2023年轉載曹縣學前教育三年行動計劃

曹縣學前教育三年行動計劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，縣政府有關部門:《曹縣學前教育三年發(fā)展規(guī)劃(2０23—2023)》已經(jīng)縣政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。曹縣學前教育三年發(fā)展規(guī)劃一、指導思想以黨的十七屆五中全會和全國學前教育工作會議精神為指導,全面貫徹科學發(fā)展觀。堅持以人為本，深化學前教育改革,著力解決入園難問題,以努力滿足廣大人民群眾對學前教育的多方需求為目的，加大教育投入,拓展優(yōu)質學前教育資源，完善學前教育體系,推動曹縣教育均衡協(xié)調發(fā)展。二、基本現(xiàn)狀近年來,我縣學前教育工作本著“兩條腿走路”的原則，堅持發(fā)展、規(guī)范、提高并重的指導方針,在積極發(fā)展村辦、學校附設辦幼兒園的同時,鼓勵和引導社會力量積極參與,使我縣學前教育得到了一定限度的發(fā)展。目前,全縣注冊備案幼兒園已有318處幼兒園，在園幼兒196４６名,幼兒學前三年入園率65%,幼兒教師約1038名。三、發(fā)展目的根據(jù)國務院和省政府規(guī)定,結合我縣實際，到2023年全縣學前教育發(fā)展的整體目的是:加強組織領導,加大資金投入，合理規(guī)劃布局，基本形成以政府辦園為主導,社會參與，公民辦并舉，辦園形式多樣,結構布局合理,管理體制完善,保教質量優(yōu)良的具有曹縣特色的學前教育體系?；拘纬梢钥h實驗幼兒園為示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干,村辦園為主體,公民個人辦園為補充的學前教育發(fā)展格局?；緷M足３--５周歲適齡幼兒入園需要,到２023年學前三年兒童入園率達成75%以上，學前一年兒童入園率達成9０%以上,學前特殊兒童和留守兒童入園率有較大幅度提高?？h駐地建成1所公辦省級實驗幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成１所公辦中心幼兒園，所有３000人以上的行政村(居委會）建成1所幼兒園，并逐步達成省規(guī)定的基本辦學標準。三年內，保證每年新增幼兒園30所以上。幼兒教師專業(yè)合格率達成8０%以上，?？萍耙陨蠈W歷達成30%以上，幼兒園園長、教師持證上崗率達成80%以上。積極開展托幼一體化實驗和初期兒童特殊教育實驗,為廣大群眾提供保育和幼教征詢服務,普及科學育兒知識,提高幼教水平。四、重要任務（一）加快學前教育基礎設施建設1、科學規(guī)劃，合理擬定服務范圍。農(nóng)村幼兒園一般按大村獨辦，小村聯(lián)辦或“3000人以上、服務半徑1.5公里設立一處幼兒園”的原則進行布局建設，形成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所獨立設立的公辦中心幼兒園、下設若干個幼兒園和教學點的農(nóng)村學前教育服務網(wǎng)絡。中心幼兒園要為全日制,規(guī)模一般不少于６個班；村辦幼兒園規(guī)模不少于3個班。凡新建幼兒園,要嚴格按照《山東省幼兒園基本辦園條件標準》（魯教基字【２０23】1０號）進行規(guī)劃和建設。2、所有新建居民社區(qū),涉及新農(nóng)村建設項目，都必須根據(jù)居住社區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模配套建設幼兒園，每5０00人口的住宅社區(qū)都要規(guī)劃建設１所6—9個班的幼兒園，每生用地不少于15平方米。配套建設的幼兒園要與住宅社區(qū)同步規(guī)劃,同步建設,同步交付使用。要充足考慮托幼一體化發(fā)展的需要，按照省定標準進行規(guī)劃建設。教育主管部門必須參與居民社區(qū)建設規(guī)劃的前置審核和后期驗收,對未安排配套幼兒園建設的社區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃部門不能審批;對未按規(guī)劃配套建設或幼兒園不符合規(guī)定標準的居民社區(qū)，建設、房管部門不能驗收。配套建好的幼兒園統(tǒng)一歸教育行政部門管理,任何部門和個人不得改變配套幼兒園的用途，不得將配套幼兒園作為營利的場合,不得向幼兒園收取國家規(guī)定以外的費用。嚴禁開發(fā)商私自將配套幼兒園出售、轉讓或租賃給單位和個人。3、鞏固提高公辦幼兒園,不得以任何理由停止或減少對公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園。公辦幼兒園轉制必須經(jīng)省級教育行政部門審核批準。實行辦園體制改革要切實保證國有資產(chǎn)不流失，園所保教質量不下降,幼兒教師合法權益得到保障、整體素質得到提高。4、鼓勵支持學校舉辦附設幼兒園。小學附設幼兒園要堅持“園舍獨立,管理獨立，財務獨立，人員獨立”的原則進行建設和管理。附設幼兒園的小學不得以任何理由拒絕接受本學區(qū)內適齡兒童入學。要逐步取消學前班和混合班。只招收學前一年兒童的學前班,要逐步向招收學前三年兒童的完全性幼兒園過渡。5、中小學布局調整后撤并的教學點和閑置校舍，要優(yōu)先用于舉辦幼兒園。對暫時性閑置的教育資源和其他公共資源，要優(yōu)先安排改辦幼兒園。６、在公辦、村辦、校辦幼兒園不能滿足群眾需求的情況下，依靠和動員社會力量,采用聯(lián)辦、租賃、股份合作等形式,多渠道、多模式發(fā)展農(nóng)村學前教育事業(yè),逐步形成國辦、集體辦、公民個人辦的學前教育多元化發(fā)展格局。7、鼓勵名園輸出品牌和管理，進一步擴大優(yōu)質學前教育資源。民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、教師培訓、評優(yōu)表彰等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。幼兒園基礎設施建設享受中小學校舍建設有關優(yōu)惠政策。（二)加強教師隊伍建設,提高幼兒教師素質8、參照國家和省《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》,縣城區(qū)實驗幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園按照不低于1:１0-1５、其他農(nóng)村幼兒園按照不低于1：１5-2０的比例配備幼兒教師。通過公開競爭、擇優(yōu)聘用、優(yōu)化組合等方式，建立一支年齡結構、學歷結構和職稱結構合理的專業(yè)化幼兒教師隊伍。9、逐步加大公辦幼兒教師配備比例?？h城區(qū)實驗幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長和骨干教師一般由公辦教師擔任?？h在每年教師招編中，要選招一定比例的幼兒教師;凡學前教育專業(yè)畢業(yè)、年齡在40歲以下的公辦中小學教師,可本著自愿的原則,由教育部門統(tǒng)一劃轉到公辦幼兒園工作;也可從中小學富余教師中選擇符合幼兒園教師任職條件的人員,通過崗前培訓,充實到公辦幼兒園任教。加強農(nóng)村幼兒園園長隊伍建設，選派一批思想好、能力強、素質高的公辦教師充實到農(nóng)村幼兒園任職。１0、依據(jù)《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》及相關政策規(guī)定，全面推動園長、教師資格認定制度和聘用制度，優(yōu)化幼兒教師隊伍。幼兒園主辦單位必須招聘具有任職資格的園長、教師，對不符合任職資格的園長、教師,由主辦單位逐步予以調整。保健醫(yī)生、保育員、食堂工作人員也需持相關資格證書上崗。11、逐步建立多層次、多形式的幼兒園教師教育與培訓體系，培養(yǎng)數(shù)量充足、質量合格的幼兒教師。把幼兒教師的培訓工作納入中小學教師的培訓和繼續(xù)教育規(guī)劃,建立幼兒教師繼續(xù)教育證書制度，對幼兒教師有計劃地進行輪訓。鼓勵和支持幼兒教師參與學前教育學歷提高學習，提高專業(yè)素養(yǎng),加快學前教育骨干教師隊伍建設。1２、盡快建立農(nóng)村幼兒教師工資、福利保障機制。公辦幼兒教師與本地公辦中小學教師享有同等的職稱評聘、工資、福利、退休和社會保障政策。(三)建立有效的學前教育管理體系１３、完善工作機制,加強領導,實行屬地管理?？h、鄉(xiāng)兩級成立學前教育領導小組，在本級人民政府的領導下,統(tǒng)籌管理本地區(qū)的學前教育。計劃、物價、民政、財政、人保、城建、衛(wèi)生、審計、公安、婦聯(lián)等部門和組織,要根據(jù)各自的職能,加強對學前教育機構的指導、服務和管理。１4、縣教育局作為學前教育的主管部門，負責審核各類學前教育機構的舉辦資格，頒發(fā)辦園許可證，并定期復核審驗?？h教育局要設立專門機構,配備有一定政策水平和行政管理能力、懂業(yè)務的專職干部和教研、督導人員，切實加強對全縣各類學前教育機構的領導和管理?？h教育局對轄區(qū)內的學前教育實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評估考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專職幼教輔導員，也可由中心幼兒園園長兼任,負責全鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育管理和業(yè)務指導。１5、縣、鄉(xiāng)兩級要建立3-5周歲適齡兒童登記名冊，實行電子園籍管理制度,將幼兒健康及發(fā)展信息記入個人成長檔案并及時轉入小學。16、建立村隊（社區(qū))和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制,加強幼兒園與家庭、村隊（社區(qū))的合作,充足運用幼兒園和村隊(社區(qū)）的資源優(yōu)勢,面向家長開展多種形式的初期教育宣傳、指導等服務，不斷提高幼兒家庭教育質量．（四)全面提高保育質量17、認真貫徹國家教育方針，全面實行《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要》（試行）,重視學前教育教研和科研工作。堅持保教并重的原則，以幼兒為本,把幼兒的安全和健康放在首位,尊重幼兒的人格尊嚴和基本權利,為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足幼兒全面發(fā)展的需要。18、按照國家《幼兒園工作規(guī)程》的有關規(guī)定，做好幼兒入園和編班工作。幼兒園每年秋季招生,平時如有缺額，可隨時補招。幼兒入園除進行體格檢查外，嚴禁任何形式的考試或測驗。幼兒園班級規(guī)模小班不得超過25人，中班不得超過30人，大班不得超過３5人。寄宿制幼兒園每班人數(shù)酌減。19、充足運用農(nóng)村豐富的環(huán)境資源和鄉(xiāng)土資源，以游戲為基本活動形式,寓教育于各項活動之中。要積極探索學前教育的新方法，注重幼兒全面發(fā)展和個性發(fā)展，做好學前教育與小學教育的銜接，切實防止學前教育“小學化”傾向。２0、嚴禁在幼兒園從事違反教育規(guī)律或以營利為目的的實驗和活動。幼兒園確因教育教學改革實驗需要開辦實驗班的，須經(jīng)縣級以上教育行政部門批準。在正常教學時間內，不得以開辦實驗班、特色班和愛好班等為由此外收取費用。２1、充足發(fā)揮縣級實驗幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的骨干示范作用,使其成為本地幼兒園的教育科研中心、教師培訓中心、信息資源中心和家庭教育指導中心。教研部門要以幼兒園的教育教學指導為重點，積極提供教育教學征詢、信息服務與技術幫助。在教育教學指導和評優(yōu)等活動中，要對農(nóng)村幼兒園給予適度傾斜。2２、積極開展幼兒園“手拉手”活動，每所城鄉(xiāng)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園必須與至少一所農(nóng)村幼兒園結成和諧園,有計劃地組織農(nóng)村幼兒園園長和教師到城鄉(xiāng)幼兒園掛職培訓或輪訓,并定期開展教育教學觀摩和送教下鄉(xiāng)活動,以提高農(nóng)村幼兒園辦園水平。23、拓展學前教育的社會服務功能,為兒童家長提供家庭初期保育和教育指導。逐步建立以村隊（社區(qū)）為基礎，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的嬰幼兒教育服務網(wǎng)絡,不定期的對村隊進行開放,幫助家長提高科學育兒能力。有條件的幼兒園招生年齡可往下延伸，形成托幼一體化辦園格局。２４、高度重視幼兒園安全保衛(wèi)工作。幼兒園要配備專兼職保衛(wèi)人員，貫徹各項保安措施,按有關規(guī)定做好保衛(wèi)工作。任何部門和單位到幼兒園進行的各類登記、檢查和規(guī)定幼兒園參與的大型活動,須征得同級教育行政部門的批準。嚴禁組織幼兒園參與與保育教育工作無關的商業(yè)性慶典、表演等活動。２5、分類治理,妥善解決無證辦園問題?？h、鄉(xiāng)要對目前存在的無證辦園及存在安全隱患的幼兒園全面排查,加強指導,按照規(guī)劃布局,督促整改。整改期間,要保證幼兒正常接受學前教育。經(jīng)整改達成相應標準的頒發(fā)辦園許可證,整改后仍未達成相應標準及保障幼兒安全健康等基本規(guī)定的,本地政府要依法予以取締,妥善分流和安頓幼兒。五、保障措施(五）加強對學前教育工作的領導2６、學前教育是學校教育和終身教育的奠基階段,是基礎教育的重要組成部分。各級政府要充足結識學前教育的重要性，依法將學前教育納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程,納入對政府工作實績考核的指標體系之中。２７、進一步明確各級政府對學前教育的管理職責。縣區(qū)人民政府對本地的學前教育負總責，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,制訂學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學前教育機構布局方案并抓好貫徹,辦好本級示范性幼兒園;努力提高學前教育質量;大力支持社會各界辦好各級各類學前教育機構;幫助欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善辦園條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實行“縣鄉(xiāng)共管”的體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負責統(tǒng)一規(guī)劃本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的學前教育機構布局,辦好中心幼兒園,加強周邊環(huán)境治理,維護幼兒園辦園秩序，每年從本級財政中安排一定經(jīng)費,用于發(fā)展學前教育?？h教育局負責對各級各類幼兒園的業(yè)務指導。28、認真貫徹有關部門的責任。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量,加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。機構編制部門要結合實際合理擬定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學前教育納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設和國土資源部門要貫徹城鄉(xiāng)社區(qū)和新農(nóng)村建設配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園在編教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱(職務）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工,加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工,加強對幼兒園的指導和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童初期教育的宣傳指導。充足發(fā)揮城區(qū)及村委會和農(nóng)村村民自治組織的作用,建立村隊（社區(qū))和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。（六）以政府財政投入為主,多渠道籌措學前教育經(jīng)費29、堅持以政府財政投入為主,建立起財政投入、舉辦者投資、幼兒家長繳費、社會捐資、幼兒園自籌等多元化投資機制。３0、縣、鄉(xiāng)兩級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算，財政每年要拿出一定專款用于學前教育。新增教育經(jīng)費要向學前教育傾斜，征收的教育附加、政府土地出讓金和福利彩票地方收益部分等要拿出一定比例用于學前教育。2023年財政性學前教育經(jīng)費要達成同級財政性教育經(jīng)費的5%，20２3年達成10%以上?？h、鄉(xiāng)分別安排學前教育專項經(jīng)費,重要用于縣實驗幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設和公用經(jīng)費。3