第五章 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議

第五章國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議

(GATS)

5.1服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際性協(xié)議5.2WTO和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易5.3服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域性協(xié)議5.1服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際性協(xié)議

——《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)一、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生背景：發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)促使他們進(jìn)行多邊服務(wù)貿(mào)易談判；發(fā)展中國(guó)家參與制定一個(gè)全面的多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則則有利于體現(xiàn)自身利益，還可以利用規(guī)則預(yù)防發(fā)達(dá)國(guó)家采取的單方面的行動(dòng)或是防止在區(qū)域貿(mào)易安排中出現(xiàn)對(duì)他們不利的岐視性做法。2過程：

爭(zhēng)論——美國(guó)在1982年GATT部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上提出進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易多邊談判，但發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在談判有關(guān)問題上（法律范圍、概念、貿(mào)易和投資、發(fā)展等方面）爭(zhēng)執(zhí)不下。

妥協(xié)——1986年9月將服務(wù)貿(mào)易談判列入烏拉圭回合的組成部分。

協(xié)議達(dá)成、正式簽署——1993年12月15日達(dá)成協(xié)議；1994年4月15日由111個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表正式簽署。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定前七輪多邊貿(mào)易談判

表關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定前七輪關(guān)稅談判情況談判回合談判時(shí)間談判地點(diǎn)參加方（個(gè)）關(guān)稅減讓幅度（%）影響貿(mào)易額（億美元）第一輪1947年4月至10月瑞士日內(nèi)瓦2335100第二輪1949年4月至10月法國(guó)安納西3335—第三輪1950年9月至1951年4月英國(guó)托奎3926—第四輪1956年1月至5月瑞士日內(nèi)瓦281525第五輪1960年9月至1962年7月瑞士日內(nèi)瓦452045第六輪1964年5月至1967年6月瑞士日內(nèi)瓦5435400第七輪1973年9月至1979年4月102333000瑞士日內(nèi)瓦烏拉圭海濱城市埃斯特角埃斯特角，距首都蒙得維的亞市130公里，是聞名的旅游勝地，1986年關(guān)貿(mào)總協(xié)議烏拉圭回合會(huì)議在此舉行。1986年9月15～20日在這里舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，即“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判。參加會(huì)議的國(guó)家和地區(qū)達(dá)105個(gè)。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是烏拉圭回合談判的重要成果之一A:三個(gè)階段的談判第一階段從1986年10月27日正式開始到1988年12月中期審議前為止。談判的主要內(nèi)容包括服務(wù)貿(mào)易定義；適用服務(wù)貿(mào)易的一般原則、規(guī)則；服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的范圍；現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則、協(xié)定的規(guī)定；服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展及壁壘等。這一階段各國(guó)的分歧很大，主要集中在對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易如何界定問題上。2.第二階段從中期審議至1990年6月為止。在加拿大蒙特利爾舉行的中期審議會(huì)上，談判的重點(diǎn)集中在透明度、逐步自由化、國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)展中國(guó)家更多參與、保障條款和例外等服務(wù)貿(mào)易的基本原則，此后的工作主要集中于通訊、建筑、交通運(yùn)輸、旅游、金融和專業(yè)服務(wù)各具體部門的談判。與此同時(shí)，各國(guó)代表同意采納一套服務(wù)貿(mào)易的準(zhǔn)則，以消除服務(wù)貿(mào)易中的諸多障礙。1990年5月4日，中國(guó)、印度等亞非國(guó)家向服務(wù)貿(mào)易談判組聯(lián)合提交了"服務(wù)貿(mào)易多邊框架原則與規(guī)則"提案，對(duì)最惠國(guó)待遇、透明度、發(fā)展中國(guó)家更多參與等一般義務(wù)及市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇等特定義務(wù)作了區(qū)分。后來(lái)，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的文本結(jié)構(gòu)采納了"亞非提案"的主張，并承認(rèn)成員方發(fā)展水平的差異，對(duì)發(fā)展中國(guó)家作出了很多保留和例外，這在相當(dāng)程度上反映了發(fā)展中國(guó)家的利益和要求。3.第三階段從1990年7月至1993年12月。這一階段由《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架內(nèi)容的基本明朗到最終達(dá)成《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。1990年12月的布魯塞爾部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，服務(wù)貿(mào)易談判組修訂了"服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定多邊框架協(xié)議草案"文本，其中包含海運(yùn)、內(nèi)陸水運(yùn)、公路運(yùn)輸、空運(yùn)、基礎(chǔ)電信、通訊、勞動(dòng)力流動(dòng)、視聽、廣播、錄音、出版等部門的草案附件，但由于美國(guó)與歐共體在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問題上的重大分歧而沒有能夠最終結(jié)束談判。經(jīng)過進(jìn)一步談判，在1991年底形成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》草案。經(jīng)過各國(guó)的繼續(xù)磋商談判，協(xié)議草案根據(jù)各國(guó)的要求進(jìn)一步修改，1993年12月5日，貿(mào)易談判委員會(huì)在擱置了數(shù)項(xiàng)一時(shí)難以解決的具體服務(wù)部門談判后，最終通過了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTradeinService,簡(jiǎn)寫為GATS)。B:不同國(guó)家在談判中的交鋒1.對(duì)服務(wù)貿(mào)易談判方式和程序的爭(zhēng)論美國(guó)：商品和服務(wù)貿(mào)易按GATT規(guī)則進(jìn)行一攬子談判。發(fā)展中國(guó)家：分開進(jìn)行，因?yàn)镚ATT協(xié)議對(duì)服務(wù)貿(mào)易的適應(yīng)性差。經(jīng)過磋商，對(duì)二者的談判分開進(jìn)行，所謂雙軌制談判，談判貨物貿(mào)易是以WTO締約國(guó)身份，而服務(wù)貿(mào)易則是以政府代表的身份參加談判。2.圍繞服務(wù)貿(mào)易的定義、規(guī)則、范圍、先行國(guó)際安排和促進(jìn)/限制措施進(jìn)行的爭(zhēng)論。美國(guó)：定義較寬，不僅包括傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，還要包括服務(wù)業(yè)的對(duì)外投資，涉及到在境外的開業(yè)權(quán)問題。發(fā)展中國(guó)家：如果這樣，也應(yīng)該包括勞動(dòng)力的跨境流動(dòng)（移民政策問題）。3.服務(wù)貿(mào)易全面自由化的分歧。美國(guó)提出要全面自由化，日本、歐盟追隨之。歐盟的建議被接受：使市場(chǎng)準(zhǔn)入、逐步自由化與尊重各國(guó)的政策目標(biāo)保持平衡。4.肯定清單和否定清單的爭(zhēng)論1990年7月，服務(wù)貿(mào)易談判小組擬定出了服務(wù)貿(mào)易多邊框架協(xié)議草案，規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易的基本原則。各方代表就國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇等原則可以應(yīng)用于服務(wù)貿(mào)易達(dá)成共識(shí)。但在開放和不開放哪些部門上發(fā)生分歧。美國(guó)提出“否定清單”，不開放的領(lǐng)域列表，確定后不能變，以后要逐步減少。新加坡提出“肯定清單”，開放哪些部門，以后可以逐步增加。這種方式對(duì)于落后國(guó)家更靈活適用，收到歡迎。歐共體提出在二者之間找到一個(gè)妥協(xié)辦法。5.關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)論發(fā)展中國(guó)家：已經(jīng)有多種協(xié)定，無(wú)需在討論這個(gè)問題。如果保護(hù)太多，不利于知識(shí)、技術(shù)的傳播。知識(shí)產(chǎn)權(quán)多來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，過多保護(hù)使落后國(guó)家受損。發(fā)達(dá)國(guó)家：認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不力，應(yīng)該制定相應(yīng)協(xié)議。二《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的結(jié)構(gòu)與特征在形式上，GATS主要包括協(xié)定條款、部門條款（即附錄）和各國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入清單三大部分?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》主要組成部分第一部分《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款（共29條具體條款）第二部分附件（共8個(gè)）包括：豁免附件；根據(jù)本協(xié)議自然人移動(dòng)提供服務(wù)的附件；空運(yùn)服務(wù)的附件；金融服務(wù)附件一；金融服務(wù)附件二；海運(yùn)服務(wù)談判附件；電信服務(wù)的附件；基礎(chǔ)電信談判附件第三部分各國(guó)提交的具體承諾表（共94個(gè)）在邏輯結(jié)構(gòu)上，GATS又可分為五個(gè)環(huán)節(jié)：一般性定義（第一部分）以及適用于全體成員國(guó)的普通義務(wù)與原則（第二部分）；成員國(guó)根據(jù)其列出的細(xì)目表，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇作出具體承諾（第三部分）；成員國(guó)就進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易自由化的談判原則、適用范圍、具體承諾的細(xì)目表以及細(xì)目表的修改作出的規(guī)定（第四部分）；組織結(jié)構(gòu)條款（第五部分）和最后條款（第六部分）；各種附件?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的主要特征借鑒和沿襲了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的基本原則和精神。如最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇、透明度和市場(chǎng)準(zhǔn)入等原則。一般義務(wù)與具體義務(wù)分別規(guī)范。一般義務(wù)是最惠國(guó)待遇等方面的義務(wù)，該義務(wù)對(duì)所有成員方和所有服務(wù)部門均有約束力，而不管成員方是否已開放或同意開放這些服務(wù)部門；具體義務(wù)也稱特定義務(wù)是指市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇等方面的義務(wù)，只適用于成員方承諾開放的服務(wù)部門和承諾開放這些服務(wù)部門的成員。大量具體規(guī)范和具體承諾尚待進(jìn)一步談判明確。不少條款并未規(guī)定明確的規(guī)則和義務(wù)，其內(nèi)容需通過進(jìn)一步談判確定。GATS對(duì)服務(wù)貿(mào)易的劃分國(guó)際運(yùn)輸（包括衛(wèi)星發(fā)射）跨國(guó)銀行和國(guó)際性融資投資機(jī)構(gòu)的服務(wù)及其它金融服務(wù)國(guó)際保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)國(guó)際信息處理和傳遞國(guó)際咨詢服務(wù)海外工程承包和勞務(wù)輸入國(guó)際電訊服務(wù)跨國(guó)廣告和設(shè)計(jì)國(guó)際租賃售后維修、保養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)國(guó)際視聽服務(wù)國(guó)際間會(huì)計(jì)師、律師服務(wù)文教衛(wèi)生的國(guó)際交往服務(wù)國(guó)際旅游跨國(guó)商業(yè)批發(fā)和零售服務(wù)專門技術(shù)和技能跨國(guó)培訓(xùn)長(zhǎng)期和臨時(shí)性國(guó)際展覽與國(guó)際會(huì)議會(huì)務(wù)服務(wù)國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)和包裝服務(wù)跨國(guó)房地產(chǎn)建筑銷售和物業(yè)管理服務(wù)其他官方或民間提供的服務(wù)（新聞、廣播、影視）服務(wù)貿(mào)易涉及150多個(gè)項(xiàng)目，20多個(gè)領(lǐng)域三

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的意義服務(wù)貿(mào)易有了共同遵守的規(guī)則；推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化；促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和相關(guān)貨物貿(mào)易的發(fā)展；促進(jìn)國(guó)際服務(wù)交流與合作；協(xié)調(diào)各成員方利益。附《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》解析《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的主要條款《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的目標(biāo)與原則目標(biāo)：“促進(jìn)貿(mào)易各方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展”。原則：尊重各國(guó)的目標(biāo)政策，平等互利，充分考慮發(fā)展中國(guó)家的困難?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的范圍與定義。范圍：適用于成員影響服務(wù)貿(mào)易的各種措施，既涉及私人公司也涉及政府公司，只要服務(wù)業(yè)是基于商業(yè)目的。定義：a.跨境交付方式；b.境外交易方式；c.商業(yè)存在方式；d.自然人流動(dòng)方式?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的一般責(zé)任和義務(wù)。最惠國(guó)待遇。即要求每一方給予任何其他成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇應(yīng)立即無(wú)條件地以不低于這樣待遇的方式給予任何其他成員方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。透明度。GATS要求每一成員方應(yīng)把影響協(xié)定實(shí)施的有關(guān)法律、法規(guī)、行政命令及其它規(guī)定、規(guī)則和習(xí)慣做法，都應(yīng)最遲在它們生效前予以公布；任何成員方也必須公布其參加的所有影響服務(wù)貿(mào)易的其他國(guó)際協(xié)定。發(fā)展中國(guó)家更多參與。GATS承認(rèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，促使發(fā)達(dá)國(guó)家采取措施加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)服務(wù)部門，并允許發(fā)展中國(guó)家通過向外國(guó)服務(wù)者附加條件以換取市場(chǎng)準(zhǔn)入。經(jīng)濟(jì)一體化。GATS第五條規(guī)定成員方實(shí)施無(wú)岐視待遇的要求，要求在服務(wù)貿(mào)易協(xié)定中安排具有實(shí)質(zhì)性意義的部門減讓和在成員方之間實(shí)質(zhì)性消除所有岐視。國(guó)內(nèi)規(guī)定。GATS規(guī)定任何成員方應(yīng)在合理、公正、客觀的基礎(chǔ)上，實(shí)施影響服務(wù)貿(mào)易的國(guó)內(nèi)規(guī)定。相互提供服務(wù)所需資格。提供服務(wù)的公司或個(gè)人需要取得他們職業(yè)的證書、許可證或其他授權(quán)。關(guān)于壟斷、專營(yíng)服務(wù)提供者和其他限制競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)慣例規(guī)則。對(duì)于服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)壟斷的事實(shí)成員有義務(wù)確保這些服務(wù)提供者不會(huì)濫用他們的壟斷和專營(yíng)的權(quán)力，或不以違背他們?cè)诳倕f(xié)定項(xiàng)下的一般性義務(wù)或具體義務(wù)的方式行事。保障措施。GATS規(guī)定成員方在發(fā)生嚴(yán)重國(guó)際收支危機(jī)困難時(shí)，可以在已承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)貿(mào)易中實(shí)施限制措施。政府采購(gòu)。本協(xié)定第二、十六、十七條不適用于為了政府使用目的而不是商業(yè)轉(zhuǎn)售目的或提供服務(wù)用作商業(yè)待售之目的，約束政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)服務(wù)的法律、法規(guī)及要求。例外。GATS第十四條規(guī)定在一些情況下免除對(duì)協(xié)定的義務(wù)。補(bǔ)貼。GATS就如何建立禁止對(duì)服務(wù)貿(mào)易的各種補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)則提出了思路?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的特定義務(wù)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇。其中市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾涉及對(duì)于最高外國(guó)所有權(quán)的限制，對(duì)建立某種當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)體的限制，對(duì)服務(wù)業(yè)總數(shù)的限制或?qū)Ψ?wù)產(chǎn)出總量的限制，對(duì)服務(wù)提供者選擇他們所希望經(jīng)營(yíng)的商業(yè)形式的限制以及對(duì)市場(chǎng)服務(wù)提供者總數(shù)的限制；國(guó)民待遇是指給予其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于本國(guó)相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的自由化承諾。自由化承諾。在涵蓋12個(gè)部門、155個(gè)分部門、四種貿(mào)易方式的減讓表中，一般而言，一個(gè)成員只要將一個(gè)服務(wù)部門或分部門寫入減讓表，就表明它將在該部門的貿(mào)易中履行市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的義務(wù)；但該成員可以表明它在某一部門或分部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面的限制?？傮w承諾。在總體承諾下幾乎所有的限制都是用于需要在進(jìn)口方設(shè)立商業(yè)存在的服務(wù)或自然人的流動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家在外國(guó)服務(wù)提供者建立商業(yè)存在方面沒有標(biāo)明許多總體限制但對(duì)人員流動(dòng)有限制；發(fā)展中國(guó)家則要求允許獨(dú)立的專業(yè)人員在國(guó)外工作而不要求他們建立公司或其他形式的商業(yè)存在。部門承諾。是對(duì)總承諾的補(bǔ)充。其中發(fā)達(dá)國(guó)家的承諾標(biāo)準(zhǔn)包括了所有服務(wù)部門而發(fā)展中國(guó)家則僅在有限的部門作出承諾。幫助發(fā)展中國(guó)家逐步參與服務(wù)貿(mào)易自由化原則?？倕f(xié)定作出了三個(gè)方面的規(guī)定：自由市場(chǎng)準(zhǔn)入的優(yōu)先權(quán)；較高水平的保護(hù)，對(duì)外國(guó)服務(wù)業(yè)提供者建立合資公司或其他商業(yè)存在的要求。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的制度條款。規(guī)定了爭(zhēng)端解決機(jī)制：合作；仲裁；“聯(lián)合行動(dòng)”制裁；建立聯(lián)系點(diǎn)以便提供技術(shù)援助?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的最終條款。主要規(guī)定了加入和接受規(guī)則，并指出了協(xié)定的不適用狀況及利益的否定和協(xié)定的退出。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的附件。除總協(xié)定文本外，還有第二十九條“附錄5.2WTO體制與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易世貿(mào)組織是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)的永久性國(guó)際組織。該組織的基本原則和宗旨是通過實(shí)施市場(chǎng)開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則，來(lái)達(dá)到推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標(biāo)。１９９５年１月１日正式開始運(yùn)作，負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，總部設(shè)在日內(nèi)瓦關(guān)貿(mào)總協(xié)定總部大樓內(nèi)。一WTO體制簡(jiǎn)介

WTO體制的特點(diǎn)

1995年1月1日WTO取代了GATT成為國(guó)際貿(mào)易的主要組織與GATT體制相比，WTO體制具有以下三個(gè)特點(diǎn)：制度安排的區(qū)域性。WTO體制在法律上實(shí)現(xiàn)了臨時(shí)適用性向正式適用性的轉(zhuǎn)變；有一套完整的組織機(jī)構(gòu)，包括WTO本身，下屬權(quán)力、行政、“司法”和監(jiān)察等機(jī)構(gòu)；作為正式的國(guó)際組織，WTO是國(guó)際法主體。協(xié)定內(nèi)容的廣泛性。既包括GATT體制有關(guān)商品貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅措施的規(guī)則，也包括原“烏拉圭回合”新設(shè)定的議題規(guī)則（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)定，有關(guān)貿(mào)易的投資措施），同時(shí)還設(shè)立了有關(guān)其成員貿(mào)易政策的定期審議機(jī)制和所有協(xié)議的爭(zhēng)端解決機(jī)制。體制本身的統(tǒng)一性。各成員國(guó)在加入WTO的同時(shí)也一并加入WTO的所有協(xié)議，即所謂的“一攬子加入”（singleundertaking)。WTO體制的內(nèi)容和機(jī)構(gòu)

WTO協(xié)定內(nèi)容：包括WTO本身文本，6項(xiàng)條款和4個(gè)附件。WTO協(xié)定本身文本附件1附件2附件3附件4關(guān)于多邊商品貿(mào)易協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及其各附錄與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議對(duì)爭(zhēng)端處理管理規(guī)則和程序諒解貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)構(gòu)若干單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議WTO的機(jī)構(gòu)。WTO的機(jī)構(gòu)包括四個(gè)層次：第一層次：成員國(guó)部長(zhǎng)級(jí)大會(huì)——WTO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；第二層次：各國(guó)代表組成的總理事會(huì)，間歇期行使部長(zhǎng)大會(huì)職權(quán)和WTO協(xié)定規(guī)定的其他職權(quán)；第三層次：包括三個(gè)專門的理事會(huì)即商品貿(mào)易理事分、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)；第四層次：三個(gè)專門理事會(huì)下設(shè)的專門小組和專門委員會(huì)。二WTO體制下的服務(wù)貿(mào)易談判

從1995年1月開始的服務(wù)貿(mào)易談判主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域：金融服務(wù)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判；通過在保障措施等方面的談判及對(duì)國(guó)內(nèi)管制約束適時(shí)解釋等完善框架協(xié)議。改善市場(chǎng)準(zhǔn)入的談判金融服務(wù)談判金融服務(wù)的定義。根據(jù)GATS金融服務(wù)附件的定義，金融服務(wù)是指成員國(guó)的金融服務(wù)提供者提供的服務(wù)，包括所有保險(xiǎn)和與保險(xiǎn)相關(guān)的服務(wù)，以及所有銀行和其他金融服務(wù)（保險(xiǎn)除外）。談判經(jīng)過。第一階段：1986年10月27日烏拉圭回合談判開始至1995年1月1日WTO協(xié)議生效。主要成果是在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》框架下，產(chǎn)生了金融服務(wù)附錄1和金融服務(wù)附錄2。前者對(duì)金融服務(wù)的范圍和定義、有關(guān)金融服務(wù)的國(guó)內(nèi)法規(guī)、認(rèn)可以及爭(zhēng)端解決等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容作了規(guī)定，后者對(duì)后續(xù)金融服務(wù)貿(mào)易談判作了時(shí)間的安排。第二階段：1995年1月1日WTO協(xié)議生效至1995年7月28日達(dá)成《臨時(shí)金融服務(wù)協(xié)議》。該協(xié)議沒有美國(guó)參加。第三階段：1995年7月28日至1999年1月1日《世界貿(mào)易組織金融服務(wù)協(xié)議》生效。主要成果修改了1995年臨時(shí)協(xié)議承諾表并于1997年12月13日各成員方達(dá)成《世界貿(mào)易組織金融服務(wù)協(xié)議》。占世界金融服務(wù)貿(mào)易份額95%的70個(gè)成員方同意開放銀行、保險(xiǎn)、證券和金融信息市場(chǎng)?！妒澜缳Q(mào)易組織金融服務(wù)協(xié)議》內(nèi)容。框架協(xié)議：包括前提、承諾方式（保持原狀、市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、定義）基礎(chǔ)電信服務(wù)談判談判于1994年5月啟動(dòng)到1997年2月結(jié)束，達(dá)成了定于1998年1月生效的《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》。談判目標(biāo)不僅要擴(kuò)大國(guó)際電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且要制定統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，以保證各國(guó)相關(guān)政策的透明度和防止不公平競(jìng)爭(zhēng)行為?；A(chǔ)電信協(xié)議的主要內(nèi)容：協(xié)議及所附各方的承諾表。協(xié)議的關(guān)鍵條款是市場(chǎng)準(zhǔn)入，它包括以下規(guī)定：最惠國(guó)待遇；允許建立經(jīng)營(yíng)實(shí)體或商業(yè)機(jī)構(gòu)；允許擁有和經(jīng)營(yíng)獨(dú)立的電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。海運(yùn)服務(wù)談判1994年4月至1996年6月28日期間就國(guó)際海運(yùn)、海運(yùn)輔助服務(wù)、港口設(shè)施使用、在約定期間取消限制等進(jìn)行談判，談判最終未能取得成功。談判所以失敗，主要還是因?yàn)槊绹?guó)以各方的承諾未能體現(xiàn)最起碼的自由度為由拒絕作出任何承諾。有關(guān)自然人流動(dòng)的談判談判的目的是改進(jìn)有關(guān)承諾，使獨(dú)立的訪問供應(yīng)商在沒有商業(yè)存在的前提下能夠在海外工作。奧地利等六成員方提交了有關(guān)自然人流動(dòng)的更高水平的承諾。完善框架協(xié)議的談判服務(wù)業(yè)緊急保障問題關(guān)于保障條款的確立問題仍存在爭(zhēng)議。下一步談判的重點(diǎn)是對(duì)可以實(shí)施保障措施的各種情況加以界定。建立緊急保障機(jī)制的一個(gè)主要障礙是缺乏有效的有關(guān)服務(wù)的生產(chǎn)、貿(mào)易和投資方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼問題一般性服務(wù)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)、工具。b.在“烏拉圭回合”服務(wù)貿(mào)易談判中，各國(guó)對(duì)補(bǔ)貼的實(shí)施以及對(duì)服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼問題面臨著技術(shù)上的困難。一些國(guó)家和地區(qū)建議運(yùn)用爭(zhēng)端解決程度或競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)來(lái)制約服務(wù)貿(mào)易傾銷而不是采取單方面的反補(bǔ)貼行動(dòng)。政府服務(wù)采購(gòu)的問題國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中政府采購(gòu)問題的焦點(diǎn)在于各方為攫取一己之利都傾向于保留并利用GATTS第十三條第一款的規(guī)定。發(fā)達(dá)國(guó)家主張應(yīng)該確立同時(shí)適用于商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的政府采購(gòu)的多邊協(xié)議，確立政府采購(gòu)方面的程序性規(guī)則和強(qiáng)有力的實(shí)施機(jī)制。

世貿(mào)組織已在金融服務(wù)、基礎(chǔ)電信和信息技術(shù)三方面實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，取得了重要成果。世貿(mào)組織所達(dá)成的這三項(xiàng)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議，不僅將服務(wù)貿(mào)易自由化原則向具體成果方面推進(jìn)了一大步，同時(shí)，也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。盡管這三項(xiàng)協(xié)議目前僅對(duì)簽約方有約束力，但由于簽約方所控制的有關(guān)貿(mào)易額在全球的相關(guān)貿(mào)易額中占絕大多數(shù)，因此，這三項(xiàng)協(xié)議所確定的內(nèi)容在不久的將來(lái)也會(huì)成為世貿(mào)組織全體成員的義務(wù)和承諾。

5.3服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域性協(xié)議一、歐盟服務(wù)貿(mào)易政策服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口居于世界前列1.其他商業(yè)服務(wù)、旅游和運(yùn)輸為規(guī)模最大的三個(gè)行業(yè)

2.多數(shù)新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)增長(zhǎng)顯著

3.其他商業(yè)服務(wù)和旅游分別為最大的順差和逆差行業(yè)

2006年：歐盟的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)69.6％服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)總?cè)藬?shù)的68.6％服務(wù)貿(mào)易增速接近貨物貿(mào)易增速，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增速和服務(wù)業(yè)增加值增速。

歐盟服務(wù)貿(mào)易政策積極參加“多哈回合”談判大體統(tǒng)一又各有差別總趨勢(shì)是向歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)自由化和一體化方向邁進(jìn)1歐盟服務(wù)貿(mào)易政策《羅馬條約》1957人員的自由移動(dòng)政策金融政策運(yùn)輸政策電信政策內(nèi)部的服務(wù)貿(mào)易政策人員的自由移動(dòng)政策個(gè)人專業(yè)資格（文憑、學(xué)位、駕駛執(zhí)照）企業(yè)法人，職業(yè)資格的認(rèn)定，即開業(yè)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的審定授予方面。歐盟統(tǒng)一駕照于2012年出臺(tái)

歐盟委員會(huì)2003年10月提出有關(guān)建議，要求統(tǒng)一歐盟各國(guó)駕照，以方便歐盟公民自由流動(dòng)、防止駕照造假并加強(qiáng)道路安全。未來(lái)歐盟統(tǒng)一駕照采用類似信用卡的硬塑卡模式，內(nèi)含記錄有持卡人信息的微型芯片，并帶有防偽標(biāo)簽。各成員國(guó)最遲于2012年必須使用新版駕照。

歐盟新版駕照

金融政策1977年第一號(hào)銀行指令（FirstDirectiveonBanking）

1977年12月12日，歐共體通過了《關(guān)于協(xié)調(diào)管制信用機(jī)構(gòu)金融業(yè)務(wù)的法律、規(guī)章和行政措施的第一號(hào)指令》。其中的主要內(nèi)容是撤除成員國(guó)之間關(guān)于金融服務(wù)的法律壁壘，以促進(jìn)信用機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與監(jiān)管法律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并對(duì)非歐共體成員國(guó)設(shè)立統(tǒng)一的待遇標(biāo)準(zhǔn)。1989年“第二項(xiàng)銀行指令”單一銀行執(zhí)照和相互承認(rèn)原則。指在一成員國(guó)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的信貸機(jī)構(gòu)可在其他成員國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并可自由地向企業(yè)和個(gè)人提供服務(wù)，無(wú)須取得東道國(guó)的許可。各國(guó)銀行法規(guī)的協(xié)調(diào)保險(xiǎn)單一執(zhí)照母國(guó)監(jiān)管1統(tǒng)一壽險(xiǎn)2單一市場(chǎng)非壽險(xiǎn)第一非壽險(xiǎn)設(shè)立的指令

第一非壽險(xiǎn)設(shè)立的指令，處理相對(duì)簡(jiǎn)單的非壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立問題，協(xié)調(diào)各個(gè)成員國(guó)的監(jiān)管規(guī)則，保險(xiǎn)人在母國(guó)的監(jiān)管之下有權(quán)在其他成員國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表處。第二項(xiàng)非人壽保險(xiǎn)指令大風(fēng)險(xiǎn)---------“母國(guó)控制原則”，有保險(xiǎn)公司設(shè)立國(guó)管理普通風(fēng)險(xiǎn)------風(fēng)險(xiǎn)所在國(guó)可根據(jù)一定條件，使用審批要求和實(shí)行歐洲法院設(shè)計(jì)的有關(guān)管制第三項(xiàng)非人壽保險(xiǎn)指令

第三非壽險(xiǎn)指令全面修改了第一非壽險(xiǎn)指令的規(guī)則，取消了第二非壽險(xiǎn)指令中關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的分類，并要求母國(guó)對(duì)保險(xiǎn)人提供的所有服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管服務(wù)自由化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)輸政策電信政策1988歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)研究院1990年起,陸續(xù)開放增殖電信、資料信息傳輸?shù)葞缀跛胁块T的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)限制對(duì)外服務(wù)貿(mào)易政策

歐盟內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易一體化的進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界貿(mào)易組織在這一領(lǐng)域的進(jìn)展。1.內(nèi)部單一市場(chǎng)不排斥對(duì)外開放和外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的增加。（雙邊互惠）2.單一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征決定了其市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的適用有其自身特點(diǎn)。（單一執(zhí)照）/E_ReadNews.asp?NewsID=2003歐盟服務(wù)貿(mào)易發(fā)展概況

據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，歐盟服務(wù)業(yè)是歐盟經(jīng)濟(jì)中最重要的部門，占GDP總值和就業(yè)的三分之二，服務(wù)貿(mào)易歷年保持順差，2000年歐盟服務(wù)貿(mào)易額為5772億歐元，其中金融、商業(yè)和建筑等服務(wù)占?xì)W盟服務(wù)貿(mào)易額的48%，交通和旅游服務(wù)占52%，占到世界服務(wù)貿(mào)易額的四分之一，成為第一大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)和僅次于美國(guó)第二大出口國(guó)。

2004年5月，歐委會(huì)提出了“關(guān)于服務(wù)業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的指令”（簡(jiǎn)稱“服務(wù)業(yè)指令”），希望通過該指令建立一個(gè)有效地消除盟內(nèi)阻礙服務(wù)領(lǐng)域自由化壁壘的法律框架，促進(jìn)盟內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)一體化的進(jìn)程?！皟?nèi)部市場(chǎng)服務(wù)業(yè)指令（Directiveonservicesintheinternalmarket）”。

2006年2月14日，歐洲議會(huì)對(duì)歐盟服務(wù)業(yè)開放指令展開辯論。討論當(dāng)日，來(lái)自歐盟各國(guó)的3萬(wàn)余名示威者在歐洲議會(huì)所在地斯特拉斯堡舉行游行示威，反對(duì)服務(wù)業(yè)開放指令。2月16日，歐洲議會(huì)對(duì)歐盟服務(wù)業(yè)指令進(jìn)行了投票。最終以394票贊成，215票反對(duì)，33票棄權(quán)的結(jié)果通過了該指令。

根據(jù)這條歐盟指令，歐盟成員國(guó)不能再要求一家到其領(lǐng)土上修理電腦的外國(guó)企業(yè)提前5天提供干活雇員的名字。零售商協(xié)會(huì)希望，在展覽和集市上，地方當(dāng)局不能再?gòu)?qiáng)行規(guī)定，參展者必須用展覽國(guó)語(yǔ)言起草小冊(cè)子，才有權(quán)參展。

還有一個(gè)例子表明國(guó)家法律條款注定要消失。雇主組織解釋，在波蘭有這樣的規(guī)定，所有外國(guó)建筑設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)必須由一位波蘭同行認(rèn)證。

歐盟服務(wù)業(yè)自由化改革引爭(zhēng)論

/mosicn/news/20101125/9892.shtml2010年11月25日13:53來(lái)源：歐洲中文網(wǎng)

近日，有大約30名示威者聚集在布魯塞爾歐盟委員會(huì)門前，抗議歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員伯爾克施泰恩推出的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)自由化改革建議。工會(huì)和左翼政治家擔(dān)心，這位荷蘭籍專員想在歐盟內(nèi)鼓勵(lì)低水平的社會(huì)福利，讓歐盟內(nèi)部市場(chǎng)美國(guó)化，為謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而將工資壓到最低限度，最后吃虧的還是勞動(dòng)者。

歐盟運(yùn)輸業(yè)工會(huì)秘書長(zhǎng)齊克表示：“這樣一來(lái)，歐盟成員國(guó)中一些現(xiàn)有的法規(guī)將失去效力。按照改革建議的來(lái)源國(guó)原則，執(zhí)行的將是大家不熟悉的法規(guī)，沒人了解這些法規(guī)，也沒人能夠監(jiān)控。”所謂來(lái)源國(guó)原則是內(nèi)部市場(chǎng)新服務(wù)業(yè)準(zhǔn)則的核心。它指的是，當(dāng)歐盟國(guó)家A的企業(yè)到歐盟國(guó)家B去提供服務(wù)時(shí)，適用它的法律將是歐盟國(guó)家A的法律。舉例說，當(dāng)一家葡萄牙的家具廠到德國(guó)裝修辦公室，按照來(lái)源國(guó)原則，執(zhí)行合同所依據(jù)的法律將是葡萄牙法律。有關(guān)設(shè)備、保修、賠償責(zé)任等問題，葡萄牙企業(yè)只需依照本國(guó)法律。例外的只有工資，葡萄牙企業(yè)的老板必須按照德國(guó)的工資標(biāo)準(zhǔn)向在德國(guó)工作的葡萄牙員工付酬。在這一點(diǎn)，以前的法規(guī)繼續(xù)有效。

如果這位葡萄牙老板雇一個(gè)德國(guó)工人，那么，他可以根據(jù)新法，按明顯低于德國(guó)水平的葡萄牙工資標(biāo)準(zhǔn)付給德國(guó)工人，也就是每小時(shí)3到4個(gè)歐元。這樣就導(dǎo)致一個(gè)悖論：雇葡萄牙人比雇德國(guó)人貴，可以按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)雇德國(guó)人，卻不能按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)雇葡萄牙人。結(jié)果，不僅造成雇主投機(jī)主義的選擇較低工資標(biāo)準(zhǔn)，歐盟內(nèi)部執(zhí)行低水平社會(huì)福利政策的成員國(guó)也將因?yàn)榈凸べY優(yōu)勢(shì)而受到鼓勵(lì)――對(duì)高福利歐盟成員國(guó)來(lái)說，這種情況下的服務(wù)和人員流動(dòng)只能造成“社會(huì)傾銷”。

新準(zhǔn)則的初衷也許并不壞。服務(wù)業(yè)企業(yè)占所有企業(yè)的三分之二，對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)和就業(yè)市場(chǎng)影響巨大他們的目標(biāo)是簡(jiǎn)化繁瑣和歧視性的成員國(guó)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，希望以此為實(shí)現(xiàn)到2010年歐盟成為全球最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。支持這一改革的政治家不乏其人。他們認(rèn)為，這將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

但以齊克為代表的工會(huì)認(rèn)為，這一政策需要全歐洲范圍內(nèi)進(jìn)行進(jìn)一步的公民討論，也即不能只限于服務(wù)業(yè)者，還要包括“顧客”即服務(wù)對(duì)象――接受服務(wù)的顧客所在成員國(guó)的態(tài)度。他強(qiáng)調(diào)的是與“來(lái)源國(guó)原則”相反的“所在國(guó)原則”，也是現(xiàn)行法規(guī)基礎(chǔ)。

二、北美自由貿(mào)易區(qū)的服務(wù)貿(mào)易政策三、亞太經(jīng)合組織的服務(wù)貿(mào)易政策附：中國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展已簽協(xié)議的自貿(mào)區(qū)內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排中國(guó)-東盟中國(guó)-巴基斯坦中國(guó)-智利中國(guó)-新西蘭中國(guó)-新加坡中國(guó)-秘魯亞太貿(mào)易協(xié)定

《亞太貿(mào)易協(xié)定》前身為《曼谷協(xié)定》。《曼谷協(xié)定》簽訂于1975年，是在聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱亞太經(jīng)社會(huì)）主持下，在發(fā)展中國(guó)家之間達(dá)成的一項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易安排，現(xiàn)有成員國(guó)為中國(guó)、孟加拉、印度、老撾、韓國(guó)和斯里蘭卡。2005年11月2日，在北京舉行的《曼谷協(xié)定》第一屆部長(zhǎng)級(jí)理事會(huì)上，各成員國(guó)代表通過新協(xié)定文本，決定將《曼谷協(xié)定》更名為《亞太貿(mào)易協(xié)定》，并在各成員國(guó)完成國(guó)內(nèi)法律審批程序后，實(shí)施第三輪關(guān)稅減讓談判結(jié)果。《亞太貿(mào)易協(xié)定》《亞太貿(mào)易協(xié)定》第三輪關(guān)稅減讓結(jié)果

自2006年9月1日起，我已向其他成員國(guó)的1717項(xiàng)8位稅目產(chǎn)品提供優(yōu)惠關(guān)稅，平均減讓幅度27%；另外，我還向最不發(fā)達(dá)成員國(guó)孟加拉和老撾的162項(xiàng)8位稅目產(chǎn)品提供特別優(yōu)惠，平均減讓幅度77%。同時(shí)，根據(jù)2005年稅則計(jì)算，我國(guó)可享受印度570項(xiàng)6位稅目、韓國(guó)1367項(xiàng)10位稅目、斯里蘭卡427項(xiàng)6位稅目和孟加拉209項(xiàng)8位稅目產(chǎn)品的優(yōu)惠關(guān)稅

2006年我國(guó)享受《亞太貿(mào)易協(xié)定》優(yōu)惠關(guān)稅待遇的進(jìn)出口商品總值為36.1億美元，比上年增長(zhǎng)了71.1%。其中進(jìn)口22.2億美元，比上年增長(zhǎng)42.3%，主要商品為苯乙烯、聚乙烯膠粒和乙丙橡膠等化工產(chǎn)品以及紡織品、凍魚、機(jī)電產(chǎn)品、食品和藥品等；出口約13.9億美元，比上年增長(zhǎng)154.6%，主要商品為紡織原料及紡織制品、化工產(chǎn)品、賤金屬、機(jī)電產(chǎn)品、陶瓷制品、塑料、橡膠及其制品、動(dòng)物產(chǎn)品等。韓國(guó)為最大受益國(guó)，分別占享受協(xié)定優(yōu)惠稅率進(jìn)出口商品總值的93%和83%。我國(guó)進(jìn)口孟加拉商品總值增長(zhǎng)近25倍。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)簡(jiǎn)介

東盟是東南亞國(guó)家聯(lián)盟（AssociationofSoutheastAsianNations，簡(jiǎn)稱ASEAN）的簡(jiǎn)稱，有10個(gè)成員國(guó)：文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、柬埔寨、老撾、緬甸和越南，其中，前6個(gè)國(guó)家加入東盟的時(shí)間比較早，是東盟的老成員，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)；后4個(gè)國(guó)家是東盟新成員。目前，東盟是我國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中最大的貿(mào)易伙伴，我國(guó)是東盟的第四大貿(mào)易伙伴。

2000年11月，我國(guó)時(shí)任總理朱镕基提出建立中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的設(shè)想，得到了東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。經(jīng)過雙方的共同努力，2002年11月4日，我國(guó)與東盟簽署了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定在2010年建成中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)，并正式啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。2004年1月1日，自貿(mào)區(qū)的先期成果--"早期收獲計(jì)劃"順利實(shí)施，當(dāng)年早期收獲產(chǎn)品貿(mào)易額增長(zhǎng)40%，超過全部產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)的平均水平。

2004年11月，雙方簽署自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》，并于2005年7月開始相互實(shí)施全面降稅。根據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)與東盟貿(mào)易總額達(dá)到2025億美元，同比增長(zhǎng)25.9%。2008年上半年，雙邊貿(mào)易額達(dá)1158億美元，同比增長(zhǎng)25.8%。雙邊貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健、持續(xù)的增長(zhǎng)，取得了令人滿意的成果。2008年10月23日，在溫家寶總理和新加坡李顯龍總理見證下，商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘與新加坡貿(mào)工部長(zhǎng)林勛強(qiáng)代表各自政府在北京人民大會(huì)堂簽署了《中華人民共和國(guó)政府和新加坡共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》

中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易區(qū)談判啟動(dòng)于2006年8月，經(jīng)過8輪艱苦而坦誠(chéng)的磋商，雙方于2008年9月圓滿結(jié)束談判?！秴f(xié)定》涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員流動(dòng)、海關(guān)程序等諸多領(lǐng)域，是一份內(nèi)容全面的自由貿(mào)易協(xié)定。雙方在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快了貿(mào)易自由化進(jìn)程，拓展了雙邊自由貿(mào)易關(guān)系與經(jīng)貿(mào)合作的深度與廣度。根據(jù)《協(xié)定》，新方承諾將在2009年1月1日取消全部自華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅；中方承諾將在2010年1月1日前對(duì)97.1%的自新進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。雙方還在醫(yī)療、教育、會(huì)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出了高于WTO的承諾。新加坡既是世界有名的旅游國(guó)家、亞洲金融中心和亞洲美元市場(chǎng)中心之一，同時(shí)是東南亞最大的海港、重要的商業(yè)城市和轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心。新加坡在金融（銀行、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、律師、審計(jì)）、交通（快捷的空運(yùn)、海運(yùn)和高效的港口）、商業(yè)、酒店餐飲等領(lǐng)域發(fā)展迅速，被公認(rèn)為東南亞地區(qū)的金融中心、運(yùn)輸中心和國(guó)際貿(mào)易中心。服務(wù)業(yè)是新加坡經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，其中商業(yè)服務(wù)（包括對(duì)外貿(mào)易）、交通通訊、批發(fā)零售、金融服務(wù)等是服務(wù)業(yè)最主要的行業(yè)，新加坡在這些行業(yè)的優(yōu)勢(shì)較明顯，仍具較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在服務(wù)貿(mào)易方面，雙方進(jìn)一步相互擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍。新方的承諾包括：1、承認(rèn)我兩所中醫(yī)大學(xué)學(xué)歷；2、允許我在新設(shè)立中醫(yī)大學(xué)和中醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；3、允許在新開展中文高等教育、中文成人教育和中文培訓(xùn)；4、允許我在新開辦獨(dú)資醫(yī)院；5、同意與我盡快啟動(dòng)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)可談判。我方承諾包括：1、承諾新方在華設(shè)立股比不超過70%的外資醫(yī)院；2、認(rèn)可新加坡兩所大學(xué)的醫(yī)學(xué)學(xué)歷。韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀、特點(diǎn)及促進(jìn)政策

一、韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)況

1、服務(wù)貿(mào)易總額多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2004年918.1億美元，增長(zhǎng)25.2%，2005年1038.4億美元，增長(zhǎng)13.1%，2006年1187.4億美元，增長(zhǎng)14.3%，2007年1466.3億美元，增長(zhǎng)23.5%，年均增速（2004年—2007年）達(dá)19%。

2、服務(wù)貿(mào)易占GDP比重不斷增加。1990年49.5%，2000年54.4%，2006年57.1%，2007年增至57.6%。

3、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，增加就業(yè)容量。服務(wù)業(yè)就業(yè)者占韓就業(yè)總?cè)藬?shù)比重2005年65.2%，2006年66.0%，2007年達(dá)66.7%，約為制造業(yè)（17.6%）的4倍。

4、服務(wù)貿(mào)易全球排名穩(wěn)步上升。2007年，韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額630.3億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的2%，世界排名由2006年的16位升至15位；韓服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額836億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的2.8%，世界排名由2006年13位升至11位。

5、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增速遠(yuǎn)超世界平均水平。2006年，韓國(guó)進(jìn)出口額為690億美元和511億美元，進(jìn)出口增速分別為20%和16%，較世界平均增速高出9和4個(gè)百分點(diǎn)。2007年，韓國(guó)進(jìn)出口增速達(dá)到21.2%和23.3%，分別高于世界平均增速5.2和5.3個(gè)百分點(diǎn)。二服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全球服務(wù)貿(mào)易格局中相對(duì)落后

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低附加值服務(wù)領(lǐng)域過度傾斜，知識(shí)密集型等高附加值服務(wù)業(yè)亟待提高。2005年韓服務(wù)業(yè)人均附加值達(dá)3.3萬(wàn)美元，僅為美國(guó)（7.11萬(wàn)美元）的46.7%。同期，零售、餐飲業(yè)等低附加值服務(wù)領(lǐng)域吸納就業(yè)者比重中，韓國(guó)占25.4%，英國(guó)占24.1%，但其創(chuàng)造附加值韓國(guó)僅為9.8%，英國(guó)則達(dá)14.5%。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)占GDP比重中，美國(guó)35.6%，日本38.0%，英國(guó)40.7%，韓國(guó)為27.8%。2、個(gè)體業(yè)者為服務(wù)業(yè)主體，研發(fā)投資等增長(zhǎng)引擎動(dòng)力不足。2005年韓個(gè)體業(yè)者占服務(wù)業(yè)比重達(dá)27%，遠(yuǎn)高于美國(guó)的7.3%和OECD的平均值14.2%。與此相反，韓服務(wù)業(yè)占民間研發(fā)投資比重為6.9%，僅占美國(guó)（36.1%）的1/5。3、服務(wù)業(yè)附加值生產(chǎn)增長(zhǎng)率偏低。25年間（1980年-2004年）韓國(guó)服務(wù)業(yè)附加值增長(zhǎng)率年平均僅為6.3%，落后同期制造業(yè)增長(zhǎng)率3個(gè)百分點(diǎn)。

4、服務(wù)貿(mào)易收支連年赤字，逆差額不斷擴(kuò)大。2004年逆差80.5億美元，2005年130.9億美元，2006年187.6億美元，2007年205.7億美元。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)分析

韓國(guó)服務(wù)業(yè)已逐步形成以交通運(yùn)輸、旅游、工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為首要，金融保險(xiǎn)、電子信息服務(wù)等高附加值服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象的競(jìng)相發(fā)展格局。

（一）運(yùn)輸業(yè)

1、運(yùn)輸業(yè)在韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易占據(jù)重要地位。運(yùn)輸服務(wù)業(yè)是韓國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)第一大行業(yè)，亦為服務(wù)貿(mào)易第一大順差來(lái)源。韓國(guó)服務(wù)出口增勢(shì)強(qiáng)勁，主要得益于運(yùn)輸業(yè)。

2、運(yùn)輸業(yè)進(jìn)出口總量增長(zhǎng)快。2003年韓跨境運(yùn)輸服務(wù)規(guī)模307.9億美元，2006年489.4億美元，2007年增至636.3億美元，5年間增長(zhǎng)一倍。3、運(yùn)輸業(yè)占服務(wù)貿(mào)易比重大。2005年-2007年，運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)出口額占服務(wù)貿(mào)易比重分別高達(dá)42.3%，41.2%和44.2%，年均增長(zhǎng)率42.5%，遠(yuǎn)超世界平均增長(zhǎng)率27.5個(gè)百分點(diǎn)。

4、拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)效果顯著。2007年韓運(yùn)輸業(yè)企業(yè)數(shù)增至34萬(wàn)余家，較上年增長(zhǎng)2.4%。運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人數(shù)103.3萬(wàn)名，同比增長(zhǎng)3.4%。成為帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)之一。

5、具有較強(qiáng)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。韓運(yùn)輸服務(wù)業(yè)已跨進(jìn)世界先進(jìn)行列，據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2006年韓國(guó)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)進(jìn)出口總額世界排名第七，但其顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)RCA達(dá)2.24，均高于美國(guó)、德國(guó)、日本等老牌運(yùn)輸服務(wù)發(fā)達(dá)國(guó)家。

（二）旅游業(yè)

1、旅游業(yè)是韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易第一大逆差來(lái)源。雖然近幾年，韓政府出臺(tái)大量促進(jìn)并完善旅游業(yè)的政策措施，但隨著海外旅游供應(yīng)鏈的進(jìn)一步完善，旅游要素的愈發(fā)充裕，使得以海外留學(xué)、境外旅游為代表的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，成為服務(wù)貿(mào)易第一大逆差來(lái)源，2005年-2007年，旅游業(yè)逆差占韓服務(wù)貿(mào)易逆差比重分別為70.3%、68.9%和73.4%。

2、逆差階梯式上漲，增速波浪式下降。2003-2007年，旅游業(yè)逆差額分別為47.44億美元、62.81億美元、96億美元、130.6億美元和150.9億美元。逆差增速由2003年4.77%，2004年32.3%，2005年達(dá)到52.84%的峰值后，2006年回落到36.07%，2007年進(jìn)一步降至15.5%。

3、政府主導(dǎo)型發(fā)展模式。韓政府將旅游業(yè)擺在改善服務(wù)業(yè)收支逆差，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。先后出臺(tái)修訂法律，減免稅收、打造國(guó)際品牌、提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的一攬子促進(jìn)措施，使得旅游業(yè)在政府主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

4、獨(dú)具特色的文化型旅游業(yè)。與其它國(guó)家相比，韓國(guó)天然旅游資源略顯不足。韓政府便對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)賦予文化內(nèi)涵，利用本土和外來(lái)文化資源，并結(jié)合“韓流”等時(shí)尚元素，與旅游產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動(dòng)關(guān)系，助推旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）海外工程承包業(yè)

1、海外工程承包業(yè)飛速發(fā)展，成績(jī)斐然，是韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易的一大亮點(diǎn)。2006年韓國(guó)海外工程承包訂單累計(jì)額首次突破2000億美元，僅歷時(shí)2年半，便邁進(jìn)3000億美元大關(guān)。2007年韓海外承包合同金額398億美元，創(chuàng)歷史新高。今年1-7月，承包合同額已達(dá)347億美元，全年有望再次刷新紀(jì)錄。

2、承攬工種由一支獨(dú)秀轉(zhuǎn)為遍地開花。韓國(guó)承攬海外工程以成套設(shè)備為主，但占整體承包額比重由2006年71%降至2007年60%。與此同時(shí)，土木、建筑等領(lǐng)域迎頭趕上，訂單量均超過60億美元，比2006年增長(zhǎng)2-3倍，表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3、工程區(qū)域分布廣泛。截至目前，韓國(guó)海外承包工程對(duì)象國(guó)和地區(qū)已多達(dá)97個(gè)，中東和亞洲為韓承包重點(diǎn)地區(qū)。

4、政策戰(zhàn)略成效凸現(xiàn)。韓國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)已趨于飽和，韓政府及時(shí)制定“海外市場(chǎng)多邊化”戰(zhàn)略，積極開拓非洲和中東的新興市場(chǎng)，針對(duì)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)，因地制宜地制定擴(kuò)大工程訂單政策，為大企業(yè)和中小建筑企業(yè)積極“走出去”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、工程技術(shù)成功地由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型。韓國(guó)建筑承包業(yè)界多年來(lái)大力謀求提高技術(shù)實(shí)力，在高附加值行業(yè)研發(fā)工作上苦下功夫，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了“技術(shù)橋頭堡”。

（四）金融服務(wù)業(yè)

1、金融服務(wù)進(jìn)出口總額不斷增長(zhǎng)。2006年金融服務(wù)進(jìn)出口30.9億美元，2007年增至48.7億美元，同比增長(zhǎng)57.6%，為發(fā)展增速最快的行業(yè)之一，亦是僅次于運(yùn)輸服務(wù)的第二大順差來(lái)源。

2、政府資金力推金融改革。政府注入資金主要通過兩大機(jī)構(gòu)進(jìn)行：一是韓國(guó)儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司，主要負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)重新注資，彌補(bǔ)虧損，保護(hù)存款人利益；二是韓國(guó)資產(chǎn)管理公社具體執(zhí)行清理不良債權(quán)工作并負(fù)責(zé)收購(gòu)不良資產(chǎn)。

3、金融業(yè)加快合并重組，民營(yíng)化程度不斷提