怒江水電開發(fā)為何會(huì)引起如此大的爭(zhēng)議

經(jīng)濟(jì)類領(lǐng)導(dǎo)決策思考討論題怒江水電開發(fā)為何會(huì)引起如此大的爭(zhēng)議怒江水電開發(fā)之所以會(huì)引起如此大的爭(zhēng)議,爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在以下六個(gè)方面:繞怒江生態(tài)環(huán)境是否“不可救藥“問題。有意見認(rèn)為，繞怒江生態(tài)環(huán)境是否“不可救藥“問題。有意見認(rèn)為，怒江流域生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，自然恢復(fù)機(jī)能很差，野生動(dòng)植物資源保護(hù)難度大。怒江州98%以上的面積都是高山峽谷，全州耕地中坡度在25度以上的占76.6%；陡坡耕作屢屢造成人畜墜落事故，有效耕地面積無法滿足群眾吃飽飯的生存要求。多年來生活在峽谷深處的人們以毀林開荒、陡坡墾殖等方式擴(kuò)大耕地面積，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。這些都是客觀現(xiàn)象，但如果說因少數(shù)民族的活動(dòng)造成生態(tài)〃不可救藥”，需要依靠水電開發(fā)來挽救就不太合事實(shí)。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，少數(shù)民族在利用當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的時(shí)候，并不是對(duì)自然植被實(shí)施〃剃光頭〃，而是保留了大量的自然植被用來保護(hù)農(nóng)田土壤。雖經(jīng)長(zhǎng)期的人為開墾，陸地生態(tài)系統(tǒng)初級(jí)生產(chǎn)力受到不同程度的破壞，但是，生態(tài)恢復(fù)的基礎(chǔ)——土壤物質(zhì)還存在。只要停止人工干擾，自然恢復(fù)的潛力巨大。說怒江兩岸超過25度的陡坡上開荒比比皆是，同樣不符合事實(shí)。超過25度開墾的有，但不是比比皆是，而是天然植被、人工植被與農(nóng)田并存，這種傳統(tǒng)土地利用方式有效的阻止了土壤的毀滅性損失，北方的山地就是這樣損失土壤的，而怒江流域不是!I繞土壤損失問題上的分歧。一派意見認(rèn)為，水庫(kù)以上，土地淹沒比較小，地質(zhì)條件比較好，生態(tài)破壞比較嚴(yán)重，建議考慮生態(tài)移民，將壩修得高一些，水能資源多利用一些；六庫(kù)以下，耕地較多，盡量減少一些。這些〃高一些、少一些'’的背后數(shù)字沒有明確指出。實(shí)際上，如果是十三級(jí)都上（就怕開了口子控制不?。?，

怒江流域?qū)⒂?00多平方公里（中國(guó)科學(xué)院遙感衛(wèi)星圖片實(shí)測(cè)的保守?cái)?shù)據(jù)?。┑耐寥罁p失，這些土壤不可能再回到山坡，生態(tài)恢復(fù)的機(jī)會(huì)基本沒有了。因此水電與生態(tài)的權(quán)衡就是200平方公里表土要不要的問題，值不值得的問題。我們建議一定要控制壩的高度，將土壤的損失控制在幾十平方公里以內(nèi)。寧肯犧牲一些〃水電”利益，也要為后代保留一些自然生態(tài)系統(tǒng)。目前圍繞土壤和生物多樣性的關(guān)系，國(guó)際上公認(rèn)土壤比生物多樣性還要重要，因?yàn)槊啃纬?厘米的土壤需要至少一千年的時(shí)間，而損失起來則是一瞬間；而只要有土，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)是不困難的。三水電開發(fā)能否使當(dāng)?shù)乩习傩彰撠氈赂粏栴}。一方面的意見認(rèn)為，水電是可再生的清潔能源，水能開發(fā)除發(fā)電、供水（灌溉）等直接效益外，還可大大緩解當(dāng)?shù)厝罕娨率匙⌒袑?duì)自然生態(tài)環(huán)境的巨大壓力；為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模地從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造必要的條件；為易地搬遷創(chuàng)造條件，從而逐步取消落后低效的耕作方式，從根本上消除對(duì)怒江生態(tài)環(huán)境的破壞，并為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)提供資金上的保證。這個(gè)初衷無疑是好的，但最關(guān)鍵的是用什么機(jī)制保障發(fā)電賺回來的錢用在環(huán)境保護(hù)上？水電肯定會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但是環(huán)境代價(jià)也很大，獲取的金錢如果大部分進(jìn)入了〃業(yè)主”的腰包，老百姓得到的將可能是〃畫餅”。反對(duì)者找到的漫灣水電站等地移民返貧（移民靠揀垃圾為生！）等具體實(shí)例，至今依然有很強(qiáng)的震撼力。繞移民安置和少數(shù)民族文化問題。這是雙方都非常敏感繞移民安置和少數(shù)民族文化問題。這是雙方都非常敏感的問題。目前的怒江水電開發(fā)方案需安置人口約5萬人，淹沒耕地面積約6萬畝（每人1.2畝），其中80%是在土地資源非常稀缺的怒江州。移民既要"移得出、穩(wěn)得住、能致富"，又要考慮保留、繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化，沒有一個(gè)長(zhǎng)期有效的機(jī)制是非常困難的。有人提出了〃整體搬遷、集中安置”的措施，以水電開發(fā)帶動(dòng)生態(tài)移民的異地安置；還有人提出考慮部分淹沒補(bǔ)償資金投資入股，最大限度

地讓當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族民族長(zhǎng)期得到實(shí)惠。但反對(duì)移民搬遷的專家擔(dān)憂，安置不好一會(huì)造成移民返貧，二會(huì)造成少數(shù)民族文化，如傈僳族、怒族、獨(dú)龍族等少數(shù)民族文化的消失。五、I五、I繞生物多樣性問題。怒江流域是我國(guó)三大生物物種聚集中心之一，位居我國(guó)17個(gè)生物多樣性保護(hù)地區(qū)之首。該地區(qū)高等植物占全國(guó)20%以上，包括200余科、1200余屬，6000余種。峽谷區(qū)內(nèi)的珍稀植物資源也很豐富，屬國(guó)家級(jí)保護(hù)的有彬欏、禿杉、貢山厚樸、長(zhǎng)蕊木蘭、紅花木蓮、水青樹、董棕等20余種，省級(jí)保護(hù)的有30多種。怒江流域珍稀的野生稻是我國(guó)重要而珍貴的基因庫(kù)。陸生動(dòng)物也較多，且有亞洲象、羚羊、雪豹、白眉長(zhǎng)猿猴等多種瀕危珍稀動(dòng)物；有7類48種魚，其中17種為怒江所特有，角魚、缺須盆辰魚、裸腹葉須魚及長(zhǎng)須黑魚等4種魚類被列入《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》。物種如此的重要性同樣阻擋不了水電開發(fā)，有人就輕描淡寫地將那些怒江特有的魚類〃不就那么幾條魚么，建幾個(gè)養(yǎng)魚池就可以養(yǎng)起來，，。顯然對(duì)生物多樣性的價(jià)值沒有給予充分考慮。有專家聲稱野生稻將一點(diǎn)也不會(huì)受水電開發(fā)影響，都是對(duì)這些物種的重要性認(rèn)識(shí)不足造成的。殊不知，生存環(huán)境的碎片化對(duì)生物多樣性的危害是最大的。六、匚二六、匚二1■乙I繞世界遺產(chǎn)問題。世界自然遺產(chǎn)〃三江并流'’在怒江流域涉及高黎貢山和白馬-梅里雪山2個(gè)片區(qū)，怒江大峽谷、怒江第—灣、石月亮等自然奇觀十分獨(dú)特。怒江流域的自然保護(hù)區(qū)有5個(gè)，其中高黎貢山為世界生物圈保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、南滾河為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。就世界遺產(chǎn)的重要性來講，這一條理由就應(yīng)當(dāng)對(duì)怒江水電說〃不”，可地方政府〃及時(shí)調(diào)整"了自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃（這是其它地方當(dāng)開發(fā)與保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)常開的〃藥方”），就有理由聲稱水電開發(fā)不影響世界遺產(chǎn)了。對(duì)于這樣的結(jié)論，凡有自然保護(hù)常識(shí)的人都會(huì)發(fā)現(xiàn)破綻。

七、匚二七、匚二1■口|繞水壩壽命問題。反對(duì)水電開發(fā)的人，認(rèn)為水壩的壽命只有短短的50年；支持者找出了水壩用200年的例子，并由此稱可以用上千年（但是，法拉第電磁感應(yīng)定律發(fā)現(xiàn)只有160多年，因此上千年的水電站是沒有的）。目前的趨勢(shì)是，國(guó)際上拆壩的呼聲大于建壩，一些水壩不是〃壽終正寢'’的，而是出于環(huán)境保護(hù)或者其它替代能源出現(xiàn)后拆掉的，可由此損失的土壤卻難以彌補(bǔ)。怒江的問題還有很多，如山體滑坡、地震、泥石流、輸電現(xiàn)路和公路等等，對(duì)于上