地面氣象業(yè)務(wù)改革-電視電話會議-0225

2012年地面氣象觀測業(yè)務(wù)改革調(diào)整和試點工作方案綜合觀測司2012年2月27日匯報提綱一、背景情況二、方案形成過程三、方案的內(nèi)容2中國氣象局綜合觀測司匯報提綱一、背景情況二、方案形成過程三、方案的內(nèi)容3中國氣象局綜合觀測司一、背景情況一）現(xiàn)狀二）問題三）前期工作

4中國氣象局綜合觀測司5中國氣象局綜合觀測司背景情況-現(xiàn)狀地面氣象觀測是最基本的氣象業(yè)務(wù)地面觀測臺站是整個觀測網(wǎng)站的核心，所有臺站均有地面氣象觀測任務(wù)，地面觀測業(yè)務(wù)承擔(dān)了大部分基礎(chǔ)觀測任務(wù)地面觀測業(yè)務(wù)占用了大量的人力、物力和財力資源中國氣象局綜合觀測司6地面觀測項目：16種中有8種未實現(xiàn)自動化觀測已實現(xiàn)自動化：壓、溫、濕、風(fēng)、降水、地溫（0-320厘米）、蒸發(fā)、輻射需人工觀測：云、能見度、天氣現(xiàn)象、日照時數(shù)、凍土深度、電線積冰、

積雪、地面狀態(tài)氣象預(yù)警信號：14種中有9種需要使用人工觀測資料已實現(xiàn)自動化：高溫、大風(fēng)、寒潮、暴雨、臺風(fēng)需人工觀測：道路結(jié)冰、霾、大霧、霜凍、冰雹、雷電（云間閃）、干旱、沙塵暴、暴雪人工觀測資料頻次低、主觀性強、資料誤差較大背景情況-問題(1)觀測自動化整體水平不高中國氣象局綜合觀測司7兩種數(shù)據(jù)傳輸流程重復(fù)并行觀測數(shù)據(jù)文件氣象報文文件地面觀測預(yù)報和服務(wù)地面觀測數(shù)據(jù)傳輸、分發(fā)和交叉環(huán)節(jié)較多，效率不高(2)地面觀測業(yè)務(wù)流程亟待完善臺站數(shù)據(jù)采集、編發(fā)報、查驗更正省級信息中心數(shù)據(jù)收集、質(zhì)量控制、打包上傳、反饋臺站省級探測（裝備）中心運行監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)視、反饋臺站國家氣象信息中心數(shù)據(jù)收集、運行監(jiān)控、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)分發(fā)、反饋臺站中國氣象局氣象探測中心運行監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)視、質(zhì)量控制、反饋臺站國家級數(shù)據(jù)應(yīng)用部門數(shù)據(jù)解報、加工處理、制作產(chǎn)品2010年全國地面測報錯情來源背景情況-問題中國氣象局綜合觀測司8自動觀測記錄編發(fā)電報生成自動站月(年)報表*基準站還生成人工站月(年)報表人工與自動觀測并存人工編發(fā)報和數(shù)據(jù)文件傳輸長期并存基準站24小時人工觀測，觀測員工作繁重(3)地面觀測運行模式亟待優(yōu)化調(diào)整自動氣象站觀測人工觀測云能天目測記錄人工器測記錄部分要素實現(xiàn)自動化觀測后，業(yè)務(wù)運行規(guī)定和運行模式?jīng)]有根本性改變，導(dǎo)致:背景情況-問題自動與人工觀測對比差值要素自動與人工觀測差值業(yè)務(wù)評估標準*氣溫0.003℃±0.1℃氣壓-0.16hPa±0.3hPa相對濕度-2.25%±3%風(fēng)速-0.05m/s±0.2m/s降水量1.42%±2%中國氣象局綜合觀測司9*依據(jù)“地面氣象觀測遙測自動化功能需求書”要求。背景情況-前期工作2010年，國家氣象信息中心根據(jù)1999-2010年基準站溫、壓、濕、風(fēng)、降水的觀測資料編制了《全國自動觀測與人工觀測資料對比評估分析報告》。結(jié)果表明：自動站觀測資料較穩(wěn)定，可靠性較好，已經(jīng)滿足業(yè)務(wù)需求，完全能夠替代相應(yīng)的人工觀測。

中國氣象局綜合觀測司102001-2010年某站逐年平均云量2000年某站逐月平均云量背景情況-前期工作中國氣象局氣象探測中心2009年，向全國31個省市自治區(qū)氣象部門的預(yù)報員、觀測員、管理人員、氣象服務(wù)人員開展了問卷調(diào)研，調(diào)研云能天觀測需求，并對云能天觀測資料進行了分析?；鶞收驹?、能見度觀測次數(shù)調(diào)整為每日8次（02、05、08、11、14、17、20、23時）觀測，對業(yè)務(wù)和應(yīng)用均不會產(chǎn)生特別的影響取消基準站、基本站夜間天氣現(xiàn)象連續(xù)觀測，調(diào)整為夜間4次正點觀測，既能夠減輕觀測員的工作量，還能基本滿足發(fā)布9種需要人工觀測資料的預(yù)警信號的需求在云量氣候的平均統(tǒng)計上，每日24次和4次觀測結(jié)果無明顯差異，月均差異在±0.3成以內(nèi)，年均差異在0.05-0.12之間。中國氣象局綜合觀測司11完成考核，已經(jīng)業(yè)務(wù)推廣，印發(fā)了觀測規(guī)范正在考核，7月底提出試用設(shè)備型號云能見度正在考核，7月底提出試用設(shè)備型號天氣現(xiàn)象完成定型，已經(jīng)業(yè)務(wù)推廣完成定型，已經(jīng)業(yè)務(wù)推廣，印發(fā)了觀測規(guī)范新型自動站

稱重降水正在考核，5月底準備定型背景情況-前期工作探測中心開展了地面氣象自動化觀測設(shè)備的研發(fā)和考核

便攜站

雪深完成考核，4月底準備定型

日照、凍土、電線積冰行業(yè)專項研發(fā)中中國氣象局綜合觀測司12背景情況-前期工作探測中心開發(fā)了地面氣象自動化觀測的相關(guān)軟件雙套站數(shù)據(jù)的采集、處理和顯示功能臺站級質(zhì)量控制和工作管理功能云、能見度、天氣現(xiàn)象數(shù)據(jù)綜合采集技術(shù)路線及數(shù)據(jù)格式天氣現(xiàn)象綜合判斷算法研究地面綜合觀測業(yè)務(wù)平臺地面綜合觀測業(yè)務(wù)平臺中國氣象局綜合觀測司13背景情況-前期工作安徽、河北、新疆等部分站點開展雙套站試點確定雙套站建設(shè)標準設(shè)計雙套站業(yè)務(wù)流程和觀測規(guī)范等研究雙套站數(shù)據(jù)處理和評估方法北京站和休寧站開展自動化綜合試點檢驗前期各項地面自動化成果評估軟硬件系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用效果摸索適合綜合觀測的業(yè)務(wù)流程總結(jié)地面綜合觀測建設(shè)經(jīng)驗組織了雙套站、能見度、固態(tài)降水和自動化綜合試點安徽休寧雙套站北京綜合試點站中國氣象局綜合觀測司14背景情況-前期工作江蘇開展能見度自動觀測試點對比分析人工與自動數(shù)據(jù)制定業(yè)務(wù)流程和觀測規(guī)范研究觀測資料監(jiān)控和質(zhì)量控制方法京津冀開展稱重式降水觀測試點對比分析人工與自動數(shù)據(jù)制定業(yè)務(wù)流程和觀測規(guī)范研究觀測資料質(zhì)量控制方法江蘇能見度監(jiān)控系統(tǒng)河北稱重式降水應(yīng)用平臺組織了雙套站、能見度、固態(tài)降水和自動化綜合試點中國氣象局綜合觀測司15背景情況-前期工作2011年，國家氣象信息中心牽頭，湖北、河北和內(nèi)蒙古開展了地面氣象觀測資料實時傳輸方式調(diào)整試點。在試點基礎(chǔ)上，形成了《2012年地面氣象觀測資料實時傳輸方式調(diào)整實施方案》和新的地面氣象觀測資料實時傳輸數(shù)據(jù)文件格式（隨后下發(fā)）組織地面觀測資料傳輸流程調(diào)整試點中國氣象局綜合觀測司16臺站云能天人工觀測資料自動站資料用戶調(diào)整后調(diào)整后118秒觀測要素104個增加質(zhì)量控制碼、文件更正標識可讀性和擴展性強的分段數(shù)據(jù)調(diào)整前324秒觀測要素82個無質(zhì)量控制標識擴展性差的定長數(shù)據(jù)人工編報臺站云能天人工觀測資料部分自動站資料自動站資料用戶解報調(diào)整前試點結(jié)果表明：采用新格式的數(shù)據(jù)文件較現(xiàn)有天氣報內(nèi)容更加豐富，并強化了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制功能；調(diào)整后的地面實時觀測資料傳輸時效和數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化效果顯著；進一步滿足了天氣預(yù)報、氣候分析和氣象服務(wù)等各項業(yè)務(wù)的需求，各項業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)正常。背景情況-前期工作組織地面觀測資料傳輸流程調(diào)整試點臺站觀測資料部隊自動接收調(diào)整后人工打電話臺站觀測資料部隊自動解報調(diào)整前電信公司人工發(fā)電報2011年，湖北的15個站點開展了航危報傳輸方式調(diào)整試點，與部隊用戶建立了合作機制，優(yōu)化了數(shù)據(jù)文件傳輸流程調(diào)整后到報率98.65%實現(xiàn)自動傳輸調(diào)整前到報率51.4%17中國氣象局綜合觀測司背景情況-前期工作航危報傳輸方式調(diào)整試點總結(jié)會航危報傳輸流程調(diào)整試點中國氣象局綜合觀測司18背景情況-前期工作組織探測中心編制完成了《2012年地面氣象觀測業(yè)務(wù)改革調(diào)整和試點實施方案》（隨后下發(fā)）探測中心根據(jù)本次業(yè)務(wù)改革調(diào)整和試點工作，修訂完善了相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)定、規(guī)章制度及相關(guān)業(yè)務(wù)軟件湖北省氣象局對地面測報業(yè)務(wù)軟件進行了修改和測試匯報提綱一、背景情況二、方案形成過程三、方案的內(nèi)容19中國氣象局綜合觀測司20中國氣象局綜合觀測司方案形成過程2011年10月25日，觀測司將《地面氣象觀測業(yè)務(wù)改革方案》提交2011年第11次局長辦公會討論，得到充分肯定，并指出要廣泛征求意見，積極穩(wěn)妥地推進業(yè)務(wù)改革調(diào)整工作。2011年第11次局長辦公會議紀要2011年11月8-9日，全國綜合氣象觀測工作會議對地面氣象觀測業(yè)務(wù)改革方案進行了討論，形成4點共識：中國氣象局綜合觀測司21觀測司作“地面氣象觀測業(yè)務(wù)改革的工作思路”報告參會代表均表示積極支持地面氣象觀測業(yè)務(wù)改革，建議盡快組織實施改革觀測手段，大力推進觀測自動化，建立臺站綜合觀測業(yè)務(wù)平臺調(diào)整基層臺站觀測任務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局完善觀測業(yè)務(wù)流程，理順觀測業(yè)務(wù)分工，調(diào)整實時觀測資料傳輸方式，將質(zhì)量控制關(guān)口前移建立健全與觀測自動化相適應(yīng)的觀測規(guī)范，規(guī)章制度方案形成過程2011年11月20日，我司發(fā)文向各?。▍^(qū)、市）氣象局、各相關(guān)直屬單位、相關(guān)職能司和行業(yè)部門廣泛征求意見，并根據(jù)意見進行了修改完善。中國氣象局綜合觀測司22各?。▍^(qū)、市）氣象局和直屬單位、職能司均表示支持地面氣象觀測業(yè)務(wù)改革部分單位提出了工作建議，如建議增加05和17時云、能見度和天氣現(xiàn)象的觀測觀測司向各單位征求意見的函方案形成過程2011年11月底，我司組織探測中心到氣象中心、氣候中心、信息中心、公共服務(wù)中心等業(yè)務(wù)單位，與業(yè)務(wù)一線人員座談研討，并根據(jù)意見修改11月30日，為做好觀測業(yè)務(wù)改革、氣象觀測站網(wǎng)布局等工作，減災(zāi)司、預(yù)報司和觀測司組建了觀測系統(tǒng)需求分析工作協(xié)調(diào)小組，并組織召開了需求分析研討會中國氣象局綜合觀測司23觀測司組織赴氣候中心調(diào)研觀測業(yè)務(wù)需求分析研討會方案形成過程2011年12月6日，我司邀請周秀驥、呂達仁院士，業(yè)務(wù)一線專家，部隊、民航部門專家對該方案進行咨詢研討，與會專家均同意該方案，并提出建議中國氣象局綜合觀測司24加強自動觀測方法和儀器的研發(fā)加強雷達、衛(wèi)星等遙感資料的應(yīng)用在試點站對自動觀測資料進行應(yīng)用性評估提高儀器質(zhì)量和標準……業(yè)務(wù)改革方案專家咨詢會方案形成過程2011年12月8日，我司召開地面氣象觀測自動化試點工作總結(jié)研討會，討論了2012年地面氣象觀測業(yè)務(wù)改革實施方案。率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的省份代表及有關(guān)業(yè)務(wù)中心、業(yè)務(wù)職能司參加了會議，并提出了建議中國氣象局綜合觀測司25會議認為：地面氣象觀測業(yè)務(wù)改革要體現(xiàn)“高質(zhì)量、高效率、集約化”的標準，要本著“解放思想，注重需求，以人為本，科學(xué)發(fā)展”的原則，要積極穩(wěn)妥地推進并及時開展觀測資料評估，探索觀測資料質(zhì)量控制的流程地面氣象觀測自動化試點工作總結(jié)會方案形成過程2012年1月19日，我司將《2012年地面氣象觀測業(yè)務(wù)調(diào)整和試點工作方案》提交2011年第1次局長辦公會議討論,并審議通過。中國氣象局綜合觀測司26方案形成過程2012年第1次局長辦公會議紀要2012年2月13日，根據(jù)局長辦公會議紀要要求，觀測司組織召開工作推進會進一步修改完善《2012年地面氣象觀測業(yè)務(wù)改革調(diào)整和試點工作方案》，落實實施方案。中國氣象局綜合觀測司27方案形成過程2012年2月22日，中國氣象局正式印發(fā)了《2012年地面氣象觀測業(yè)務(wù)改革調(diào)整和試點工作方案》印發(fā)文件匯報提綱28中國氣象局綜合觀測司一、背景情況二、方案形成過程三、方案的內(nèi)容三、方案的內(nèi)容一）工作思路和目標二）重點任務(wù)與實施進度三）保障措施

29中國氣象局綜合觀測司2、30中國氣象局綜合觀測司

按照需求牽引、綜合統(tǒng)籌、重點突破、分類推進、分布實施的原則，堅持深化改革，依靠科技進步，圍繞業(yè)務(wù)和服務(wù)需求，以業(yè)務(wù)調(diào)整為主線，以質(zhì)量效益提升為核心，在保證業(yè)務(wù)穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，改革與觀測自動化不相適應(yīng)的觀測任務(wù)、觀測方法、業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度，加快推進觀測自動化進程。

一）工作思路和目標工作思路31中國氣象局綜合觀測司優(yōu)化國家級氣象臺站人工觀測任務(wù)，簡化地面觀測資料傳輸流程，提高觀測數(shù)據(jù)傳輸時效和數(shù)據(jù)質(zhì)量，減少人工觀測工作量選取部分國家級氣象臺站，建成地面觀測自動化綜合試點示范系統(tǒng)，為全面推進地面氣象觀測自動化提供支撐和示范工作目標一）工作思路和目標32中國氣象局綜合觀測司——調(diào)整基準站的溫、壓、濕、風(fēng)、地溫的人工觀測任務(wù)——調(diào)整基準站、基本站的云、能、天人工觀測時次——調(diào)整地面氣象觀測資料實時傳輸方式1.地面氣象觀測業(yè)務(wù)調(diào)整——在試點站調(diào)整云和天氣現(xiàn)象觀測要素，建設(shè)地面氣象自動觀測試點示范系統(tǒng)——建立地面氣象綜合觀測業(yè)務(wù)平臺2.地面氣象觀測自動化業(yè)務(wù)試點二）重點任務(wù)中國氣象局綜合觀測司33——溫、壓、濕、風(fēng)、地溫的人工觀測由24次調(diào)整為1次（每日20時），降水、日照、蒸發(fā)、凍土、積雪、電線積冰的人工觀測任務(wù)不變——取消溫、壓、濕、風(fēng)、降水量的人工自記觀測任務(wù)在基準站建設(shè)雙套自動氣象站選擇極少數(shù)國家基準氣候站長期保留人工器測任務(wù)，保持觀測方法和觀測手段的延續(xù)性調(diào)整基準站的溫、壓、濕、風(fēng)、地溫的人工觀測任務(wù)主要任務(wù)1.地面氣象觀測業(yè)務(wù)調(diào)整配套措施中國氣象局綜合觀測司341.地面氣象觀測業(yè)務(wù)調(diào)整探測中心、氣候中心：

2012年2月29日前，確定極少數(shù)保留人工器測任務(wù)的基準站探測中心、干部學(xué)院：3月10日前完成省級管理和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)省級：2012年3月20日前，組織完成基準站觀測員的培訓(xùn)工作；在3月31日前所有準備工作落實到位。全國臺站：2012年4月1日起，在全國范圍正式實施工作安排調(diào)整基準站的溫、壓、濕、風(fēng)、地溫的人工觀測任務(wù)中國氣象局綜合觀測司35——國家基準氣候站的云、能見度人工定時觀測次數(shù)由每日24次調(diào)減為8次（02、05、08、11、14、17、20、23時），天氣現(xiàn)象的夜間連續(xù)觀測調(diào)整為4次正點觀測（20、23、02、05時），保留白天連續(xù)觀測——國家基本氣象站的天氣現(xiàn)象夜間連續(xù)觀測調(diào)整為4次正點觀測（20、23、02、05時），保留白天連續(xù)觀測當重要災(zāi)害性天氣過程、重大氣象服務(wù)保障、二級以上（含二級）氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等確需加密觀測時，開展云、能見度和天氣現(xiàn)象夜間加密觀測。主要任務(wù)配套措施調(diào)整基準站、基本站的云、能見度和天氣現(xiàn)象人工觀測時次1.地面氣象觀測業(yè)務(wù)調(diào)整中國氣象局綜合觀測司36工作安排1.地面氣象觀測業(yè)務(wù)調(diào)整探測中心、干部學(xué)院：3月10日前完成省級管理和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)省級：2012年3月31日前，組織落實相應(yīng)工作部署，完善應(yīng)急觀測預(yù)案全國臺站：2012年4月1日起，在全國范圍正式實施調(diào)整基準站、基本站的云、能見度和天氣現(xiàn)象人工觀測時次中國氣象局綜合觀測司37在前期試點的基礎(chǔ)上，加強與業(yè)務(wù)部門溝通交流，在4-9月份保持報文和數(shù)據(jù)文件并行發(fā)送給用戶調(diào)整地面氣象觀測資料實時傳輸方式1.地面氣象觀測業(yè)務(wù)調(diào)整——2012年4月1日起，在所有國家級氣象臺站取消天氣報和加密天氣報編發(fā)報任務(wù)——采用實時資料數(shù)據(jù)文件上傳方式——聯(lián)合部隊在條件成熟的地區(qū)推廣航危報傳輸方式調(diào)整主要任務(wù)配套措施中國氣象局綜合觀測司38國家、省級信息中心：3月31日前，完成相應(yīng)準備工作；4月1日起，將數(shù)據(jù)文件和報文并行分發(fā)給用戶；10月15日起，只提供數(shù)據(jù)文件給各業(yè)務(wù)單位省級：2012年3月20日前，組織觀測員完成新Z數(shù)據(jù)文件格式培訓(xùn)；3月30日前，組織所屬臺站完成新數(shù)據(jù)文件試傳工作全國臺站：

4月1日起，所有臺站上傳新的數(shù)據(jù)文件各級用戶單位：10月15日，各用戶單位直接使用數(shù)據(jù)文件，停止使用報文調(diào)整地面氣象觀測資料實時傳輸方式1.地面氣象觀測業(yè)務(wù)調(diào)整工作安排中國氣象局綜合觀測司39綜合試點站選取

在率先實現(xiàn)自動化的北京、上海、江蘇、廣東四省市及浙江、重慶，以及前期參加自動化試點的安徽和湖北，選擇北京、寶山、東山、廣州、杭州、沙坪壩、休寧、武漢等8個臺站開展地面氣象觀測自動化業(yè)務(wù)試點，為今后全面推廣積累經(jīng)驗，起到示范帶動作用。

2.地面氣象觀測自動化業(yè)務(wù)試點中國氣象局綜合觀測司402.地面氣象觀測自動化業(yè)務(wù)試點——在試點站歸并簡化云和天氣現(xiàn)象觀測要素，建設(shè)地面氣象自動觀測試點示范系統(tǒng)，實現(xiàn)云、天氣現(xiàn)象的自動觀測——在試點站建立集數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量控制、通信傳輸和運行監(jiān)控于一體的地面氣象綜合觀測業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)地面觀測業(yè)務(wù)的集約化、規(guī)范化主要任務(wù)配套措施——完善相配套的業(yè)務(wù)軟件開發(fā)，開展應(yīng)用評估，確保自動觀測業(yè)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠運行——完善規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程——調(diào)整崗位職責(zé)，加強轉(zhuǎn)型培訓(xùn)中國氣象局綜合觀測司41建設(shè)云、能見度和天氣現(xiàn)象等自動化觀測系統(tǒng)2.地面氣象觀測自動化業(yè)務(wù)試