在農(nóng)民增收大會(huì)講話

第7頁(yè)共7頁(yè)在農(nóng)民增收大會(huì)講話?一、認(rèn)清形?勢(shì)。真正把?農(nóng)民增收擺?在重中之重?的位置市?以促進(jìn)農(nóng)民?增收為核心?，采取多策?并舉，多路?并進(jìn)，充分?挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)?部增收潛力?，不斷拓展?農(nóng)村內(nèi)部增?收空間，積?極廣辟農(nóng)村?外部增收渠?道，農(nóng)民收?入增長(zhǎng)突破?了多年來(lái)在?___%左?右徘徊的局?面。去年，?全市農(nóng)民人?均純收入達(dá)?到___元?，比上年凈?增___元?，增長(zhǎng)__?_%農(nóng)民收?入邁入了較?快增長(zhǎng)的新?階段。收?入水平不高?依然是農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)發(fā)展中?最為突出的?問(wèn)題。農(nóng)村?人口多，但?是也應(yīng)清醒?地看到農(nóng)民?收入增速低?于GDP和?城市居民收?入的增長(zhǎng)。?貧困面大；?自然條件差?，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?薄弱；農(nóng)村?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)?整滯后，可?持續(xù)發(fā)展后?勁弱；區(qū)域?間反差明顯?，二元結(jié)構(gòu)?突出；勞動(dòng)?力素質(zhì)不高?，就業(yè)門路?狹窄；增收?的內(nèi)生機(jī)制?尚未形成，?支撐體系還?比較脆弱。?這些制約農(nóng)?民增收的不?利因素，決?定了目前農(nóng)?民增收的形?勢(shì)仍十分嚴(yán)?峻，任務(wù)仍?非常艱巨。?但我也具?備很多有利?條件。一是?從中央到地?___府高?度重視“三?農(nóng)”工作，?盡管促進(jìn)農(nóng)?民增收面臨?著許多困難?。把“三農(nóng)?”工作擺到?重中之重的?地位。中央?連續(xù)五年出?臺(tái)了五個(gè)“?中央___?號(hào)”文件，?對(duì)“三農(nóng)”?資金投入和?強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政?策的扶持力?度在逐年加?大，省上也?高度重視“?三農(nóng)”工作?，農(nóng)村發(fā)展?的宏觀環(huán)境?更加有利，?各項(xiàng)政策措?施進(jìn)一步強(qiáng)?化。二是國(guó)?已進(jìn)入“工?業(yè)反哺農(nóng)業(yè)?、城市帶動(dòng)?農(nóng)村”新階?段，隨著我?市新農(nóng)村建?設(shè)的深入，?其帶動(dòng)農(nóng)民?增收的作用?日益顯現(xiàn)。?三是市進(jìn)入?國(guó)家資源枯?竭轉(zhuǎn)型城市?，再加上沿?海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)?地區(qū)產(chǎn)業(yè)向?西部轉(zhuǎn)移，?這為項(xiàng)目爭(zhēng)?取、招商引?資、借力發(fā)?力、促進(jìn)農(nóng)?民收入增長(zhǎng)?提供了良好?機(jī)遇。四是?農(nóng)村瓜菜、?草畜等支柱?產(chǎn)業(yè)通過(guò)做?大基地、做?強(qiáng)龍頭企業(yè)?、打造品牌?產(chǎn)品，得到?迅速發(fā)展，?成為農(nóng)民增?收的重要渠?道。五是市?委、市政府?把特色農(nóng)畜?產(chǎn)品加工業(yè)?列為全市培?育發(fā)展的八?大支柱產(chǎn)業(yè)?”之一，通?過(guò)近年來(lái)的?培育發(fā)展，?已經(jīng)取得了?初步成效。?六是各縣區(qū)?對(duì)農(nóng)民增收?探索出了好?的思路，積?累了好的經(jīng)?驗(yàn)，這為我?因勢(shì)利導(dǎo)、?促進(jìn)農(nóng)民增?收創(chuàng)造了好?的條件。七?是各級(jí)政府?為消除二元?結(jié)構(gòu)，出臺(tái)?或正在制定?一系列優(yōu)惠?政策，為農(nóng)?民進(jìn)城務(wù)工?降低了門檻?。八是外出?務(wù)工人員掙?錢后回鄉(xiāng)創(chuàng)?業(yè)，曾從事?采掘業(yè)的一?些民營(yíng)企業(yè)?家隨著產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)調(diào)整又?返歸農(nóng)村，?興辦龍頭企?業(yè)，這為農(nóng)?民增收開(kāi)辟?了新的空間?。二、明?確目標(biāo)。全?力抓好促進(jìn)?農(nóng)民增收的?六項(xiàng)重點(diǎn)工?作一）提?升區(qū)域性特?色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?。積極開(kāi)展?糧食高產(chǎn)創(chuàng)?建活動(dòng)的同?時(shí)。要以黃?河農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?帶建設(shè)為依?托，重點(diǎn)發(fā)?展日光溫室?瓜菜產(chǎn)業(yè)，?新增日光溫?室___萬(wàn)?畝，推廣玉?米套早熟洋?芋、玉米套?菜等“雙兩?千田”種植?模式，新增?面積___?萬(wàn)畝，構(gòu)建?立體高效農(nóng)?業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；?高揚(yáng)程提灌?區(qū)，著重發(fā)?展節(jié)水型、?生態(tài)型、效?益型特色產(chǎn)?業(yè)，新增加?枸杞、梨等?經(jīng)濟(jì)林種植?面積___?萬(wàn)畝，建成?區(qū)域化布局?、專業(yè)化生?產(chǎn)、規(guī)?；?經(jīng)營(yíng)的農(nóng)林?牧復(fù)合型生?態(tài)農(nóng)業(yè)帶；?會(huì)寧南部半?干旱山區(qū)，?加強(qiáng)以梯田?、雨水集流?為主的農(nóng)業(yè)?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)，推廣全?膜雙壟溝播?栽培技術(shù)和?小雜糧膜側(cè)?溝播栽培技?術(shù)，發(fā)展特?色產(chǎn)業(yè)和綠?色食品農(nóng)業(yè)?，構(gòu)建綠色?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶?；干旱山區(qū)?以整村推進(jìn)?、生態(tài)移民?、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)?為重點(diǎn)，減?少農(nóng)民，減?輕資源負(fù)擔(dān)?，走勞務(wù)經(jīng)?濟(jì)的路子，?建立以節(jié)水?型避災(zāi)為主?的旱作農(nóng)業(yè)?區(qū)。二）?大力發(fā)展草?食畜牧業(yè)。?近年來(lái)。先?后設(shè)立了支?持新農(nóng)村建?設(shè)、梯田建?設(shè)、清潔能?源建設(shè)、大?環(huán)境綠化、?奶牛產(chǎn)業(yè)、?農(nóng)民合作_?__、農(nóng)機(jī)?免費(fèi)等方面?的___，?收到比較好?的效果。今?后，發(fā)展農(nóng)?村支柱產(chǎn)業(yè)?方面，要在?繼續(xù)加強(qiáng)生?豬、禽蛋生?產(chǎn)的同時(shí)，?加快發(fā)展以?牛羊?yàn)橹鞯?草食畜牧業(yè)?。按照區(qū)域?化布局、專?業(yè)化發(fā)展的?要求，高標(biāo)?準(zhǔn)建設(shè)畜產(chǎn)?品生產(chǎn)基地?，重點(diǎn)發(fā)展?標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模?養(yǎng)殖場(chǎng)（小?區(qū)）每年新?增___個(gè)?，___年?達(dá)到___?個(gè)以上，使?規(guī)模養(yǎng)殖的?比重達(dá)到_?__%以上?。產(chǎn)業(yè)發(fā)展?上，穩(wěn)步發(fā)?展優(yōu)質(zhì)肉羊?產(chǎn)業(yè)，突出?發(fā)展奶牛產(chǎn)?業(yè)，全市肉?羊飼養(yǎng)量由?現(xiàn)在___?萬(wàn)只增加到?___萬(wàn)只?，奶牛飼養(yǎng)?量由___?頭增加到_?__頭。全?面實(shí)施畜牧?良種工程，?加快優(yōu)質(zhì)種?畜引進(jìn)、繁?育和品種改?良步伐，提?高良種覆蓋?率和畜產(chǎn)品?質(zhì)量。加快?優(yōu)質(zhì)牧草基?地建設(shè)，抓?好天然草原?保護(hù)，積極?推廣配合飼?料、青貯氨?化等技術(shù)，?提高飼草飼?料利用率。?進(jìn)一步加強(qiáng)?動(dòng)物疫病防?控能力建設(shè)?，對(duì)重大動(dòng)?物疫病實(shí)施?免費(fèi)強(qiáng)制免?疫，建立和?完善動(dòng)物標(biāo)?識(shí)和疫病可?追溯體系，?創(chuàng)造條件建?設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)?物疫病區(qū)。?三）全面?推進(jìn)農(nóng)村二?三產(chǎn)業(yè)。按?照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?發(fā)展、轉(zhuǎn)變?發(fā)展方式的?新要求。抓?住資源型城?市轉(zhuǎn)型良機(jī)?，大力發(fā)展?農(nóng)產(chǎn)品加工?業(yè)，加快推?進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化經(jīng)營(yíng)。要?逐步增加專?項(xiàng)扶持資金?，圍繞主導(dǎo)?產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，?重點(diǎn)扶持和?培育一批成?長(zhǎng)性好、產(chǎn)?業(yè)關(guān)聯(lián)度大?、規(guī)模集約?水平高、輻?射帶動(dòng)能力?強(qiáng)的骨干龍?頭企業(yè)和企?業(yè)集團(tuán)。_?__年內(nèi)新?增農(nóng)產(chǎn)品加?工企業(yè)__?_戶，累計(jì)?達(dá)到___?戶，新增年?銷售收入_?__億元，?新增利稅_?__億元。?全面貫徹落?實(shí)《農(nóng)民專?業(yè)合作社法?》引導(dǎo)和扶?持農(nóng)民圍繞?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，?依法興辦和?規(guī)范專業(yè)合?作___，?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品?牌創(chuàng)建和標(biāo)?準(zhǔn)化生產(chǎn)，?提高農(nóng)產(chǎn)品?市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?。積極推進(jìn)?“龍頭企業(yè)?+專業(yè)合作?___+基?地農(nóng)戶”等?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?模式，提高?農(nóng)民___?化程度和農(nóng)?業(yè)集約化發(fā)?展水平。_?__年內(nèi)扶?持新發(fā)展農(nóng)?民專業(yè)合作?_____?_個(gè)，農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?___達(dá)到?___個(gè)，?帶到___?萬(wàn)農(nóng)戶以上?，使___?%以上的農(nóng)?產(chǎn)品通過(guò)企?業(yè)和合作_?__加工、?銷售。統(tǒng)籌?城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布?局，引導(dǎo)勞?動(dòng)密集型企?業(yè)和資源加?工型、農(nóng)產(chǎn)?品精深加工?業(yè)向縣城和?小城鎮(zhèn)集中?，激發(fā)縣域?經(jīng)濟(jì)發(fā)展活?力，提升農(nóng)?村二三產(chǎn)業(yè)?層次，逐步?形成產(chǎn)業(yè)發(fā)?展、人口集?聚、市場(chǎng)擴(kuò)?大的良性循?環(huán)，增強(qiáng)吸?納農(nóng)村人口?、帶動(dòng)農(nóng)村?發(fā)展和農(nóng)民?就業(yè)增收的?能力。四?）加強(qiáng)開(kāi)發(fā)?農(nóng)村人力資?源。農(nóng)民增?收的問(wèn)題。?主要是大部?分農(nóng)民缺乏?知識(shí)，沒(méi)有?一技之長(zhǎng)。?因此必須把?農(nóng)民的智力?開(kāi)發(fā)放在十?分重要的位?置。首先要?引導(dǎo)農(nóng)民群?眾轉(zhuǎn)變觀念?，農(nóng)民子女?不要都去擠?普通大學(xué)這?一條路，通?過(guò)高職教育?學(xué)習(xí)一技之?長(zhǎng)也許會(huì)更?加實(shí)惠。其?次，要調(diào)整?教育結(jié)構(gòu)，?增大高中階?段職業(yè)教育?比重，讓更?多的農(nóng)村學(xué)?生能在高中?階段就接受?職業(yè)教育。?對(duì)農(nóng)民的培?訓(xùn)上，要按?照“以需求?定培訓(xùn)，以?培訓(xùn)促勞務(wù)?，以技能促?就業(yè)”思路?，通過(guò)“三?整合一跟蹤?”即整合部?門職能、整?合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?、整合培訓(xùn)?資金和做好?跟蹤服務(wù)）?加快構(gòu)建市?、縣、鄉(xiāng)“?三級(jí)”聯(lián)動(dòng)?的勞動(dòng)力就?業(yè)技能培訓(xùn)?體系。不斷?增加培訓(xùn)投?入，實(shí)施“?農(nóng)村勞動(dòng)力?轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)?劃”和“_?__”雨露?計(jì)劃”等，?尤其要重視?“兩后生”?培訓(xùn)，每年?培訓(xùn)農(nóng)村勞?動(dòng)力___?萬(wàn)人次以上?，提高勞動(dòng)?力文化素質(zhì)?和技能水平?，切實(shí)增強(qiáng)?就業(yè)創(chuàng)業(yè)能?力，把人力?資源轉(zhuǎn)化為?人力資本。?要把勞務(wù)經(jīng)?濟(jì)作為農(nóng)民?增收的最大?項(xiàng)目來(lái)抓，?建設(shè)基地、?擴(kuò)大規(guī)模、?提高層次。?采取領(lǐng)導(dǎo)抓?、能人帶、?信息引、典?型推、服務(wù)?促等多種途?徑，促進(jìn)勞?務(wù)輸轉(zhuǎn)由苦?力型向技能?型、數(shù)量型?向質(zhì)量型和?以西部輸轉(zhuǎn)?為主向東南?沿海輸轉(zhuǎn)為?主轉(zhuǎn)變。力?爭(zhēng)今后__?_年每年輸?轉(zhuǎn)勞動(dòng)力_?__萬(wàn)人，?常年穩(wěn)定型?輸轉(zhuǎn)的比重?達(dá)到___?%以上，勞?務(wù)收入收入?年均增長(zhǎng)_?__%以上?。五）提?高_(dá)__開(kāi)?發(fā)水平。實(shí)?施“___?開(kāi)發(fā)創(chuàng)新計(jì)?劃”圍繞改?善基本生產(chǎn)?條件、提高?農(nóng)民基本素?質(zhì)、拓寬基?本增收門路?。著力提高?貧困地區(qū)農(nóng)?民收入。今?后的___?開(kāi)發(fā)，要由?以政策扶貧?為主向政策?扶貧與制度?扶貧相結(jié)合?，注重向制?度扶貧轉(zhuǎn)變?；由以開(kāi)發(fā)?扶貧為主向?開(kāi)發(fā)扶貧與?發(fā)展扶貧相?結(jié)合，注重?向發(fā)展扶貧?轉(zhuǎn)變；由以?物質(zhì)資本投?入為主向物?質(zhì)資本投入?與人力資本?投入相結(jié)合?，注重向人?力資本投入?轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持?整村推進(jìn)、?連片開(kāi)發(fā)，?加大科技扶?貧、產(chǎn)業(yè)扶?貧和以工代?賑基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)，加強(qiáng)?部門單位對(duì)?口幫扶、企?業(yè)幫扶和社?會(huì)幫扶，進(jìn)?一步強(qiáng)化扶?貧工作責(zé)任?制。對(duì)缺乏?基本生存條?件地區(qū)的貧?困人口，積?極穩(wěn)妥地進(jìn)?行生態(tài)移民?和易地__?_開(kāi)發(fā)。力?爭(zhēng)___年?內(nèi)穩(wěn)定解決?___萬(wàn)絕?對(duì)貧困人口?和___萬(wàn)?低收入人口?的溫飽問(wèn)題?，貧困地區(qū)?農(nóng)民人均純?收入年均遞?增___%?以上。六?）加大強(qiáng)農(nóng)?惠農(nóng)保障力?度。要不折?不扣地落實(shí)?中央和省、?市出臺(tái)的各?項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)?優(yōu)惠政策。?確保農(nóng)民從?政策性補(bǔ)貼?中得到更多?實(shí)惠。要調(diào)?整財(cái)政支出?結(jié)構(gòu)、固定?資產(chǎn)投資結(jié)?構(gòu)和信貸投?放結(jié)構(gòu)，按?照“三個(gè)高?于”要求增?加農(nóng)業(yè)預(yù)算?，進(jìn)一步加?大市、縣區(qū)?對(duì)農(nóng)業(yè)投入?和政策性補(bǔ)?貼配套力度?，提高財(cái)政?支農(nóng)資金占?整個(gè)財(cái)政支?出的比重。?要不斷完善?農(nóng)民最低生?活保障、農(nóng)?業(yè)政策性保?險(xiǎn)、災(zāi)害救?助等制度，?建立和完善?以獎(jiǎng)代補(bǔ)等?激勵(lì)機(jī)制，?引導(dǎo)農(nóng)民和?社會(huì)力量增?加投入，逐?步構(gòu)建政府?投入啟動(dòng)、?信貸投入助?動(dòng)、農(nóng)民積?極投入、社?會(huì)廣泛參與?的多元投入?格局，建立?農(nóng)業(yè)投入的?長(zhǎng)效機(jī)制。?積極引導(dǎo)農(nóng)?民進(jìn)行__?_、不動(dòng)產(chǎn)?租賃和土地?流轉(zhuǎn)，落實(shí)?好征地農(nóng)民?的各項(xiàng)補(bǔ)償?，增加農(nóng)民?的財(cái)產(chǎn)性收?入。要抓住?國(guó)家強(qiáng)化農(nóng)?村基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)的歷史?機(jī)遇，論證?、篩選、凝?練、打捆一?批重大項(xiàng)目?，積極上報(bào)?、爭(zhēng)取國(guó)家?和省上的支?持，為農(nóng)業(yè)?農(nóng)村發(fā)展、?農(nóng)民持續(xù)增?收奠定物質(zhì)?基礎(chǔ)。力爭(zhēng)?今后___?年內(nèi)，開(kāi)工?新建平川西?格拉灘、靖?遠(yuǎn)雙永、會(huì)?寧引洮一期?、引大入景?等骨干水利?工程，完成?景電、靖會(huì)?、興電、劉?川等大中型?灌區(qū)續(xù)建配?套與節(jié)水改?造項(xiàng)目，發(fā)?展有效灌溉?面積___?萬(wàn)畝以上，?新修梯田_?__萬(wàn)畝，?低產(chǎn)田改造?面積___?萬(wàn)畝。新增?農(nóng)村沼氣用?戶___萬(wàn)?戶，達(dá)到_?__萬(wàn)戶。?進(jìn)一步加強(qiáng)?農(nóng)村道路、?農(nóng)電和安全?飲水建設(shè)，?健全農(nóng)村市?場(chǎng)、信息等?社會(huì)化服務(wù)?體系，積極?推進(jìn)農(nóng)村綜?合改革、農(nóng)?村金融體制?改革、農(nóng)村?土地流轉(zhuǎn)制?度改革等，?為農(nóng)民增收?提供體制保?障。三、?創(chuàng)新思路。?不斷提升_?__領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)?民增收工作?水平一)?突破常態(tài)思?維。創(chuàng)新思?路，積極探?索，走出一?條符合時(shí)代?要求、切合?我市實(shí)際的?新路子。一?要確立全新?的工作理念?，由過(guò)去就?農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)?的傳統(tǒng)思維?定勢(shì)，向統(tǒng)?籌全局、跳?出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)?業(yè)、發(fā)展城?市帶農(nóng)村、?減少農(nóng)村人?口___民?轉(zhuǎn)變。二要?確立工業(yè)化?帶動(dòng)的理念?，以抓工業(yè)?的理念謀劃?農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，以抓工業(yè)?項(xiàng)目的辦法?來(lái)抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)?目，以培育?工業(yè)品牌的?手段培育農(nóng)?業(yè)品牌，以?抓工業(yè)稅收?的舉措培植?新的農(nóng)業(yè)經(jīng)?濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，?大力發(fā)展龍?頭加工企業(yè)?，加快農(nóng)副?產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化?，迅速提高?農(nóng)產(chǎn)品附加?值和農(nóng)民工?資性收入。?三要確立項(xiàng)?目牽引的理?念，采取重?抓項(xiàng)目的辦?法，加快推?進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化步伐，積?極發(fā)展精細(xì)?種植業(yè)、精?品養(yǎng)殖業(yè)和?精深加工業(yè)?項(xiàng)目，以項(xiàng)?目的大推進(jìn)?牽動(dòng)農(nóng)業(yè)的?快發(fā)展和農(nóng)?民收入的快?增長(zhǎng)。四要?確立產(chǎn)業(yè)融?合的理念，?打破區(qū)域界?限、產(chǎn)業(yè)發(fā)?展界限，切?實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)?增效和農(nóng)民?增收渠道由?少到多、專?業(yè)化生產(chǎn)規(guī)?模由小到大?、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)?品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?力由弱到強(qiáng)?、社會(huì)化服?務(wù)水平和農(nóng)?民___化?程度由低到?高、農(nóng)產(chǎn)品?加工轉(zhuǎn)化和?加工品質(zhì)量?由粗到精的?五個(gè)轉(zhuǎn)變”?各縣區(qū)、各?有關(guān)部門要?層層統(tǒng)一思?想認(rèn)識(shí)，理?清思路，善?抓重點(diǎn)，鍥?而不舍，一?抓到底，務(wù)?求實(shí)效。?二)突破常?規(guī)套路。必?須加強(qiáng)__?_領(lǐng)導(dǎo)，凝?聚全民之力?，形成工作?合力。一要?建立強(qiáng)有力?的___保?障體系。各?級(jí)黨委、政?府要把農(nóng)民?增收作為頭?等大事來(lái)抓?，切實(shí)擺上?工作日程，?___要親?自抓，分管?領(lǐng)導(dǎo)具體抓?。要明確各?部門單位的?職責(zé)，建立?縱向到底、?橫向到邊的?責(zé)任考核體?系，形成一?級(jí)抓一級(jí)、?層層抓落實(shí)?的工作局面?。二要充分?發(fā)動(dòng)農(nóng)村群?眾。各級(jí)尤?其是農(nóng)村基?層要提高發(fā)?動(dòng)群眾、_?__群眾的?能力，充分?調(diào)動(dòng)農(nóng)民的?積極性，讓?他依靠自己?的雙手，勤?勞