第八章宏觀(guān)調(diào)控

第八章社會(huì)總供求和國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控

一、社會(huì)總產(chǎn)出與社會(huì)總供給二、社會(huì)總需求及其形成三、社會(huì)總供求的非均衡成因分析和平衡條件四、國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控與政府監(jiān)管本章主要內(nèi)容第一節(jié)社會(huì)總產(chǎn)出和社會(huì)總供給

一、社會(huì)總產(chǎn)出

（一）社會(huì)總產(chǎn)出及其內(nèi)涵社會(huì)總產(chǎn)出是各個(gè)社會(huì)形態(tài)社會(huì)總生產(chǎn)共有的經(jīng)濟(jì)范疇，也稱(chēng)社會(huì)生產(chǎn)的總成果。社會(huì)主義國(guó)家在一定時(shí)期（通常為一年）內(nèi)，根據(jù)社會(huì)需要和生產(chǎn)資源的供應(yīng)狀況，將全社會(huì)的生產(chǎn)要素有效地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行供社會(huì)消費(fèi)和使用的各種物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)即是社會(huì)總產(chǎn)出。社會(huì)總產(chǎn)出的存在形式社會(huì)總產(chǎn)出可以從實(shí)物形式和價(jià)值形式兩個(gè)方面來(lái)考察。社會(huì)總產(chǎn)出的實(shí)物形式表現(xiàn)為社會(huì)總產(chǎn)品，按其存在形態(tài)可分為物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)兩部分。社會(huì)總產(chǎn)品物質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)中間產(chǎn)品最終產(chǎn)品物質(zhì)性服務(wù)非物質(zhì)性服務(wù)衡量經(jīng)濟(jì)總量的價(jià)值指標(biāo)社會(huì)總產(chǎn)出通常能夠反映一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總規(guī)模。而要反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總規(guī)模，必須分析社會(huì)總產(chǎn)出的價(jià)值形式，并需要確定一系列衡量經(jīng)濟(jì)總量的價(jià)值指標(biāo)。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩大核算體系已統(tǒng)一為一種SNA體系，我們就實(shí)現(xiàn)了用國(guó)際通用語(yǔ)言來(lái)衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的價(jià)值指標(biāo)。這些價(jià)值指標(biāo)主要有社會(huì)總產(chǎn)值、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入。背景資料：SNA體系SNA體系又稱(chēng)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)帳戶(hù)體系”，或“國(guó)民核算體系”。西方國(guó)家從威廉配第時(shí)代就開(kāi)始探索國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和核算問(wèn)題。成熟的SNA可以追溯到1953年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)處委托英國(guó)劍橋大學(xué)教授斯通領(lǐng)導(dǎo)編制的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系及有關(guān)表式的聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系》，被稱(chēng)為“舊SNA”。1968年，聯(lián)合國(guó)又公布了在原體系基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)修訂的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》，被稱(chēng)為“新SNA”。1993年再次修訂，被稱(chēng)為“1993年SNA”。這部SNA作為聯(lián)合國(guó)推行實(shí)施的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，吸收了國(guó)際上國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的最新研究成果和許多國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以為世界上大多數(shù)國(guó)家所采用。社會(huì)總產(chǎn)值社會(huì)總產(chǎn)值一般來(lái)說(shuō)就是社會(huì)總產(chǎn)出的價(jià)值，在SNA體系中稱(chēng)之為Grossoutput，譯為總產(chǎn)出。產(chǎn)品價(jià)值包括勞務(wù)在內(nèi)，均由三大要素C、V和M構(gòu)成。其中C又可分為兩部分：一是勞動(dòng)手段的折舊價(jià)值，用C1表示；二是勞動(dòng)對(duì)象的耗費(fèi)價(jià)值，用C2表示。借用馬克思有關(guān)方法，可以把社會(huì)總產(chǎn)值用公式表示為：C1+C2+V+M。社會(huì)總產(chǎn)值是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）常住單位生產(chǎn)的所有貨物和服務(wù)的價(jià)值，既包括新增價(jià)值，也包括被消耗的貨物和服務(wù)價(jià)值以及固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。社會(huì)總產(chǎn)值包括物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的總產(chǎn)值和服務(wù)部門(mén)的總產(chǎn)值。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是指按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，反映社會(huì)最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值總量。它是按國(guó)土原則計(jì)算的，凡發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)的生產(chǎn)活動(dòng)，不論由誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，歸誰(shuí)所有，都需計(jì)入本國(guó)的產(chǎn)值。反之，超過(guò)本國(guó)的領(lǐng)土范圍，即便為本國(guó)所有，都不予以計(jì)算。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有三種計(jì)算方法，即生產(chǎn)法、收入法和支出法。生產(chǎn)法：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=總產(chǎn)出—中間投入；收入法：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=勞動(dòng)者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營(yíng)業(yè)盈余；支出法：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=最終消費(fèi)+資本形成總額+凈出口。由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值扣除了總產(chǎn)出中的中間投入，不存在重復(fù)計(jì)算問(wèn)題，具有最完整的物質(zhì)內(nèi)容，能夠比較準(zhǔn)確地反映本期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和可供消耗及使用的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因而它在SNA中占有中心的地位。國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）的國(guó)民，在一定時(shí)期在國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值總和。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)1993年通過(guò)的SNA修訂稿指出：“以市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的國(guó)民收入，在1953年的SNA中被稱(chēng)之為國(guó)民生產(chǎn)總值，它與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不同，不是一個(gè)增加值概念，并且表現(xiàn)為原始收入”。這里著重強(qiáng)調(diào)了國(guó)民生產(chǎn)總值為收入指標(biāo)。其內(nèi)容構(gòu)成為：國(guó)民生產(chǎn)總值（國(guó)民總收入）=國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值+國(guó)外凈要素收入。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與國(guó)民生產(chǎn)總值有聯(lián)系也有區(qū)別。從區(qū)別看，國(guó)民生產(chǎn)總值按國(guó)民原則計(jì)算，包括本國(guó)居民在國(guó)內(nèi)和國(guó)外的財(cái)產(chǎn)和勞務(wù)所獲得的收入，但不包括支付給外國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)和勞務(wù)所獲得的收入。它是一個(gè)收入的概念，表明原始收入的總規(guī)模，能全面反映一國(guó)國(guó)民的收入水平與生活狀況。而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值則是按國(guó)土原則計(jì)算，即不論本國(guó)居民還是外國(guó)居民，凡是在本國(guó)國(guó)土范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)和勞務(wù)所獲得的收入都計(jì)算在內(nèi)，但不包括本國(guó)居民在國(guó)外的財(cái)產(chǎn)和勞務(wù)所獲得的收入。它是一個(gè)生產(chǎn)的概念，表明社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，能較為準(zhǔn)確地反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總體規(guī)模。國(guó)民生產(chǎn)總值與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

聯(lián)系與區(qū)別國(guó)民生產(chǎn)總值與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值并不是一國(guó)可用積于累和消費(fèi)的所有收入，有一部分收入會(huì)流向國(guó)外（不計(jì)入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值），同樣也有一部分收入從國(guó)外流入（計(jì)入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值），因而產(chǎn)生國(guó)民生產(chǎn)總值的概念。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與國(guó)民生產(chǎn)總值的相互聯(lián)系，可通過(guò)下列公式來(lái)表示：國(guó)民生產(chǎn)總值＝國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值＋本國(guó)居民來(lái)自國(guó)外的財(cái)產(chǎn)和勞務(wù)收入

－支付給外國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)和勞務(wù)收入＝國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值＋國(guó)外凈要素收入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值＝國(guó)民生產(chǎn)總值－國(guó)外凈要素收入（式中“國(guó)外凈要素收入”指本國(guó)投在國(guó)外的財(cái)產(chǎn)和勞務(wù)的收入與外國(guó)投在本國(guó)的財(cái)產(chǎn)和勞務(wù)的收入差額）由于國(guó)外凈要素收入的數(shù)額通常較小，故而國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)值相差甚微，二者常常互相替代用作反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合指標(biāo)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值與國(guó)民收入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值（NDP）是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）在一定時(shí)期所生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)凈值的總和。其公式為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值=國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值-固定資產(chǎn)折舊。國(guó)民收入（NI）是指一定時(shí)期一個(gè)國(guó)家的勞力、土地和資本所有者，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲得的收入總和，即工資、利潤(rùn)、利息、租金的總和。國(guó)民收入和國(guó)內(nèi)凈產(chǎn)值不同，它不按國(guó)土原則計(jì)算，而是按國(guó)民原則計(jì)算，但一般相差不大。其公式為：國(guó)民收入=國(guó)民總收入-固定資產(chǎn)折舊-間接稅+津貼=國(guó)民凈收入-間接稅+津貼。在社會(huì)總產(chǎn)出的諸多價(jià)值指標(biāo)中，以最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值為內(nèi)容的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是作為代表性指標(biāo)的。因?yàn)樽罱K產(chǎn)品具有最終而完整的物質(zhì)內(nèi)容，而服務(wù)總是一次性消費(fèi)，不能轉(zhuǎn)移，這比我國(guó)過(guò)去用總產(chǎn)值，后來(lái)用凈產(chǎn)值為代表性指標(biāo)，顯然要科學(xué)和完善得多。二、社會(huì)總產(chǎn)出結(jié)構(gòu)

社會(huì)總產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)概念社會(huì)總產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)，指社會(huì)生產(chǎn)門(mén)類(lèi)劃分和它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，也即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)總產(chǎn)出的地區(qū)分布。社會(huì)生產(chǎn)門(mén)類(lèi)的劃分，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間和每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)部的構(gòu)成，以及它們之間存在的相互聯(lián)結(jié)、相互制約和互為條件的關(guān)系。換句話(huà)說(shuō)，它是指各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間質(zhì)的組合和量的比例。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分類(lèi)(1)兩大部類(lèi)結(jié)構(gòu)。它是指按產(chǎn)品的最終用途，把社會(huì)生產(chǎn)分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費(fèi)資料生產(chǎn)而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。它還可進(jìn)一步分為中間產(chǎn)品生產(chǎn)、投資品生產(chǎn)和消費(fèi)品生產(chǎn)三個(gè)門(mén)類(lèi)。

(2)農(nóng)輕重結(jié)構(gòu)。它是指按照生產(chǎn)對(duì)象的性質(zhì)和生產(chǎn)方法，把社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)區(qū)分為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)三大部門(mén)而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由三大產(chǎn)業(yè)部門(mén)組成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一定程度上把生產(chǎn)的兩大部類(lèi)結(jié)構(gòu)具體化了。我國(guó)在1978年以前，長(zhǎng)期采用的是這種劃分方法。

(3)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。它是指在產(chǎn)業(yè)部門(mén)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，按照人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)展的歷史順序，把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)劃分為第一、第二、第三次產(chǎn)業(yè)而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

任何生產(chǎn)都是在一定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的。為了提高社會(huì)生產(chǎn)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)效益，滿(mǎn)足社會(huì)需要，不僅要求各個(gè)部門(mén)之間保持一定的比例關(guān)系，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且要求社會(huì)總產(chǎn)出在地域、空間上的布局合理化，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全國(guó)各個(gè)地區(qū)之間保持協(xié)調(diào)的發(fā)展關(guān)系，并保持和改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。

社會(huì)總產(chǎn)出的地區(qū)分布社會(huì)總產(chǎn)出的地區(qū)分布是社會(huì)總生產(chǎn)的必然要求。地區(qū)布局合理，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。這也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要要求。

社會(huì)總產(chǎn)出的地區(qū)分布，取決于生產(chǎn)諸要素在地域、空間上的分布狀況，因而不能不受自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的制約。各地區(qū)自然資源和自然條件的不同，同類(lèi)資源自然豐度的地區(qū)差異，以及各地區(qū)現(xiàn)有發(fā)展水平和生產(chǎn)集中化、專(zhuān)業(yè)化所產(chǎn)生的不同效益，構(gòu)成地區(qū)分工的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

12.1.3社會(huì)總供給及影響因素

社會(huì)總供給的內(nèi)涵社會(huì)總供給是指一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))在一定時(shí)期內(nèi)可供全社會(huì)使用的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值總和。社會(huì)總供給和社會(huì)總產(chǎn)出的聯(lián)系與區(qū)別社會(huì)總供給和社會(huì)總產(chǎn)出是既相聯(lián)系又有區(qū)別的一對(duì)概念：一國(guó)的生產(chǎn)是一國(guó)的供給的來(lái)源，但一國(guó)的供給并非全部來(lái)自一國(guó)的生產(chǎn)，或一國(guó)的生產(chǎn)并非全部形成一國(guó)的供給。凡是能夠提供本國(guó)使用的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，不論是本國(guó)生產(chǎn)還是外國(guó)生產(chǎn)，都是社會(huì)總供給的構(gòu)成內(nèi)容；而本國(guó)享用不到的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，即使是本國(guó)生產(chǎn)的，也不包括在社會(huì)總供給之內(nèi)。因此，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，總供給的水平除取決于總產(chǎn)出水平外，還取決于進(jìn)口與出口差額。

社會(huì)總供給的分類(lèi)社會(huì)總供給可以分為廣義社會(huì)總供給和狹義社會(huì)總供給：廣義社會(huì)總供給，是包括中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品和服務(wù)在內(nèi)的總供給，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中以“總產(chǎn)出”為代表。它反映一年內(nèi)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總成果，既包括最終產(chǎn)品和服務(wù)的供給，又包括中間產(chǎn)品的供給。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，廣義社會(huì)總供給除取決于總產(chǎn)出的價(jià)值外，還應(yīng)加上進(jìn)口值減去出口值(下同)；狹義社會(huì)總供給，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中可以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(或國(guó)民生產(chǎn)總值)，即“總產(chǎn)出”減去“中間投入”來(lái)代表。它反映一年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終成果，僅包括最終產(chǎn)品和服務(wù)的供給。

社會(huì)總供給的影響因素

第一，現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量及其增長(zhǎng)速度。

第二，資源的配置方式或資源的利用效率。

第三，價(jià)格的變動(dòng)。

第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第五，總需求對(duì)總供給的影響。

第六，對(duì)外貿(mào)易。

12.2社會(huì)總需求及其形成

12.2.1社會(huì)總需求的內(nèi)涵

社會(huì)總需求是指在既定的生產(chǎn)發(fā)展水平和分配制度下，人們?cè)谄涫杖胂薅葍?nèi)所能支付、并且相對(duì)于一定的價(jià)格水平也愿意支付的對(duì)于全社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效需求。

社會(huì)總需求國(guó)內(nèi)需求國(guó)外需求投資需求

消費(fèi)需求

社會(huì)總需求的構(gòu)成投資需求投資需求(又稱(chēng)投資支出)是指整個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)貨幣資金的支出所形成的對(duì)投資品的需求。社會(huì)總投資

從構(gòu)成上看可劃分為從資金來(lái)源上看可劃分為固定資產(chǎn)的投資流動(dòng)資產(chǎn)的投資重置投資新增投資固定資產(chǎn)的投資，即對(duì)建筑物(如廠(chǎng)房、住宅、公共建筑、碼頭、水壩等)和固定設(shè)備(如機(jī)器、儀器、器具等)的投資。流動(dòng)資產(chǎn)投資是指如增加各種庫(kù)存品和國(guó)家物資儲(chǔ)備等的投資。重置投資，是指用折舊費(fèi)進(jìn)行的投資，它主要用于重新購(gòu)置、替換和更新已經(jīng)報(bào)廢的現(xiàn)有固定資產(chǎn)及企業(yè)的改建。新增加投資，又稱(chēng)凈投資，是指用社會(huì)積累資金進(jìn)行的投資。它分為兩部分：一部分用于新增固定資產(chǎn)投資，相當(dāng)于通常所說(shuō)的基本建設(shè)投資，其中又包括經(jīng)營(yíng)性的固定資產(chǎn)投資(如新建企業(yè)和進(jìn)行國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)以及企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資)和非經(jīng)營(yíng)性的固定資產(chǎn)投資(如物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)和服務(wù)部門(mén)進(jìn)行的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資)兩類(lèi)；另一部分用于新增流動(dòng)資產(chǎn)投資，主要用于增加企業(yè)庫(kù)存品和國(guó)家物資儲(chǔ)備。消費(fèi)需求消費(fèi)需求(又稱(chēng)消費(fèi)支出)是指整個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)貨幣資金的支出所形成的對(duì)消費(fèi)品(包括服務(wù))的需求。

社會(huì)總消費(fèi)從消費(fèi)形式來(lái)看可劃分為居民個(gè)人消費(fèi)需求社會(huì)公共消費(fèi)需求服務(wù)部門(mén)對(duì)公共消費(fèi)品和服務(wù)的需求物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)為供集體消費(fèi)對(duì)消費(fèi)品和服務(wù)的需求個(gè)人消費(fèi)需求是指居民個(gè)人日常生活中對(duì)各種個(gè)人消費(fèi)品和生活服務(wù)的需求。社會(huì)公共消費(fèi)需求主要包括兩部分：一是服務(wù)部門(mén)對(duì)公共消費(fèi)品和服務(wù)的需求(如教育、文化、廣播電視、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè)部門(mén)對(duì)公共消費(fèi)品和服務(wù)的需求以及國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和軍隊(duì)等對(duì)公共消費(fèi)品和服務(wù)的需求等)；二是物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)為供集體消費(fèi)之用而對(duì)消費(fèi)品和服務(wù)的需求。

社會(huì)總需求分為廣義社會(huì)總需求和狹義社會(huì)總需求。對(duì)社會(huì)最終產(chǎn)品的需求，是狹義的社會(huì)總需求。它是社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)基本上通過(guò)貨幣資金支出所形成的對(duì)最終產(chǎn)品(包括服務(wù))的需求。對(duì)最終產(chǎn)品的需求必然間接地引起對(duì)中間產(chǎn)品的需求。包括對(duì)中間產(chǎn)品需求在內(nèi)的社會(huì)總需求，即廣義的社會(huì)總需求，是社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)基本上通過(guò)貨幣資金支出所形成的、對(duì)包括中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品在內(nèi)的社會(huì)總產(chǎn)出(社會(huì)總產(chǎn)品)的需求。國(guó)外需求國(guó)外需求是指海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口總值（以人民幣為計(jì)量單位）。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)外需求將不斷增長(zhǎng)。當(dāng)然，一國(guó)社會(huì)總需求的主體乃是國(guó)內(nèi)需求?！皵U(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的、基本的立足點(diǎn)?！眹?guó)外需求最終仍可歸結(jié)為投資需求和消費(fèi)需求，因此，以下分析社會(huì)總需求時(shí)也包括著國(guó)外需求。另外，由于社會(huì)對(duì)生產(chǎn)的需求集中表現(xiàn)在對(duì)最終產(chǎn)品的需求上，而且一定時(shí)期的最終產(chǎn)品價(jià)值中，已經(jīng)包括了它們?cè)谏a(chǎn)中所耗用的本期生產(chǎn)的中間產(chǎn)品的價(jià)值。所以，以下分析社會(huì)總需求最重要的部分仍在于分析狹義的社會(huì)總需求。12.2.2社會(huì)總需求的形成

社會(huì)總需求是通過(guò)貨幣資金支出形成的。貨幣資金的來(lái)源有兩條渠道：一是來(lái)自于社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分配和再分配；二是來(lái)自于再生產(chǎn)過(guò)程之外的資金。社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中所形成的社會(huì)需求首先，形成社會(huì)總需求的資金主要來(lái)自于社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中所形成的資金。在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中形成的資金，是這一時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品的銷(xiāo)售值。假定這一時(shí)期最終產(chǎn)品能夠全部銷(xiāo)售出去，這個(gè)銷(xiāo)售值就等于這一時(shí)期的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值經(jīng)過(guò)分配和再分配，形成兩種資金和兩種需求：投資資金和投資需求、消費(fèi)資金和消費(fèi)需求。再生產(chǎn)過(guò)程中形成的投資資金和投資需求的構(gòu)成(1)從社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售形成的資金中提取的固定資產(chǎn)折舊。(2)稅收和利潤(rùn)中用于投資的部分。(3)農(nóng)民所得的純收入中用于投資的部分。(4)居民收入中用于投資的部分。社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程形成的投資資金公式表示投資資金＝企業(yè)提取的固定資產(chǎn)折舊稅金和上繳利潤(rùn)轉(zhuǎn)化的國(guó)家投資資金企業(yè)留存利潤(rùn)轉(zhuǎn)化的企業(yè)投資資金農(nóng)民純收入中的投資資金居民個(gè)人收入轉(zhuǎn)化的投資資金＋＋＋＋再生產(chǎn)過(guò)程中形成的消費(fèi)資金和消費(fèi)需求構(gòu)成(1)職工工資中用于消費(fèi)的部分。(2)稅收和利潤(rùn)中用于消費(fèi)的部分。(3)農(nóng)民純收入中用于消費(fèi)的部分。(4)居民其他收入中用于消費(fèi)的部分。社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中形成的消費(fèi)資金公式表示＝＋消費(fèi)資金個(gè)人消費(fèi)資金公共消費(fèi)資金＝企業(yè)與國(guó)家職工工資收入及各種獎(jiǎng)金農(nóng)民純收入中的消費(fèi)資金居民的其他收入＋企業(yè)的公共消費(fèi)資金事業(yè)單位機(jī)關(guān)的公共消費(fèi)資金形成社會(huì)總需求的資金還來(lái)自再生產(chǎn)過(guò)程之外。這主要有兩種情況：一是財(cái)政出現(xiàn)赤字后向銀行透支，用赤字性撥款進(jìn)行國(guó)家投資或用做非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的開(kāi)支；二是銀行在集中再生產(chǎn)過(guò)程中游離出來(lái)的閑置資金和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄之外擴(kuò)張信用，貸款給企業(yè)進(jìn)行投資。這兩種資金來(lái)源于再生產(chǎn)過(guò)程形成的資金之外，是用增發(fā)超過(guò)正常增長(zhǎng)需求的貨幣來(lái)提供的。因而，在資源尚未得到充分利用和企業(yè)生產(chǎn)潛力較大的條件下，這種資金的注入可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大；但在生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張或企業(yè)生產(chǎn)潛力很小的情況下，這種資金的注入就可能引起生產(chǎn)要素供求關(guān)系失調(diào)，產(chǎn)生不利的后果。12.2.3社會(huì)總需求結(jié)構(gòu)

由于社會(huì)總需求是投資需求與消費(fèi)需求構(gòu)成的，因而社會(huì)總需求的結(jié)構(gòu)就分解為投資結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)投資結(jié)構(gòu)是指在投資規(guī)模既定的前提下，合理的分配和使用投資及由此形成的各部分投資之間的分配比例及其相互關(guān)系。投資結(jié)構(gòu)具體包括投資的部門(mén)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)等。影響投資結(jié)構(gòu)的因素一般來(lái)說(shuō)，投資結(jié)構(gòu)由下列因素決定：第一，一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。第二，科學(xué)教育水平。第三，社會(huì)總產(chǎn)出的地區(qū)分布。此外，體制因素特別是投資體制，也是影響投資結(jié)構(gòu)的重要因素。因此，只有考慮各種因素的綜合作用，全面調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的結(jié)構(gòu)平衡，取得較好的投資效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。消費(fèi)結(jié)構(gòu)消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指各類(lèi)消費(fèi)支出在消費(fèi)支出總額中所占的比例及其相互關(guān)系。它又分為居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)和社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。由于消費(fèi)需求本身是不斷變化的，因而與之相聯(lián)系的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不斷變動(dòng)。一定時(shí)期的消費(fèi)結(jié)構(gòu)是一系列因素共同作用的結(jié)果。影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的因素第一，居民收入水平。這是影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的最基本的因素。第二，居民收入結(jié)構(gòu)。第三，價(jià)格因素。第四，商品因素。第五，消費(fèi)者個(gè)人因素。第六，社會(huì)對(duì)消費(fèi)行為的引導(dǎo)。此外，人口的構(gòu)成(包括年齡、性別、職業(yè)、文化教育水準(zhǔn)、地區(qū)、民族、宗教信仰等)、消費(fèi)傳統(tǒng)和外部消費(fèi)文化等，都會(huì)影響居民的消費(fèi)觀(guān)念，進(jìn)而影響居民的消費(fèi)行為和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。最后，消費(fèi)結(jié)構(gòu)還直接受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的影響。一定時(shí)期的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從根本上說(shuō)，是由一定的社會(huì)生產(chǎn)力水平所制約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)決定的。隨著生產(chǎn)發(fā)展和居民收入水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生相應(yīng)的變動(dòng)，它反過(guò)來(lái)又會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況和發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生重要的影響。12.2.4社會(huì)總需求的影響因素

由于社會(huì)總需求是由投資需求和消費(fèi)需求構(gòu)成的，因而，社會(huì)總需求的影響因素可從影響投資需求和影響消費(fèi)需求的因素來(lái)分別考察。即影響投資需求和消費(fèi)需求的因素就是影響社會(huì)總需求的因素。并且，從全社會(huì)看，分析影響社會(huì)總需求的因素，實(shí)際上就是分析一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)總需求的規(guī)模。影響投資需求的因素第一，一定時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)量及其增長(zhǎng)率。第二，消費(fèi)率與投資率。第三，社會(huì)在一定時(shí)期(短期和長(zhǎng)期)內(nèi)所能提供的物力和人力。第四，投資效益的高低。第五，經(jīng)濟(jì)體制對(duì)投資主體行為的影響。此外，物價(jià)水平、政府政策、技術(shù)創(chuàng)新等，也是影響投資需求的因素。影響消費(fèi)需求的因素影響消費(fèi)需求的因素是多種多樣的。除影響投資需求的前兩個(gè)因素對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的影響外，影響消費(fèi)需求的因素還有：（1）居民收入水平。（2）利率水平。（3）物價(jià)水平及其預(yù)期。12.3

社會(huì)總供求的非均衡成因分析和平衡條件

12.3.1社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的非均衡及其成因分析影響總供給和總需求的因素并不是固定不變的，總是處于變化之中。因此，總供給與總需求也不是固定不變的，而是不斷變動(dòng)的?？偣┙o與總需求的變動(dòng)總供給與總需求的變動(dòng)大體上包括兩類(lèi)：一是數(shù)量上的變動(dòng)；二是結(jié)構(gòu)上的變動(dòng)。數(shù)量上的變動(dòng)有兩種結(jié)果：第一，總供給數(shù)量與總需求數(shù)量大體相等；第二，總供給數(shù)量大于或小于總需求數(shù)量。結(jié)構(gòu)上的變動(dòng)也有兩種結(jié)果：第一，總供給品種與總需求品種大體一致；第二，總供給品種與總需求品種不相一致。通常情況下，總供給與總需求在數(shù)量上的大體相等被稱(chēng)為總量平衡，總供給與總需求在結(jié)構(gòu)上的大體一致被稱(chēng)為結(jié)構(gòu)平衡；總供給與總需求的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡并稱(chēng)總供給與總需求平衡或宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)均衡，否則，即為總供給與總需求不平衡或宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡（或非均衡）。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡的內(nèi)涵與表現(xiàn)內(nèi)涵宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡是指社會(huì)總供求在數(shù)量上不相等，在結(jié)構(gòu)上不成比例。包括總供給與總需求總量不平衡、結(jié)構(gòu)不平衡以及總量與結(jié)構(gòu)都不平衡。表現(xiàn)如果只注重總量上的平衡而結(jié)構(gòu)上不平衡，就會(huì)導(dǎo)致某些商品和勞務(wù)供不應(yīng)求，形成短缺，另一些商品和勞務(wù)則供過(guò)于求，形成積壓。與此相對(duì)應(yīng)，某些部門(mén)發(fā)展過(guò)快，另一些部門(mén)發(fā)展緩慢，會(huì)造成宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)局部失衡。如果連總量平衡也達(dá)不到，就是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)整體失衡了?？偭渴Ш獾膬煞N類(lèi)型一是總供給大于總需求，稱(chēng)為供給過(guò)?；蛐枨蟛蛔?；二是總供給小于總需求，稱(chēng)為供給短缺或需求過(guò)旺。這兩種類(lèi)型的總量失衡都會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。前者會(huì)引起資本、商品、勞動(dòng)力過(guò)剩，社會(huì)資源閑置浪費(fèi)，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)；后者會(huì)引起經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、市場(chǎng)秩序混亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)。結(jié)構(gòu)失衡的類(lèi)型結(jié)構(gòu)失衡大致有三種類(lèi)型：一是各部門(mén)的供給均大于需求的“同向過(guò)?！毙缘氖Ш?；二是各部門(mén)供給均小于需求的“同向短缺”性的失衡；三是有些部門(mén)供過(guò)于求、有些部門(mén)供小于求、有些部門(mén)供求平衡的短缺與過(guò)剩并存的“異向結(jié)構(gòu)”性的失衡。長(zhǎng)期以來(lái)，困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的就是異向結(jié)構(gòu)失衡。在我國(guó)，短缺與過(guò)剩并存的結(jié)構(gòu)性矛盾處處可見(jiàn)?？偭渴Ш獾脑蚍治鰧?dǎo)致總量失衡的可能性因素：供給與需求失衡的可能性，源于商品經(jīng)濟(jì)的矛盾。商品生產(chǎn)交換，在貨幣作為一般等價(jià)物成為流通的媒介之后，商品生產(chǎn)者不再為使用價(jià)值生產(chǎn)，而是為價(jià)值而生產(chǎn)，商品必須轉(zhuǎn)化為貨幣，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。但商品轉(zhuǎn)化為貨幣，貨幣往往不能立即轉(zhuǎn)化為商品，賣(mài)出商品的貨幣持有者并不立刻購(gòu)進(jìn)商品。于是，便會(huì)發(fā)生買(mǎi)與賣(mài)在時(shí)間和空間的分離，供給與需求的分離，生產(chǎn)與流通的分離，供給大于需求或需求大于供給的失衡就具備了可能性。（275頁(yè)馬克思在《資本論》中的論述）導(dǎo)致總量失衡的現(xiàn)實(shí)性因素社會(huì)總供求失衡的可能性發(fā)展為現(xiàn)實(shí)性，要有一系列的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的平衡，要求經(jīng)濟(jì)主體行為與國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)相適應(yīng)，貨幣流通量與流通中需要的貨幣量相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用。在經(jīng)濟(jì)主體行為上，企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是分散的，決策是按各自利益獨(dú)自進(jìn)行的，不可能同國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體目標(biāo)完全一致。在紙幣流通的情況下，貨幣發(fā)行量同實(shí)際需要貨幣量很難完全適應(yīng)。同時(shí)，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和自發(fā)性，使信息的不完全性和不及時(shí)性以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性，社會(huì)總供給與社會(huì)總需求實(shí)現(xiàn)完全平衡是不可能的。尤其社會(huì)不能有效地宏觀(guān)調(diào)控，保持社會(huì)總供求基本平衡，則現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求嚴(yán)重失衡，包括總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡，是難以避免的.12.3.2

實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡條件為使社會(huì)總供求平衡條件的分析簡(jiǎn)明起見(jiàn)，我們暫先舍掉政府、銀行及國(guó)際貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與。當(dāng)?shù)贸隹偣┣笃胶獾囊话銞l件后，再逐項(xiàng)把其他因素加進(jìn)去，研究不同狀態(tài)下的總供求平衡條件。只考慮企業(yè)和居民兩個(gè)主體的總供求平衡條件

首先，在封閉條件下，假定全社會(huì)只有企業(yè)和居民兩個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，國(guó)民生產(chǎn)總值就是這兩個(gè)主體生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，也是社會(huì)的總供給，包括社會(huì)消費(fèi)供給和社會(huì)儲(chǔ)蓄投資供給。若用Ys代表社會(huì)總供給，C代表社會(huì)消費(fèi)供給，S代表社會(huì)儲(chǔ)蓄投資供給，則：Ys=C+S（1）社會(huì)總需求包括社會(huì)投資需求和社會(huì)消費(fèi)需求。若用Yd代表社會(huì)總需求，I代表社會(huì)投資需求，C代表社會(huì)消費(fèi)需求，則：Yd=I+C（2）若要實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡，就必須使Ys=Yd，即C+S=I+C，由（1）、（2）得出：S=I在上述理論假設(shè)中，社會(huì)總供給與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相等。社會(huì)總供給中只包括消費(fèi)供給和儲(chǔ)蓄投資供給，總需求中只包括消費(fèi)需求和投資需求，儲(chǔ)蓄投資供給等于投資需求，因?yàn)樯鐣?huì)消費(fèi)供給等于社會(huì)消費(fèi)需求。所以，儲(chǔ)蓄投資供給等于投資需求是實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡條件。這個(gè)平衡條件要求國(guó)內(nèi)必須有能使儲(chǔ)蓄順利轉(zhuǎn)化為投資的健全機(jī)制，投資和消費(fèi)必須有物質(zhì)保障。這種最一般的平衡條件，是一種理論的抽象。它的出現(xiàn)是極少見(jiàn)的。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活比這種理論抽象要豐富、復(fù)雜得多。比如消費(fèi)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，有沒(méi)有相應(yīng)的投資物質(zhì)條件，社會(huì)消費(fèi)供給會(huì)不會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩等。在現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)總供給完全等于社會(huì)總需求的情況是極其偶然的。一般情況下，只要供求差率（〈社會(huì)總供給—社會(huì)總需求〉÷社會(huì)總供給）保持在±5%左右，應(yīng)當(dāng)看作為社會(huì)總供求基本平衡。

加進(jìn)政府主體的總供求平衡條件

其次，若把社會(huì)總供給和總需求的主體擴(kuò)展到政府，由兩個(gè)主體變成三個(gè)主體，政府的財(cái)政收支就是影響社會(huì)總供求平衡的重要因素。社會(huì)主義的財(cái)政收入包括企業(yè)上繳的利潤(rùn)和事業(yè)費(fèi)收入、稅收收入、統(tǒng)一集中使用的折舊基金，政府借的債務(wù)收入和其他收入。若用Gi代表政府的財(cái)政收入，則Gi=Gi1+Gi2+Gi3……Gin。政府財(cái)政支出包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金投資、國(guó)家物資儲(chǔ)備、文教科研衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)開(kāi)支、行政辦公費(fèi)用、國(guó)防費(fèi)用開(kāi)支和其他支出。若用Gp代表政府的財(cái)政支出，則Gp=Gp1+Gp2+Gp3……Gpn。在這種情況下，社會(huì)總供給和總需求的平衡公式可以表示為：S+C+Gi=C+I+Gp這就是說(shuō)，如果S=I，則Gi=Gp，即政府財(cái)政收支平衡是社會(huì)總供給和總需求平衡的基本條件。如果S?I，就是說(shuō)，S+Gi?Gp+I，在這種條件下就需要用Gi與Gp的差額來(lái)加以彌補(bǔ)，即國(guó)家政府通過(guò)擴(kuò)張或緊縮財(cái)政的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和總需求的基本平衡。考慮銀行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總供求平衡條件再次，將銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與考慮進(jìn)來(lái)。銀行作為信貸中心，其資金的來(lái)源無(wú)非是吸收居民、企業(yè)存款和財(cái)政余額存款，而銀行的貸款對(duì)象也是居民、企業(yè)和政府，所以銀行的供求行為已經(jīng)包含在前面的供求平衡公式中。但是，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的條件下，社會(huì)上有相當(dāng)一部分資金不經(jīng)過(guò)銀行的信貸活動(dòng)，即進(jìn)行所謂的“體外循環(huán)”，而且對(duì)社會(huì)總供給和總需求又有較大的影響，這就必須加以分析，把上述平衡的公式修改為：（C+S）+Sq=（C+I）+St在平衡公式中，SQ代表信貸存款，St代表信貸投資需求和消費(fèi)需求。若把上述平衡式移項(xiàng)整理，就得出：（C+S）=（C+I）+（St-Sq）公式中的（St-Sq）表示在銀行參與下新形成的社會(huì)投資需求和社會(huì)消費(fèi)需求。上述平衡公式的含義是，原有的社會(huì)總供給等于原有的社會(huì)總需求加上經(jīng)過(guò)信貸收支相抵后新形成的社會(huì)需求。它可能是正值，也可能是負(fù)值。若是正值，說(shuō)明原來(lái)的社會(huì)總供給大于總需求，需要通過(guò)信貸擴(kuò)張手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的平衡。若是負(fù)值，說(shuō)明原來(lái)的社會(huì)總供給小于總需求，需要通過(guò)信貸收縮手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的平衡。從這里可以看出，信貸的擴(kuò)張和收縮是調(diào)節(jié)社會(huì)總供求平衡的重要手段之一。綜合考慮企業(yè)、居民、政府、銀行經(jīng)濟(jì)行為的總供求平衡條件復(fù)次，在分析社會(huì)總供求平衡的一般條件時(shí)，我們把國(guó)際貿(mào)易、政府、銀行的經(jīng)濟(jì)行為都抽去了，現(xiàn)在把政府、銀行的活動(dòng)一同加進(jìn)來(lái)進(jìn)行分析，則社會(huì)總供給和總需求的平衡條件公式是：C+S+Gi+SQ=C+I+Gp+St將上述公式移項(xiàng)整理后可得出：[(C+I)-(C+S)]+(Gp-Gi)+(St-Sq)=0這個(gè)公式表明，社會(huì)總供給和總需求的平衡，既可以通過(guò)財(cái)政收支平衡、信貸收支平衡來(lái)調(diào)節(jié)，也可以通過(guò)財(cái)政、信貸的綜合平衡來(lái)調(diào)節(jié)。但必須指出的是，上述的平衡條件都是研究總量平衡的，不管用哪一種手段，都必須以實(shí)物總量供求比例合理和結(jié)構(gòu)合理為前提。如果物品的總量和結(jié)構(gòu)不能與價(jià)值總量平衡相一致，僅僅求得價(jià)值量的供求總平衡，仍不能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速和健康的發(fā)展?？紤]對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際資本流動(dòng)因素的總供求平衡條件最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在封閉條件下，分析社會(huì)總供給和總需求平衡關(guān)系，對(duì)加入國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易同樣是實(shí)用的。如果國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)長(zhǎng)時(shí)期存在著較大數(shù)量的順差和逆差，也會(huì)影響到國(guó)內(nèi)總供求的平衡關(guān)系。我們以X代表出口量，以IM代表進(jìn)口量，則社會(huì)總供求平衡條件的公式為：C+S+Gi+Sq+IM=C+I+Gp+St+X將公式移項(xiàng)整理可得出：X-IM=(C+S+Gi+Sq)-(C+I+Gp+St)這個(gè)平衡式的含義是國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)出口差額等于國(guó)內(nèi)總供求的差額。再看資本的流入和流出對(duì)社會(huì)總供求的影響。若以KI代表資本輸入，KX代表資本流出。則社會(huì)總供求平衡條件的公式是：C+S+Gi+SQ+IM+KX=C+I+Gp+St+X+KI將該公式移項(xiàng)整理后得出：(X–IM)+(KI–KX)=(C+S+Gi+SQ)-(C+I+Gp+St)這個(gè)等式的含義是國(guó)際收支的差額等于國(guó)內(nèi)總供求的差額。在這個(gè)等式中可能出現(xiàn)：X–IM=0KI–KX=0(X–IM)+(KI–KX)=(X+KI)-(IM+KX)=0這個(gè)平衡關(guān)系的含義是，進(jìn)出口貿(mào)易平衡，資本流出流入平衡，國(guó)際收支平衡，國(guó)內(nèi)總供求也平衡。如果在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)國(guó)際收支不平衡，國(guó)內(nèi)的總供求平衡也會(huì)受到破壞。當(dāng)然，也不排除出現(xiàn)：(X–IM)+(KI–KX)>0(X–IM)+(KI–KX)<0如果國(guó)際收支是順差，國(guó)內(nèi)是總供給大于總需求，用國(guó)際順差彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的供求差，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的平衡；如果是逆差，國(guó)內(nèi)是總供給小于總需求，用國(guó)際逆差來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的供求差，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的平衡。這種情況短時(shí)期內(nèi)是可能的，也是允許的，但長(zhǎng)期靠國(guó)際收支的差額來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)的社會(huì)總供求是靠不住的。我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，社會(huì)總供求平衡必須立足于國(guó)內(nèi)。因此，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)交流，必須堅(jiān)持國(guó)際收支平衡的原則，通過(guò)進(jìn)出口來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)總供求平衡的結(jié)構(gòu)。以上各種供求平衡條件的理論分析，是為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)總供求平衡確定一個(gè)理想的目標(biāo)，為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理提供理論依據(jù)。第四節(jié)國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)

調(diào)控與政府監(jiān)管

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府經(jīng)濟(jì)作用

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的內(nèi)涵所謂宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，是以政府為主體、以宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策為主要手段，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、干預(yù)和調(diào)節(jié)，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的過(guò)程。政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性第一，為了彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺陷“，有必要搞好宏觀(guān)調(diào)控。第二，為了維護(hù)市場(chǎng)秩序，有必要搞好宏觀(guān)調(diào)控。第三，為了維護(hù)公有制的主體地位，有必要搞好宏觀(guān)調(diào)控。第四，為了維護(hù)公正分配和國(guó)家整體利益，有必要搞好宏觀(guān)調(diào)控。政府的一般經(jīng)濟(jì)職能第一，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本框架。第二，提供各種公共產(chǎn)品。第三，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。第四，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷。第五，保護(hù)自然資源和發(fā)展教育。第六，切實(shí)提供社會(huì)保障。二、宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)概念指政府在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面所要達(dá)到的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的預(yù)定目的。宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)是由若干具體目標(biāo)形成的一個(gè)目標(biāo)體系。這個(gè)目標(biāo)體系是由各類(lèi)目標(biāo)組成的，主要有：一般目標(biāo)和具體任務(wù)。宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)內(nèi)容

宏觀(guān)調(diào)控的最終目標(biāo)或基本目標(biāo)包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是提高經(jīng)濟(jì)效率；二是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。在現(xiàn)實(shí)生活中，宏觀(guān)調(diào)控的最終目標(biāo)具體表現(xiàn)為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)：

①

經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)；②充分就業(yè)；

③穩(wěn)定物價(jià)；④平衡國(guó)際收支。我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)中共十六大也提出：“要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡作為宏觀(guān)調(diào)控的主要目標(biāo)?！迸c以往的宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)比，這是考慮社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般要求以及我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總體情況提出的宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)、均衡增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、均衡增長(zhǎng)的目標(biāo)包含兩層含義：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)并不意味著一國(guó)經(jīng)濟(jì)要永遠(yuǎn)保持一個(gè)不變的或越來(lái)越高的增長(zhǎng)速度。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有階段性。處在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、制度等方面的差別，增長(zhǎng)速度可能存在較大差異，因此，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)際上是指保持一個(gè)與不同發(fā)展階段相適應(yīng)的、含常規(guī)波動(dòng)的可持續(xù)的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)要在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的前提。充分就業(yè)“充分就業(yè)”并不意味著在經(jīng)濟(jì)生活中不存在任何失業(yè)。失業(yè)有四種類(lèi)型：一是由于季節(jié)變化而導(dǎo)致的季節(jié)性失業(yè)；二是由于市場(chǎng)信息不完全和工作變換而引起的摩擦性失業(yè)；三是由于經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)性因素引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)；四是周期性失業(yè)。在我國(guó)，存在著勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大但素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾，這將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。因此，要慎重掌握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的總量平衡，并通過(guò)促進(jìn)投資、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)落后地區(qū)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段，來(lái)增加就業(yè)。

穩(wěn)定物價(jià)

穩(wěn)定物價(jià)是指價(jià)格總水平的穩(wěn)定。通常用價(jià)格指數(shù)的變化來(lái)衡量。價(jià)格指數(shù)是用基期平均物價(jià)水平的百分比來(lái)衡量某一時(shí)期的物價(jià)水平。通常以基期的價(jià)格指數(shù)為100，然后確定各時(shí)期的價(jià)格指數(shù)。

穩(wěn)定物價(jià)作為一個(gè)政策目標(biāo)，不是指每種商品的價(jià)格固定不變，也不是指價(jià)格指數(shù)絕對(duì)不變，而是指價(jià)格指數(shù)的相對(duì)穩(wěn)定。穩(wěn)定物價(jià)是為了控制通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。平衡國(guó)際收支

國(guó)際收支通常是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)與其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)往來(lái)的全部貨幣收支狀況。國(guó)際收支的不平衡有兩種情況：

收大于支為順差；支大于收為逆差。

所謂平衡國(guó)際收支，即是指既不發(fā)生逆差，又不發(fā)生較大幅度的順差。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際收支狀況不僅反映了一國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往情況，還反映出該國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。當(dāng)一國(guó)國(guó)際收支處于失衡狀態(tài)時(shí)，必然對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形成沖擊、影響。三、宏觀(guān)調(diào)控手段和政策

（一）政府宏觀(guān)調(diào)控手段一般來(lái)說(shuō)，宏觀(guān)調(diào)控手段主要有：

計(jì)劃手段；經(jīng)濟(jì)手段（經(jīng)濟(jì)杠桿：價(jià)格、稅收、信貸、工資等）；

法律手段；

行政手段。計(jì)劃手段是指通過(guò)政府所制定的長(zhǎng)期、中期和短期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控。

宏觀(guān)調(diào)控計(jì)劃是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的必要手段，是社會(huì)主義宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，計(jì)劃的形式主要是指導(dǎo)性計(jì)劃，突出其宏觀(guān)性、戰(zhàn)略性和政策性。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是不要計(jì)劃。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也都有程度不同、形式不同的計(jì)劃管理，有的國(guó)家政府還專(zhuān)設(shè)有計(jì)劃部門(mén)。他們的計(jì)劃特點(diǎn)：計(jì)劃的形成是經(jīng)過(guò)社會(huì)各階層代表反復(fù)協(xié)商后產(chǎn)生的，具有明顯的集思廣益的特點(diǎn)；計(jì)劃的作用是指導(dǎo)性計(jì)劃，對(duì)市場(chǎng)主體沒(méi)有強(qiáng)制約束力；計(jì)劃的實(shí)施要借助其他的經(jīng)濟(jì)變量和參數(shù)，具有較強(qiáng)的預(yù)測(cè)性。

我國(guó)的計(jì)劃體制改革，目的在于更好地發(fā)揮計(jì)劃手段的長(zhǎng)處，避免集中過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死的弊端。計(jì)劃調(diào)控的主要功能是從宏觀(guān)總體上保持社會(huì)總供求平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)手段

是指政府在自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控。

經(jīng)濟(jì)杠桿是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的價(jià)值形式和價(jià)值工具，主要包括價(jià)格、稅收、信貸、工資等。1、價(jià)格杠桿

價(jià)格杠桿：價(jià)格杠桿在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控中具有調(diào)節(jié)杠桿和核算工具兩種作用。價(jià)格作為調(diào)節(jié)杠桿，其作用主要是通過(guò)價(jià)格的變動(dòng)，來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)和投資的方向，調(diào)節(jié)商品流通和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)國(guó)民收入的再分配，以及促使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理等。價(jià)格作為核算工具，其作用主要表現(xiàn)為，它是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的工具，借助價(jià)格可以考核經(jīng)濟(jì)效益的高低，可以檢驗(yàn)商品生產(chǎn)上的勞動(dòng)耗費(fèi)的多少，并可通過(guò)價(jià)格核算監(jiān)督企業(yè)節(jié)約勞動(dòng)。當(dāng)然，價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)功能具有一定的局限性。2、稅收杠桿稅收杠桿：稅收杠桿直接影響企業(yè)及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終可以起到調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求、調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配、調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系等作用。稅收杠桿的調(diào)節(jié)功能也具有一定的局限性。例如，稅收的固定性使之難以靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；對(duì)于需要增加供給、減少需求的商品，靠稅收的調(diào)節(jié)也難以奏效。3、信貸杠桿信貸杠桿：信貸杠桿的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在，通過(guò)調(diào)節(jié)存貸款利率，能夠把閑散的資金動(dòng)員起來(lái)加以利用，支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；能夠控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)合理化；能夠控制貨幣流通量，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，保持價(jià)格總水平的穩(wěn)定；能夠促使企業(yè)提高資金的利用效率，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。目前，我國(guó)信貸杠桿的調(diào)節(jié)功能比較弱，比如由于體制原因和歷史沉積所形成的銀企債務(wù)問(wèn)題，很難使信貸杠桿作用正常發(fā)揮。4、工資杠桿工資杠桿：工資杠桿的調(diào)節(jié)作用表現(xiàn)在，通過(guò)選擇不同的工資形式，確定合理的工資等級(jí)差距，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性；還可通過(guò)確定工資總水平，來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系。幾種經(jīng)濟(jì)杠桿各有長(zhǎng)處和局限性，每種經(jīng)濟(jì)杠桿的作用范圍、作用方向和程度都有所不同，單獨(dú)運(yùn)用某種經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，常常難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，關(guān)鍵是綜合利用經(jīng)濟(jì)杠桿。法律手段法律手段：這是指政府依靠法制力量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和司法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通過(guò)法律手段可以有效地保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)，維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員個(gè)人的合法權(quán)益；調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間橫向和縱向的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)立法兩個(gè)方面。行政手段行政手段：這是依靠行政機(jī)構(gòu)，采取強(qiáng)制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)的一種手段。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無(wú)償性及速效性等特點(diǎn)。

社會(huì)主義宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因?yàn)橛?jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，當(dāng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)無(wú)效時(shí)，就只能采取必要的行政手段。當(dāng)然，行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用。宏觀(guān)調(diào)控的計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，各具特點(diǎn)，各有所長(zhǎng)，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，共同組成宏觀(guān)調(diào)控手段體系。在這一體系中，由于經(jīng)濟(jì)手段較符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，所以，要以經(jīng)濟(jì)手段為主，綜合運(yùn)用其他手段，發(fā)揮各種調(diào)節(jié)手段總體功能，以便有效地對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控。（二）政府宏觀(guān)調(diào)控政策

政府在進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí)，還需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政