場）實施跟蹤檢查。2、對下列情形之一的，應當注銷認證證書：(1)《強制性產(chǎn)品認證目錄》中產(chǎn)品認證適用的國家標準、技術規(guī)則或者認證實施規(guī)則變更，認證證書的持有人不能滿足變更要求的；(2)認證證書超過有效期，認證證書的持有人未申請延期使用的；(3)獲得認證的產(chǎn)品不再生產(chǎn)的；(4)認證證書的持有人申請注銷的。3、對下列情形之一的，應當責令暫時停止使用認證證書：(1)認證證書的持有人未按規(guī)定使用認證證書和認證標志的；(2)認證證書的持有人違反《強制性產(chǎn)品認證目錄》中產(chǎn)品認證實施規(guī)則和指定的認證機構(gòu)要求的；(3)監(jiān)督結(jié)果證明產(chǎn)品不符合《強制性產(chǎn)品認證目錄》中產(chǎn)品認證實施規(guī)則要求，但是不需要立即撤銷認證證書的。4、對下列情形之一的，應當撤銷認證證書：(1)在認證證書暫停使用的期限內(nèi)，認證證書的持有人未采取糾正措施的；(2)監(jiān)督結(jié)果證明產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重缺陷的；(3)獲得認證的產(chǎn)品因出現(xiàn)嚴重缺陷而導致重大質(zhì)量事故的。5、申請人和認證證書持有人對指定認證機構(gòu)的認證決定有異議的，可以向做出認證決定的認證機構(gòu)提出投訴、申訴，對認證機構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的，可以向國家認證認可監(jiān)督管理委員會申訴。第四節(jié)進出口動植物檢疫審批第五節(jié)出入境檢驗檢疫標志第五節(jié)出入境檢驗檢疫標志一、適用范圍：出入境檢驗檢疫標志是指出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關國際條約、雙邊協(xié)定，加施在經(jīng)檢驗檢疫合格的檢驗檢疫物上的證明性標記。強制性產(chǎn)品認證標志及其他認證標志按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，不在本適用范圍。第五節(jié)出入境檢驗檢疫標志二、主管部門國家質(zhì)檢總局負責標志的制定、發(fā)放和監(jiān)督管理工作。標志的樣式、規(guī)格由國家質(zhì)檢總局規(guī)定。國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責標志加施和標志使用的監(jiān)督管理。第五節(jié)出入境檢驗檢疫標志三、標志的使用1、入境貨物應當加施標志而未加施標志的，不準銷售、使用；出境貨物應當加施標志而未加施標志的，不準出境。2、按照出入境檢驗檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關國際條約、雙邊協(xié)定、檢驗檢疫協(xié)議等規(guī)定需加施標志的檢驗檢疫物，經(jīng)檢驗檢疫合格后，由檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督加施標志。3、入境貨物需要在檢驗檢疫地以外的銷售地、使用地加施標志的，進口商應在報檢時提出申請，檢驗檢疫機構(gòu)將檢驗檢疫證書副本送銷售地、使用地檢驗檢疫機構(gòu)，銷售人、使用人持證書向銷售地、使用地檢驗檢疫機構(gòu)申請監(jiān)督加施標志。4、入境貨物需要分銷數(shù)地的，進口商應在報檢時提出申請，檢驗檢疫機構(gòu)按分銷批數(shù)分證，證書副本送分銷地檢驗檢疫機構(gòu)。由銷售人持證書向分銷地檢驗檢疫機構(gòu)申請監(jiān)督加施標志。5、出境貨物標志加施情況由檢驗檢疫地的檢驗檢疫機構(gòu)在檢驗檢疫證書、《出口貨物換證憑單》中注明，出境口岸檢驗檢疫機構(gòu)查驗換證時核查。第五節(jié)出入境檢驗檢疫標志四、監(jiān)督管理檢驗檢疫機構(gòu)可采取下列方式對標志使用情況進行監(jiān)督檢查：1、流通領域的監(jiān)督檢查2、口岸核查3、在生產(chǎn)現(xiàn)場、港口、機場、車站、倉庫實施監(jiān)督抽查4、檢驗檢疫機構(gòu)實施標志監(jiān)督檢查，有關單位應當配合并提供必要的工作條件。出入境貨物應加施標志而未加施標志的，銷售、使用應加施標志而無標志貨物的，或者不按規(guī)定使用標志的，按檢驗檢疫有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理5、偽造、變造、盜用、買賣、涂改標志，或者擅自調(diào)換、損毀加施在檢驗檢疫物上的標志的，按照檢驗檢疫法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員追究刑事責任第六節(jié)進出口預包裝食品標簽第七節(jié)&第八節(jié)

進出口肉類進出口水產(chǎn)品第三節(jié)進出口肉類和進出口水果E:\2013-2014第一學期\報檢員\16200000031709133843281504885.jpg第一學期\報檢員\16200000031709133843281504885.jpg水果、煙葉和茄科蔬菜1、檢疫審批進口水果、煙葉和茄科蔬菜（主要有蕃茄、辣椒、茄子等）須在簽訂合同或協(xié)議前提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)，取得《進境動植物檢疫許可證》。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品需到農(nóng)業(yè)部申領許可證。2、報檢要求(1)報檢時限和地點貨主或其代理人應在入境前持有關資料向檢驗檢疫機構(gòu)報檢，預約檢疫時間。（2）報檢應提供的單據(jù)貨主或其代理人報檢時應填寫《入境貨物報檢單》并隨附①外貿(mào)合同、發(fā)票、裝箱單、海運提單或空運單、原產(chǎn)地證；②《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》③輸出國官方植物檢疫證書第七節(jié)&第八節(jié)

進出口肉類進出口水產(chǎn)品肉類產(chǎn)品及水產(chǎn)品報檢要求1、檢疫審批（1）國家質(zhì)檢總局對入境肉類產(chǎn)品實行檢疫審批制度。貨主或者其代理人應當在貿(mào)易合同簽訂前辦理檢疫審批手續(xù)，取得《進境動植物檢疫許可證》。未取得《進境動植物檢疫許可證》的，不得進口。（2）水產(chǎn)品無需辦理進境檢疫審批。第七節(jié)&第八節(jié)

進出口肉類進出口水產(chǎn)品2、報檢要求(1)報檢時限和地點：進境肉類產(chǎn)品及水產(chǎn)品只能從國家質(zhì)檢總局指定的口岸進境。①時間：貨主或其代理人應在貨物入境前或入境時向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，約定檢疫時間。②地點：入境后需調(diào)離入境口岸辦理轉(zhuǎn)關手續(xù)的，貨主或其代理人應向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，到達指運地時，應當向指運地檢驗檢疫機構(gòu)申報并實施檢疫。第七節(jié)&第八節(jié)

進出口肉類進出口水產(chǎn)品(2)報檢時應提供的證單貨主或其代理人在辦理進境報檢手續(xù)時，除填寫入境貨物報檢單外，還需按檢疫要求出具下列有關證單：①外貿(mào)合同、發(fā)票、裝箱單、海運提單或空運單、原產(chǎn)地證；②輸出國家或地區(qū)官方出具的檢疫證書(正本)；③《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》（水產(chǎn)品除外）④經(jīng)港澳地區(qū)中轉(zhuǎn)的肉類產(chǎn)品，必須加驗港澳中檢公司簽發(fā)的檢驗證書正本。沒有港澳中檢公司的檢驗證書正本，不得受理報檢。⑤對列入《實施企業(yè)注冊的進口食品目錄》的水產(chǎn)品，報檢時還應當提供注冊編號。第七節(jié)&第八節(jié)

進出口肉類進出口水產(chǎn)品

3、其他檢驗檢疫規(guī)定和要求(1)境外產(chǎn)地預檢：國家質(zhì)檢總局根據(jù)需要可以派員到輸出國家或者地區(qū)進行產(chǎn)地預檢。(2)中轉(zhuǎn)進口預檢經(jīng)港澳地區(qū)中轉(zhuǎn)進口的肉類產(chǎn)品，貨主或其代理人須向經(jīng)國家質(zhì)檢總局授權的港澳中檢公司申請中轉(zhuǎn)預檢。港澳中檢公司要嚴格按照總局的要求，預檢后施加新的封識并出具證書，入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)憑港澳中檢公司的證書接受報檢。（3)注冊登記及備案第七節(jié)&第八節(jié)

進出口肉類進出口水產(chǎn)品①國家質(zhì)檢總局對向中國出口肉類產(chǎn)品的加工企業(yè)實施注冊登記制度。未經(jīng)國家質(zhì)檢總局注冊登記的國外加工企業(yè)生產(chǎn)的肉類產(chǎn)品不得向中國出口。進境肉類產(chǎn)品的進口單位須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)資格認定，指定的注冊存放冷庫和加工使用單位須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)注冊備案。②國家認證認可監(jiān)督管理部門對列入《實施企業(yè)注冊的進口食品目錄》的水產(chǎn)品，實施國外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記制度。第七節(jié)&第八節(jié)

進出口肉類進出口水產(chǎn)品(4)檢疫放行和處理進境肉類產(chǎn)品及水產(chǎn)品經(jīng)現(xiàn)場口岸查驗合格后運往指定的場所存放。經(jīng)口岸查驗、感官檢驗和實驗室檢測合格的，出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，允許加工、銷售和使用。經(jīng)檢驗檢疫不合格的，簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》，在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下，作退回、銷毀或者無害化處理。需要對外索賠的，簽發(fā)相關證書。第七節(jié)&第八節(jié)

進出口肉類進出口水產(chǎn)品(5)其他要求對裝運進境肉類產(chǎn)品的集裝箱、來自疫區(qū)的裝運進境水產(chǎn)品的運輸工具應當在進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下實施防疫消毒處理。未經(jīng)口岸或指運地檢驗檢疫機構(gòu)依法施檢并出具《入境貨物檢驗檢疫證明》的，不得調(diào)出指定注冊存放的冷庫或存儲庫。各直屬檢驗檢疫局對轄區(qū)內(nèi)認定資格的進境肉類經(jīng)營單位、指定的注冊存放冷庫和加工單位實施年審制度。第九節(jié)進出口乳品第十節(jié)進出口食品添加劑第十一節(jié)進出口飼料和飼料添加劑第十一節(jié)出口飼料和飼料添加劑出口飼料及飼料添加劑注冊登記范圍：出口飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)企業(yè)。出口飼料及飼料添加劑注冊登記要求：E:\2013-2014第一學期\報檢員\16200000031709133843281504885.jpg第一學期\報檢員\2.bmp第十二節(jié)供港澳蔬菜第十三節(jié)進出口玩具第二節(jié)進出口玩具入境玩具報檢范圍：列入《法檢目錄》及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的進口玩具。檢驗檢疫機構(gòu)對《法檢目錄》外的進口玩具按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定實施抽查檢驗。第十三節(jié)進出口玩具入境玩具報檢要求：1.檢驗檢疫機構(gòu)對列入《強制性產(chǎn)品認證目錄》內(nèi)的進口玩具，按照《進口許可制度民用商品入境驗證管理辦法》的規(guī)定實施驗證管理。對未列入《強制性產(chǎn)品認證目錄》內(nèi)的進口玩具，報檢人已提供進出口玩具檢測實驗室(以下簡稱玩具實驗室)出具的合格的檢測報告的，檢驗檢疫機構(gòu)對報檢人提供的有關單證與貨物是否相符進行審核。對未能提供檢測報告或者經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有關單證與貨物不相符的，泣當對該批貨物實施現(xiàn)場檢驗并抽樣送玩具實驗室檢測。第十三節(jié)進出口玩具2.進口玩具經(jīng)檢驗合格的，檢驗檢疫機構(gòu)出具檢驗證明。經(jīng)檢驗不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具檢驗檢疫處理通知書。涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)責令當事人退貨或者銷毀;其他項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方可銷售或者使用。3.在國內(nèi)市場銷售的進口玩具，其安全、使用標識應當符合我國玩具安全的有關強制性要求。4.國家質(zhì)檢總局對存在缺陷可能導致兒童傷害的進出口玩具的召回實施監(jiān)督管理。第十三節(jié)進出口玩具入境玩具報檢地點：進口玩具的收貨人或者其代理人應在入境前或入境時向報關地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。第十三節(jié)進出口玩具入境玩具提供的單據(jù)：應當按照《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》如實填寫入境貨物報檢單，提供外貿(mào)合同、發(fā)票、裝箱單、提(運)單等有關單證。對列入強制性產(chǎn)品認證目錄的進口玩具還應當提供強制性產(chǎn)品認證證書復印件。第十四節(jié)進出口舊機電產(chǎn)品備案

第十四節(jié)進出口舊機電產(chǎn)品備案一、適用范圍：1、含義：進口舊機電產(chǎn)品備案：是指國家允許進口的部分舊機電產(chǎn)品的收貨人或者其代理人在合同簽署之前，向進口舊機電產(chǎn)品的收貨人所在地直屬檢驗檢疫局或所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請貨物登記備案、并辦理有關手續(xù)的活動。2、包括的范圍：（重要考點）（1）已經(jīng)使用，仍具備基本功能和一定使用價值的機電產(chǎn)品（2）未經(jīng)使用但存放時間過長，超過質(zhì)量保證期的機電產(chǎn)品（3）未經(jīng)使用但存放時間過長，部件發(fā)生明顯有形損耗的機電產(chǎn)品（4）新舊部件混裝的機電產(chǎn)品（5）大型二手成套設備第十四節(jié)進出口舊機電產(chǎn)品備案二、主管部門：國家質(zhì)檢總局三、申請程序1、申請時間：在合同或協(xié)議生效之日前，進口舊機電產(chǎn)品到貨90日前，向所在地直屬檢驗檢疫局申請備案。2、備案應提供的資料3、所在地直屬檢驗檢疫局在受理備案申請后，按有關規(guī)定進行審核。對需要進行裝運前預檢驗的，出具《進口舊機電產(chǎn)品裝運前預檢驗備案書》；對不需要進行裝運前預檢驗的，出具《進口舊機電產(chǎn)品免裝運前預檢驗證明書》。4、對需要進行裝運前預檢驗的，備案申請人應持《進口舊機電產(chǎn)品裝運前預檢驗備案書》及備案產(chǎn)品清單及時向裝運前預檢驗機構(gòu)申請裝運前預檢驗。第十四節(jié)進出口舊機電產(chǎn)品備案四、到貨檢驗1、進口舊機電產(chǎn)品運抵口岸后（1）對于不需要進行裝運前預檢驗的收貨人或者其代理人應當持《進口舊機電產(chǎn)品免裝運前預檢驗證明書》（正本）辦理進口報檢手續(xù)。（2）對需要進行裝運前預檢驗的《進口舊機電產(chǎn)品裝運前預檢驗備案書》（正本）、《裝運前預檢驗報告》（正本）和《裝運前預檢驗證書》（正本）以及其他必要單證辦理進口報檢手續(xù)。第十四節(jié)進出口舊機電產(chǎn)品備案2．口岸檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢后，核查單證，必要時按照規(guī)定實施現(xiàn)場查驗，符合要求的，簽發(fā)《入境貨物通關單》。3．進口舊機電產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應當在貨到使用地6個工作日內(nèi)，持有關報檢資料向貨物使用地檢驗檢疫機構(gòu)申報檢驗。第十五節(jié)進出口電池產(chǎn)品檢驗監(jiān)管備案第十五節(jié)進出口電池產(chǎn)品檢驗監(jiān)管備案進出口電池產(chǎn)品適用范圍：國家對進出口電池產(chǎn)品(含專用電器具配置的電池)實行備案和汞含量專項檢測制度，范圍包括《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中編碼為8506、8507品目下的所有商品。第十五節(jié)進出口電池產(chǎn)品檢驗監(jiān)管備案進出口電池申請備案人：進出口電池產(chǎn)品汞含量申請人(制造商、進口商或進口代理商等)。第十五節(jié)進出口電池產(chǎn)品檢驗監(jiān)管備案進出口電池申請時間、地點：1.申請人在電池產(chǎn)品進口前應向有關檢驗檢疫機構(gòu)申請備案;2.出口電池產(chǎn)品的制造商在電池產(chǎn)品出口前，應向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請備案。第十五節(jié)進出口電池產(chǎn)品檢驗監(jiān)管備案進出口電池應提交的材料：1.法定代表人授權經(jīng)辦人員辦理備案的委托授權書;2.進出口電池產(chǎn)品的申請人和制造商的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;3.進口電池產(chǎn)品制造商對其產(chǎn)品汞含量符合中國法律法規(guī)的聲明;4.電池制造商對于電池產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、電化學體系、品牌、規(guī)格型號、產(chǎn)地、外觀及標記的文字說明;5.檢驗檢疫機構(gòu)要求提供的其他資料。第十五節(jié)進出口電池產(chǎn)品檢驗監(jiān)管備案進出口電池備案程序：1.檢驗檢疫機構(gòu)受理備案申請后，對進出口電池產(chǎn)品是否屬含汞電池產(chǎn)品進行審核;2.經(jīng)審核，對不含汞的電池產(chǎn)品，直接簽發(fā)《進出口電池產(chǎn)品備案書》;3.對含汞的及必須通過檢測才能確定其是否含汞的電池產(chǎn)品，須進行汞含量專項檢測。受理備案申請的檢驗檢疫機構(gòu)憑“汞含量檢測實驗室”出具的《電池產(chǎn)品汞含量檢測合格確認書》(正本)審核換發(fā)《進出口電池產(chǎn)品備案書》。第十五節(jié)進出口電池產(chǎn)品檢驗監(jiān)管備案進出口電池備案有效期1.《進出口電池產(chǎn)品備案書》有效期為一年。2.《進出口電池產(chǎn)品備案書》有效期到期前一個月，備案申請人持有關資料，到原簽發(fā)《進出口電池產(chǎn)品備案書》的檢驗檢疫機構(gòu)核發(fā)下一年度的《進出口電池產(chǎn)品備案書》。2013年報檢員考試報檢業(yè)務基礎第五章第3節(jié)第十六節(jié)進口涂料檢驗登記備案第十六節(jié)進口涂料檢驗登記備案主管部門1、國家質(zhì)檢總局主管全國進口涂料的檢驗監(jiān)管工作。各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責對進口涂料實施檢驗。2、國家質(zhì)檢總局指定涂料專項檢測實驗室和進口涂料備案機構(gòu)。第十六節(jié)進口涂料檢驗登記備案登記備案的申請1、進口涂料的生產(chǎn)商、進口商或者進口代理商根據(jù)需要，可以向進口涂料備案機構(gòu)申請進口涂料備案。2、涂料進口備案申請應當在涂料進口至少2個月前向備案機構(gòu)提出，同時備案申請人應當提交有關的資料。（了解）3、備案機構(gòu)接到備案申請后，對備案申請人的資格及提供的材料進行審核，在5個工作日內(nèi)，向備案申請人簽發(fā)《進口涂料備案申請受理情況通知書》。4、由備案申請人將被檢樣品送指定的專項檢測實驗室。5、專項檢測實驗室應當在接到樣品15個工作日內(nèi)，完成對樣品的專項檢測及進口涂料專項檢測報告，并將報告提交備案機構(gòu)。6、備案機構(gòu)應當在收到進口涂料專項檢測報告3個工作日內(nèi)，根據(jù)有關規(guī)定及專項檢測報告進行審核，經(jīng)審核合格的簽發(fā)《進口涂料備案書》；經(jīng)審核不合格的，書面通知備案申請人。第十六節(jié)進口涂料檢驗登記備案備案登記有效期《進口涂料備案書》有效期為2年。當有重大事項發(fā)生，可能影響涂料性能時，應當對進口涂料重新申請備案。第十六節(jié)進口涂料檢驗登記備案進口檢驗已經(jīng)備案的涂料，在進口報檢時除按規(guī)定提交相關單證外，應當同時提交《進口涂料備案書》，檢驗檢疫機構(gòu)按照以下規(guī)定實施檢驗：1、核查《進口涂料備案書》的符合性2、專項檢測項目的抽查同一品牌的年度抽查比例不少于進口批次的10%，每個批次抽查不少于進口規(guī)格型號種類的10%，樣品送專項檢測實驗室進行專項檢測。若出現(xiàn)抽查不合格，則對該品牌、型號的進口涂料實施逐批抽取樣品進行專項檢測，至連續(xù)5批抽查專項檢測合格后，再按照原定比例抽查。第十六節(jié)進口涂料檢驗登記備案監(jiān)督管理（重要考點）有下列情形之一的由備案機構(gòu)吊銷《進口涂料備案書》，并且在半年內(nèi)停止其備案申請資格：1、涂改、偽造《進口涂料備案書》；2、經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗，累計兩次發(fā)現(xiàn)報檢商品與備案商品嚴重不符；3、經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)抽查檢驗，累計3次不合格的。第十七節(jié)入境可用作原料的廢物第十七節(jié)入境可用作原料的廢物入境可用作原料的廢物（一）定義入境可用作原料的廢物指以任何貿(mào)易方式和無償提供、捐贈等方式進入中華人民共和國境內(nèi)的一切可用作原料的廢物(含廢料)。分為：1、固體廢物2、工業(yè)固體廢物3、生活垃圾4、危險廢物第十七節(jié)入境可用作原料的廢物（二）報檢范圍：1、為加強對進口廢物的管理，國家將進口廢物分兩類進行管理，分為禁止進口的廢物和可作為原料但必須嚴格限制進口的廢物。2、對國家禁止進口的廢物，任何單位和個人都不準從事此類廢物的進口貿(mào)易以及其他經(jīng)營活動。3、對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和自動許可進口分類管理。（1）進口列入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》內(nèi)的固體廢物，應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外貿(mào)易主管部門審查許可（領取廢物進口許可證）。（2）進口列入《自動許可進口類可用作原料的固體廢物目錄》內(nèi)的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續(xù)。第十七節(jié)入境可用作原料的廢物（三）申請進口可用作原料的廢物必須符合的條件1、申請進口可用作原料的廢物作原料利用的企業(yè)必須是依法成立的企業(yè)法人，并具有利用進口可用作原料的廢物的能力和相應的污染防治設備。2、申請進口的可用作原料的廢物已列入《限制進口類可用作原料的廢物目錄》或《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》。3、進口廢物前，廢物進口單位應事先取得國家環(huán)?？偩趾灠l(fā)的《固體廢物進口許可證》。4、檢驗檢疫機構(gòu)對進口可用作原料的固體廢物實行裝運前檢驗制度。簽訂的進口合同中，必須訂明進口可用作原料的廢物的品質(zhì)和裝運前檢驗條款；約定進口可用作原料的廢物必須向檢驗檢疫機構(gòu)或者國家質(zhì)檢總局指定的裝運前檢驗機構(gòu)申請實施裝運前檢驗，檢驗合格后方可裝運。到貨口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)憑收貨人提供的《裝運前檢驗證書》受理報檢。5、檢驗檢疫機構(gòu)對進口可用作原料的固體廢物的國外供貨商、國內(nèi)收貨人實行注冊登記制度。6、進口可用作原料的廢物的衛(wèi)生和動植物檢疫項目主要是檢疫：病媒昆蟲、嚙齒動物、病蟲害、致病微生物。第十七節(jié)入境可用作原料的廢物（四）報檢要求1、進口廢物原料運抵口岸時，國內(nèi)收貨人或者其代理人應當向入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，接受檢驗檢疫。2、入境廢物報檢時應提供的證單（重要考點）（1）入境廢物報檢時應填寫《入境貨物報檢單》（2）《進口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記證書》（復印件）（3）《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記證書》（復印件）（4）《裝運前檢驗證書》（5）廢物原料進口許可證（檢驗檢疫聯(lián)）（6）合同、發(fā)票、裝箱單、提／運單等必要的紙質(zhì)或者電子單證。第十七節(jié)入境可用作原料的廢物（五）其他檢驗檢疫規(guī)定和要求1、進口廢物原料到達口岸后，檢驗檢疫機構(gòu)應當在入境口岸對進口廢物實施衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、環(huán)保項目檢驗等項目的檢驗檢疫。（1）合格的：出具《入境貨物通關單》，并在備注項注明“上述貨物經(jīng)初步檢驗，未發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)境保護要求的物質(zhì)”，海關憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關單》驗放；（2）不合格的：出具《檢驗檢疫處理通知單》和《檢驗檢疫證書》，及時