社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 課件

社會(huì)主義市場體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2023/2/9了解：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)含及特點(diǎn)；市場經(jīng)濟(jì)具有的共性與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有的個(gè)性（基本特征），計(jì)劃手段與市場手段的區(qū)別。重點(diǎn)：建立與完善社會(huì)主義市場體系的主要內(nèi)容，即建立現(xiàn)代企業(yè)制度、培育和發(fā)展市場體系；完善宏觀調(diào)控體系；建立合理的分配和社會(huì)保障制度等。2023/2/9目錄第一節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制第二節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)第三節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)第四節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系第五節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的保障體系2023/2/9計(jì)劃調(diào)節(jié)是一種事前活動(dòng)，能避免社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，其優(yōu)勢(shì)范圍集中在宏觀領(lǐng)域，能有效地對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)控。長處在于：在宏觀上統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)總量、重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局；在社會(huì)范圍內(nèi)集中必要的人、財(cái)、物進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；合理調(diào)節(jié)收入分配，防止兩極分化；兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的關(guān)系等。2023/2/9計(jì)劃調(diào)節(jié)的不足：對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、復(fù)雜多變的社會(huì)需求難以發(fā)揮作用，易使經(jīng)濟(jì)主體利益受到損害、動(dòng)力不足、效率低下，計(jì)劃脫離實(shí)際，造成巨大的浪費(fèi)等。另一種資源配置方式是市場調(diào)節(jié)，即市場經(jīng)濟(jì)，是以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)資源配置的資源組織形式。市場機(jī)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、靈活性、事后性和微觀性等特點(diǎn)。2023/2/9市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，是通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)由不平衡到重新恢復(fù)平衡。其優(yōu)勢(shì)范圍：主要集中在微觀領(lǐng)域，能有效地激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的活力。長處在于：能夠遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益好的環(huán)節(jié)中去；同時(shí)能給企業(yè)提供動(dòng)力，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高；對(duì)經(jīng)濟(jì)信號(hào)反映靈敏等。2023/2/9二、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)含義及其特征社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義基本制度與市場的結(jié)合，其有兩層含義：一是指市場經(jīng)濟(jì)本身不具有社會(huì)制度的屬性，它可以和資本主義制度結(jié)合，也可以和社會(huì)主義制度結(jié)合；2023/2/9二是指我們建立的市場經(jīng)濟(jì)，是同我國社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)既然是市場經(jīng)濟(jì)，就決定了它具有市場經(jīng)濟(jì)的共性；市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義制度結(jié)合在一起，就決定了它具有其他市場經(jīng)濟(jì)不同的個(gè)性2023/2/9市場經(jīng)濟(jì)的共性：

（1）經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要通過市場解決，由市場形成價(jià)格，保證各種商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，由市場對(duì)資源起基礎(chǔ)配置作用。（2）企業(yè)和個(gè)人行為的自主化。企業(yè)和個(gè)人可以自主作出決策，并獨(dú)立地承擔(dān)決策的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。守法經(jīng)營，任何組織和個(gè)人無權(quán)干預(yù)。2023/2/9社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特征：

（1）在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體的多種所有制形式。（2）在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的原則。（3）在宏觀調(diào)控上，政府能夠把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計(jì)劃與市場兩種調(diào)節(jié)手段的長處。2023/2/9第二節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)

的微觀基礎(chǔ)一、企業(yè)是重要的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)企業(yè)是以盈利為主要目標(biāo)而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，向社會(huì)提供商品或服務(wù)，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)濟(jì)組織。2023/2/9在市場條件下，企業(yè)是市場中的基本經(jīng)濟(jì)單元，是最基本、最主要的競爭主體，是市場的微觀基礎(chǔ)和重要組成部分。一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綜合國力和人民生活質(zhì)量如何，主要取決于企業(yè)這個(gè)細(xì)胞是否有活力。企業(yè)的價(jià)值就在于通過追求利潤來推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮。2023/2/9第三，企業(yè)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，享有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，并獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二、企業(yè)性質(zhì)與組織形式（一）個(gè)人業(yè)主制企業(yè)個(gè)人業(yè)主制企業(yè)是由業(yè)主個(gè)人出資興辦，由業(yè)主自己直接經(jīng)營的企業(yè)，業(yè)主對(duì)企業(yè)有絕對(duì)的控制權(quán)。享有企業(yè)的全部經(jīng)營所得，同時(shí)也承擔(dān)企業(yè)的全部債務(wù)。2023/2/9合伙制企業(yè)是由兩個(gè)以上的個(gè)人把不同人資本、技術(shù)、能力聚合起來，聯(lián)合經(jīng)營的企業(yè)，合伙人共同分享企業(yè)所得，并對(duì)營業(yè)虧損承擔(dān)責(zé)任。公司制企業(yè)是由兩個(gè)及以上出資者，依法集資組建的法人企業(yè)。這里所說的出資者可以是法人，也可以是自然人。只有少數(shù)國家的公司法允許一人存在。2023/2/9公司的性質(zhì)：公司是企業(yè)的一種形式，具有企業(yè)的全部特征;公司是法人，依法獨(dú)立承擔(dān)民事義務(wù)和享有民事權(quán)利，其他任何組織個(gè)人不能盜用公司的名義從事活動(dòng)；公司是作為一個(gè)企業(yè)整體的聯(lián)合體，出資者不代表公司整體。2023/2/9在公司制企業(yè)中存在三個(gè)層次關(guān)系：投資人、企業(yè)法人、企業(yè)經(jīng)營者。股東與董事會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)營者是委托與把委托的關(guān)系。公司制企業(yè)的特點(diǎn)：第一，公司制企業(yè)是通過特定的財(cái)產(chǎn)組織形式，使企業(yè)成為一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體和市場主體，出資者不能直接影響公司獨(dú)立運(yùn)行。2023/2/9第二，公司制企業(yè)實(shí)行的是有限責(zé)任制度。投資者以出資額為限對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任；公司以法人財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)有限責(zé)任。第三，公司制企業(yè)實(shí)行的是法人治理結(jié)構(gòu)。公司由股東大會(huì)選出董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)再聘請(qǐng)總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司日常工作，這些管理人員可以是各方面的專家，比股東自己經(jīng)營更有效。而監(jiān)事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。2023/2/9公司種類：公司制企業(yè)在我國是指有限責(zé)任公司和股份有限公司。有限責(zé)任公司，是由兩人以上一定人數(shù)以下的出資者共同出資組成，股東僅就以自己的出資額為限對(duì)公司的債務(wù)負(fù)責(zé)，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。有限責(zé)任公司是一種最為大量的主要的公司組織形式。2023/2/9有限責(zé)任公司設(shè)立采取準(zhǔn)則主義。符合設(shè)立條件的，登記為有限責(zé)任公司。不符合條件的，不準(zhǔn)登記為有限責(zé)任公司。股份有限公司是指由法定最低數(shù)目以上的股東共同出資組成，把全部資本分為等額股份，股東只對(duì)公司債務(wù)負(fù)有限責(zé)任的一種股份公司。2023/2/9我國《公司法》規(guī)定，股份有限公司的設(shè)立條件：發(fā)起人符合法定人數(shù)。應(yīng)有5人以上發(fā)起人，其中，要有半數(shù)以上發(fā)起人在國內(nèi)有住所；國內(nèi)企業(yè)改建股份有限公司的，發(fā)起人可以少于5人，但應(yīng)采取募集的方式；法定資本最低限額是￥1000萬元；股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定，包括公司法、證券法及配套法規(guī)。2023/2/9現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征：（1）產(chǎn)權(quán)清晰，是指用法律形式來界定出資者和企業(yè)法人的關(guān)系。現(xiàn)代企業(yè)依法集資組建的法人企業(yè)。產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的簡稱，它是法定體對(duì)財(cái)產(chǎn)所擁有的各項(xiàng)權(quán)利的總和。產(chǎn)權(quán)可以分解為所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等。2023/2/9建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)權(quán)清晰是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和前提。2023/2/9（2）權(quán)責(zé)明確，企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。（3）政企分開，是指企業(yè)按照市場需要組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（3）政企分開，是指企業(yè)按照市場需要組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。2023/2/9（4）管理科學(xué)，建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和員工之間的關(guān)系，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。如下圖2023/2/9股東大會(huì)總經(jīng)理執(zhí)行部門監(jiān)事會(huì)董事會(huì)2023/2/9在企業(yè)組織管理制度方面，要建立科學(xué)、民主和嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算制度，有利于調(diào)動(dòng)員工積極進(jìn)去的工作環(huán)境。公司制企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式，其核心是法人制度。國有企業(yè)實(shí)行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。但在改造過程中要區(qū)別不同的情況加以對(duì)待：2023/2/9（1）生產(chǎn)某些特殊產(chǎn)品的公司或軍工企業(yè)，應(yīng)該由國家獨(dú)資經(jīng)營。（2）如果是支柱產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的骨干國有企業(yè)，可以改組成國家控股型公司，以吸收其他投資主體，擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和影響力。

（3）多數(shù)國有企業(yè)要依法改造組成多元化投資主體的有限責(zé)任公司或股份有限公司。但是，具備上市的股份有限公司，也只能是少數(shù)，有限責(zé)任公司應(yīng)該占多數(shù)。2023/2/9實(shí)行公司制不是簡單的更換名稱，也不是單純?yōu)榱嘶I集資金，重點(diǎn)是要轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，提高運(yùn)營效率。深化企業(yè)改革還要對(duì)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，以解決好國有經(jīng)濟(jì)過于分散問題，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和影響力。2023/2/9通過重組，適當(dāng)收縮某些領(lǐng)域，把一部分國有資產(chǎn)和資金轉(zhuǎn)移到更重要、更需要的方面上去，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和擴(kuò)大國有資產(chǎn)的影響范圍。同時(shí)，建立中央和地方政府分別代表國家，履行出資人職責(zé)，使權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，以改變過去那種對(duì)國有資產(chǎn)“多頭管理”、“互相扯皮”和“無人負(fù)責(zé)”的管理體制。2023/2/9第三節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)

運(yùn)行基礎(chǔ)一、市場在資源配置中的功能與作用市場是市場機(jī)制發(fā)生作用的載體，它主要有三層含義：首先，它是交換的場所，是人們相互交換活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的場所；其次，它是交換關(guān)系，市場主體利益關(guān)系是通過市場交換實(shí)現(xiàn)的；2023/2/9再次，它是調(diào)節(jié)機(jī)制，因?yàn)槭袌鼋粨Q直接涉及到人們的經(jīng)濟(jì)利益，必然會(huì)對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。市場最基本的功能：聚集、擴(kuò)散。市場的基本功能決定了市場在經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用：一是配置資源，二是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作用。2023/2/9

二、市場體系的性質(zhì)與內(nèi)容市場體系的性質(zhì)是指符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，市場體系的內(nèi)容是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一切資源。（一）市場體系特征現(xiàn)代市場體系的基本特征：統(tǒng)一、開放、競爭、有序。2023/2/9市場統(tǒng)一性：是指各類市場在國內(nèi)是一個(gè)整體，沒有行政上的分割與地區(qū)上的封鎖。開放性：是指市場不僅對(duì)內(nèi)開放，而且要對(duì)外開放，把國內(nèi)市場與國際市場的聯(lián)系統(tǒng)一起來，有利于市場主體直接參與國際市場的分工與競爭，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。2023/2/9市場體系開放性：是指市場不僅對(duì)內(nèi)開放，而且要對(duì)外開放，把國內(nèi)市場與國際市場的聯(lián)系統(tǒng)一起來，有利于市場主體直接參與國際市場的分工與競爭，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。市場體系是競爭性：是指要保護(hù)市場主體的合法竟?fàn)帯?023/2/9市場體系有序性：是指構(gòu)成市場體系運(yùn)行的各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在市場中的行為的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、合理化。有序的市場體系具有兩個(gè)特征：一是市場體系環(huán)境規(guī)范化、條理化、完善化；二是市場主體能夠?qū)φ暧^調(diào)控和市場規(guī)范準(zhǔn)則并作出相應(yīng)的反應(yīng)。2023/2/9（二）培育和發(fā)展市場體系市場體系是指相互聯(lián)系的各類市場的有機(jī)統(tǒng)一體，它不僅包括商品市場，而且包括資本、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、信息、房地產(chǎn)等要素市場。除了消費(fèi)品市場外，其他都屬于生產(chǎn)要素市場。因此，培育和發(fā)展市場體系完善市場體系，主要是指生產(chǎn)要素市場的建設(shè)。2023/2/9消費(fèi)品市場，也稱最終產(chǎn)品市場。因?yàn)橄M(fèi)品不需要經(jīng)過再加工即可供人們直接使用和消費(fèi)。消費(fèi)品市場的特點(diǎn)：直接受人們收入、價(jià)格水平、消費(fèi)偏好、文化素養(yǎng)、心理因素的影響；交易額小，次數(shù)頻繁，分布廣泛，流動(dòng)性強(qiáng)，易受廣告宣傳的影響，具有明顯的層次性（生理需求、社會(huì)需求、精神文化需求等）。2023/2/9金融市場金融市場包括：長期資本市場，即指專門融通期限在一年以上的中長期資金市場、短期資金融通的貨幣市場、還有外匯市場及期貨市場。所謂短期是指一年以內(nèi)，主要解決市場主體短期性、臨時(shí)性的資金需求；還有外匯市場及期貨市場。2023/2/9未來發(fā)展金融市場的核心是：實(shí)現(xiàn)資金商品化；利率市場化，即由供求關(guān)系決定；商業(yè)銀行企業(yè)化；銀行業(yè)務(wù)國際化。金融市場體制改革中要解決的主要問題：專業(yè)銀行企業(yè)化，建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。2023/2/9產(chǎn)權(quán)交易市場所謂產(chǎn)權(quán)即財(cái)產(chǎn)權(quán)的簡稱，它是法定主體對(duì)財(cái)產(chǎn)所擁有的各項(xiàng)權(quán)能的總和。產(chǎn)權(quán)可以分解為所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。產(chǎn)權(quán)市場包括：企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易；股權(quán)轉(zhuǎn)讓，還包括技術(shù)產(chǎn)權(quán)。2023/2/9勞動(dòng)力市場勞動(dòng)力市場是指勞動(dòng)力進(jìn)行交流和交流的場所。其作用是運(yùn)用市場機(jī)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的需求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置。房土地市場地產(chǎn)市場是進(jìn)行土地使用權(quán)的交易和轉(zhuǎn)讓。它同一般商品的區(qū)別在于：一般商品交易是所有權(quán)的交易；地產(chǎn)則是使用權(quán)的交易，而且是有期限的。2023/2/9目前房地產(chǎn)市場存在的主要問題：許多地方土地管理機(jī)關(guān)、土地開發(fā)公司是代表政府管理土地和收取土地使用費(fèi)的，但實(shí)際上收取的費(fèi)用沒有收歸國庫，造成大量國有資產(chǎn)流失。2023/2/9房產(chǎn)市場機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，缺乏彈性，主要表現(xiàn)在：城市住宅的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過供給；房產(chǎn)市場價(jià)格長期偏離價(jià)值，價(jià)格信號(hào)失靈；中低標(biāo)準(zhǔn)的住房不能滿足需求，而高標(biāo)準(zhǔn)的度假村和花園洋房等超前過渡發(fā)展；對(duì)外資項(xiàng)目缺乏嚴(yán)格管理和必要的引導(dǎo)。另外，還有技術(shù)市場、信息市場等。2023/2/9三、完善價(jià)格體系和價(jià)格管理制度在市場機(jī)制中，最重要的是價(jià)格機(jī)制。因?yàn)?，一切商品的價(jià)值都是通過價(jià)格表現(xiàn)的，價(jià)格與價(jià)值是否統(tǒng)一，關(guān)系到所有者的切身經(jīng)濟(jì)利益。一旦價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，會(huì)直接影響生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為，進(jìn)而影響社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。離開價(jià)格要素，市場機(jī)制就喪失其功能和作用。2023/2/9所謂價(jià)格體系，就是各種商品價(jià)格之間的關(guān)系，不同商品之間存在比價(jià)關(guān)系，同類商品存在差價(jià)關(guān)系。價(jià)格體系是否合理，是指各種商品價(jià)格關(guān)系是否合理。因此，建立合理的價(jià)格體系，是充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的關(guān)鍵。2023/2/9市場價(jià)格的形成是價(jià)格體系合理化的前提，合理的價(jià)格體系應(yīng)該是能夠靈活反映市場供求關(guān)系和部門生產(chǎn)費(fèi)用。有兩類商品價(jià)格要區(qū)別對(duì)待：一類是競爭性商品的價(jià)格，它是在市場競爭中自然形成，隨著供求關(guān)系的變化而變化，另一類是壟斷性商品的價(jià)格是在國家管理下，盡可能反映價(jià)值和供求的變化。2023/2/9合理的價(jià)格體系的形成，離不開完善的市場體系和有效的競爭機(jī)制，兩者互相聯(lián)系。完善價(jià)格管理制度，目的在于使價(jià)格機(jī)制的功能得到充分有效的實(shí)現(xiàn)。2023/2/9合理的價(jià)格體系的形成，離不開完善的市場體系和有效的競爭機(jī)制，兩者互相聯(lián)系。完善價(jià)格管理制度，目的在于使價(jià)格機(jī)制的功能得到充分有效的實(shí)現(xiàn)。

2023/2/9第四節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)

的宏觀調(diào)控一、宏觀調(diào)控的必要性宏觀調(diào)控是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。彌補(bǔ)市場缺陷的需要。宏觀調(diào)控是政府經(jīng)濟(jì)職能實(shí)現(xiàn)的形式。2023/2/9

二、宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)從嚴(yán)格意義上說，宏觀調(diào)控是指政府為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長，而對(duì)貨幣收支總量、財(cái)政收支總量和外匯收支總量的調(diào)節(jié)和控制。2023/2/9各國政府通常把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，物價(jià)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)。第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要指標(biāo)，它既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增加，又體現(xiàn)人均收入的增長和生活質(zhì)量的改善；同時(shí)，總量增長是建立在比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升的基礎(chǔ)之上的。2023/2/9第二，增加就業(yè)。增加就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志，也是社會(huì)公平和穩(wěn)定的體現(xiàn)。第三，穩(wěn)定物價(jià)。物價(jià)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)發(fā)展的保證。第四，保持國際收支平衡。國際收支是在一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)與其它國家或地區(qū)之間進(jìn)行的全部經(jīng)濟(jì)交易的系統(tǒng)記錄。2023/2/9三、宏觀調(diào)控體系政府宏觀調(diào)控的效果取決于兩個(gè)方面：一是宏觀調(diào)控制度是否合理與健全；二是調(diào)控手段是否有力。宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容是指調(diào)控手段。宏觀調(diào)控主要手段：經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)政策、法律手段和必要行政手段，其中，最主要的是經(jīng)濟(jì)手段。2023/2/9（一）經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段是政府根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用各種價(jià)值形式對(duì)經(jīng)濟(jì)主體之間經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整，引導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滿足宏觀目標(biāo)的要求。2023/2/9經(jīng)濟(jì)杠桿的靈魂，在于利益調(diào)節(jié)而形成的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理化和實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。最常用的是價(jià)格杠桿、稅收杠桿、信貸杠桿等。價(jià)格杠桿：價(jià)格杠桿的作用范圍應(yīng)該是競爭難以存在的領(lǐng)域，對(duì)其價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格管理。利用價(jià)格變動(dòng)誘導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，改變供求關(guān)系。2023/2/9稅收杠桿：通過制定不同的稅種、稅目和稅率，可以在不同程度上調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人生產(chǎn)成本和收益水平，從而引導(dǎo)資源的流向或重組，以實(shí)現(xiàn)國家調(diào)控總目標(biāo)。對(duì)稅收政策的調(diào)整和變更，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)有著重大的影響。信貸杠桿：政府通過中央銀行制定和變更貸款投向、條件、數(shù)額及償還期限，從而引導(dǎo)資本流向。2023/2/9（二）法律手段是通過國家立法和司法等手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。建立和維護(hù)市場競爭秩序，有兩種不同的調(diào)節(jié)機(jī)制：一是市場主體的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，依法實(shí)現(xiàn)自身的利益；另一種社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制，因?yàn)槭袌鲋黧w有其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，出于自身利益的目的，它們有時(shí)會(huì)走向法律的反面。2023/2/9

（三）行政手段所謂行政手段，是政府憑借政權(quán)力量通過頒布命令、指示、規(guī)定、指標(biāo)等形式，直接干預(yù)和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式。這種手段具有強(qiáng)制、簡捷、高效的特點(diǎn)。2023/2/9（四）經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)政策是一個(gè)大的系統(tǒng)，由許多分支構(gòu)成。其中，財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和收入政策是經(jīng)濟(jì)政策的四大支柱。1、財(cái)政政策財(cái)政政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，而制定的處理財(cái)政分配和指導(dǎo)財(cái)政工作的基本方針及基本準(zhǔn)則，由財(cái)政收入和財(cái)政支出政策組成。2023/2/9

2、貨幣政策貨幣政策是指中央銀行代表政府，為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)而制定的各種管理和調(diào)控貨幣供應(yīng)量及其措施的總稱，由信貸政策和利率政策等組成。通常使用的工具主要有三個(gè)：法定準(zhǔn)備金率、公開市場業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率。2023/2/93、產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策，是指國家為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)合理化，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，以扶持、鼓勵(lì)、優(yōu)先發(fā)展或抑制、削弱、減少發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè)部門，而制定、變更和執(zhí)行有關(guān)政策及其措施的總和。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間和每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的組織與構(gòu)成情況，以及它們之間存在的相互聯(lián)結(jié)、相互制約的關(guān)系2023/2/9判斷一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)志：看各種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出是否平衡，是否存在“瓶頸”現(xiàn)象；自然資源是否得到了充分的利用；勞動(dòng)力是否得到充分就業(yè)；從市場上獲得的成熟技術(shù)是否得到廣泛推廣及應(yīng)用；是否獲得了較高的結(jié)構(gòu)性效益等。2023/2/94、收入政策收入政策是政府根據(jù)既定的目標(biāo)而規(guī)定的個(gè)人收入總量及結(jié)構(gòu)的變動(dòng)方向，以及政府調(diào)節(jié)收入分配的基本方針及原則。收入政策是由目標(biāo)選擇及措施結(jié)合在一起的。2023/2/9四、深化財(cái)稅和金融體制的改革要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)作用，重要的是深化財(cái)稅和金融體制的改革。財(cái)稅體制改革的主要任務(wù)：（1）建立規(guī)范的分稅制，理順中央與地方的分配關(guān)系；（2）理順國家與企業(yè)的利潤分配關(guān)系；（3）理順國家財(cái)政內(nèi)部的收支關(guān)系。2023/2/9金融體制的主要任務(wù)：（1）完善中央銀行的職能，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施貨幣政策，保持幣值穩(wěn)定；對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證金融體系安全穩(wěn)定運(yùn)行；（2）商業(yè)銀行（包括信托公司、證券基金管理公司、保險(xiǎn)公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革）辦成真正意義上的銀行。2023/2/9（3）加強(qiáng)金融立法。（4）加強(qiáng)和規(guī)范政府投資的管理；擴(kuò)大企業(yè)投資決策權(quán)，規(guī)范企業(yè)投資行為，發(fā)揮市場機(jī)制作用；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段進(jìn)行監(jiān)管。2023/2/9第五節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的

保障體系一、社會(huì)保障體系及其功能（一）社會(huì)保障體系社會(huì)保障是依據(jù)國家的法律法規(guī)，為缺乏勞動(dòng)能力或失去就業(yè)機(jī)會(huì)的社會(huì)成員提供一定的經(jīng)濟(jì)資助和服務(wù)，以確保他們基本生活權(quán)利的社會(huì)安全制度。2023/2/9其基本目標(biāo)：是保證勞動(dòng)力再成生產(chǎn)及社會(huì)再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行。社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫四個(gè)方面內(nèi)容。2023/2/9社會(huì)保障體系的建立和運(yùn)行是以社會(huì)發(fā)展的根本利益為前提的。它體現(xiàn)了國民收入再分配的一種關(guān)系，專指由政府負(fù)責(zé)，通過國家立法形式，聚集眾多經(jīng)濟(jì)力量，配合政府財(cái)力，共同分擔(dān)少數(shù)人因遭受意外事件所致的收入中斷或減少。2023/2/9社會(huì)保障體系的實(shí)質(zhì)：是國家履行管理義務(wù)的一種職責(zé)，是公民維持生活的一種權(quán)利。作為一種社會(huì)制度，社會(huì)保障體系以社會(huì)安定為目標(biāo)；以社會(huì)立法為手段；以社會(huì)公平為原則；以人道主義為本色。2023/2/9（三）建立社會(huì)保障體系的必要性第一，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。第二，是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，搞活企業(yè)的需要。第三，是社會(huì)全面進(jìn)步的需要。2023/2/9（三）建立、完善社會(huì)保障體系，必須與我國的實(shí)際情況相結(jié)合其一，社會(huì)保障水平要與我國社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。其二，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。其三，公平與效率相結(jié)合。其四，管理要法制化，政策的統(tǒng)一。其五，正事分開。其六，服務(wù)社會(huì)化。其七，城鄉(xiāng)有別。2023/2/9

二、社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容（一）社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)代社會(huì)保障體系以社會(huì)保險(xiǎn)為主，以社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)及社會(huì)優(yōu)撫為輔。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障中最基本的內(nèi)容，包括失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)等。2023/2/9社會(huì)保險(xiǎn)有以下特征：普遍性，即社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是全體勞動(dòng)者。強(qiáng)制性，社會(huì)保險(xiǎn)一般經(jīng)過政府立法予以強(qiáng)制推行?；?jì)性，社會(huì)保險(xiǎn)的多項(xiàng)內(nèi)容可以相互調(diào)劑、補(bǔ)充。儲(chǔ)蓄性和補(bǔ)償性，社會(huì)保險(xiǎn)往往采取儲(chǔ)蓄補(bǔ)償?shù)男问剑磩趧?dòng)者應(yīng)要預(yù)先繳納一定的保險(xiǎn)金，在出現(xiàn)工傷、年老、失業(yè)等困難時(shí)，有權(quán)獲得社會(huì)保險(xiǎn)部門的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2023/2/91、養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家為保障勞動(dòng)者年老喪失勞動(dòng)能力后的生活而制定的一項(xiàng)社會(huì)保障政