TZAS 4013-2022 未來鄉(xiāng)村建設規(guī)范

ICS03.080CCSA00團 體 標 準T/ZAS4013—2022未來鄉(xiāng)村建設規(guī)范Specificationforconstructionoffuturevillages2022-05-12發(fā)布 2022-05-28實施浙江省標準化協(xié)會 發(fā)布T/ZAS4013—2022T/ZAS4013—202211ZAS標準滿足市ZAS標準按浙江省標準化協(xié)會《團體標準管理辦法》進行制定和管理。ZAS3/4ZAS標準予以發(fā)布。在本標準實施過程中，如發(fā)現需要修改或補充之處，請將意見和有關資料寄給浙江省標準化協(xié)會，以便修訂時參考。浙江省標準化協(xié)會地址：杭州市玉古路173號中田大廈16F-I、J郵編：310007 電話：（0571)85024693 傳真：（0571）85025675網址： 郵箱：zjsbzhxh@T/ZAS4013—2022T/ZAS4013—2022PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIV目 次前言 III引言 IV范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1總體原則 2黨建統(tǒng)領 2以人為本 2產業(yè)興旺 2生態(tài)優(yōu)先 2文化鑄魂 2治理有效 2數字賦能 2共創(chuàng)共富 2未來鄉(xiāng)村規(guī)劃 2規(guī)劃編制 2規(guī)劃內容 2未來鄉(xiāng)村建設 3產業(yè)場景 3生態(tài)場景 3風貌場景 4文化場景 5鄰里場景 6健康場景 6交通場景 7數智場景 7教育場景 8共富場景 9未來鄉(xiāng)村治理 9有效治理 9平安建設 9未來鄉(xiāng)村運營 10運營主體 10運營實施 10運營管理 10未來鄉(xiāng)村評價 10評價要求 10評價程序 10參考文獻 12前 言本文件按照GB/T1.1—20201請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由浙江省新時代鄉(xiāng)村研究院提出。本文件由浙江省標準化協(xié)會歸口。評審組成員：顧益康、黃祖輝、嚴力蛟、武前波、洪艷、尹玉鳳、張曉燕。引 言未來鄉(xiāng)村建設是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足人們對美好生活向往為目為助推未來鄉(xiāng)村高質量可持續(xù)發(fā)展，給未來鄉(xiāng)村建設提供操作性指導，特制定本規(guī)范。T/ZAS4013—2022T/ZAS4013—2022PAGEPAGE12未來鄉(xiāng)村建設規(guī)范范圍本文件規(guī)定了未來鄉(xiāng)村的術語和定義、總體原則、規(guī)劃、建設、治理、運營與評價等內容。本文件適用于指導單個行政村或地緣相連的多個行政村片區(qū)化、組團式開展未來鄉(xiāng)村建設。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB18596畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準GB/T18973旅游廁所質量等級的劃分與評定HJ588農業(yè)固體廢物污染控制技術導則NY/T496肥料合理使用準則通則DB33/T1151浙江省農村公廁建設改造和管理服務規(guī)范DB33/T2091農村生活垃圾分類處理規(guī)范DB33/T2209四好農村路中華人民共和國農藥管理條例（2017年修訂）術語和定義下列術語和定義適用于本文件。未來鄉(xiāng)村futurevillage以單個行政村或若干個行政村組合的鄉(xiāng)村片區(qū)為對象，以人與自然和諧共生、人與人和諧共富、人村民 villager與鄉(xiāng)村有戶籍關系、經濟關系、情感關系或參與鄉(xiāng)村事務的未來鄉(xiāng)村人員總和。包括原鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人及旅鄉(xiāng)人。注1：原鄉(xiāng)人指戶籍在當地鄉(xiāng)村的農民。注2：新鄉(xiāng)人包括大學生村官，鄉(xiāng)村建設投資人員，返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，鄉(xiāng)村創(chuàng)客，鄉(xiāng)村運營人員，鄉(xiāng)村外來務工人員，以及其他投身于鄉(xiāng)村建設的各類人員。注3：歸鄉(xiāng)人包括以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，熱心故鄉(xiāng)公益事業(yè)，利用自身優(yōu)勢，投身于鄉(xiāng)村建設，被當地民眾所認同的復合型人才，以及返回鄉(xiāng)村養(yǎng)老或經常回鄉(xiāng)居住的離鄉(xiāng)人員。注4：旅鄉(xiāng)人指到鄉(xiāng)村開展游覽、休閑、療養(yǎng)、養(yǎng)老等活動的他鄉(xiāng)旅居人員?？傮w原則黨建統(tǒng)領強化基層黨組織核心領導作用，加快黨建工作與未來鄉(xiāng)村建設深度融合，提升強村富民水平。以人為本以推動人的全面發(fā)展為核心，發(fā)揮村民主體作用，共建共享，便民惠民。產業(yè)興旺多方協(xié)同，推進產業(yè)深度融合和新興產業(yè)發(fā)展，培育主導產業(yè)，提高產業(yè)效能。生態(tài)優(yōu)先全面保護和修復鄉(xiāng)村生態(tài)，引導低碳生產與生活方式，保留鄉(xiāng)村特色風貌，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。文化鑄魂傳承和弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扎實推進鄉(xiāng)風文明建設，重視文化教育，豐富村民精神文化生活。治理有效健全自治、法治、德治“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系，融入智治手段，多元協(xié)調，建設善治鄉(xiāng)村。數字賦能完善數字新基建，全面提升鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村服務等數字化水平，建設數智鄉(xiāng)村。共創(chuàng)共富未來鄉(xiāng)村規(guī)劃規(guī)劃編制應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府組織未來鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。宜建立“政府主導、農民主體、社會共建”多方協(xié)同機制。宜由注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、城鄉(xiāng)規(guī)劃高級工程師或同等及以上資歷專家擔任規(guī)劃編制負責人。宜與規(guī)劃編制團隊建立長期合作關系，加強對未來鄉(xiāng)村建設的技術指導和后續(xù)服務。規(guī)劃內容應堅持以“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃為引領，健全未來鄉(xiāng)村規(guī)劃建設體系，實現規(guī)劃、設計、建設、運營整體謀劃，加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理。應以需求、問題和目標為導向，通過實地踏勘、入戶走訪、問卷調查、座談交流等方式，綜合分析村莊發(fā)展條件與需求，提出未來鄉(xiāng)村發(fā)展主題、定位、目標及策略。應與相關規(guī)劃做好銜接，落實“三線”管控要求。應明確未來鄉(xiāng)村產業(yè)、生態(tài)、風貌、文化、鄰里、健康、交通、數智、教育、共富十大建設場景，以及未來鄉(xiāng)村治理要點、建設要求、建設目標和發(fā)展路徑。應以動態(tài)發(fā)展思維，挖掘村莊資源特色，謀劃獨具地方特質的未來鄉(xiāng)村場景。應明確重點項目清單、資金來源及效益分配機制，明確政策、機制和科技、人才、土地、資金等要素保障措施，分期建設實施。應以平實、直觀的圖文形式，簡明、扼要地表達規(guī)劃內容。宜注重運營前置，探索鄉(xiāng)村運營管理模式，明確村集體經濟壯大和農民增收途徑，以及實現共同富裕的實施路徑。未來鄉(xiāng)村建設產業(yè)場景主體培育應引進或培育提升農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體，構建產業(yè)聯合體，發(fā)揮經營主體對鄉(xiāng)村發(fā)展的帶動作用。應建立鄉(xiāng)村人才引進機制，引導有資金、有經驗的農民工、鄉(xiāng)賢、大中專畢業(yè)生、科技人員和工商業(yè)主等參與未來鄉(xiāng)村建設與發(fā)展。應促進常住人口數量逐年增加，青壯年人口占比逐年提高。產業(yè)發(fā)展應堅持高質量發(fā)展，推進永久基本農田集中連片整治，強化永久基本農田特殊保護，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。應推進一二三產業(yè)和農文旅深度融合發(fā)展，構建多元化復合型產業(yè)體系。應因地制宜發(fā)展農家樂民宿、鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動健康、研學教育、電子商務、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)和新模式。應培育發(fā)展生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、體驗農業(yè)、智慧農業(yè)。IP生態(tài)場景自然生態(tài)應嚴守生態(tài)保護紅線，落實生態(tài)空間管控措施及自然保護地制度，加強對生物多樣性保護及山水林田湖草等自然資源的保護和修復。應按照地方古樹名木相關保護要求，對村內古樹名木進行有效保護。應落實“一村萬樹”做法，宜綠盡綠，適度彩化、養(yǎng)護良好，宜發(fā)展鄉(xiāng)土樹、珍貴樹、彩色樹、經濟樹，建設森林村莊。低碳生產HJ588GB18596NY/T496）的要求。100%，宜開展水循環(huán)利用。應引導綠色旅游，加強對餐飲、住宿、購物、娛樂及其它旅游服務設施的監(jiān)管與控制力度，節(jié)約生產經營用水、減少一次性用品的使用量。宜發(fā)展綠色農業(yè)，推廣農（漁）光互補、光伏+設施農業(yè)、海上風電+海洋牧場、生態(tài)農場等低碳農業(yè)模式。宜創(chuàng)新綠色低碳生產模式，推廣綠色建筑，采用清潔能源，打造無廢村，探索碳達峰、碳中和村建設。低碳生活DB33/T2091100%，處理設施標準化運維。DB33/T1151AAGB/T18973應倡導節(jié)約生活用水，加強推廣太陽能、天然氣、風能、生物質能等清潔能源利用；宜推動農房節(jié)能改造及建筑用能電氣化、低碳化。應建立制度健全、職責明確、經費保障、管護到位的生態(tài)保護長效機制與人居環(huán)境長效管理機制，河長制、湖長制、田長制、林長制、路長制等落實到位，宜建立激勵和退出機制。宜弘揚生態(tài)文化，開展低碳節(jié)能宣傳，加強低碳生活行為管理與引導，建設生態(tài)文化基地和生態(tài)文化村。風貌場景風貌管控應保護傳統(tǒng)建筑、歷史文化村落和鄉(xiāng)村特色風貌，宜根據村莊自然環(huán)境、歷史文化、民俗民風的特點，確定村落整體風貌特征。應注重舊村改造和新村建設風貌的協(xié)調，加強對新建農房式樣、體量、色彩、高度等方面的管控，打造具有地域特色的民居。應加強建房管控，迭代優(yōu)化農房設計通用圖集的應用，執(zhí)行村民建房帶圖審批制度。應推進農村人居環(huán)境“三大革命”，抓實美麗庭院、桿線序化等工作，健全長效管護機制。風貌引導應兼顧鄉(xiāng)村生產和生活需要，結合公共建筑與公共空間設計，打造展現民風民俗和適宜開展民間藝術活動的重要場所。宜結合鄉(xiāng)村資源特色，建設田園綠道，打造廊道景觀帶、主干道花帶等體現鄉(xiāng)村生態(tài)特色的景觀。宜探索與鄉(xiāng)村風貌融合、滿足居住功能、具備建筑美學的特色民居建筑。宜采用本地果樹林木、花草品種，兼顧經濟效益和景觀效果，對村莊周邊、公共場所、庭院等場所進行綠化、美化，適度彩化。宜針對民居、門窗、門頭、院落、院墻等空間元素，制定地方特色鮮明、統(tǒng)一協(xié)調的建設規(guī)則。宜采用數字技術強化村莊風貌設計，推進鄉(xiāng)村無障礙環(huán)境建設，融入信息無障礙元素。文化場景文化設施應統(tǒng)籌提升建設文化禮堂、鄉(xiāng)村圖書館（室）等新型公共文化服務空間，實現公共文化服務設施“5-10-15宜設立文藝工作者、藝術團體、高校、研究機構等文化實踐基地。文化傳承應挖掘和梳理鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強對物質與非物質文化遺產的保護；宜利用現代技術提升保護水平，建立鄉(xiāng)村物質和非物質文化遺產數字檔案。應推進傳統(tǒng)文化資源的活態(tài)傳承，宜適當加強傳統(tǒng)文化資源創(chuàng)新性轉化和創(chuàng)造性發(fā)展，塑造具有新時代特征的鄉(xiāng)村文化。宜建好鄉(xiāng)村文藝傳承隊伍，加強對非遺傳承人、民間藝人、能工巧匠的培養(yǎng)。宜培育鄉(xiāng)村特色文化，提煉特色文化主題，培育鄉(xiāng)村文化產業(yè)，打造兼具獨特性、辨識度和IP，打響村晚、村歌、村舞、村運等鄉(xiāng)村文化品牌。文化服務應落實文化人才引進政策，吸引企業(yè)家、藝術家、文化工作者、退休人員、文化志愿者等投身未來鄉(xiāng)村文化挖掘、建設、傳承等工作，加強城鄉(xiāng)文化交流。應配備鄉(xiāng)村文化專員，探索“文化村長”管理模式，組建一支文化工作志愿者隊伍，定期開展村民廣泛參與的文化活動，保障鄉(xiāng)村文化事業(yè)有序推進。應依托文化禮堂，開展主題教育年、“禮堂日”、“禮堂有禮”、禮堂大結對等文化活動。宜在充分尊重本土文化基礎上，創(chuàng)新發(fā)展雅俗共賞的文化載體與文化服務方式。宜引導建立鄉(xiāng)村社群社團組織，邀請專業(yè)老師、挖掘鄉(xiāng)村能人，引導村民開展書畫、棋藝、舞蹈、運動等社群活動，激發(fā)鄉(xiāng)村生活活力。宜加強與公共文化服務上級平臺或區(qū)域平臺及應用鏈接，共享文化資源，豐富數字化服務內容，拓寬鄉(xiāng)村文化傳播途徑。文明鄉(xiāng)風應挖掘、傳承、發(fā)揚具有本土特色和持久影響力的鄉(xiāng)村人文精神。應宣傳弘揚社會主義核心價值觀，引導傳承和弘揚優(yōu)良家風家訓，宜開展文明村創(chuàng)建，文明戶、文明家庭、身邊好人、最美人物等選樹活動。應持續(xù)推進移風易俗，革除人情攀比、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等陳規(guī)陋習。鄰里場景鄰里空間應以功能需求為導向，宜利用黨群服務中心、農村文化禮堂、祠堂、生態(tài)綠地等空間，打造村民茶余飯后互動交流的“鄉(xiāng)村會客廳”。宜利用閑置廠房、民居、公共建筑等存量資源，打造新型鄰里交互空間。宜引導有條件的鄉(xiāng)村與周邊鄉(xiāng)村統(tǒng)籌建設功能復合、開放共享的綜合服務型“鄰里中心”。宜在保護的基礎上利用村內古樹名木、歷史遺跡等特色資源打造戶外標志性鄰里公共空間。鄰里生活應以村莊相對集中的“居民點”為中心，完善購物、餐飲、金融、郵政、電信等生活配套設施。應制定鄰里活動年度計劃，定期組織休閑娛樂、習俗文化、科普宣傳等鄰里活動，豐富村民日常生活。鄰里精神應依法完善村規(guī)民約和自治章程，建立遵紀守法、道德誠信、尊老愛幼、鄰里和睦、互幫互助、志愿服務等積分激勵機制和管理平臺。應提煉特色鄰里文化，定期開展村規(guī)民約主題宣傳，弘揚鄰里團結、守望相助的傳統(tǒng)美德。應建立救助幫扶愛心團隊，為優(yōu)撫對象、留守婦女兒童、獨居老人、殘疾人、困難家庭等特殊群體提供關愛服務，落實社會救助、社會福利等各項政策。宜設置基層公共管理和社會服務崗位，通過引入社會組織、慈善機構、志愿者或購買第三方服務等方式，為村民提供服務。健康場景公共衛(wèi)生應建有規(guī)范化、標準化、數字化的村衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務站），建立村民電子健康檔案，逐步實現全體村民健康監(jiān)測、分析、評估，人人享有公共衛(wèi)生服務和全生命周期健康管理服務。1應常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動，全面普及健康生活方式，飲用水與食品安全保障、病媒生物防制等達到較高水平。應健全農村疫情常態(tài)化防控機制，配置必要的公共安全衛(wèi)生及疫情防護物資，宜引導社會組織、慈善力量、專業(yè)社工、志愿者參與應急公共衛(wèi)生和防疫防控工作。5G宜與醫(yī)院合作建立醫(yī)共體，提供名醫(yī)名院遠程診療、專家定期下鄉(xiāng)診療服務。全民健身應建有與人口規(guī)模相適應的健身場所。2老有頤養(yǎng)應健全養(yǎng)老服務體系，完善老年活動場所、老年食堂等服務設施，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式。應建立養(yǎng)老補貼制度，落實高齡津貼。應根據老年人精神文化需求，常態(tài)化開展老年人喜聞樂見的文化娛樂活動。宜打造老年宜居環(huán)境，將無障礙環(huán)境建設和適老化改造納入鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升工程。宜強化社會敬老，持續(xù)推進“敬老月”系列活動和“敬老文明號”創(chuàng)建活動。宜推進“互聯網+健康養(yǎng)老”服務功能全覆蓋，為老年人提供生活遠程關注、健康動態(tài)監(jiān)測、意外緊急呼叫等智能化服務。宜通過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等方式發(fā)展機構養(yǎng)老。交通場景路網完善DB33/T2209應結合農房整治，完善村內支路建設，宜實現車行入戶。宜實行人車分流，建有步行可達的綠道慢行系統(tǒng)，鼓勵建設智慧綠道。出行便利應實現城鄉(xiāng)公交覆蓋到村，推廣公交數字化服務應用，建設智慧公交。應倡導綠色出行，配置公共自行車、新能源汽車充電設施。宜利用空余場地、道路周邊、農戶庭院等科學布設停車場（位）1宜建設智慧停車設施，設置非機動車風雨亭或遮擋棚。宜結合區(qū)域發(fā)展需求，沿公路、綠道合理設置旅游驛站等公共服務設施。物流通暢應設有快遞寄送點和智能快遞柜，實現寄取快遞不出村。宜結合豐收驛站、益農信息社、農資店等設置農產品物流專線，暢通農產品外銷通道。宜根據鄉(xiāng)村資源條件和產業(yè)特色，創(chuàng)新發(fā)展智慧倉儲、物流園等物流新業(yè)態(tài)。數智場景數字基建應加快推進鄉(xiāng)村數字新基建建設，實現高速光纖入戶、5GWi-Fi宜實施鄉(xiāng)村生產生活基礎設施數字化改造和智能裝備提升工程，推廣新型智能終端等應用。數智產業(yè)應加快衛(wèi)星遙感、5G、互聯網、移動互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現代信息技術在農業(yè)領域的應用。應完善鄉(xiāng)村電子商務配套設施，積極發(fā)展壯大社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)。宜推廣短視頻、云娛樂、云直播、云看展、元宇宙等數字技術在鄉(xiāng)村旅游中的應用，打造鄉(xiāng)村智慧導覽系統(tǒng)。數智服務應強化數字人才支撐，引進或培育鄉(xiāng)村數字服務人才，宜與數字服務供應商建立常態(tài)化人才服務合作機制。應推廣“浙農碼”“浙農促富”等數字場景應用經驗。宜定時提供線上辦事培訓服務，并提供日常咨詢、指導服務。數智治理應推進構建合理適用的數字黨建、數字村務系統(tǒng)，建設鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)數字立體感知體系和“互聯網+黨建+網格”數字治理體系，方便村民通過移動端有效參與村務管理。宜推進鄉(xiāng)村規(guī)劃數字化，構建鄉(xiāng)村公共基礎設施、村民住房、農田數據庫，實現“一屏觀全宜構建鄉(xiāng)村建設項目管理專題庫，實現多維度實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測、預警提示等。應構建村民信用評價體系、村干部優(yōu)政指數評價體系，宜打造數字鄉(xiāng)村信用銀行場景。宜落實農村垃圾、污水、廁所整治的數字化治理機制，實現污水排放指標智能化監(jiān)測。教育場景基礎教育應完善幼兒托管、托育服務，宜針對具體需求及特殊兒童提供精準化服務。應完善鄉(xiāng)村學校教育硬件軟件設施，增加優(yōu)質師資比例，宜高水平建設等級幼兒園、義務教育標準化學校。應開展幼兒、小學生校車接送服務。終身教育應協(xié)調社會資源，做好家庭教育指導服務，開展公益性家庭教育服務活動，讓鄉(xiāng)村成為家庭教育活動基地。應依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校（社區(qū)學校）建設農民學校、老年學校（學堂）、家長學校等，營造全民學習、終身學習氛圍。應開通黨員教育、農技培訓、圖書閱讀等功能的數字化遠程學習平臺。應組織開展村民多樣化、創(chuàng)新性、針對性的職業(yè)技能培訓，培育新型職業(yè)農民和農村骨干人才。宜面向各年齡段村民開展鄉(xiāng)土藝術展示、傳統(tǒng)工藝教學、自然教育科普、社會實踐活動、鄉(xiāng)賢文化傳承等情景式教育。宜搭建老弱群體學習空間及平臺，建設共享學堂、共享圖書館。共富場景增收致富應大力發(fā)展壯大村級集體經濟，盤活集體資產資源，推進鄉(xiāng)村資產資源的現代化經營。應實現村民年人均可支配收入和村集體經濟年經營性收入高于縣域平均水平。宜鼓勵經營主體與村民、村集體經濟組織建立“村民股份眾籌”“訂單收購+分紅”“社會資本+村集體+農戶”等利益聯結、共享發(fā)展模式。宜吸引優(yōu)質企業(yè)在鄉(xiāng)村注冊，爭取政策支持和稅收優(yōu)惠，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。公益幫扶應加強鄉(xiāng)村困難群體幫扶，利用數字化手段動態(tài)監(jiān)測鄉(xiāng)村特殊區(qū)域、特殊人群、特殊家庭，設立鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先選聘困難群體。宜設置村級鄉(xiāng)賢基金等公益基金，用于鄉(xiāng)村醫(yī)療救助、助學、助老等。未來鄉(xiāng)村治理有效治理應建立自治、法治、德治“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系，多元協(xié)調，全面實施陽光治理工程，共同推進鄉(xiāng)村治理現代化。應加強村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，發(fā)揮好各類社會組織作用，強化農村集體“三資”（資金、資產、資源）云監(jiān)管、“三務”（黨務、村務、財務）云公開。80%以上。應引導有聲望、有情懷的鄉(xiāng)賢代表依法依規(guī)參與鄉(xiāng)村治理，促進項目回歸、人才回鄉(xiāng)、資金回流、技術回援、文化回潤、公益回扶。應設有警務室、法律服務工作室，加大普法力度，規(guī)范提升全科網格建設。宜發(fā)展農村社會工作和志愿服務，積極探索“村民義務日”模式，培育村民奉獻精神。平安建設（社區(qū)、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、矛盾不上交，宜設置鄉(xiāng)村法庭或矛盾糾紛調處化解站。應深入開展平安鄉(xiāng)村建設，進一步開展防范電信詐騙宣傳活動，維護鄉(xiāng)村平安和諧。應全面建立地質災害、森林防火、防汛防臺、農村消防、交通安全、疫情防控、生產安全、食品安全等檢測和服務體系。宜建立專職群防群治、義務消防、救援志愿隊等平安隊伍，建立自然災害、公共安全等突發(fā)事件的應急預案，定期開展培訓演練。宜推廣數字身份識別管理，實現鄉(xiāng)村智能化治理。未來鄉(xiāng)村運營運營主體應明確村集體經濟組織為鄉(xiāng)村運營主體。引導第三方參與運營，有條件的村宜設立專門鄉(xiāng)村運營公司。運營實施應根據鄉(xiāng)村發(fā)展定位、方向和路徑，突出主導產業(yè)和特色產業(yè)，結合區(qū)域公用品牌，塑造村莊品牌，開展鄉(xiāng)村品牌運營。應充分利用自然生態(tài)、鄉(xiāng)土文化、土地空間、閑置建筑等資源，通過鄉(xiāng)村運營實施，盤活鄉(xiāng)村資源，實現資源轉化