臺(tái)灣社區(qū)工作的歷史發(fā)展課件

臺(tái)灣社區(qū)工作的歷史發(fā)展

臺(tái)灣當(dāng)代社區(qū)工作的開始從歷史的考察來看，如以具有現(xiàn)代社區(qū)工作內(nèi)涵，而不以傳統(tǒng)血緣、地緣的親族鄰里互助，作為判別基準(zhǔn)，有計(jì)畫的將現(xiàn)代社區(qū)工作理念引進(jìn)臺(tái)灣社會(huì)，可以追溯到1917年（大正6年）9月稻垣藤兵衛(wèi)於臺(tái)北市港町大稻埕創(chuàng)設(shè)「人類之家」(Settlement)開始。

社區(qū)工作歷史分期殖民擴(kuò)散時(shí)期（1917-1945）移植推動(dòng)時(shí)期(1950-1972)嘗試轉(zhuǎn)型時(shí)期(1973-1986)相對(duì)萎縮時(shí)期(1987-1992)社區(qū)照顧與福利社區(qū)化實(shí)驗(yàn)時(shí)期（1993-2000）福利社區(qū)化積極推動(dòng)時(shí)期（2000年迄今）

方面委員會(huì)日本政府為瞭解地方事物，解決社會(huì)問題，教化地區(qū)民眾，對(duì)有犯罪行為之個(gè)人加以指導(dǎo)與救護(hù)，仿效德國(guó)愛爾伯福制度(ElberfeldSystem)於1918年（大正6年）5月開始陸續(xù)在各地成立「方面委員會(huì)」，負(fù)責(zé)輔導(dǎo)諮詢、保健醫(yī)療、兒童保護(hù)、戶籍整理及現(xiàn)金與實(shí)物之給付。鄰保館起源學(xué)習(xí)英國(guó)社區(qū)睦鄰組織（TheSettlementsMovement）於1884年在倫敦所設(shè)置之湯恩比館（ToynbeeHall），與美國(guó)J.Adams女士於1889在芝加哥設(shè)立「赫爾館」(HullHouse)的影響，開始推動(dòng)「鄰保館事業(yè)」，遂於1891年（明治24年）於日本岡山市的岡山博愛會(huì)創(chuàng)設(shè)第一所「鄰保館」，從事低收入戶之社區(qū)服務(wù)工作。這些制度藉由日本殖民母國(guó)的「層級(jí)擴(kuò)散」（hierachicaldiffusion），被引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)。金斯利館（KingsleyHall）日本早已於1890年由一位社會(huì)主義者片山潛（SenKatayama,1859-1933）在東京成立金斯利館（KingsleyHall）開啟了其睦鄰運(yùn)動(dòng)，雖然後來因?yàn)槠綕撝铝稛o產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)，受到日本當(dāng)局壓迫而式微，不過在1923年東京大地震後，藉由東京帝國(guó)大學(xué)學(xué)生的投入，又興起了以大學(xué)生為主的睦鄰運(yùn)動(dòng)，可見當(dāng)時(shí)日本已經(jīng)逐漸學(xué)習(xí)西方有關(guān)睦鄰運(yùn)動(dòng)的相關(guān)工作。稻垣籐兵衛(wèi)介紹1大稻埕人稱為「怪傑」的稻垣籐兵衛(wèi)，日本兵庫縣人，畢業(yè)於日本同志社大學(xué)，因志願(yuàn)參加臺(tái)灣山地警員考試來臺(tái)，在山地服務(wù)了3年，因病辭職。

那時(shí)正值「臺(tái)灣文化協(xié)會(huì)」推展民族運(yùn)動(dòng)，如火如荼的時(shí)候，本來「跖犬吠堯，各為其主」，稻垣籐兵衛(wèi)卻經(jīng)常跑去站「文化協(xié)會(huì)」的臺(tái)，鼓吹抗日，港町文化講座（今延平區(qū)千秋里）常見他以「愛之運(yùn)動(dòng)」、「社會(huì)廓清論」……為題，聲嘶力竭，為著臺(tái)灣人的自由平等在吶喊。日警對(duì)這個(gè)搗蛋的同胞，深為痛恨，但卻拿他沒辦法。

稻垣籐兵衛(wèi)介紹21927年秋，他又提倡廢娼運(yùn)動(dòng)，大聲疾呼營(yíng)救妓女逃出火坑，使社會(huì)不再有侮辱女權(quán)的存在。他走上萬華歡慈市（甘薯市），展開行動(dòng)。不少花街的鶯鶯燕燕逃脫監(jiān)視，跑到「人類之家」，要他協(xié)助還以自由之身，妓戶老闆大為緊張，聯(lián)名到派出所控告他拐誘藏匿婦女。

稻垣籐兵衛(wèi)的「橫衝直闖」，很少獲得聲援，致使他的運(yùn)動(dòng)，經(jīng)常有頭無尾，但他對(duì)「稻江義塾」和「人類之家」的努力，始終如一。他向臺(tái)北市役所（市政府）申請(qǐng)了位於下奎府町（今赤峰街附近）一塊官有荒地，營(yíng)建了他推動(dòng)其慈善事業(yè)的所在。戰(zhàn)後，稻垣籐兵衛(wèi)被遣送返日，這位當(dāng)代怪傑的後半生，再也沒有人注意到他了。

人類之家的組織其組織分為兩部：社會(huì)部與兒童部。社會(huì)部負(fù)責(zé)個(gè)案會(huì)談、巡迴訪問、就業(yè)輔導(dǎo)、失業(yè)者與遊民之保護(hù)與教導(dǎo)。兒童部則負(fù)責(zé)普及簡(jiǎn)易教育與預(yù)防不良少年之產(chǎn)生，因此，設(shè)立「稻江義塾」，提供地區(qū)兒童就學(xué)機(jī)會(huì)，民眾則給予必要之初等教育，並收容感化不良少年。「方面委員會(huì)」臺(tái)灣「方面委員會(huì)」的設(shè)置開始於1924年（大正13年）3月在臺(tái)南州臺(tái)南市，同年7月臺(tái)北市、基隆市與新竹市設(shè)立，翌年高雄市、嘉義市設(shè)立，1926年（大正15年）臺(tái)中市與彰化市設(shè)立，其後數(shù)年並於各地陸續(xù)設(shè)立?！膏彵ｐ^」事業(yè)臺(tái)灣「鄰保館」事業(yè)係於1935年（昭和10年）5月，由財(cái)團(tuán)法人嘉義博愛會(huì)於臺(tái)南州嘉義市設(shè)置，並陸續(xù)推廣至臺(tái)灣各地，其工作內(nèi)容包括救貧、兒童保護(hù)、醫(yī)療、社會(huì)教化、改善風(fēng)俗等綜合性社會(huì)福利事業(yè)。社會(huì)館1936年（昭和11年）4月21日東勢(shì)地區(qū)發(fā)生前所未有慘烈之大地震，為災(zāi)後重建並增進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裰＠婢呓袒δ?，?938年（昭和13年）2月於東勢(shì)郡東勢(shì)街，以賑災(zāi)捐款設(shè)立東勢(shì)「社會(huì)館」（東勢(shì)街），1938年（昭和13年）成立豐原社會(huì)館（豐原街）及清水社會(huì)館（清水街）。對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的評(píng)論晏陽初與梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)均被千家駒等人認(rèn)定為「對(duì)中國(guó)社會(huì)的整個(gè)認(rèn)識(shí)有問題」。從共產(chǎn)主義的角度來看，中國(guó)問題出在「沒飯吃」，理由是土地分配不均、生產(chǎn)物分配也不均，再加上帝國(guó)主義商品侵略深入農(nóng)村。因此，千家駒等人認(rèn)為調(diào)整社會(huì)關(guān)係、改造分配不均的結(jié)構(gòu)，才是解決中國(guó)問題的良方。移植推動(dòng)時(shí)期（1950-1972）聯(lián)合國(guó)自1947年起便對(duì)貧窮的開發(fā)中國(guó)家提供各種技術(shù)協(xié)助的項(xiàng)目，到1951年成立「聯(lián)合國(guó)技術(shù)協(xié)助推廣組」（UNExpandedProgramofTechnicalAssistance），其經(jīng)社理事會(huì)通過議案，企圖運(yùn)用工業(yè)國(guó)家社區(qū)組織工作中社區(qū)福利中心的設(shè)施，作為推行各國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同時(shí)發(fā)展的途徑。惟當(dāng)時(shí)許多農(nóng)業(yè)國(guó)家已在試行各種較之社區(qū)福利服務(wù)中心更為切合當(dāng)?shù)匦枨蟮拇胧?，如民眾教育、農(nóng)業(yè)推廣、合作事業(yè)及鄉(xiāng)村建設(shè)等。於是乃改變前議，擴(kuò)大內(nèi)容，以「社區(qū)發(fā)展」(CommunityDevelopment)一詞，作為此一工作方式的名稱。1952年聯(lián)合國(guó)正式成立「社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展小組」，來試行推動(dòng)社區(qū)發(fā)展工作。1955年聯(lián)合國(guó)出版「社會(huì)進(jìn)步經(jīng)由社區(qū)發(fā)展」（SocialProgressThroughCommunityDevelopment）一書，對(duì)社區(qū)發(fā)展的理論，奠定基礎(chǔ)?！富鶎用裆ㄔO(shè)」臺(tái)灣就在聯(lián)合國(guó)大力推展社區(qū)發(fā)展工作時(shí)，承襲過去在大陸地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)的指導(dǎo)與協(xié)助下，在1956年推動(dòng)「基層民生建設(shè)」。首先選定臺(tái)北縣木柵鄉(xiāng)、桃園縣龍?zhí)多l(xiāng)和宜蘭縣礁溪鄉(xiāng)等地區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，迄至1965年止，臺(tái)灣地區(qū)共有417個(gè)鄉(xiāng)村推行這項(xiàng)計(jì)畫，該計(jì)畫主要目的在求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)村居民衣食住行育樂六大日常生活需要水準(zhǔn)的提昇。其主要項(xiàng)目為：生產(chǎn)建設(shè)、教育文化、社會(huì)福利與衛(wèi)生保健與環(huán)境改善。其中社會(huì)福利業(yè)務(wù)包括：開辦幼稚園及托兒所、推行守望相助、對(duì)孤苦無依者給予救助、健全四健會(huì)組織等。社區(qū)發(fā)展工作初期社區(qū)發(fā)展在當(dāng)時(shí)的時(shí)空環(huán)境之下，政策頒行初期（1965年至1968年），由於經(jīng)驗(yàn)不足，以及法令欠缺，臺(tái)灣省政府只擇定都市中的貧民區(qū)或違建區(qū)及軍眷區(qū)等兩百多個(gè)地區(qū)為實(shí)施對(duì)象，而且也由於種種限制，只推行了一些零星方案，成效亦不顯著。因此，1968年之前，臺(tái)灣雖已有「社區(qū)發(fā)展」之名，惟仍乏具體的政策推動(dòng)，內(nèi)容亦以貧苦無依或環(huán)境整治為主?！概_(tái)灣省社區(qū)發(fā)展八年計(jì)畫」政府為了爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)社區(qū)發(fā)展工作的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，遂於1968年內(nèi)政部依據(jù)「民生主義現(xiàn)階段社會(huì)政策」之方向，擬定「社區(qū)發(fā)展工作綱要」，報(bào)請(qǐng)行政院核定實(shí)施，作為各級(jí)政府推行此項(xiàng)工作之準(zhǔn)繩，並在當(dāng)年由臺(tái)灣省社會(huì)處公布「臺(tái)灣省社區(qū)發(fā)展八年計(jì)畫」，開始積極推動(dòng)社區(qū)發(fā)展工作。為了取得聯(lián)合國(guó)的支持，基於行政方便的考量，在原有村里組織的基礎(chǔ)上加上另一個(gè)社區(qū)組織，將全國(guó)快速劃分為4893個(gè)社區(qū)。這種社區(qū)劃定的方式，固可在短短的期間讓聯(lián)合國(guó)人員相信臺(tái)灣「非常重視」社區(qū)工作，而願(yuàn)意以經(jīng)費(fèi)加以補(bǔ)助，不過也埋下日後臺(tái)灣社區(qū)數(shù)量雖然龐大，但真正發(fā)揮功能的屈指可數(shù)，及村里與社區(qū)功能重疊，何者為重？牽扯不清的後遺癥。「中華民國(guó)社區(qū)發(fā)展研究訓(xùn)練中心」1970年內(nèi)政部在聯(lián)合國(guó)發(fā)展方案技術(shù)協(xié)助下，由中美基金及政府補(bǔ)助成立了「中華民國(guó)社區(qū)發(fā)展研究訓(xùn)練中心」，展開對(duì)臺(tái)灣地區(qū)社區(qū)發(fā)展工作研究與觀念宣導(dǎo)工作，並遴選大學(xué)畢業(yè)生赴美國(guó)攻讀社區(qū)發(fā)展有關(guān)學(xué)位。1971年臺(tái)灣退出聯(lián)合國(guó)，中美基金停止補(bǔ)助，該中心所需經(jīng)費(fèi)改由政府補(bǔ)助，中心人員大量裁減。聯(lián)合國(guó)對(duì)臺(tái)灣社區(qū)發(fā)展的影響，逐漸衰退。臺(tái)灣的社區(qū)發(fā)展工作，開始必須摸索出適合本土的推動(dòng)模式?！概_(tái)灣省十年來社區(qū)發(fā)展成效之評(píng)鑑及未來發(fā)展之研究總報(bào)告」依據(jù)徐震老師在「臺(tái)灣省十年來社區(qū)發(fā)展成效之評(píng)鑑及未來發(fā)展之研究總報(bào)告」中敘述臺(tái)灣省社區(qū)發(fā)展之成效，認(rèn)為社區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)為第一貢獻(xiàn)，並以道路改善、修建排水溝、興建社區(qū)活動(dòng)中心及美化社區(qū)環(huán)境四項(xiàng)最有貢獻(xiàn)。嘗試轉(zhuǎn)型時(shí)期（1973-1986）1973年是臺(tái)灣社會(huì)危疑震盪的時(shí)期，相繼發(fā)生退出聯(lián)合國(guó)、中壢事件、中美斷交、美麗島事件等國(guó)內(nèi)外重大政治事件，導(dǎo)致民心浮動(dòng)。國(guó)民政府為延續(xù)聯(lián)合國(guó)兒童福利措施，並安撫與轉(zhuǎn)移民眾焦點(diǎn)，在1973年公布「兒童福利法」，1980年陸續(xù)公布「老人福利法」、「殘障福利法」與「社會(huì)救助法」，一時(shí)之間社會(huì)福利似乎成為政府的施政重點(diǎn)。社區(qū)福利服務(wù)體系的試辦第一階段：於1983年選定宜蘭縣礁溪鄉(xiāng)龍?zhí)渡鐓^(qū)、臺(tái)中縣豐原市東湳社區(qū)、彰化縣鹿港鎮(zhèn)福崙社區(qū)、南投縣竹山鎮(zhèn)和興社區(qū)、嘉義縣溪口鄉(xiāng)妙崙社區(qū)及臺(tái)南市北區(qū)八德社區(qū)等6個(gè)社區(qū)試辦，為期2年，所需經(jīng)費(fèi)由政府各補(bǔ)助50萬元。於1984年訂頒「臺(tái)灣省各縣市輔導(dǎo)社區(qū)建立服務(wù)體系指導(dǎo)綱要」，以加強(qiáng)溝通觀念及作法。社區(qū)福利服務(wù)體系的試辦第二階段：1985年4月間，臺(tái)灣省社會(huì)處針對(duì)此次試辦情形與工作得失，參考學(xué)者所做調(diào)查評(píng)估意見，研訂「建立社區(qū)福利服務(wù)體系試辦計(jì)畫指導(dǎo)規(guī)範(fàn)」。1985年6月再擇定臺(tái)北縣中和市秀山社區(qū)、桃園縣八德鄉(xiāng)白鷺社區(qū)、雲(yún)林縣林內(nèi)鄉(xiāng)重興社區(qū)、臺(tái)南縣善化鎮(zhèn)牛莊社區(qū)、高雄縣梓官鄉(xiāng)梓義社區(qū)、臺(tái)東縣臺(tái)東市新園社區(qū)及花蓮縣新城鄉(xiāng)新城社區(qū)等7個(gè)社區(qū)擴(kuò)大試辦，所需經(jīng)費(fèi)由政府補(bǔ)助40萬元，其試辦期間亦為2年。

社區(qū)福利服務(wù)體系未繼續(xù)推動(dòng)的原因政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助不足社區(qū)經(jīng)費(fèi)配合困難社區(qū)居民參與程度不夠社會(huì)工作人員不足社區(qū)缺乏專業(yè)人才「福利社區(qū)化」的基本模式不過，臺(tái)灣省政府社會(huì)處仍然編列經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助社區(qū)興建活動(dòng)中心、籌措生產(chǎn)建設(shè)基金、舉辦定期的考核與觀摩，讓社區(qū)工作可以持續(xù)推動(dòng)。此外，這個(gè)階段在社區(qū)福利上仍然做了一些努力，如鼓勵(lì)社區(qū)設(shè)立托兒所與安養(yǎng)堂，使農(nóng)村幼童與無依老人有照顧之所，亦補(bǔ)助該機(jī)構(gòu)的人事設(shè)備費(fèi)用，這些托兒所與安養(yǎng)堂依然存在臺(tái)灣許多社區(qū)之內(nèi)，建立了臺(tái)灣「福利社區(qū)化」的基本模式。相對(duì)萎縮時(shí)期（1987-1992）1987年政治解嚴(yán)，是帶動(dòng)臺(tái)灣社會(huì)丕變的關(guān)鍵性因素。解嚴(yán)之後的政治自由化與民主化，使積蓄已久的社會(huì)力勃興，藉由組織結(jié)社與社會(huì)運(yùn)動(dòng)方式，要求政府對(duì)社會(huì)資源重新分配，產(chǎn)生了重要的催化作用。相對(duì)萎縮時(shí)期（1987-1992）解嚴(yán)之後對(duì)臺(tái)灣社會(huì)福利發(fā)展的影響，有下列三點(diǎn)：1、社會(huì)福利運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展2、社會(huì)福利決策重心轉(zhuǎn)移中央3、社會(huì)福利重要業(yè)務(wù)改變本時(shí)期的評(píng)論

式微的社區(qū)工作此時(shí)的社區(qū)發(fā)展工作隨著中央權(quán)力增強(qiáng)，地方政府式微，其重要性大不如昔。而中央政府社會(huì)福利業(yè)務(wù)的重點(diǎn)一向不在社區(qū)發(fā)展工作上，面對(duì)民間社會(huì)福利團(tuán)體的壓力，政府的施政重點(diǎn)更必須移轉(zhuǎn)至弱勢(shì)族群身上，社區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)又進(jìn)一步被邊陲化。本時(shí)期的評(píng)論

沒有突破的社區(qū)發(fā)展內(nèi)政部社會(huì)福利經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助作業(yè)要點(diǎn)雖然仍有一部份經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但是，佔(zhàn)整體福利預(yù)算比例甚微。而補(bǔ)助項(xiàng)目依然是傳統(tǒng)社區(qū)發(fā)展工作內(nèi)容，例如社區(qū)綠化、美化、守望相助、老人長(zhǎng)青俱樂部、媽媽教室等，既無突破，亦不敢驟然廢除，只變成點(diǎn)綴性及行政首長(zhǎng)施恩的業(yè)務(wù)。社區(qū)照顧與福利社區(qū)化實(shí)驗(yàn)時(shí)期（1993-2000）李前總統(tǒng)登輝於1993年大力呼籲要建立臺(tái)灣「生命共同體」的觀念，並於1994年3月22日參加中華文化復(fù)興運(yùn)動(dòng)總會(huì)和臺(tái)北市政府合辦的「社區(qū)文化研習(xí)會(huì)」活動(dòng)。另於1995年1月15日參加臺(tái)南市「社區(qū)文化巡禮」活動(dòng)，均提出「社區(qū)居民應(yīng)該自己組成一個(gè)具有約束力的共同體社會(huì)，自主地來經(jīng)營(yíng)自己的社區(qū)生活，解決社區(qū)問題」。社區(qū)照顧與福利社區(qū)化實(shí)驗(yàn)時(shí)期（1993-2000）1994年，行政院文建會(huì)提出「社區(qū)總體營(yíng)照」計(jì)畫，展開創(chuàng)新性的社區(qū)營(yíng)造工作。因此，社區(qū)工作經(jīng)由總統(tǒng)政策上的宣示，透過行政部門積極配合推動(dòng)，使臺(tái)灣社會(huì)形成一片「社區(qū)熱潮」。除了行政院文建會(huì)之外，衛(wèi)生署的「社區(qū)健康營(yíng)造」、教育部的「學(xué)習(xí)型社區(qū)」、營(yíng)建署的「城鄉(xiāng)新風(fēng)貌」、經(jīng)濟(jì)部的「形象商圈」，均以社區(qū)為範(fàn)圍，以民眾為對(duì)象，應(yīng)用社區(qū)工作方法，如火如荼的展開。文史工作室的影響另外一股影響當(dāng)前臺(tái)灣社區(qū)工作的重要力量，來自於解嚴(yán)之後臺(tái)灣民間社會(huì)的抬頭。一些文史工作者企圖以重建鄉(xiāng)土歷史的切入角度，來對(duì)抗標(biāo)準(zhǔn)化與均質(zhì)化傾向?qū)兜胤教厣哪?。這種自主的民間活力從文化根基擴(kuò)散，也啟動(dòng)了地方自主意識(shí)抬頭。同時(shí)，民眾權(quán)利高漲，許多社區(qū)透過社會(huì)運(yùn)動(dòng)方式，加以爭(zhēng)取，亦形成另一種社區(qū)工作模式?！干鐣?huì)福利社區(qū)化」的誕生在面對(duì)各部會(huì)紛紛提出各式各樣的社區(qū)工作，具有推動(dòng)社區(qū)工作歷史最為悠久的社政單位，顯然必須思考如何突破困境。在「輸人不輸陣」的情勢(shì)下，1995年內(nèi)政部於國(guó)家建設(shè)研究會(huì)中特別專論探討「發(fā)展社區(qū)化福利服務(wù)型態(tài)」。並於同年又召開「全國(guó)社區(qū)發(fā)展會(huì)議」，使社區(qū)發(fā)展工作忽然有枯木逢春的感覺?！干鐣?huì)福利社區(qū)化」的誕生為了與其他部會(huì)的社區(qū)工作有所區(qū)別，「社會(huì)福利社區(qū)化」成了最重要的工作項(xiàng)目，1996年7月內(nèi)政部成立「推動(dòng)社會(huì)福利社區(qū)化專案小組」，積極研商福利社區(qū)化之原則及作法，並同時(shí)進(jìn)行法制化作業(yè)，研訂「推動(dòng)社會(huì)福利社區(qū)化實(shí)施要點(diǎn)」，並於同年12月16日核定實(shí)施?！竿苿?dòng)社會(huì)福利社區(qū)化實(shí)施要點(diǎn)」1998年內(nèi)政部依據(jù)「推動(dòng)社會(huì)福利社區(qū)化實(shí)施要點(diǎn)」，落實(shí)「福利社區(qū)化」的理念，選定臺(tái)灣地區(qū)五個(gè)縣市作為推動(dòng)「福利社區(qū)化」實(shí)驗(yàn)地區(qū)，包括臺(tái)北市文山區(qū)、宜蘭縣蘇澳鎮(zhèn)、彰化縣鹿港鎮(zhèn)、臺(tái)南市安平區(qū)與高雄縣鳳山市進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)業(yè)已於1999年2月結(jié)束。臺(tái)灣省政府也於1998年7月起，擇定宜蘭市梅州社區(qū)、臺(tái)中縣霧峰鄉(xiāng)萬豐社區(qū)、南投縣埔里鎮(zhèn)蜈蚣社區(qū)、新竹縣私立華光智能發(fā)展中心與苗栗縣私立新苗啟能中心等五個(gè)社區(qū)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，2000年則由臺(tái)北縣三重市、高雄市小港區(qū)、臺(tái)中縣秀水鄉(xiāng)與金門縣負(fù)責(zé)推動(dòng)。福利社區(qū)化的影響一時(shí)福利社區(qū)化的實(shí)驗(yàn)，蔚然成風(fēng)，且各具特色，為臺(tái)灣推動(dòng)社會(huì)福利社區(qū)化踏出重要的一步。福利社區(qū)化也成為社政單位社區(qū)發(fā)展工作的代表性業(yè)務(wù)，2001年之後內(nèi)政部的社區(qū)發(fā)展工作評(píng)鑑，福利社區(qū)化推動(dòng)情形均是重要指標(biāo)。

福利社區(qū)化積極推動(dòng)時(shí)期（2000年迄今）

921大地震福利社區(qū)化模式921大地震之後，為了使災(zāi)民得適當(dāng)?shù)恼疹櫍転?zāi)地區(qū)的地方政府包括南投縣與臺(tái)中縣先