2022上海市城市更新指引

-1-總則第一條(目的)第二條(指導(dǎo)思想)質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為目標(biāo)導(dǎo)向，第三條(適用范圍)-2-第四條(總體目標(biāo))(二)構(gòu)建多元融合的“15分鐘社區(qū)生活圈”，不斷滿塑造城市特色風(fēng)(四)完善公共服務(wù)設(shè)施和市政交通設(shè)施，提高城市服-3-第五條(重點(diǎn)任務(wù))(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域提升轉(zhuǎn)型。根據(jù)上，落共空城發(fā)的動(dòng)任務(wù)。市更新行動(dòng)。改善-4-第六條(城市更新方式)意愿，達(dá)成共識(shí)，編制區(qū)域更新方案，組織實(shí)施城市更新。第七條(市人民政府職責(zé))全室負(fù)責(zé)城市更新日常工作。第八條(市級(jí)部門職責(zé))-5-工方案編制的規(guī)則、城市更新規(guī)劃土地實(shí)施細(xì)則等配套文件；負(fù)責(zé)牽頭組建城市更新專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專家委員會(huì))與城市更新活動(dòng)公有房屋城市更新等相關(guān)政策；負(fù)責(zé)組織各區(qū)推進(jìn)相關(guān)實(shí)施工作。市經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)升級(jí)類城市更新相關(guān)業(yè)指導(dǎo)。市商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定商業(yè)商辦類城市更新相關(guān)行業(yè)配-6-對(duì)商業(yè)商辦類以及生活物資保障設(shè)施的城市更新活動(dòng)給予文化旅游、應(yīng)急關(guān)部門負(fù)責(zé)梳理相應(yīng)類型低效閑置用地與空間;制定城市更各第九條(區(qū)和街鎮(zhèn)職責(zé))區(qū)人民政府(含作為市人民政府派出機(jī)構(gòu)的特定地區(qū)管組織認(rèn)定更新方案。-7-區(qū)級(jí)部門按照市級(jí)部門職責(zé)分工,協(xié)同開(kāi)展城市更新相第十條(專家委員會(huì))專家委員會(huì)由規(guī)劃、房屋、土地、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、第十一條(信息系統(tǒng))托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，建立全市統(tǒng)-8-市更新指引、相關(guān)劃的推進(jìn)落實(shí)和第十二條(區(qū)域更新的基本流程)定后，組織實(shí)施。第十三條(更新行動(dòng)計(jì)劃的編制)-9-區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和檢評(píng)估(一)更新區(qū)域的劃示(二)更新區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件更新區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)當(dāng)符合各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，要求，包括區(qū)域更新目標(biāo)，開(kāi)-10-(三)統(tǒng)籌主體的確定方式第十四條(更新行動(dòng)計(jì)劃的聽(tīng)取意見(jiàn)和評(píng)審)。第十五條(更新行動(dòng)計(jì)劃的審定和發(fā)布)-11-經(jīng)審定的更新行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)通過(guò)城市更新信息系統(tǒng)向第十六條(統(tǒng)籌主體的確定)發(fā)布遴選公告，物業(yè)權(quán)利人和市場(chǎng)主體均可報(bào)名參加遴選。-12-更新統(tǒng)籌實(shí)施協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)籌主體權(quán)利和義務(wù)、第十七條(區(qū)域更新方案的編制)統(tǒng)籌主體應(yīng)當(dāng)按照更新行動(dòng)計(jì)劃及統(tǒng)籌實(shí)施協(xié)議的要(一)規(guī)劃實(shí)施方案包括土地使用、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、空間管(二)利益平衡方案包括產(chǎn)權(quán)歸集或者合作的具體措施，-13-(三)全生命周期管理清單包括運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理、項(xiàng)目績(jī)第十八條(區(qū)域更新方案的意見(jiàn)征詢與評(píng)審)相關(guān)物業(yè)權(quán)利人進(jìn)行充分協(xié)商，并聽(tīng)取相關(guān)專業(yè)主管部門、案第十九條(區(qū)域更新方案的認(rèn)定與公布)統(tǒng)籌主體報(bào)送區(qū)域更新方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具物業(yè)權(quán)利人、規(guī)劃資源部門意見(jiàn)。-14-第二十條(區(qū)域更新方案與控詳規(guī)劃的關(guān)系)步編制控詳規(guī)劃成果，按規(guī)定開(kāi)展控詳規(guī)劃優(yōu)化相關(guān)工作。第二十一條(區(qū)域更新方案的實(shí)施)應(yīng)，落實(shí)城市更新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)序，優(yōu)先落實(shí)公共要素建設(shè)。第二十二條(跨行政區(qū)的區(qū)域更新)-15-第二十三條(零星更新的基本流程)市場(chǎng)主體(以下統(tǒng)稱“申請(qǐng)人”)，向區(qū)規(guī)劃資源部門申請(qǐng)區(qū)人民第二十四條(零星更新項(xiàng)目的信息申請(qǐng))-16-第二十五條(項(xiàng)目更新方案的編制)第二十六條(項(xiàng)目更新方案的認(rèn)定與公布)規(guī)劃資源部門意見(jiàn)。第二十七條(項(xiàng)目更新方案的實(shí)施)-17-及控詳規(guī)劃優(yōu)化的，控詳規(guī)劃組織編制零星更新項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)認(rèn)定的項(xiàng)目更新方案予以第二十八條(總體要求)措第二十九條(規(guī)劃保障)-18-濟(jì)、招商、建設(shè)等其他條件的基礎(chǔ)上，合理確定規(guī)劃指標(biāo)。第三十條(用地保障)城市更新涉及歷史風(fēng)貌保護(hù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域調(diào)整轉(zhuǎn)型-19-中可綜合考慮土地前期開(kāi)發(fā)成本、移交類公共要素成本等，對(duì)于市場(chǎng)主體通過(guò)與物業(yè)權(quán)利人簽訂協(xié)議方式受讓房主體共同申請(qǐng)將更新方案作為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利有關(guān)事項(xiàng)記載于-20-市更新項(xiàng)目以拆除重建和改建、擴(kuò)建方式實(shí)施的，可第三十一條(標(biāo)準(zhǔn)保障)護(hù)方案。-21-第三十二條(資金保障)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，對(duì)舊住房更新、“城中村”改造等涉及民生保障以及其他涉及公共利益的城市更新項(xiàng)提國(guó)家和本市有關(guān)專項(xiàng)資金后，剩余部分由各區(qū)統(tǒng)籌安排，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障組織開(kāi)展更新行動(dòng)計(jì)劃制定、-22-第三十三條(金融支持)鼓勵(lì)設(shè)立城市更新基金，支持各類城市更新活動(dòng)開(kāi)展。第三十四條(稅費(fèi)政策)市更新項(xiàng)目可以依法享受行政事業(yè)性收費(fèi)減免和稅收優(yōu)惠政策。具體細(xì)化措施由發(fā)展改革和稅務(wù)部門另行制定。第三十五條(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo))同各部門分級(jí)實(shí)施相應(yīng)的能源、規(guī)劃、土地、財(cái)政等政策，-23-第三十六條(加強(qiáng)公有房屋管理)優(yōu)秀歷史建筑、花園住宅類公有房屋承租權(quán)歸集市場(chǎng)主體參與歸集公有房屋承租權(quán)的具體管理辦法由-24-第三十七條(改革國(guó)企土地資產(chǎn)管理與考核機(jī)制)國(guó)資部門應(yīng)當(dāng)建立健全與國(guó)有企業(yè)參與城市更新活動(dòng)第三十八條(社區(qū)規(guī)劃師)眾與政府部門、城市更新相關(guān)主體的溝通，推動(dòng)多方協(xié)商、-25-第三十九條(全生命周期管理)政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)信息化、入誰(shuí)-26-地使用權(quán)合同或者劃撥決定書(shū)。第四十條(時(shí)效管理)統(tǒng)籌主體應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌實(shí)施協(xié)議中明確的區(qū)域更新方第四十一條(公共要素運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理)其管-27-第六章附則第四十二條(施行日期)-28-態(tài)