工程項目招投標(biāo)管理辦法

工程工程招投標(biāo)治理方法第一章總則第一條為標(biāo)準(zhǔn)土建和設(shè)備修理工程工程〔以下簡稱：工程工程)招投標(biāo)治理流程，躲避經(jīng)營風(fēng)險，增加公司參與市場競爭的力量，制定本招投標(biāo)治理方法。其次條凡公司承接的工程工程〔包括：建、改建、擴(kuò)建、技改、修理工程等)的招投標(biāo),均按本方法執(zhí)行。第三條招投標(biāo)工作應(yīng)堅持公開、公正、公正的原則，以技術(shù)水平、治理水平、社會信譽(yù)和合理報價狀況開展工程工程招投標(biāo)工作。其次章機(jī)構(gòu)和職責(zé)第四條工程治理處為工程工程招投標(biāo)組織和治理的部門，設(shè)備供給處、財務(wù)處、安全質(zhì)量監(jiān)管處、辦公室、土建或設(shè)備修理工程部為工程工程招投標(biāo)參與部門，審計處為工程工程招投標(biāo)監(jiān)視部門。第五條工程治理處主要職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策,制定施工招標(biāo)投標(biāo)治理方法。2、組織土建工程投標(biāo)前的現(xiàn)場勘查、調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果以書面報告公司。3、負(fù)責(zé)土建工程工程投標(biāo)報價標(biāo)底測算，工程預(yù)算編制，組織相關(guān)人員對投標(biāo)標(biāo)底進(jìn)展研討后報公司決策。4、負(fù)責(zé)組織土建工程標(biāo)書編制、裝訂、報送，伴隨公司法定代表人或授權(quán)托付代理人參與投標(biāo)活動。5、組織公司工程工程招標(biāo)比價工作，對招標(biāo)比價統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)展積存,分析，比照價結(jié)果報公司審批，確定施工班組。6、負(fù)責(zé)建立并豐富班組資源庫。7、總結(jié)、溝通招標(biāo)投標(biāo)工作的閱歷.第六條安全質(zhì)量監(jiān)管處負(fù)責(zé)對投標(biāo)報價技術(shù)標(biāo)中的安全、質(zhì)量施工方案和管控措施進(jìn)展審核，對班組招標(biāo)單位的資質(zhì)材料、安全生產(chǎn)許可證進(jìn)展審核。第七條設(shè)備供給處參與工程工程投標(biāo)前的現(xiàn)場勘查、調(diào)研工作,主要調(diào)研工程所在地主要材料價格，機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料購置狀況和租賃狀況.第八條財務(wù)處主要負(fù)責(zé)工程投標(biāo)工作中投標(biāo)文件工本費、投標(biāo)保證金的核付,工程招標(biāo)過程中投標(biāo)人招標(biāo)文件工本費、投標(biāo)保證金的收取和審核。第九條辦公室負(fù)責(zé)供給投標(biāo)時公司資質(zhì)材料、擬派工程部治理人員資格證書，負(fù)責(zé)對招標(biāo)比價施工班組企業(yè)資格材料審查工作。第十條工程部需參與工程投標(biāo)前的現(xiàn)場勘查、調(diào)研工作，主要調(diào)研施工場地三通一平狀況，周邊人文、地理環(huán)境等狀況，參與投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)編制.審計處主要職責(zé)1方針、政策。2、指導(dǎo)、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，監(jiān)視工程工程的招標(biāo)投標(biāo)活動。3、調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛，拒絕違反招標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，對違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為提出處理意見.4、審查招標(biāo)單位的資質(zhì)、招投標(biāo)文件和招投標(biāo)標(biāo)底。5、依據(jù)供給的邀標(biāo)單位信息發(fā)放并收取標(biāo)書.第三章工程工程投標(biāo)第十二條工程治理處在收到建設(shè)單位的招標(biāo)邀請函經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后或公司工作安排，開頭組織工程投標(biāo)工作,確定投標(biāo)標(biāo)書編制人員，并對投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)報價的測算進(jìn)展分工。第十三條工程治理處領(lǐng)取招標(biāo)文件和施工圖紙，并組織相關(guān)處室對現(xiàn)場狀況進(jìn)展勘察、調(diào)研，依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙以及調(diào)研結(jié)果編制工程投標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)底。第十四條工程造價員將工程投標(biāo)報價測算結(jié)果和依據(jù)報工程治理處審核后，由工程治理處組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對投標(biāo)標(biāo)底進(jìn)展研討,交審計處審核。第十五條對研討后的投標(biāo)標(biāo)底進(jìn)展修改交公司法定代表人或授權(quán)托付代理人決策、審批，公司法定代表人或授權(quán)托付代理人審批后交辦公司蓋章.第十六條投標(biāo)標(biāo)底蓋章完成，確認(rèn)無誤后，由工程治理處負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)展裝訂、密封,由辦公室負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件包封上加蓋公司行政章和法定代表人印章。第十七條工程投標(biāo)文件密封后，在工程投標(biāo)開標(biāo)前不得任意啟封，如投標(biāo)文件或投標(biāo)標(biāo)底確需修改，必需由公司法定代表人或托付代理人同意前方可啟封修改。第十八條工程治理處負(fù)責(zé)按建設(shè)單位招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日期報送投標(biāo)文件，公司法定代表人或授權(quán)托付代理人、工程經(jīng)理、技術(shù)總工和標(biāo)底測算主要負(fù)責(zé)人等依據(jù)招標(biāo)單位要求參與建設(shè)單位開標(biāo)會。第十九條對于土建小型技改修理工程工程由工程部、工程治理處共同測算報價底價,報審計處審核,公司審批后,報相關(guān)業(yè)主單位;設(shè)備修理技改、修理工程，由設(shè)備修理部負(fù)責(zé)測算報價標(biāo)底,報工程治理處、審計處審核，公司審批后,報相關(guān)業(yè)主單位；第四章工程工程招標(biāo)其次十條招標(biāo)由工程部提出申請(詳見招標(biāo)申請表申請的主要內(nèi)容包括：擬招標(biāo)工程由公司承接的依據(jù)和承接價格、招標(biāo)工程的工程量、具備的條件、標(biāo)的、招標(biāo)范圍以及工期等要求，并按要求擬定施工方案和措施等，推舉適合承接該工程并且有興趣的施工隊伍參與投標(biāo)；招標(biāo)申請經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,由工程治理處按程序組織招標(biāo)。其次十一條工程治理處依據(jù)工程部申請，并結(jié)合工程工程實際，編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，提出擬承受的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的要求等，并組織相關(guān)單位研討會簽。其次十二條公布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書,按以下程序進(jìn)展招標(biāo)比價：1、對投標(biāo)單位進(jìn)展資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)者；2、向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；3、組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；4、制定評標(biāo)、定標(biāo)方法；5、召開開標(biāo)會議,審查投標(biāo)標(biāo)書；6、組織評標(biāo)，打算中標(biāo)單位；7、發(fā)出中標(biāo)通知書;8、承發(fā)包合同會簽，并與中標(biāo)單位簽訂。其次十三條招標(biāo)文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：1、工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)工程、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時間、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等。2、必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料。3、工程量清單〔視具體工程定。4、主要材料(鋼材、砂、石、水泥等〕與設(shè)備的供給方式，加工定貨狀況和材料、設(shè)備價差的處理方法。5、特別工程的施工要求以及承受的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).6、投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則。7、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排。892%其次十四條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更和補(bǔ)充的，需經(jīng)公司同意前方可執(zhí)行。其次十五條7問，公司組織答疑會；答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)以書面形式通知全部投標(biāo)單位。其次十六條工程工程招標(biāo)應(yīng)依據(jù)實際狀況編制標(biāo)底;土建工程招標(biāo)標(biāo)底由工程治理處自行編制或托付具有編制標(biāo)底力量的詢問、監(jiān)理單位編制；設(shè)備修理工程招標(biāo)標(biāo)底由設(shè)備修理部自行編制或托付具有編制標(biāo)底力量的詢問、監(jiān)理單位編制;其次十七條編制標(biāo)底應(yīng)遵循以下原則：1的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及標(biāo)準(zhǔn)，確定工程量和編制標(biāo)底。2、標(biāo)底價格作為公司的期望打算價,應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。3、標(biāo)底價格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺班等價格變動因素，還應(yīng)包括施工不行預(yù)見費、包干費和措施費等。其次十八條標(biāo)底一經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后應(yīng)密封保存至開標(biāo)時，全部接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任,不得泄漏。其次十九條 參與工程投標(biāo)單位應(yīng)向公司供給以下材料：1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；2、企業(yè)簡歷；3、自有資金狀況;4有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；5、近三年承建的主要工程及其質(zhì)量狀況；67、授權(quán)托付書等第三十條投標(biāo)單位須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金，否則視為無效投標(biāo)。第三十一條投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：技術(shù)標(biāo)：1、綜合說明；2、施工方案和選用的主要施工機(jī)械；3、保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；4、打算開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；5、對合同主要條件確實認(rèn).商務(wù)標(biāo)：依據(jù)工程量清單計算的標(biāo)價及鋼材、水泥、砂、石等主要材料用量.投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)章自主報價.第三十二條 投標(biāo)書須有單位和法定代表人或法定代表人托付的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)公司審計處。假設(shè)投標(biāo)單位覺察投標(biāo)書有誤,需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。第三十三條投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案,并做出相應(yīng)標(biāo)價和投標(biāo)書同時密封寄送招標(biāo)單位,供招標(biāo)單位參考。第三十四條3工程治理處資源庫抽取相結(jié)合的方式,盡量選取在該工程施工方面有豐富閱歷的班組參與投標(biāo)。工程部和工程治理處要對參與投標(biāo)的施工班組相關(guān)信息進(jìn)展調(diào)研，杜絕將不符合要求的施工隊伍推舉到公司。對班組的綜合實力調(diào)研以及綜合評價工作。第三十五條 設(shè)備修理和土建修理技改班組實行年度招標(biāo)的，由工程部依據(jù)年度施工合同要求負(fù)責(zé)施工班組推舉申請，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，工程治理處辦理托付施工手續(xù).設(shè)備技改和土建技改工程產(chǎn)值超過5050由相應(yīng)施工班組擔(dān)當(dāng)，不好對應(yīng)區(qū)域的由工程部依據(jù)就近原則推舉班組，實行洽談議價形式執(zhí)行。已開工，后增業(yè)主托付工程，需另行辦理托付施工或招標(biāo)手續(xù)。由在建工程部依據(jù)現(xiàn)場實際施工狀況,組織班組洽談比價，報公司批準(zhǔn)，第三十六條相關(guān)部門參與。第三十七條在規(guī)定的開標(biāo)日，且符合條件的投標(biāo)單位到達(dá)3家以上時工程治理處組織開標(biāo)，開標(biāo)前宣布評標(biāo)、定標(biāo)方法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底.第三十八條有以下狀況之一，投標(biāo)書宣布作廢：1、未密封；2、無單位和法定代表人或法定代表人托付的代理人簽字或蓋章的；3、未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊、無法辨認(rèn)的;4、逾期送達(dá)；5、投標(biāo)單位未參與開標(biāo)會議;6、投標(biāo)人名稱或組織構(gòu)造與資格審核時不全都的；7、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。第三十九條依據(jù)公平競爭、公正合理原則進(jìn)展評標(biāo)；技術(shù)措施、治理人員狀況、工期承諾、質(zhì)量實績、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)展綜合評價，對于技術(shù)標(biāo)綜合評價低于60優(yōu)待條款等狀況進(jìn)展開標(biāo),由工程治理處對各投標(biāo)單位報價進(jìn)展匯總統(tǒng)計，計算出各投標(biāo)單位工程造價，并測算出與標(biāo)底價的差異，以作為商務(wù)標(biāo)評標(biāo)依據(jù)。原則上技術(shù)標(biāo)所占比分為30％,商務(wù)標(biāo)所占比分為70%，具體在招標(biāo)文件上明確。第四十條工程治理處負(fù)責(zé)對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)展統(tǒng)計，各相關(guān)單位進(jìn)展會簽;具體中標(biāo)單位經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后確定，并發(fā)中標(biāo)通知.第四十一條因有效投標(biāo)缺乏三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的,或因有效投標(biāo)均明顯偏離標(biāo)底的，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)目的全部投標(biāo)被拒絕的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重招標(biāo).“第四十二條對于特別工程工程〔比方應(yīng)急搶險、突擊施工等工程)假設(shè)有效投標(biāo)缺乏三個，可以實行議標(biāo)形式，由工程治理處測算標(biāo)底價,審計處審核，并組織相關(guān)單位和投標(biāo)單位進(jìn)展議標(biāo),議標(biāo)結(jié)果經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，工程治理處下發(fā)施工托付書，組織簽訂合同手續(xù)。第七章監(jiān)視第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人或利益關(guān)系人認(rèn)為所涉工程工程招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定或存在不公正行為的,有權(quán)依法向招標(biāo)單位審計部門舉報。第四十四條舉報應(yīng)當(dāng)提交以下材料:1、被舉報人的名稱、地址；2、違法事實和必要的證據(jù)和材料；口頭舉報的，舉報人應(yīng)當(dāng)形成