2023年電力法律法規(guī)教程

電力法律法規(guī)教程名詞解釋5*2單選10*2/1判斷10*1簡答5/6*6/5案例4（1、關(guān)系+描述案例（關(guān)鍵點(diǎn)）2、摘抄案例中相關(guān)條款3、用條款解釋糾紛性質(zhì)4、自己的建議）法的形式：憲法（核心地位）、法律（極重要）、行政法規(guī)（極重要）、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、特別行政區(qū)法和國際條約。注意點(diǎn)：①下位法服從上位法②同位法中：后發(fā)優(yōu)于前法，特別法優(yōu)于一般法5法的規(guī)范作用：作為由國家制定的社會規(guī)范，法具有告示、指引、評價、預(yù)測、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。這方面的作用可以說是法自身的作用或法的專門作用。法的局限性：①法只是國家用來調(diào)整社會關(guān)系的方法之一。②法的作用范圍不是無限的，也并非在任何問題上都是適當(dāng)?shù)?。③法對紛繁?fù)雜且不斷變化的社會生活的涵蓋性和適應(yīng)性不可避免地存在一定的限度。④法律的實(shí)行也需要有相應(yīng)的精神條件或文化氛圍以及人員素質(zhì)條件。7民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、以及公民與法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。民法是平等主體間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。民事行為三要件：①行為人須具有相應(yīng)的民事行為能力②行為人意思表達(dá)真實(shí)③不違反法律和社會公共利益。8民事法律行為的形式：口頭形式、書面形式和默示形式。9民事權(quán)利的分類：財產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、人身權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)。民事責(zé)任是指民事違法行為人依法所必須承擔(dān)的法律后果。民事責(zé)任四要件：①行為具有違法性②有損害事實(shí)存在③違法行為和損害后果之間由因果關(guān)系④違法行為人主觀上有過錯，即有故意或過失。12承擔(dān)民事責(zé)任方式的合用：①違反協(xié)議的民事責(zé)任，是指一方或雙方當(dāng)事人因過錯而未能履行或未完全履行協(xié)議而應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。②侵權(quán)的民事責(zé)任，是指侵權(quán)行為人對其違法行為導(dǎo)致別人人身或財產(chǎn)的損害應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。12行政法是調(diào)整行政主體在行使國家行政權(quán)過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政法是我國社會主義法律體系的重要組成部分，是行政機(jī)關(guān)行政的依據(jù)。13行政行為，也稱行政法律行為，是指行政主體在進(jìn)行行政管理活動中行使行政權(quán)、合用法律法規(guī)并產(chǎn)生法律效果的行為。16刑法是為了維護(hù)國家、社會與人民的利益，根據(jù)廣大人民的意志，以國家名義頒布的，規(guī)定犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱?；驹瓌t：①罪行法定原則②罪行相適應(yīng)原則18電力法是指國家在調(diào)整電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)與使用及管理等活動中所發(fā)生的各種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一系列法律規(guī)范的總稱。狹義的電力法是指《電力法》自身，是電力法律法規(guī)的核心內(nèi)容。23電力法體系是指以《電力法》為核心，以有關(guān)電力開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)與使用及保護(hù)等方面的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章、規(guī)范性文獻(xiàn)為補(bǔ)充，所形成的不同層次、不同等級、不同方面的有機(jī)結(jié)合體。四個層次：電力法、電力行政法規(guī)（《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力監(jiān)管條例》、《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電管理辦法》、《電價管理辦法》）、電力行政規(guī)章、地方性電力法規(guī)和政府規(guī)章24電力法調(diào)整的相關(guān)法律關(guān)系：①縱向監(jiān)督管理關(guān)系②橫向關(guān)系：平等主體關(guān)系，協(xié)議關(guān)系③《電力法》涉及到的法律關(guān)系：內(nèi)部管理關(guān)系29停電程序問題：中止供電可分為三種不同程序：36（一）因①計劃檢修，②臨時檢修，③故障停電、限電、或計劃停、限電三種情況需要中止供電時，須事先告知用戶或公告。（二）供電公司對用戶停止供電時應(yīng)經(jīng)有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在規(guī)定期間內(nèi)將停電告知送達(dá)用戶，停電前須再次告知。（三）有不可抗力和緊急避險或確有竊電行為時，可不經(jīng)批準(zhǔn)即刻中止供電，但應(yīng)事后報告。違章用電的類型：①擅自改變用電類別②擅自超過協(xié)議約定的容量用電③擅自超過計劃分派的用電指標(biāo)④擅自使用已經(jīng)在供電公司辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電公司查封的電力設(shè)備⑤擅自遷移、更動或者擅自操作供電公司的用電計量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電公司調(diào)度的用戶受電設(shè)備⑥未經(jīng)供電公司許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。嚴(yán)禁竊電行為：①在供電公司的供電設(shè)施上，擅自接線用電②繞越供電公司的用電計量裝置用電③偽造或者啟動法定的或者授權(quán)的計量檢定機(jī)構(gòu)加封的用電計量裝置封印用電④故意損壞供電公司用電計量裝置⑤故意使供電公司的用電計量裝置不準(zhǔn)或者失效⑥采用其他方式竊電。73違章用電的法律責(zé)任：危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，由電力管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者拒絕改正的，可以中止供電，可以并處五萬元以下的罰款。用戶拖欠電費(fèi)的法律責(zé)任：（1）居民用戶每日按欠費(fèi)總額的1‰計算（2）其他用戶：①當(dāng)年欠費(fèi)部分，每日按欠費(fèi)總額的2‰計算②跨年度欠費(fèi)部分，每日按欠費(fèi)總額的3‰計算電費(fèi)違約金收取總額按日累加計收，總額局限性1元者按1元收取根據(jù)電力法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，違反電力法律、法規(guī)行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任涉及：（1）民事責(zé)任重要是財產(chǎn)責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的重要方式是補(bǔ)償損失。（2）行政責(zé)任是由于行為人違反行政法律義務(wù)，由國家行政機(jī)關(guān)依法給予的一種行政制裁。它涉及處罰性的行政責(zé)任和補(bǔ)救性的行政責(zé)任。行政責(zé)任的形式涉及行政處分和行政處罰。（3）刑事責(zé)任：①盜竊或破壞電力設(shè)施的刑事責(zé)任②盜竊電能構(gòu)成犯罪的刑事責(zé)任③濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的刑事責(zé)任④重大責(zé)任事故的刑事責(zé)任⑤妨礙公務(wù)罪的刑事責(zé)任40電力設(shè)施，作為電力設(shè)施保護(hù)工作的對象，是指與發(fā)、變、輸、供、用電以及電力工程建設(shè)有關(guān)的一切設(shè)施的總稱。也就是說，凡是發(fā)電廠、變電站區(qū)域內(nèi)的發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、送電設(shè)施以及廠、站區(qū)域外的供電、輸電設(shè)施和輔助設(shè)施，及在建電力設(shè)備等，都屬于電力設(shè)施。42保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)：45（一）電力設(shè)施保護(hù)范圍：凡是發(fā)電廠、變電站區(qū)域內(nèi)的發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、送電設(shè)施以及廠、站區(qū)域外的供電、輸電設(shè)施和輔助設(shè)施，及在建電力設(shè)備等電力設(shè)施，都屬于電力設(shè)施保護(hù)范圍。（二）電力線路保護(hù)區(qū)：①架空電力線路保護(hù)區(qū)。導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：1~10kV5m35~110kV10m154~330kV15m500kV20m②電力電纜線保護(hù)區(qū)。地下電纜為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75m所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；海底電纜一般為線路兩側(cè)各2海里（港內(nèi)為兩側(cè)各100m），江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100m（中、小河流一般不小于各50m）所形成的兩平行線內(nèi)的水域。電力設(shè)施保護(hù)法律關(guān)系（考案例題，多看）45電網(wǎng)，泛指由發(fā)電、供電（輸、變、配電）、用電設(shè)施和為保證這些設(shè)施正常運(yùn)營所需的保護(hù)和安全自動裝置、計量裝置、電力通信設(shè)施、電網(wǎng)調(diào)度自動化設(shè)施等構(gòu)成的整體。調(diào)度管理原則：電網(wǎng)運(yùn)營實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理。供電營業(yè)區(qū)設(shè)立原則：66（一）一個供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)只準(zhǔn)設(shè)一個供電營業(yè)機(jī)構(gòu)。（二）供電營業(yè)區(qū)設(shè)立要考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。（三）設(shè)立供電營業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素。供電質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)：基準(zhǔn)點(diǎn)是用戶受電端，標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)68“用戶受電端”，是指供用電雙方設(shè)施管理分界處“供電質(zhì)量”，是指供電頻率質(zhì)量、電壓質(zhì)量和供電可靠性三項指標(biāo)?！皣覙?biāo)準(zhǔn)”，是指國家標(biāo)準(zhǔn)管理專門機(jī)關(guān)按法定程序頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)?！半娏π袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，是指國務(wù)院電力管理部門依法制定頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)?！皣覙?biāo)準(zhǔn)或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，是講兩者關(guān)系，優(yōu)先合用國家標(biāo)準(zhǔn)。停電告知義務(wù)：71（一）計劃檢修，提前7天告知用戶或進(jìn)行公告（二）臨時檢修，提前24h告知重要用戶（三）故障停電，按限電序位進(jìn)行停限電，排除故障后盡快恢復(fù)供電。逾期交付電費(fèi)的解決：自逾期之日起，每日1‰~3‰；超過30日，經(jīng)催交仍未交付電費(fèi)的，可按程序停止供電。75竊電處罰：由電力管理部門責(zé)令停止違法行為，追繳電費(fèi)并處應(yīng)交電費(fèi)5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。76協(xié)議是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。協(xié)議的法律特性：①協(xié)議是平等主體之間的協(xié)議②協(xié)議是設(shè)立變更終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議③協(xié)議是設(shè)立、變更、終止特定范圍的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。④協(xié)議具有針對性協(xié)議訂立涉及兩個階段：要約、承諾。要約是希望和別人訂立協(xié)議的意思表達(dá)。要約構(gòu)成要件：①要約是由有訂約能力的特定人作出的意思表達(dá)（廣告是要約邀請）②要約必須具有訂立協(xié)議的意圖③要約必須向受要約人發(fā)出④要約的內(nèi)容必須具體擬定。要約的撤回是指要約人在發(fā)出要約以后，未達(dá)成受要約人之前，有權(quán)宣告取消要約。要約的撤消是指要約人在要約到達(dá)受要約人并生效后，將該項要約取消，從而使要約的效力歸于消滅。承諾是指受要約人批準(zhǔn)要約的意思表達(dá)。即是指受要約人批準(zhǔn)接受要約的條件以締結(jié)協(xié)議的意思表達(dá)。承諾構(gòu)成要件：①承諾必須由受要約人向要約人作出②承諾必須在規(guī)定的期限內(nèi)到達(dá)要約人③承諾的內(nèi)容必須與要約的內(nèi)容一致④承諾的方式符合要約的規(guī)定締約過失責(zé)任是指在協(xié)議締結(jié)過程中，一方因違反其依據(jù)誠信使用原則所應(yīng)盡的義務(wù)，而致另一方的信賴?yán)娴膿p失，應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任（掌握）87協(xié)議生效要件：①行為人具有相應(yīng)的民事行為能力（協(xié)議主體有效）②當(dāng)事人的意思表達(dá)真實(shí)③不違反法律或社會公共利益89無效協(xié)議：①行為人不具有相應(yīng)的行為能力所實(shí)行的協(xié)議（主體不合法）②一方以欺詐、脅迫的手段訂立的協(xié)議。③違反法律或社會公共利益的協(xié)議④損害社會公共利益的協(xié)議⑤違反法律或行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定協(xié)議可撤消協(xié)議：①基于重大誤解所實(shí)行的協(xié)議②協(xié)議訂立時顯失公平③一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方當(dāng)事人在違反真實(shí)意思的情況下為協(xié)議，并因此給該當(dāng)事人導(dǎo)致?lián)p害90同時履行抗辯權(quán)是指雙務(wù)協(xié)議的當(dāng)事人沒有先后履行順序，一方在對方履行之前或?qū)Ψ铰男袀鶆?wù)不符合約定期，拒絕其相應(yīng)履行規(guī)定的權(quán)利。92先履行抗辯權(quán)，是指當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，有先履行義務(wù)的一方未履行債務(wù)或履行債務(wù)不符合規(guī)定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行請求。不安抗辯權(quán)是指當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序的，有先履行義務(wù)的一方有證據(jù)證明后給付義務(wù)人經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化，或者轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)履行，或者喪失商業(yè)信用，以及其他喪失或者也許喪失履行債務(wù)能力的情況時，可中止自己的履行，并規(guī)定對方提供擔(dān)保。協(xié)議的保全是協(xié)議債權(quán)人為防止協(xié)議債務(wù)人的財產(chǎn)不妥減少而危害其協(xié)議債權(quán)，對協(xié)議關(guān)系以外的第三人所采用的保護(hù)協(xié)議債權(quán)的法律措施。（一）債權(quán)人的代位權(quán)：①須債務(wù)人對第三人享有權(quán)利并怠于行使其權(quán)利。②須債務(wù)人履行債務(wù)延遲。③須債權(quán)人有保全債權(quán)的必要（二）債權(quán)人的撤消權(quán)：須由債權(quán)人以自己的名義以訴訟的方式為之。協(xié)議的終止：協(xié)議關(guān)系在客觀上不復(fù)存在，協(xié)議權(quán)利和協(xié)議義務(wù)歸于消滅。協(xié)議的解除：在協(xié)議有效成立以后，當(dāng)解除的條件具有時，因當(dāng)事人一方或雙方的意思表達(dá)，是協(xié)議自始至終向?qū)硐麥绲男袨椤Ｒ韵虑闆r可以解除協(xié)議：①因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)協(xié)議目的②在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表達(dá)或者以自己的行為表白不履行重要債務(wù)。③當(dāng)事人一方延遲履行重要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行④當(dāng)事人一方延遲履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)協(xié)議目的⑤法律規(guī)定的其他情形98預(yù)期違約也稱為先期違約，指在履行期限發(fā)來之前一方無合法理由而明確表達(dá)其在履行期到來后將不履行協(xié)議，或者其行為表白其在履行期到來以后不也許履行協(xié)議。103實(shí)際違約類型：拒絕履行、延遲履行、不適當(dāng)履行、部分履行。104違約責(zé)任的歸責(zé)原則，是指協(xié)議當(dāng)事人不履行協(xié)議義務(wù)后，根據(jù)何種歸責(zé)事由去擬定其相應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。英美法系國家采用嚴(yán)格責(zé)任原則，大陸法系則采用過錯責(zé)任原則。侵權(quán)：無過錯責(zé)任原則105承擔(dān)違約責(zé)任的形式：①實(shí)際履行②損害補(bǔ)償：僅具有補(bǔ)償性而不具有處罰性。③違約金④定金106供用電協(xié)議的特點(diǎn)：①供應(yīng)方是特殊主體，即只能是依法取得特定營業(yè)資格的供電公司，其他任何單位和個人都不得作為供應(yīng)方。②屬于連續(xù)供應(yīng)協(xié)議③協(xié)議一般按照格式條款訂立④對使用人的責(zé)任都有特殊規(guī)定109供用電協(xié)議的內(nèi)容涉及供電的方式、質(zhì)量、時間、用電容量、地址、計量方式，電價、電費(fèi)的結(jié)算方式，供用電設(shè)施的維護(hù)責(zé)任等條款110違約用電應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任112《協(xié)議法》對格式條款的限制表現(xiàn)在公平義務(wù)、提醒義務(wù)、利己無效、解釋利他四個方面。113解釋利他：對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。114查處竊電的程序及規(guī)定：119（一）用電檢查人員實(shí)行現(xiàn)場檢查時，不少于兩人（二）執(zhí)行用電檢查任務(wù)前，用電檢查人員應(yīng)按規(guī)定填寫《用電檢查工作單》中規(guī)定的內(nèi)容，不可缺項。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能赴用戶處執(zhí)行查電任務(wù)。（三）執(zhí)行用電檢查任務(wù)時，應(yīng)向被檢查用戶出示《用電檢查證》，用戶不得拒絕檢查，并應(yīng)派人隨同檢查。（四）經(jīng)現(xiàn)場檢查確認(rèn)有竊電行為的，用電檢查人員應(yīng)當(dāng)對竊電行為予以制止，向竊電者開具《用電檢查結(jié)果告知書》或省級電力管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的《違章用電、竊電告知書》，一式兩份，一份送達(dá)用戶并由用戶代表