經(jīng)濟(jì)視角學(xué)習(xí)2019年政府工作報(bào)告

困難不容低估，信心不可動(dòng)搖——從經(jīng)濟(jì)視角學(xué)習(xí)20XX年《政府工作報(bào)告》目錄HereisyourContent>>一、20XX年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大成就與結(jié)構(gòu)性矛盾二、20XX年政府宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)改革工作總結(jié)三、20XX年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及基本原則四、20XX年宏觀調(diào)控框架與政策重點(diǎn)五、20XX年經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要內(nèi)容六、20XX年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容與發(fā)展思路七、20XX年政府工作的相關(guān)要點(diǎn)20XX年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大成就與結(jié)構(gòu)性矛盾1在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了一系列重大經(jīng)濟(jì)成果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.7%，名列世界前茅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由上年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)8.5%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金就業(yè)增長(zhǎng)超出預(yù)期全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為多年來(lái)最低。13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，就業(yè)比較充分，十分不易。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了一系列重大經(jīng)濟(jì)成果改革開(kāi)放深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效。對(duì)外開(kāi)放推出新舉措，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展快速，一批重大工程和國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目落地。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了一系列重大經(jīng)濟(jì)成果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主要拉動(dòng)作用。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食再獲豐收。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了一系列重大經(jīng)濟(jì)成果發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施?？萍碱I(lǐng)域取得一批國(guó)際領(lǐng)先的重大成果。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛開(kāi)展，全年新登記企業(yè)增長(zhǎng)24.5%，平均每天新增1.5萬(wàn)戶(hù)，加上個(gè)體工商戶(hù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體每天新增4.5萬(wàn)戶(hù)。新動(dòng)能正在撐起發(fā)展新天地。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了一系列重大經(jīng)濟(jì)成果基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升高速鐵路投產(chǎn)里程超過(guò)1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬(wàn)公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)加快。新開(kāi)工重大水利工程21項(xiàng)。新增第四代移動(dòng)通信用戶(hù)3.4億、光纜線路550多萬(wàn)公里。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了一系列重大經(jīng)濟(jì)成果人民生活繼續(xù)改善全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.3%。農(nóng)村貧困人口減少1240萬(wàn)，易地扶貧搬遷人口超過(guò)240萬(wàn)。棚戶(hù)區(qū)住房改造600多萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造380多萬(wàn)戶(hù)。國(guó)內(nèi)旅游快速增長(zhǎng)，出境旅游超過(guò)1.2億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了一系列重大經(jīng)濟(jì)成果

從20XX年取得的經(jīng)濟(jì)成就看，大致可以得出四個(gè)明確概念：第一第二第三第四中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力不斷向好，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了重要支撐。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果為全體人民所享有的目標(biāo)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展同步、與理念發(fā)展同步、與法制和市場(chǎng)機(jī)制的完善同步。在重要的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題中還存在著一系列問(wèn)題和壓力第一A經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍需增強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾較大，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。第二B環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿(mǎn)意的地方。第三C煤礦、建筑、交通等領(lǐng)域發(fā)生了一些重大安全事故，令人痛心。第四D政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實(shí)不到位，涉企收費(fèi)多、群眾辦事難等問(wèn)題仍較突出，行政執(zhí)法中存在不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。20XX年政府宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)改革工作總結(jié)220XX年，政府宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)政策做出的一系列重大安排是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的重要支撐。我們把全國(guó)各族人民的向往和愿景內(nèi)化在經(jīng)濟(jì)工作之中、宏觀調(diào)控之中。日月之行，若出其中；星漢燦爛，若出其里?（一）宏觀調(diào)控依靠改革創(chuàng)新來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)。宏觀調(diào)控理念堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控加強(qiáng)定向調(diào)控實(shí)施相機(jī)調(diào)控財(cái)政政策積極的財(cái)政政策力度加大，增加的財(cái)政赤字主要用于減稅降費(fèi)。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。制定實(shí)施中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案，確保地方應(yīng)有財(cái)力不變。擴(kuò)大地方政府存量債務(wù)置換規(guī)模，降低利息負(fù)擔(dān)約4000億元。貨幣政策穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長(zhǎng)11.3%，低于13％左右的預(yù)期目標(biāo)。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)措施。出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資等政策，投資出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。分類(lèi)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。(二)其他的重要經(jīng)濟(jì)工作以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，分流職工得到較好安置。著力抓好“三去一降一補(bǔ)”，供給結(jié)構(gòu)有所改善。(二)其他的重要經(jīng)濟(jì)工作持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。在提前完成本屆政府減少行政審批事項(xiàng)三分之一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，去年又取消165項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)及其指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)，清理規(guī)范192項(xiàng)審批中介服務(wù)事項(xiàng)、220項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)。大力深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。放管服(二)其他的重要經(jīng)濟(jì)工作人民幣正式納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子?！吧罡弁ā遍_(kāi)啟。新設(shè)12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。新設(shè)7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。實(shí)際利用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展中國(guó)家首位。積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。(二)其他的重要經(jīng)濟(jì)工作部署啟動(dòng)面向2030年的科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，新設(shè)6個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破100萬(wàn)件，技術(shù)交易額超過(guò)1萬(wàn)億元?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率上升到56.2%，創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》。(二)其他的重要經(jīng)濟(jì)工作深入實(shí)施三大戰(zhàn)略。編制西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略。又有1600萬(wàn)人進(jìn)城落戶(hù)。發(fā)展的協(xié)同疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快形成。(二)其他的重要經(jīng)濟(jì)工作制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。(二)其他的重要經(jīng)濟(jì)工作全國(guó)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入超過(guò)1000億元。提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，為1700多萬(wàn)困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護(hù)理補(bǔ)貼。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過(guò)4%。全年資助各類(lèi)學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬(wàn)人。注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強(qiáng)。20XX年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及基本原則3中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷化解矛盾和困難的同時(shí)，也正在不斷積蓄創(chuàng)新新的能量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一旦達(dá)到臨界點(diǎn)，這些新的能量將使整個(gè)發(fā)展面貌和環(huán)境煥然一新。大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬(wàn)里（一）發(fā)展目標(biāo)第一第二國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右第三第四第五居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步第六單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降（二）主要原則0102030405貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線適度擴(kuò)大總需求并提高有效性依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題主要原則20XX年宏觀調(diào)控框架與政策重點(diǎn)4我們要進(jìn)行頂層規(guī)劃，避免改革的碎片化，避免政府的政策措施之間出現(xiàn)相互掣肘、相互抵消的不利局面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，把宏觀調(diào)控做好。不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層基于頂層規(guī)劃的安排，保持改革和政策的協(xié)調(diào)性、協(xié)同性、戰(zhàn)略性、前瞻性和彼此之間的有效呼應(yīng)而開(kāi)展的宏觀調(diào)控，在宏觀調(diào)控框架下、在經(jīng)濟(jì)體制改革的要求下，落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作。（一）總框架李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出：“今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，提高預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性和有效性，注重消費(fèi)、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?！?/p>

貨幣政策的要求是“穩(wěn)健中性”

財(cái)政政策的要求是“更加積極有效”

三大調(diào)控的基本要求：預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性、有效性（二）財(cái)政政策李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出：“財(cái)政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億元?！痹?.38萬(wàn)億元的財(cái)政赤字當(dāng)中，中央財(cái)政赤字1.55萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字8300億元。其中，中央財(cái)政赤字比20XX年的1.4萬(wàn)億多了1500億，地方財(cái)政赤字比20XX年的7800億多了500億。這一輪赤字主要是彌補(bǔ)減稅效應(yīng)對(duì)政府財(cái)力的影響，而減稅主要是減中央政府的稅。同時(shí)，20XX年對(duì)增值稅稅率結(jié)構(gòu)要由4檔變成3檔，這些安排主要表現(xiàn)為中央政府減收壓力，把債務(wù)的規(guī)模向中央政府層面傾斜。地方財(cái)政赤字增長(zhǎng)速度不及中央財(cái)政赤字增長(zhǎng)速度的原因?qū)Φ胤秸畞?lái)講，在7800億元的基礎(chǔ)上再增加500億左右的空間是相對(duì)科學(xué)的，也是我們審慎地對(duì)待地方政府債務(wù)，并形成地方政府必要的行動(dòng)能力的科學(xué)權(quán)衡的一個(gè)重要結(jié)果。繼續(xù)發(fā)行地方政府的置換債券，進(jìn)一步優(yōu)化地方政府債權(quán)的期限結(jié)構(gòu)，提高地方政府的債務(wù)管理能力，降低地方政府債務(wù)償還的利息負(fù)擔(dān)。李克強(qiáng)總理指出：“今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。財(cái)政預(yù)算安排要突出重點(diǎn)、有保有壓，加大力度補(bǔ)短板、惠民生。對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)9.5%，重點(diǎn)增加均衡性轉(zhuǎn)移支付和困難地區(qū)財(cái)力補(bǔ)助。壓縮非重點(diǎn)支出?！崩羁藦?qiáng)總理指出，各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，中央部門(mén)要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。（二）財(cái)政政策（三）貨幣政策貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。20XX年廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模余額預(yù)期增長(zhǎng)均為12%左右。要綜合運(yùn)用貨幣政策工具，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定，合理引導(dǎo)市場(chǎng)利率水平，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。堅(jiān)持匯率市場(chǎng)化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。從穩(wěn)健中性的情況看，所謂中性：一是穩(wěn)，二是適度，三是措施有效。中性，不代表不發(fā)揮政策效力。要用更少的資金對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生更大的影響，使政策的結(jié)果得到更好的放大。20XX年經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要內(nèi)容5在不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，“四梁八柱”改革已基本完成，改革成果也已初步顯現(xiàn)，盡管現(xiàn)在依然很艱難，但在自我上行、自我激勵(lì)這樣一個(gè)動(dòng)力日漸形成的條件下，只要我們保持定力，堅(jiān)持落實(shí)，跟黨中央自覺(jué)保持高度一致，改革的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)，改革的速度也將持續(xù)加快。長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海?(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況新問(wèn)題，完善政策措施，努力取得更大成效。

扎實(shí)有效去產(chǎn)能。有效盤(pán)活低效資源，使存量的低效資源得到增量的優(yōu)化配置，進(jìn)入到新的配置領(lǐng)域當(dāng)中，更好地實(shí)現(xiàn)資源和要素的效率。去產(chǎn)能的效果今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上。去產(chǎn)能必須安置好職工，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

因城施策去庫(kù)存。堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，以政府為主提供基本保障。今年再完成棚戶(hù)區(qū)住房改造600萬(wàn)套，繼續(xù)發(fā)展公租房。(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

積極穩(wěn)妥去杠桿。促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強(qiáng)化企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿約束。要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

多措并舉降成本。擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)30%以上。加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(二)

深化經(jīng)濟(jì)體制改革

持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。必須深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。全面實(shí)行清單管理制度，制定國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán)。(二)

深化經(jīng)濟(jì)體制改革

繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策。簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系，規(guī)范地方政府舉債行為。深入推進(jìn)政府預(yù)決算公開(kāi)，倒逼沉淀資金盤(pán)活，提高資金使用效率，每一筆錢(qián)都要花在明處、用出實(shí)效。(二)

深化經(jīng)濟(jì)體制改革

抓好金融體制改革。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實(shí)向虛。鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部。深化多層次資本市場(chǎng)改革，完善主板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。大力發(fā)展綠色金融。對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。(二)

深化經(jīng)濟(jì)體制改革

加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革。推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。改善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。(二)

深化經(jīng)濟(jì)體制改革

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類(lèi)市場(chǎng)主體平等進(jìn)入；凡向外資開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開(kāi)放；凡影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理行為，都要堅(jiān)決制止。關(guān)鍵就是要堅(jiān)持平等原則。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。(二)

深化經(jīng)濟(jì)體制改革

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。(二)

深化經(jīng)濟(jì)體制改革

大力推進(jìn)社會(huì)體制改革。醫(yī)療教育養(yǎng)老社保收入

深化收入分配制度配套改革。穩(wěn)步推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；稹Ｉ罨t(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成。深入推進(jìn)教育、文化和事業(yè)單位等改革，把社會(huì)領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜?lái)。(二)

深化經(jīng)濟(jì)體制改革

深化生態(tài)文明體制改革。完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)，出臺(tái)國(guó)家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。20XX年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容與發(fā)展思路6擴(kuò)大內(nèi)需積極擴(kuò)大有效性投資促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還?創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)BDACE持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，