企業(yè)石油天然氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制的基本格式與內(nèi)容(正式)

執(zhí)行方案樣本|BUSINESSPLAN第PAGE企業(yè)石油天然氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制的基本格式與內(nèi)容(正式)企業(yè)石油天然氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制的基本格式與內(nèi)容(正式)DeployTheObjectives,RequirementsAndMethodsToMakeThePersonnelInTheOrganizationOperateAccordingToTheEstablishedStandardsAndReachTheExpectedLevel.編訂：__________________單位：__________________時(shí)間：__________________Word格式/Word格式/完整/可編輯文件編號：KG-AO-9433-76企業(yè)石油天然氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制的基本格式與內(nèi)容(正式)使用備注：本文檔可用在日常工作場景，通過對目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等進(jìn)行具體、周密的部署，從而使得組織內(nèi)人員按照既定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行操作，使日常工作或活動達(dá)到預(yù)期的水平。下載后就可自由編輯。(一)綜合應(yīng)急預(yù)案的基本格式

1.總則

(1)編制目的

簡述應(yīng)急預(yù)案編制韻目的：作用等。

雖然人們對石油天然氣勘探開發(fā)中出現(xiàn)的危險(xiǎn)有了相當(dāng)程度的認(rèn)識，石油天然氣勘探開發(fā)對危險(xiǎn)場所和部位也加強(qiáng)了管理和檢查，單位生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)基本降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、設(shè)施、環(huán)境等方面的不安全因素的客觀存在，而且處于動態(tài)變化之中，另外，人們對生產(chǎn)過程中特別是復(fù)雜地質(zhì)條件下的作業(yè)危險(xiǎn)認(rèn)識的局限性，各類事故的發(fā)生不可避免，發(fā)生重大事故的可能性也依然存在。

為了在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，石油天然氣勘探開發(fā)企業(yè)應(yīng)對已初步認(rèn)定的危險(xiǎn)場所和部位進(jìn)行重大事故危險(xiǎn)源的評估。對所有被認(rèn)定的重大危險(xiǎn)場所，應(yīng)事先進(jìn)行重大事故后果定量預(yù)測，估計(jì)在重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況及設(shè)備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散對單位及周邊地區(qū)可能造成危害程度的預(yù)測。

依據(jù)預(yù)測，提前制訂重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織、培訓(xùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和配備救助器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時(shí)按照預(yù)定方案進(jìn)行救援，在短時(shí)間內(nèi)使事故得到有效控制。

因此，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的總體上講有如下幾個：

①對突發(fā)險(xiǎn)隋、事故，能根{孵故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)進(jìn)行救援處理，做到遇險(xiǎn)不亂、有備而戰(zhàn)，保障應(yīng)急救援行動向成功。

②對突發(fā)險(xiǎn)情及時(shí)處理，可最大限度地避免重大事故的發(fā)生。

③減輕事故所造成的損失，具體包括避免減少人員的傷亡、設(shè)備的損壞、財(cái)產(chǎn)的損失、環(huán)境的破壞、社會秩序的混亂等。

④努力避免生產(chǎn)的中斷，若出現(xiàn)中斷，也可以盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

編制目的的編寫，既有一些通用性內(nèi)容，也有一些特殊性內(nèi)容。因此，必須根據(jù)應(yīng)急救援的一般原理，結(jié)合企業(yè)的具體實(shí)際進(jìn)行編寫，不可千篇一律，照搬照抄。

【舉例】

為了全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，提高應(yīng)對石油天然氣勘探開發(fā)過程中和突發(fā)重大險(xiǎn)情、事故的快速處置能力，預(yù)防、控制火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故的發(fā)生，保障企業(yè)員工和公眾生命安全，最大程度地避免、減少事故損失、生態(tài)環(huán)境和社會影響，特制定本預(yù)案。

(2)編制依據(jù)

簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

編制依據(jù)，主要包括以下三個層次的內(nèi)容：一是由立法機(jī)關(guān)通過的法律，如刑法、安全生產(chǎn)法等；二是由政府頒布的行政法規(guī)和部門規(guī)章，如《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等；三是石油天然氣勘探開發(fā)企業(yè)根據(jù)國家的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，依法制定的與應(yīng)急救援活動直接有關(guān)的預(yù)案或管理辦法。如事故信息報(bào)告制度，應(yīng)急準(zhǔn)備檢查制度，應(yīng)急預(yù)案編制、審核和備案制度，應(yīng)急救援演練制度等。

在預(yù)案的實(shí)際編制過程中，主要的編制依據(jù)如下：

①中華人民共和國刑法。

②中華人民共和國安全生產(chǎn)法。

③國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定j

④國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見。

⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則。

⑥國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。

⑦國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

⑧陸上石油天然氣儲運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。

⑨陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。

⑩海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。

(3)適用范圍

說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。

綜合預(yù)案的事故類型包括了石油天然氣勘探開發(fā)的火災(zāi)、爆炸、中毒、井噴、放射等各類事故。

(4)應(yīng)急預(yù)案體系

說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。

應(yīng)急預(yù)案體系，是指由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案所構(gòu)成的一個橫向延伸、縱向深入的網(wǎng)絡(luò)化預(yù)案結(jié)構(gòu)體系。

橫向上，是指同級機(jī)關(guān)相關(guān)部門、同級單位根據(jù)各自職責(zé)與救援任務(wù)編制的應(yīng)急預(yù)案。

縱向上，是指各級機(jī)關(guān)、各級單位編制的應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案要覆蓋企業(yè)的所有作業(yè)場所、作業(yè)環(huán)節(jié)、操作崗位和操作人員。不僅集團(tuán)公司、總公司要制訂預(yù)案，子公司、分公司及下屬綜合性廠都要根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案。

(5)應(yīng)急工作原則

既明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。

應(yīng)急工作原則多種多樣，但也有很大的共同性，下面所列包括得比較全面，可以按需選用。

①統(tǒng)一指揮，步調(diào)一致

統(tǒng)一指揮，步調(diào)一致，是應(yīng)急救援的最基本原則。無論應(yīng)急救援涉及單位的行政級剔高低、隸屬關(guān)系是否相同，都必須按照預(yù)案的要求，在指揮部的統(tǒng)一組織指揮下協(xié)調(diào)運(yùn)行。做到號令統(tǒng)一，步調(diào)一致。

②屬地管理，分級響應(yīng)

因?yàn)橹挥斜酒髽I(yè)、本地區(qū)對事發(fā)地的地理情況、氣候條件、事故情況等信息了解得最直接、最清楚，也能以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行救援，并就近靈活調(diào)動各種應(yīng)急資源，因此，堅(jiān)持屬地管理的原則，會最快速、最合理地進(jìn)行初期救援。

與此同時(shí)，須堅(jiān)持分級響應(yīng)的原則。分級響應(yīng)，主要是提高應(yīng)急指揮級別、擴(kuò)大應(yīng)急范圍、增加應(yīng)急力量。分級響應(yīng)，有利于節(jié)省應(yīng)急資源，降低救援成本，弱化不良社會影響。

③快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對

因?yàn)槭鹿示哂型话l(fā)性，快速蔓延性，因此，在事發(fā)初期，應(yīng)急行動早一秒開始，就多一分主動，這就要求接到報(bào)警必須快速行動。

同時(shí)，應(yīng)急救援涉及裝置操作、消防滅火、醫(yī)療救治等各種操作，是一件涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，必須依靠各種救援力量的密切配合，協(xié)同應(yīng)對，救援行動才能有序、高效，如果單打獨(dú)斗，不僅不利于應(yīng)急救援的成功，而且，可能造成事故的惡化和擴(kuò)大。

④以人為本，救人第一

無論事故可能造成多大的財(cái)產(chǎn)損失，都必須把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事故、事件造成的人員傷亡和危害。

⑤預(yù)案科學(xué)，功能實(shí)用

應(yīng)急救援體系，以能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)、高效地開展應(yīng)急救援為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的需要，建立高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，編制科學(xué)完整、簡單實(shí)用、可操作性的應(yīng)急預(yù)案，努力采用國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，保證應(yīng)急救援體系的先進(jìn)性和實(shí)用性。

⑥自救為主，互救為輔

石油天然氣勘探開發(fā)事故發(fā)展迅速，后果嚴(yán)重，因此，首先要由事發(fā)單位在第一時(shí)間迅速展開自救，如果事故不能很好地控制，必須在未到嚴(yán)重惡化之時(shí)，立刻尋求外部救援。自救和社會救助相結(jié)合，是避免事故惡化失控的重要保障。

⑦平戰(zhàn)結(jié)合，專輔互補(bǔ)

充分發(fā)揮石油天然氣勘探開發(fā)企業(yè)作為應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常生產(chǎn)與應(yīng)急救援相結(jié)合。充分依靠消防、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)救援力量，同時(shí)，加強(qiáng)輔助救援力量的培育。

2.石油天然氣勘探開發(fā)企業(yè)重大危害識別

(1)石油天然氣勘探開發(fā)企業(yè)概況

主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、工作區(qū)域、工作類型、使用的原材料、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源。重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明。

(2)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

按照危險(xiǎn)有害因素識別的原則，查找存在的危險(xiǎn)有害因素，選擇適合的評價(jià)方法，對這些因素進(jìn)行分析和評價(jià)，判定或確定本單位存在的主要危險(xiǎn)有害因素，根據(jù)確定結(jié)果，有針對性地編制應(yīng)急預(yù)案。(3)石油天然氣勘探開發(fā)主要應(yīng)急事故類型

①生產(chǎn)安全事故

主要包括油氣井溢流、井涌、井噴、火災(zāi)、爆炸、溢油或集油氣管線泄露、危險(xiǎn)物品或劇毒物品泄露、中毒、放射性、污染物失控、破壞生態(tài)環(huán)境以及人身傷亡等事故。

②自然災(zāi)害事件

主要包括破壞性地震、臺風(fēng)、洪汛、沙塵暴、暴風(fēng)雨雪冰雹、泥石流等。

③公共衛(wèi)生事件

主要包括突發(fā)食物中毒、職業(yè)中毒、傳染病疫情和不明原因疾病等。

④社會安全事件

主要包括油氣供應(yīng)、群體性事件、恐怖襲擊和境外事件等。

(4)分級

應(yīng)急事件分級要參照事故或事件管理的有關(guān)規(guī)定，按照管理權(quán)限，根據(jù)上級要求分級。同時(shí)必須考慮應(yīng)急對象的發(fā)生過程、性質(zhì)、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素。這個分級沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，也可以參照國家生產(chǎn)安全事故各項(xiàng)子預(yù)案的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，并體現(xiàn)在各項(xiàng)子預(yù)案中。

結(jié)合我國目前的油氣勘探開發(fā)管理體制，一般情況下，應(yīng)急事件分為四級，即Ⅰ(集團(tuán)公司)級、Ⅱ(直屬企業(yè)或地區(qū)局)級、Ⅲ(直屬企業(yè)或地區(qū)局二級單位)級和Ⅳ(基層作業(yè)單位)級。具體分級應(yīng)根據(jù)不同的事件確定。

綜合預(yù)案根據(jù)預(yù)案分級和有關(guān)機(jī)構(gòu)情況，確定啟動相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(1)應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。

(2)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。

(3)指揮機(jī)構(gòu)的成立

首先，成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，主要組成如下：

①總指揮。一般由預(yù)案編制單位最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

②副總指揮。一般由預(yù)案編制單位主管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或者根據(jù)不同事件，按照領(lǐng)導(dǎo)分工，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

③成員。一般由預(yù)案編制單位領(lǐng)導(dǎo)班子中的其他副職領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

其次，設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)。一般在安全、生產(chǎn)、調(diào)度等部門設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。

最后，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。根據(jù)事故情況，由總指揮負(fù)責(zé)，視情況成立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場指揮。

(4)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

①指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。負(fù)責(zé)預(yù)案的制訂、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

②指揮部的主要職責(zé)。發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動；向上級匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

(5)指揮人員分工

a總指揮。組織指揮本單位的應(yīng)急救援。

b副總指揮。協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

c指揮部成員。按照分管工作，在統(tǒng)一指揮下進(jìn)行工作。

d安全負(fù)責(zé)人。協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作。

e保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。

f生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)整及事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系。

g設(shè)備(機(jī)動)負(fù)責(zé)人。協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場指揮。

h衛(wèi)生負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。

i后勤負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)搶救受傷、，中毒人員的生活必需品供應(yīng)。

j供銷負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。

k環(huán)保負(fù)責(zé)火。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的無害化處理及監(jiān)測工作，必要時(shí)代表總指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。

若無相應(yīng)的負(fù)責(zé)人時(shí)，其分工內(nèi)容由職責(zé)相近的人員承擔(dān)，且在預(yù)案中予以明確。.

4.預(yù)防與預(yù)警

(1)危險(xiǎn)源監(jiān)控

明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

(2)預(yù)警行動

明確事故預(yù)警的條件、方式。方法和信息的發(fā)布程序。

(3)信息報(bào)告與處置

按照有關(guān)規(guī)定；明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。

①信息報(bào)告與通知。明酶豁小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。

②信息上報(bào)。明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。

③信息傳遞。明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

5.應(yīng)急響應(yīng)

(1)事態(tài)分析

事態(tài)分析，即對事態(tài)進(jìn)行全面考察、分析。事態(tài)分析包括兩個主要內(nèi)容：

①現(xiàn)狀分析。即對事故險(xiǎn)情、事故初期事態(tài)進(jìn)行現(xiàn)狀分析。

②趨勢分析。即對險(xiǎn)情、事故發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測分析。

通過對事態(tài)分析，得出事故的危險(xiǎn)狀況，為下一步采取相應(yīng)的控制措施，特別是應(yīng)急預(yù)案的啟動提供決策依據(jù)。事態(tài)分析，是啟動應(yīng)急預(yù)案的必需條件。

(2)響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力。將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

(3)預(yù)案啟動

根據(jù)事態(tài)分析結(jié)果，盡快采取措施，消除險(xiǎn)情。若險(xiǎn)情得不到消除，則要根據(jù)事態(tài)分析結(jié)果，得出事散危險(xiǎn)等級，根據(jù)事故危險(xiǎn)等級，迅速啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。

(4)響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

預(yù)案宣布啟動，即開始按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求，有組織、有計(jì)劃、有步驟、有目的地動用應(yīng)急資源，迅速展開應(yīng)急救援行動。

應(yīng)急響應(yīng)可劃分為兩個階段，即初級響應(yīng)和擴(kuò)大應(yīng)急。

初級響應(yīng)是在事故初期，企業(yè)應(yīng)用自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的規(guī)模和性質(zhì)超出本單位的應(yīng)急能力，則應(yīng)請求增援和擴(kuò)大應(yīng)急救援活動的強(qiáng)度，以便最終控制事故。

(5)信息發(fā)布

明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。

(6)應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急救援行動結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：

①事故情況，即事故初步調(diào)查分析報(bào)告。

②上報(bào)事項(xiàng)。

③需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)。

④事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

6.應(yīng)急恢復(fù)

應(yīng)急結(jié)束，特指應(yīng)急響應(yīng)的行動結(jié)束，并不意味著整個應(yīng)急救援過程的結(jié)束。在宣布應(yīng)急結(jié)束之后，還要經(jīng)過后期處置，即應(yīng)急恢復(fù)，使生產(chǎn)、工作、生活秩序得以恢復(fù)，預(yù)案得以完善改進(jìn)，才算一次完整的應(yīng)急救援行動正式結(jié)束。

應(yīng)急恢復(fù)，是指在事故得到有效控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)，針對事故造成的設(shè)備損壞、廠房破壞、生產(chǎn)中斷等后果，采取的設(shè)備更新、廠房維修、重新生產(chǎn)等措施。

(1)應(yīng)急恢復(fù)情形

應(yīng)急恢復(fù)，從理論上講，一般包括短期應(yīng)急恢復(fù)(如更換閥門、管線)和長期恢復(fù)(如進(jìn)行廠房重建)兩種情形。

在實(shí)際工作中，一般情況下，應(yīng)急恢復(fù)是指短期恢復(fù)，即在事故得到徹底控制狀態(tài)下，較短時(shí)間內(nèi)所采取的恢復(fù)正常生產(chǎn)的行動，是應(yīng)急結(jié)束前的收尾工作。長期恢復(fù)，一般屬于應(yīng)急結(jié)束后的災(zāi)后重建，特殊情況下，、也可將潛在風(fēng)險(xiǎn)高的恢復(fù)性行動，一直作為應(yīng)急恢復(fù)工作進(jìn)行到應(yīng)急救援結(jié)束。

(2)應(yīng)急恢復(fù)的目的

應(yīng)急恢復(fù)的目的，就是在事態(tài)得以控制之后，盡快讓生產(chǎn)、工作、生活等恢復(fù)到常態(tài)，從根本上消除事故隱患，避免事態(tài)向事故狀態(tài)演化；二是通過常態(tài)的迅速恢復(fù)，減少事故損失，弱化不良影響。

(3)應(yīng)急恢復(fù)的工作方法

①清理現(xiàn)場

對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，就是將事故現(xiàn)場的物品，該回收的回收，該作垃圾清除的進(jìn)行垃圾外運(yùn)，該化學(xué)洗消的進(jìn)行化學(xué)洗消，最后達(dá)到現(xiàn)場物品分類處置、環(huán)保達(dá)標(biāo)、干凈衛(wèi)生的要求。

②常態(tài)恢復(fù)

配合各方力量，使生產(chǎn)、生活、工作秩序恢復(fù)到常態(tài)。

7.后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

8.保障措施

(1)通信與信息保障

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

(2)應(yīng)急隊(duì)伍保障

明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。

(3)應(yīng)急物資裝備保障

明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。(4)經(jīng)費(fèi)保障

明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

(5)其他保障

根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等)。

9.培訓(xùn)與演練

(1)培訓(xùn)

明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。

首先要根據(jù)實(shí)際需要，建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊(duì)伍，包括：搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、通訊保障隊(duì)、治安隊(duì)等，這是應(yīng)急救援的骨干力量。

二是制定規(guī)范的培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)教材、時(shí)間、師資，對指揮人員、專業(yè)救援人員及一般操作人員從應(yīng)急意識、應(yīng)急知識到應(yīng)急技能進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)。

如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。這一點(diǎn)應(yīng)特別注意。因?yàn)?，石油天然氣勘探開發(fā)作業(yè)往往在老少邊窮地區(qū)，周圍公眾的文化知識都相對較低，危險(xiǎn)辨識及自救逃生能力都較差，很容易在突發(fā)險(xiǎn)情事故之時(shí)，不以為然，或混亂盲動，從而引起惡果。

(2)演練

明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。

要通過模擬演習(xí)，把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情，控制并消滅事故。

10.獎懲

明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件及內(nèi)容。

11.附則

(1)術(shù)語和定義

對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。

(2)應(yīng)急預(yù)案備案

明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。

石油天然氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案，首先應(yīng)報(bào)上級部門備案，并根據(jù)國家規(guī)定向有關(guān)政府備案。

(3)維護(hù)和更新

明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

(4)制定與解釋

歸確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。

(5)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。

(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的基本格式與內(nèi)容

1.事故類型和危害程度分析

在危險(xiǎn)源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。

此部分內(nèi)容與綜合預(yù)案的要求有重大不同。綜合預(yù)案只掌握可能的重大事故類型，而專項(xiàng)預(yù)案則要對可能的意外事故和緊急情況及其后果進(jìn)行非常詳細(xì)、具體、準(zhǔn)確的描述。

根據(jù)當(dāng)前的石油天然氣勘探開發(fā)生產(chǎn)過程和作業(yè)環(huán)境，石油天然氣勘探開發(fā)編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要分以下七類：

(1)石油天然氣井噴應(yīng)急預(yù)案。

(2)石油天然氣火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案。

(3)石油天然氣泄漏中毒應(yīng)急預(yù)案。

(4)放射性事故應(yīng)急預(yù)案。

(5)洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

(6)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

(7)泥石流災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急處置基本原則

明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(1)應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

(2)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。

上述組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)的具體建立與實(shí)施，在參照綜合預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，進(jìn)行具體化：如確定應(yīng)急負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)；建立與外部應(yīng)急力量的聯(lián)系(政府領(lǐng)導(dǎo)、消防部門、公安醫(yī)院等)；定期與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、互助單位及周邊住戶進(jìn)行交流等。

4.預(yù)防與預(yù)警

(1)危險(xiǎn)源監(jiān)控

明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

(2)預(yù)警行動

明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

5.信息報(bào)告程序

主要包括：

(1)確定報(bào)警系統(tǒng)及程序。

(2)確定現(xiàn)場報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等。

(3)確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式。

(4)明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容。

(5)明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。

6.應(yīng)急處置

(1)響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

(2)響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

要特別確定應(yīng)急期間消防員、急救人員、毒物泄漏處置等專業(yè)人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；規(guī)定疏散程序；明確危險(xiǎn)場所、物料的識別和位置及其應(yīng)急處置措施。

7.應(yīng)急物資與裝備保障

明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備的數(shù)量、管理和維護(hù)方法、正確使用方法等。

(三)現(xiàn)場處置方案的基本格式與內(nèi)容

1.事故特征

主要包括：

(1)危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型。

(2)事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱。

(3)事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度。

(4)事故前可能出現(xiàn)的征兆。

2.應(yīng)急組織與職責(zé)

主要包括：

(1)基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況。

(2)應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)