衛(wèi)生規(guī)劃做法及心得

衛(wèi)生規(guī)劃做法及心得?一、制定區(qū)?域衛(wèi)生規(guī)劃?是發(fā)展衛(wèi)生?李業(yè)的迫切?需要.區(qū)?域衛(wèi)生發(fā)展?理論的研究?，已成為世?界各國共同?關(guān)心的一個?課題。區(qū)域?衛(wèi)生規(guī)劃是?當(dāng)代國際先?進的衛(wèi)生管?理思想，也?是各國衛(wèi)生?事業(yè)發(fā)展的?趨勢，世界?上許多國家?都實行了區(qū)?域衛(wèi)生規(guī)劃?，合理配置?衛(wèi)生資源，?提高衛(wèi)生資?源的綜合利?用效率，避?免資源浪費?現(xiàn)象。就我?市衛(wèi)生工作?現(xiàn)狀來看，?近年來，衛(wèi)?生事業(yè)有較?大的發(fā)展，?各項衛(wèi)生工?作取得了顯?著成績。但?是，對照我?市提前__?_年達到小?康水平和實?現(xiàn)“人人享?有初級衛(wèi)生?保健”的目?標(biāo)，衛(wèi)生工?作還不適應(yīng)?全市社會經(jīng)?濟發(fā)展和人?民群眾的醫(yī)?療衛(wèi)生保健?需求。根據(jù)?我市社會經(jīng)?濟條件和衛(wèi)?生工作現(xiàn)狀?，發(fā)展我市?衛(wèi)生事業(yè)的?根本出路在?于深化衛(wèi)生?改革，逐步?走區(qū)域化發(fā)?展和全行業(yè)?管理的道路?。為了加強?全市醫(yī)療衛(wèi)?生工作的宏?觀管理，充?分合理地利?用衛(wèi)生資源?，解決條塊?分割，醫(yī)療?機構(gòu)布局、?發(fā)展失控和?資源浪費的?狀況，根據(jù)?全市人民對?預(yù)防、醫(yī)療?、保健的要?求，制定符?合本市實際?情況的區(qū)域?衛(wèi)生發(fā)展規(guī)?劃，是當(dāng)前?我市衛(wèi)生事?業(yè)發(fā)展迫切?需要。具體?來說，一是?科學(xué)管理的?需要。按照?區(qū)域衛(wèi)生規(guī)?劃發(fā)展我市?衛(wèi)生事業(yè)，?減少了發(fā)展?中的主觀性?、隨意性和?盲目性，強?化了宏觀調(diào)?控。二是合?理利用衛(wèi)生?資源的需要?。針對我市?衛(wèi)生資源不?足而綜合利?用效率又不?高的問題，?通過區(qū)域衛(wèi)?生規(guī)劃可以?使現(xiàn)有衛(wèi)生?資源利用合?理化，提高?綜合利用效?率。三是推?行醫(yī)院分級?管理的需要?。區(qū)域衛(wèi)生?發(fā)展規(guī)劃是?醫(yī)院分級管?理的基礎(chǔ)。?醫(yī)院的設(shè)置?、功能與分?級要在區(qū)域?衛(wèi)生規(guī)劃原?則下統(tǒng)一確?定。四是“?___年人?人享有衛(wèi)生?保健”的需?要。按照區(qū)?域衛(wèi)生規(guī)劃?，均衡的發(fā)?展衛(wèi)生事業(yè)?，才能保證?各項初級衛(wèi)?生保健指標(biāo)?的如期實現(xiàn)?。五是逐步?實現(xiàn)衛(wèi)生全?行業(yè)管理的?需要。通過?區(qū)域衛(wèi)生規(guī)?劃的實施，?將區(qū)域范圍?內(nèi)的各級各?類醫(yī)療衛(wèi)生?機構(gòu)實行業(yè)?務(wù)統(tǒng)一管理?，解決各自?為政、部「?〕所有的弊?端，提高本?地區(qū)衛(wèi)生資?源的綜合開?發(fā)和有效利?用，更好地?發(fā)揮各級各?類醫(yī)療衛(wèi)生?機構(gòu)的業(yè)務(wù)?職能。六是?衛(wèi)生行政部?門轉(zhuǎn)變職能?的需要。衛(wèi)?生行政機構(gòu)?要通過區(qū)域?規(guī)劃，加強?衛(wèi)生事業(yè)的?宏觀調(diào)控，?從以直接管?理為主轉(zhuǎn)向?以間接管理?為主，從微?觀管理向宏?觀管理轉(zhuǎn)變?，做到宏觀?管住，微觀?放開。二?、制定“區(qū)?域衛(wèi)生規(guī)劃?”的做法與?體___?_年___?月我局成立?了由局長、?局辦公室、?計財科、醫(yī)?政科等部門?負責(zé)人參加?的“區(qū)域衛(wèi)?生規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)?小組”，下?設(shè)局規(guī)劃辦?公室，并要?求全市各區(qū)?（縣）衛(wèi)生?局和市屬各?醫(yī)療衛(wèi)生單?位也都成立?衛(wèi)生規(guī)劃班?子，全面展?開了我市區(qū)?域衛(wèi)生規(guī)劃?的制定工作?。為了制定?好我市的區(qū)?域衛(wèi)生規(guī)劃?，我們結(jié)合?本市的實情?，以___?部“八五”?計劃和__?_年規(guī)劃設(shè)?想及“本市?社會經(jīng)濟發(fā)?展規(guī)劃綱要?”作為制定?規(guī)劃的基本?依據(jù)。為使?區(qū)域衛(wèi)生規(guī)?劃與全市社?會經(jīng)濟發(fā)展?規(guī)劃協(xié)調(diào)一?致.我們向?市政府、市?計委、財政?、規(guī)劃、國?土等有關(guān)部?門多次請示?匯報，征求?意見，以便?取得這些部?門的支持與?幫助。制定?規(guī)劃過程大?體分為調(diào)查?研究、分析?問題和起草?規(guī)劃三個階?段。19引?年___月?至___月?為調(diào)查研究?摸底階段。?一是采用印?發(fā)調(diào)查表逐?級填報;二?是走下去，?深入市、區(qū)?（縣）、鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）各級?___部門?進行調(diào)查研?究。調(diào)查內(nèi)?容包括機構(gòu)?現(xiàn)狀、群眾?醫(yī)療需求、?現(xiàn)有衛(wèi)生資?源利用情況?、發(fā)展規(guī)劃?設(shè)想等等;?三是請上來?，召開有經(jīng)?驗的衛(wèi)生管?理干部、業(yè)?務(wù)技術(shù)專家?座談會，征?求他們對制?定衛(wèi)生規(guī)劃?的意見。以?上這些調(diào)研?形式，對制?定規(guī)劃提供?了大量寶貴?的基礎(chǔ)材料?。第二階段?為分析問題?。在前段調(diào)?查研究掌握?大量資料的?基礎(chǔ)上，對?全市各級各?類衛(wèi)生單位?進行全面分?析（主要分?析地域特點?、群眾需求?、業(yè)務(wù)技術(shù)?人員結(jié)構(gòu)、?床位、地方?財力、大型?醫(yī)療器械和?基本建設(shè)現(xiàn)?狀等），根?據(jù)現(xiàn)實情況?，找出問題?與優(yōu)勢，分?析主觀與客?觀因素。從?當(dāng)?shù)丶膊∽V?的變化和群?眾醫(yī)療衛(wèi)生?需求出發(fā)，?分別確定“?規(guī)劃”中發(fā)?展的重點、?一般和調(diào)整?的內(nèi)容。起?草規(guī)劃為第?三階段。我?們先起草了?《淄博市區(qū)?域衛(wèi)生發(fā)展?規(guī)劃綱要分?，歷經(jīng)__?_個月時間?，經(jīng)過廣泛?征求意見，?反復(fù)論證，?6易其稿，?于___年?___月由?市政府正式?印發(fā)全市實?施?！耙?guī)劃?綱要”的印?發(fā)對全市衛(wèi)?生事業(yè)發(fā)展?從宏觀上開?始實行了控?制，如基本?建設(shè)立項、?大型醫(yī)療設(shè)?備購置和醫(yī)?院分級管理?等級申報等?，均按“規(guī)?劃綱要”原?則確定。“?規(guī)劃綱要”?是一個概略?性規(guī)劃，還?不能涉及比?較全面的、?具體的管理?內(nèi)容，因此?，在“綱要?”指導(dǎo)下我?們又制定了?___個專?題規(guī)劃，即?婦幼衛(wèi)生、?疾病監(jiān)測與?疾病預(yù)防、?醫(yī)院與醫(yī)療?服務(wù)、急診?醫(yī)療、康復(fù)?醫(yī)療、農(nóng)村?衛(wèi)生、中醫(yī)?事業(yè)、藥品?監(jiān)督與設(shè)備?管理、醫(yī)學(xué)?科教和愛國?衛(wèi)生規(guī)劃。?在起草與出?臺每一個專?題規(guī)劃過程?中，都打印?分發(fā)給各級?醫(yī)療衛(wèi)生單?位，并報市?計委、財政?等有關(guān)部門?，廣泛征求?意見，并利?用局辦公會?、專門座談?會等形式，?對每個專題?規(guī)劃進行充?分討論與修?改后定稿，?到___年?日月.“淄?博市區(qū)域衛(wèi)?生發(fā)展規(guī)劃?”（包括“?綱要”和_?__個專題?規(guī)劃）印發(fā)?全市實施。?三、我市?區(qū)域衛(wèi)生規(guī)?劃的出臺與?啟動實施情?況在“規(guī)?劃綱要”的?指導(dǎo)下，全?市各區(qū)（縣?）、市屬各?醫(yī)療衛(wèi)生單?位都分別制?定了規(guī)劃.?通過市衛(wèi)生?局規(guī)劃辦公?室的統(tǒng)一協(xié)?調(diào)，各地區(qū)?各單位的規(guī)?劃做到條塊?結(jié)合、市衛(wèi)?生行政部門?堅持宏觀管?好，微觀放?開，有i一?十劃地均衡?發(fā)展全市衛(wèi)?生事業(yè)。要?求各區(qū)（縣?）的規(guī)劃由?___印發(fā)?實施，對市?屬醫(yī)療衛(wèi)生?單位的規(guī)劃?要求做到有?文字規(guī)劃、?有規(guī)劃圖和?規(guī)劃模型（?或砂型），?并經(jīng)本單位?職工代表大?會通過和市?計委、規(guī)劃?局、衛(wèi)生局?蓋章認可.?使“規(guī)劃”?既有權(quán)威性?又有可操作?性，還可避?免單位發(fā)展?中的主觀性?和隨意性。?今后即使單?位領(lǐng)導(dǎo)人更?迭，也都要?執(zhí)行已確定?的’.規(guī)劃?”。截止_?__年底，?全市5區(qū)3?縣和___?個市屬醫(yī)療?衛(wèi)生單位，?按上述要求?完成規(guī)劃的?區(qū)（縣）單?位占___?%以上。今?年各區(qū)（縣?）、各單位?的年度計劃?即是按照全?市區(qū)域衛(wèi)生?規(guī)劃總目標(biāo)?分期實施的?具體計劃.?因此，可以?認為，我市?區(qū)域衛(wèi)生規(guī)?劃已經(jīng)開始?實施了。?四、制定“?區(qū)域衛(wèi)生規(guī)?劃”的體會?（一）首?先要解放思?想，統(tǒng)一對?制定區(qū)域衛(wèi)?生規(guī)劃的認?識。在制定?規(guī)劃工作的?開始，在我?市衛(wèi)生系統(tǒng)?就有部分同?志對制定規(guī)?劃缺乏正確?的認識，對?要不要搞規(guī)?劃，規(guī)劃能?否執(zhí)行等問?題缺乏信心?。我們認為?制定與推行?區(qū)域衛(wèi)生規(guī)?劃是衛(wèi)生改?革的重要內(nèi)?容之一，是?今后衛(wèi)生事?業(yè)管理發(fā)展?的方向，也?是轉(zhuǎn)變政府?職能，做好?“規(guī)劃、協(xié)?調(diào)、監(jiān)督、?服務(wù)”四方?面工作之一?。這是一項?有前瞻性和?戰(zhàn)略性的重?大措施，其?本身就是衛(wèi)?生管理體制?改革的一個?重要組成部?分。積極推?行區(qū)域衛(wèi)生?發(fā)展規(guī)劃，?由衛(wèi)生主管?部門運用行?政、法律、?經(jīng)濟手段，?通過規(guī)劃的?實施，逐步?實現(xiàn)衛(wèi)生全?行業(yè)宏觀管?理，提高區(qū)?域范圍內(nèi)衛(wèi)?生服務(wù)的整?體效能。至?于規(guī)劃能否?執(zhí)行，主要?取決于領(lǐng)導(dǎo)?的重視和認?識的統(tǒng)一。?因此，在衛(wèi)?生系統(tǒng)會議?上，局領(lǐng)導(dǎo)?多次要求各?級領(lǐng)導(dǎo)要以?改革的姿態(tài)?，統(tǒng)一認識?，加強領(lǐng)導(dǎo)?，切實抓好?規(guī)劃的制定?工作，并以?規(guī)劃指導(dǎo)衛(wèi)?生事業(yè)的發(fā)?展。（二?）制定區(qū)域?衛(wèi)生規(guī)劃，?要積極爭取?政府領(lǐng)導(dǎo)的?支持和有關(guān)?部門的配合?，這是制定?規(guī)劃與實施?規(guī)劃的基本?保證。我們?起草規(guī)劃之?前和規(guī)劃制?定過程中，?多次向市政?府領(lǐng)導(dǎo)匯報?制定規(guī)劃的?意義，啟發(fā)?領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生?規(guī)劃的認識?，并主動征?求計劃、財?政、城市規(guī)?劃和國土規(guī)?劃等部門的?意見。在“?規(guī)劃”的6?易其稿中，?每一稿都送?市政府領(lǐng)導(dǎo)?和有關(guān)部門?征求意見，?如規(guī)劃中提?出增加衛(wèi)生?投入，到_?__年市、?區(qū)（縣）級?衛(wèi)生經(jīng)費達?到年度財政?支出的__?_%，經(jīng)過?與計劃、財?政部門多次?協(xié)商才取得?共識。衛(wèi)生?機構(gòu)的發(fā)展?與建設(shè)規(guī)劃?必須得到計?劃、城建部?門的認可，?否則是難以?實現(xiàn)的。?（三）加強?領(lǐng)導(dǎo)，采取?措施，保證?’‘規(guī)劃”?制定工作的?順利進行。?制定規(guī)劃涉?及面廣，工?作量大，我?局要求區(qū)（?縣）衛(wèi)生局?和市屬各醫(yī)?療衛(wèi)生單位?行政___?要親自抓，?黨___積?極參與領(lǐng)導(dǎo)?、支持、保?證。凡未完?成制定規(guī)劃?的單位，對?其基本建設(shè)?