高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評價指標設計原則與體系

高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評價指標設計原則與體系一、績效評價指標設計的原則開發(fā)區(qū)評價的因素涉及面廣,指標體系要考慮重點開發(fā)區(qū)域進展的內(nèi)涵、方向、路徑。構建重點開發(fā)區(qū)建設績效指標體系,除了應遵循統(tǒng)計學的一般規(guī)律以外,還應當遵循以下原則,使評價指標體系能夠全面反映重點開發(fā)區(qū)建設狀況,保證其建設績效評價合理有效。性指標,也要有統(tǒng)計監(jiān)測性指標,能夠科學客觀地反映重點開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃和進展目標內(nèi)涵。要素之間的內(nèi)在聯(lián)系,既具有綜合性,又具有層次性,使評價目標和評價指標有選取一批能夠反映重點開發(fā)區(qū)建設績效的核心指標形成指標體系,以突出主體功能定位?？尚行栽瓌t。設計的指標應具有可采集性和可歸納性,能夠從各種統(tǒng)計量化的指標要盡量使用如“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”之類的等級標準二、績效綜合評價指標設計體系一級指標 二級指標 賦權1.1國家級和省級研發(fā)機構數(shù)0.81.2從業(yè)人員中研發(fā)人員全時當量數(shù)占比1.21.3研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占營業(yè)收入比例1.21.4每萬人當年創(chuàng)造專利授權數(shù)1.21.5當年每千萬研發(fā)經(jīng)費支出的創(chuàng)造專利申請數(shù)創(chuàng)新力量和創(chuàng)業(yè)活躍度1.220% 1.60.81.7當年新注冊企業(yè)數(shù)0.81.8當年登記入信息庫的科技型中小企業(yè)數(shù)*0.81.9當年孵化器、加速器和高?？萍紙@內(nèi)新增在孵企業(yè)數(shù)0.81.10園區(qū)管委會營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境及進展導向符合國家總體1.2要求評價2.1營業(yè)收入中高技術服務業(yè)營收占比1.02.2從業(yè)人員中本科及以上學歷人員占比1.22.3人均技術合同成交額1.02.4當年凈增營業(yè)收入0.82.5企業(yè)利潤率1.0結(jié)構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)價值鏈2.6當年凈增高新技術企業(yè)數(shù)*0.820%2.7當年獲得風險投資的企業(yè)數(shù)0.8100數(shù)

1.0企業(yè)增加值率 1.2控的政策措施和成效評價

1.2一級指標 二級指標 賦權3.1單位增加值綜合能耗*1.23.1單位增加值綜合能耗*1.23.2園區(qū)二氧化碳排放量增長率1.03.3園區(qū)總綠地率1.23.4園區(qū)各級醫(yī)院和各類學校數(shù)0.83.5當年凈增從業(yè)人員數(shù)0.83.6單位增加值中從業(yè)人員工資性收入占比1.03.7從業(yè)人員平均月工資性收入與當?shù)孛科矫追績r的比例1.03.8園區(qū)管委會當年可支配財力0.83.9園區(qū)促進產(chǎn)城融合、以人為本、共享進展與生態(tài)環(huán)保、綠色進展、引領示范作用評價設立境外研發(fā)機構（含境外孵化器）的內(nèi)資控股企業(yè)數(shù)支出總額占營業(yè)收入比例

1.20.81.2開放創(chuàng)新和國際競爭力15%綜合質(zhì)效和持續(xù)創(chuàng)新力

企業(yè)數(shù)當年新增主導制定國際標準的內(nèi)資控股企業(yè)數(shù)*營業(yè)收入中高新技術企業(yè)出口總額占比從業(yè)人員中外籍常駐人員和留學歸國人員占比園區(qū)全口徑增加值占所在城市GDP全員勞動生產(chǎn)率的增長率當年內(nèi)部研發(fā)投入強度達5%比例

0.80.81.01.21.21.01.21.230% 5.4當年新晉高成長（瞪羚企業(yè)）企業(yè)數(shù)當年在境內(nèi)外上市（不含新三板）*當年內(nèi)部研發(fā)投入強度達5%且營業(yè)收入超5

1.00.80.80.8一級指標一級指標二級指標賦權5.8擁有國家級研發(fā)機構的企業(yè)數(shù)0.85.9園區(qū)抓黨建守法規(guī)、權責健全、體制機制創(chuàng)新、先行先試以及依法施政、嚴管安全生產(chǎn)、建設安全社區(qū)評價1.25.10園區(qū)參與評價所報數(shù)據(jù)和相關材料的準時性、精確?????性以及重視火炬統(tǒng)計工作的評價1.2三、績效綜合評價指標解釋通過探究分類評價機制，既體現(xiàn)績效評價指標體系標準基本統(tǒng)一又要對績效評價指標體系標準有所區(qū)分的原則，東部地區(qū)、中部和東北地區(qū)、西部地區(qū)的各高新區(qū)對部分創(chuàng)新指標和綠色進展指標實行差別對待的方法。 主接受設置加分系數(shù)，對涉及的部分二級指標進行乘系數(shù)處理。 對于部分創(chuàng)新指標東部系數(shù)為1、中部和東北系數(shù)為1.05、西部系數(shù)為1.1。對于部分綠色進展指標東部系數(shù)為 1.1、中部和東北系數(shù)為1.0、西部系數(shù)為0.9。當年登記入信息庫的科技型中小企業(yè)數(shù)、當年凈增高新技術企業(yè)數(shù)、（不含新三板）企業(yè)數(shù)這51.82.63.14.5，5.61、創(chuàng)新力量和創(chuàng)業(yè)活躍度國家級和省級研發(fā)機構數(shù)計算公式：國家或行業(yè)歸口爭辯院所數(shù)+國家重點試驗室數(shù)+國家認定的國家級企業(yè)技術中心數(shù)×3+省級企業(yè)技術中心數(shù)×1/10+國家工程爭辯中心數(shù)+國家工程技術爭辯中心數(shù)+國家工程試驗室數(shù)+國家地方聯(lián)合工程爭辯中心數(shù)+省級新型研發(fā)機構數(shù)×1/10+其它國家級研發(fā)機構數(shù)+國家級研發(fā)機構分中心數(shù)×1/10指標解釋：鼓舞園區(qū)樂觀引進和培育各類高水平研發(fā)載體， 著力提升區(qū)研發(fā)實力,特殊是建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。從業(yè)人員中研發(fā)人員全時當量數(shù)占比計算公式：企業(yè)R&D人員折合全時當量核算值/從業(yè)人員期末數(shù)指標解釋：衡量園區(qū)企業(yè)研發(fā)人員的實際投入強度，鼓舞企業(yè)強化自主創(chuàng)新人力的投入。研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占營業(yè)收入比例計算公式：企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出核算值/企業(yè)營業(yè)收入指標解釋：衡量企業(yè)研發(fā)投入強度的通用指標，反映園區(qū)企業(yè)對研發(fā)和技術創(chuàng)新的重視程度以及投入力量。每萬人當年創(chuàng)造專利授權數(shù)計算公式：企業(yè)當年創(chuàng)造專利授權數(shù) /從業(yè)人員期末數(shù)指標解釋：衡量園區(qū)企業(yè)的高質(zhì)量創(chuàng)新成果的人均產(chǎn)出效率， 引導企開展具有較高原創(chuàng)性的創(chuàng)新活動。當年每千萬研發(fā)經(jīng)費支出的創(chuàng)造專利申請數(shù)計算公式：企業(yè)當年創(chuàng)造專利申請數(shù) /企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出核算指標解釋：衡量園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量研發(fā)創(chuàng)新成果的單位經(jīng)費產(chǎn)出效率。國家級創(chuàng)業(yè)服務機構數(shù)計算公式：國家級科技企業(yè)孵化器數(shù)× 3+科技部備案的眾創(chuàng)空間數(shù)+技企業(yè)加速器數(shù)+高?？萍紙@數(shù)+國家級生產(chǎn)力促進中心數(shù)+國家技術轉(zhuǎn)移示范機構數(shù)+國家級資質(zhì)產(chǎn)品檢驗檢測機構數(shù)指標解釋：引導國家級創(chuàng)業(yè)服務機構在園區(qū)聚集，反映園區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)服務平臺實力。當年新注冊企業(yè)數(shù)計算公式：當年新注冊企業(yè)數(shù)（不含個體戶）指標解釋：體現(xiàn)園區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)活力，反映園區(qū)對全國創(chuàng)業(yè)的示范和引領狀況。當年登記入信息庫的科技型中小企業(yè)數(shù)計算公式：園區(qū)當年在科技部科技型中小企業(yè)信息庫中登記的企業(yè)數(shù)指標解釋：反映園區(qū)科技型企業(yè)的新生力氣培育狀況。當年孵化器、加速器和高?？萍紙@內(nèi)新增在孵企業(yè)數(shù)計算公式：科技企業(yè)孵化器新增在孵企業(yè)數(shù) +高?？萍紙@新增在孵企數(shù)+（加速器當年在孵企業(yè)數(shù)-上年在孵企業(yè)數(shù)）指標解釋：反映創(chuàng)業(yè)服務機構的運營水平，營造利于大眾創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。園區(qū)管委會營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境及進展導向符合國家總體要求評價計算方法：對參與評價的國家高新區(qū)進行問卷調(diào)查，同時結(jié)合專家評分，進行綜合推斷指標解釋：綜合衡量園區(qū)支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境建設以及創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)和高質(zhì)量先行區(qū)的進展定位。2、結(jié)構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)價值鏈營業(yè)收入中高技術服務業(yè)營收占比計算公式：高技術服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入合計 /全部入統(tǒng)企業(yè)營業(yè)收入指標解釋：反映園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整狀況，同時強調(diào)和鼓舞進展學問密型服務業(yè)。從業(yè)人員中本科及以上學歷人員占比計算公式：（本科+爭辯生）人員數(shù)/從業(yè)人員期末數(shù)指標解釋：衡量企業(yè)從業(yè)人員的學問結(jié)構，引導企業(yè)進一步提升從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，也是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化的重要指標。人均技術合同成交額計算公式：企業(yè)技術合同成交總額 /從業(yè)人員期末數(shù)指標解釋：衡量園區(qū)技術交易活躍度，體現(xiàn)園區(qū)科技研發(fā)服務業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的進展態(tài)勢。當年凈增營業(yè)收入計算公式：企業(yè)當年營業(yè)收入-企業(yè)上年營業(yè)收入指標解釋：反映園區(qū)經(jīng)濟成長力，側(cè)面反映企業(yè)的培育和成長成效，同時體現(xiàn)了園區(qū)新動能的培育成效。企業(yè)利潤率計算公式：企業(yè)凈利潤/企業(yè)營業(yè)收入指標解釋：衡量企業(yè)的盈利力量和進展績效。當年凈增高新技術企業(yè)數(shù)計算公式：當年高新技術企業(yè)數(shù) -上年高新技術企業(yè)數(shù)指標解釋：引導企業(yè)申報高新技術企業(yè)，衡量園區(qū)科技型企業(yè)的培育狀況，促進產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升。當年獲得風險投資的企業(yè)數(shù)計算公式：當年園區(qū)內(nèi)獲得風險投資的企業(yè)數(shù)指標解釋：反映園區(qū)內(nèi)科技金融和風險投資的進展狀況，體現(xiàn)“源于技術，成于資本”，推動新產(chǎn)業(yè)形成，提高消滅獨角獸企業(yè)的潛力。100計算公式企業(yè)期末擁有有效創(chuàng)造專利數(shù) +企業(yè)期末擁有注冊商標數(shù)）/企業(yè)營業(yè)收入指標解釋：反映園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)出中的學問產(chǎn)權密度，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新層級和在產(chǎn)業(yè)價值鏈的位置。企業(yè)增加值率計算公式：企業(yè)核算增加值/（區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值+其他企業(yè)的營業(yè)收入）指標解釋：衡量園區(qū)全部入統(tǒng)企業(yè)的附加值制造力量和在價值鏈的位置。措施和成效評價計算方法：對參與評價的國家高新區(qū)進行問卷調(diào)查，同時結(jié)合專家評分，進行綜合推斷指標解釋：綜合衡量園區(qū)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構，鼓舞企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，推動研發(fā)創(chuàng)新，填補空白，保證產(chǎn)業(yè)供應鏈自主可控的政策措施。3、綠色進展和宜居包涵性單位增加值綜合能耗計算公式：工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量 /工業(yè)企業(yè)核算增加值指標解釋：衡量產(chǎn)業(yè)能耗的重要指標，也是衡量園區(qū)低碳經(jīng)濟實現(xiàn)程度的重要參考。園區(qū)二氧化碳排放量增長率計算公式：（當年園區(qū)二氧化碳排量-上年園區(qū)二氧化碳排量）/上年園區(qū)二氧化碳排量指標解釋：衡量園區(qū)排放溫室氣體總量變化的趨勢，也反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度。園區(qū)總綠地率計算方法：園區(qū)綠地面積/園區(qū)管轄面積指標解釋：反映園區(qū)優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境，也是中和二氧化碳的重要物質(zhì)基礎。園區(qū)各級醫(yī)院和各類學校數(shù)1/3+1/3+1/3指標解釋：反映園區(qū)優(yōu)質(zhì)基礎教育以及優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務資源和水平， 是引人才落戶生根進展事業(yè)的重要指標。當年凈增從業(yè)人員數(shù)計算公式：當年從業(yè)人員期末數(shù) -上年從業(yè)人員期末數(shù)指標解釋：從業(yè)人員的增長是反映園區(qū)持續(xù)進展活力的重要指標， 吸就業(yè)人口也是對國家進展和社會穩(wěn)定的重要貢獻。單位增加值中從業(yè)人員工資性收入占比計算公式：本年應付職工薪酬/企業(yè)核算增加值指標解釋：該指標能夠較好的反映 GDP的幸福指數(shù)，體現(xiàn)園區(qū)人力資價值的實現(xiàn)力量和水平，體現(xiàn)園區(qū)對民生的貢獻。從業(yè)人員平均月工資性收入與當?shù)孛科矫追績r的比例計算公式：（本年應付職工薪酬 /12）/高新區(qū)平均房指標解釋：衡量園區(qū)從業(yè)人員住房壓力狀況，是吸引人才的重要指標。園區(qū)管委會當年可支配財力計算公式：高新區(qū)管委會當年可支配財力（沒有一級財政的高新區(qū)使用“管委會管理并支出的園區(qū)進展專項資金額”代替）指標解釋：衡量主園區(qū)管委會整體財政實力，體現(xiàn)園區(qū)綜合統(tǒng)籌各類資源的財政儲備狀況，也反映園區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進展的綜合創(chuàng)新實力。引領示范作用評價計算方法：對參與評價的國家高新區(qū)進行問卷調(diào)查，同時結(jié)合專家評分，進行綜合推斷指標解釋：衡量園區(qū)推動產(chǎn)城融合進展，綠色進展，建設生態(tài)環(huán)保、宜居宜業(yè)科技新城，著力打造以人為本、共享進展的行政效能。 （四）開放新和國際競爭力設立境外研發(fā)機構（含境外孵化器）的內(nèi)資控股企業(yè)數(shù)計算公式：設立境外技術研發(fā)機構或境外孵化器的內(nèi)資控股企業(yè)數(shù)指標解釋：反映園區(qū)企業(yè)對國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺資源的建設、 集聚和整力量。占營業(yè)收入比例計算公式：企業(yè)當年（托付境內(nèi)爭辯院所研發(fā)費用支出+托付境內(nèi)高等學校研發(fā)費用支出+托付境內(nèi)其他企業(yè)研發(fā)費用支出+托付境外開展研發(fā)活）企業(yè)營業(yè)收入指標解釋：衡量園區(qū)企業(yè)通過委外研發(fā)、技術引進、消化吸取再創(chuàng)新等方式整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源進行開放式創(chuàng)新的狀況， 也反應企業(yè)外部研發(fā)入的強度。當年獲得境外注冊商標或境外創(chuàng)造專利授權的內(nèi)資控股企業(yè)數(shù)計算公式：當年獲得海外注冊商標的企業(yè)數(shù) +當年獲得海外創(chuàng)造專利權的內(nèi)資控股企業(yè)數(shù)指標解釋：鼓舞更多的企業(yè)申請境外商標和創(chuàng)造專利， 增加學問產(chǎn)權意識，更有利于運用國際規(guī)章開拓國際市場，提升國際競爭力。當年新增主導制定國際標準的內(nèi)資控股企業(yè)數(shù)計算公式：當年新增國際標準數(shù)大于零的內(nèi)資控股企業(yè)數(shù)指標解釋：鼓舞內(nèi)資控股企業(yè)主導制定國際標準，能夠牽頭制定國際標準的企業(yè)集中體現(xiàn)了在業(yè)界的領先地位，這類企業(yè)具有高能級創(chuàng)新力量和國際創(chuàng)新競爭力。出口總額中技術服務出口占比計算公式：技術服務出口額/服務和商品出口總額指標解釋：衡量企業(yè)以自主學問產(chǎn)權對境外供應學問密集型服務力量，鼓舞企業(yè)為削減我國的服務貿(mào)易逆差做出貢獻。營業(yè)收入中高新技術企業(yè)的出口總額占比計算公式：高新技術企業(yè)的出口額合計 /企業(yè)營業(yè)收入指標解釋：衡量企業(yè)以自主學問產(chǎn)權參與國際競爭的力量， 高新技術業(yè)出口額比高新技術產(chǎn)品出口額更能反映本土創(chuàng)新型企業(yè)的國際競爭力。從業(yè)人員中外籍常駐人員和留學歸國人員占比計算公式：（外籍常駐人員數(shù)+留學歸國人員數(shù)）/從業(yè)人員期末數(shù)指標解釋：從業(yè)人員的國際化是提升全球競爭力量的重要因素， 該指體現(xiàn)園區(qū)對全球人才的吸引力。4、綜合質(zhì)效和持續(xù)創(chuàng)新力園區(qū)全口徑增加值占所在城市 GDP比例計算公式：園區(qū)全口徑增加值/所在城市（或區(qū)）的GDP指標解釋：反映園區(qū)對所在城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的貢獻，引導園區(qū)發(fā)揮輻射帶動作用，爭做創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)和高質(zhì)量進展先行區(qū)。全員勞動生產(chǎn)率的增長率計算公式：（當年核算的增加值/當年從業(yè)人員期末數(shù)-上年核算的增加值/上年從業(yè)人員期末數(shù)）/（上年核算的增加值/上年從業(yè)人員期末數(shù)）指標解釋：衡量企業(yè)價值制造效能，激勵園區(qū)企業(yè)不斷提高生產(chǎn)效率。當年內(nèi)部研發(fā)投入強度達 5%企業(yè)的營收合計占營業(yè)收入比例計算公式：當年研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部投入強度達到 5%企業(yè)的營業(yè)收入合計/業(yè)營業(yè)收入指標解釋：衡量園區(qū)由創(chuàng)新所驅(qū)動的經(jīng)濟規(guī)模占園區(qū)整體規(guī)模的比重，反映高能級創(chuàng)新活動對園區(qū)整體經(jīng)濟做出的貢獻。營業(yè)收入中數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)營收合計占比計算公式：按代碼提取入統(tǒng)企業(yè)中與數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關的企業(yè)營收加總 /炬入統(tǒng)企業(yè)營收總額指標解釋：反映園區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)進展狀況，集中體現(xiàn)園區(qū)對最具有代表意義的將來產(chǎn)業(yè)的布局、培育和領先進展狀況。當年新晉高成長（瞪羚企業(yè)）計算公式：當年末新晉的高成長企業(yè)數(shù)指標解釋：反映園區(qū)高成長性企業(yè)（瞪羚企業(yè)）的培育，也