推進(jìn)生態(tài)文明共建共享實施方案

推進(jìn)生態(tài)文明共建共享實施方案推進(jìn)生態(tài)文明共建共享加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)行為意識，加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)文化教育，加快編寫企業(yè)職工生態(tài)文明讀本和企業(yè)內(nèi)部生態(tài)文明環(huán)保條例，重點(diǎn)宣傳節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳達(dá)峰等方面的先進(jìn)技術(shù)及管理方法，將企業(yè)特色和生態(tài)文明理念有機(jī)結(jié)合，制定適用于生態(tài)文明的規(guī)章制度。定期組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工參加生態(tài)文化培訓(xùn)交流，并利用各種渠道進(jìn)行宣傳，要將生態(tài)價值觀、生態(tài)技術(shù)作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提升企業(yè)人員對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等生態(tài)理念的認(rèn)識及相應(yīng)的工作能力。開展農(nóng)村生態(tài)文化教育，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文化教育，培養(yǎng)有較高生態(tài)意識的新型農(nóng)民群體，并建立認(rèn)知文化、體制文化、生態(tài)文化規(guī)范和準(zhǔn)則等。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合各種生態(tài)文化資源，充分利用和整合農(nóng)村現(xiàn)有的宣傳設(shè)施，包括村廣播站、墻體文化、民俗活動等，開展生態(tài)文化教育，引導(dǎo)公眾關(guān)注和參與村內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)。結(jié)合生態(tài)文明知識制定通俗易懂的村規(guī)民約，鼓勵村民關(guān)心生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，選擇保水、節(jié)能、循環(huán)利用等綠色生活方式，提高村民生態(tài)文明建設(shè)參與意識。生態(tài)文明發(fā)展的三種主要模式全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，提出2020年后分兩個15年，到2050年與我國現(xiàn)代化相適應(yīng)的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，并給出了具體的指標(biāo)。目前，世界上關(guān)于生態(tài)文明發(fā)展主要有三種模式。在這里，我簡稱為A模式、B模式、C模式。（一）先增長后綠色化的A模式在這種模式中，一個國家先從低人類發(fā)展低生態(tài)足跡進(jìn)入高人類發(fā)展高生態(tài)足跡，然后再降低生態(tài)足跡進(jìn)入高人類發(fā)展低生態(tài)足跡的目標(biāo)區(qū)域，這是發(fā)達(dá)國家的先褐色后綠色的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國家人均GDP普遍在3萬美元左右，人類發(fā)展指數(shù)在0．8以上，但是人均二氧化碳排放在10噸左右，人均生態(tài)足跡普遍超過地球生態(tài)供給能力兩倍及其以上。這實際上走的是高消耗高污染高增長的發(fā)展道路。（二）跨越式進(jìn)入目標(biāo)區(qū)域的B模式在這種模式中，人們希望發(fā)展中國家能夠從低人類發(fā)展低生態(tài)足跡狀態(tài)，一步進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展要求的高人類發(fā)展低生態(tài)足跡。這意味著在提高人類發(fā)展水平的同時降低生態(tài)足跡。理論上，這樣的思路看起來有道理；但是實踐上，常常走不通。因為跨越式發(fā)展的B模式常常需要有高度的思想創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，而發(fā)展中國家總是受到舊觀念、舊制度、舊技術(shù)等狀況的抑制，有效法先行者的慣性。（三）追求有綠色競爭力的C模式在這個模式中，人均GDP達(dá)到2-3萬美元，人類發(fā)展指數(shù)達(dá)到0．8以上，人均生態(tài)足跡有走高的趨勢，雖然超過地球人均生物承載能力，但是嚴(yán)格控制在不超過全球人均生態(tài)足跡水平即2．6地球公頃之內(nèi)，特別是不超過發(fā)達(dá)國家的人均3．5地球公頃。這是一個宏偉的綠色發(fā)展目標(biāo)，如果中國能夠?qū)崿F(xiàn)，就意味著我國用低于發(fā)達(dá)國家的人均生態(tài)足跡達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化水平。對于中國來說，發(fā)展C模式是相對可行的。未來很長一段時間，我國的主要任務(wù)仍然是實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化。相對于西方國家后工業(yè)化社會的生態(tài)文明，中國特色的生態(tài)文明是要把工業(yè)文明與生態(tài)文明結(jié)合起來，或者說是用生態(tài)文明的原則來改造傳統(tǒng)意義上的工業(yè)文明，中國式生態(tài)文明的實質(zhì)是新工業(yè)文明問題。概而言之，我國未來的發(fā)展，既不是沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)文明，也不是提前進(jìn)入后工業(yè)化的生態(tài)文明，而是要走出自己特色的生態(tài)化的工業(yè)文明道路來。未來20-30年生態(tài)文明的主流，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)三個融入：一是融入新型城市化，強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展要從空間蔓延、物質(zhì)浪費(fèi)轉(zhuǎn)向空間緊湊、物質(zhì)集約；二是融入工業(yè)化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從線性經(jīng)濟(jì)、高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)；三是融入現(xiàn)代化生活，強(qiáng)調(diào)生活模式要從擁有導(dǎo)向轉(zhuǎn)向共享導(dǎo)向。我國生態(tài)環(huán)境所面臨的問題（一）水土流失嚴(yán)重在建國初期，據(jù)不完全統(tǒng)計，境內(nèi)重大水土資源流失區(qū)域總面積約為116萬平方公里。位于福建省西部的長汀縣，此前就是全國水土流失最嚴(yán)重的縣。自上世紀(jì)80年代起，長汀縣便在全縣開展了新一輪關(guān)于水土流失環(huán)境保護(hù)治理的攻堅戰(zhàn)，經(jīng)過幾代人30年的努力，全縣森林覆蓋面積已經(jīng)達(dá)到370萬畝，森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到79．4%，生物防火林帶330公里，省級森林生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建率已經(jīng)高達(dá)83%，被譽(yù)為我國南方地區(qū)水土流失治理的榜樣。（二）沙漠化迅速發(fā)展我國是目前世界上最嚴(yán)重的沙漠化危機(jī)地區(qū)之一。沙漠、戈壁、砂質(zhì)化和沙漠化等地區(qū)土地總面積約149萬平方公里，占2010年現(xiàn)有國土用地總面積的15．5%。在我國河北省承德市北部，內(nèi)蒙古高原中部渾善達(dá)克沙地南緣，有112萬畝廣闊的綠色海洋。它就是中國河北省塞罕壩林場。塞罕壩農(nóng)業(yè)林場整體占地面積達(dá)到140萬畝，其中農(nóng)業(yè)林地整體占用的總面積112萬畝，森林綠地覆蓋率達(dá)到80%，林木總體的蓄積量更是多達(dá)1012萬立方米。正是因為塞罕壩幾十代人所共同做出的巨大貢獻(xiàn)，才將塞罕壩這片荒無人煙的礫石砂礫土地徹底轉(zhuǎn)變成了一片廣闊的文明綠洲。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)家園，他們的事跡無疑是這句話最好的體現(xiàn)。（三）生物物種加速滅絕中國境內(nèi)的各類高等植物物種類型和主要物種中大約15%屬于一種瀕臨滅絕物種狀態(tài)，僅其中一類在中國高等院校中被明確列為物種瀕臨滅絕的高等植物就高達(dá)4000種。近30多年來的動物研究監(jiān)測結(jié)果顯示，高鼻猴和羚羊、白鰭豚、野象、熊貓、東北虎等稀有瀕危野生動物的種群分布密集地區(qū)明顯變窄，種群分布規(guī)模明顯銳減。（四）大氣污染嚴(yán)重我國的大氣污染主要屬于煤煙型污染，北方比南方更為嚴(yán)重。目前，我國的能源消費(fèi)以煤炭和石油為主，約占全世界能源消費(fèi)總量的四分之三。煤炭作為一種環(huán)境污染性極強(qiáng)的能源，其在空氣中燃燒會使空氣中產(chǎn)生許多的粉塵、二氧化碳等污染物，這也是導(dǎo)致世界大氣污染越來越嚴(yán)重的罪魁禍?zhǔn)?。我國工業(yè)廢渣每年產(chǎn)出的垃圾量已經(jīng)超過5億噸，而且其處置能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排放。1988年全國累計積存廢料量達(dá)66億噸，人均積存6噸。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的措施（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局因為這片土地應(yīng)該是推動生態(tài)文明工程建設(shè)的一個空間載體，必須要好好愛惜每一存土地。在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時，更應(yīng)該十分注重和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決捍衛(wèi)海洋利益，進(jìn)一步朝著海洋工業(yè)強(qiáng)國方向邁進(jìn)。（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約俗話說的好，節(jié)約資源就是保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源也是維持環(huán)境良好的一個重要前提條件。必須從中學(xué)會合理地節(jié)約和利用資源，控制好能源消耗量，全力推進(jìn)水的循環(huán)利用。（三）推進(jìn)綠色發(fā)展要加快建立健全綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建一個清潔、低碳、安全高效的可再生能源制度。推進(jìn)自然資源的整體節(jié)約與循環(huán)綜合利用，倡導(dǎo)健康綠色、低碳生活習(xí)慣，反對浪費(fèi)和不合理的消費(fèi)，開展創(chuàng)建一個綠色家庭、一個綠色校園、一個綠色社區(qū)的實踐活動。（四）進(jìn)一步加大對自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度一個優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境就是實現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展的基石。增加了森林、湖泊、濕地等的覆蓋率，保護(hù)了生物多樣性。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪、抗旱等能力。加強(qiáng)防災(zāi)減危管理體系的建設(shè)，增強(qiáng)對氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)防。（五）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)想要更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度的約束。更加自覺地珍惜和愛護(hù)大自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)人與自然的和諧共生。生態(tài)文明建設(shè)建設(shè)基礎(chǔ)地理位置優(yōu)越，陽信縣位于山東省北部，魯北黃泛平原，徒駭河、馬頰河下游，德惠新河?xùn)|岸。205國道、濱博高速公路縱貫縣境東部，省道大濟(jì)路縱貫縣域中部，德龍煙鐵路橫貫縣域南部，設(shè)陽信站，濱德高速公路橫貫縣域北部，設(shè)陽信出入口。陽信縣既面臨黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，又處于京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略區(qū)域疊加輻射地帶。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，陽信縣認(rèn)真貫徹落實省、市決策部署，制定美麗陽信、生態(tài)陽信等重大政策措施，全力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔等重大環(huán)境治理工程，1+1+9污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，9大約束性指標(biāo)超額完成。擁有小開河國家濕地公園和白楊河濕地公園。2021年，三條河流斷面水質(zhì)監(jiān)測全年平均水質(zhì)均達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM10、PM2．5均同比改善10．1%以上，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效。成為三個中國北方農(nóng)村清潔取暖典型模式示范基地之一。創(chuàng)新實力升級，陽信縣發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)化升級，動能轉(zhuǎn)換全面加速。擁有市級以上人才平臺項目117個，爭取省級重點(diǎn)項目22個、省鄉(xiāng)村振興重大項目14個、市重點(diǎn)項目61個，獲批專項債券項目34個、資金額度24．23億元。入選省重大項目3個、省新舊動能優(yōu)選項目7個、市重點(diǎn)項目57個。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)31家、科技型中小企業(yè)96家。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園獲評智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范創(chuàng)建單位。電子信息產(chǎn)業(yè)園入選省級成長型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，聚焦走在前列目標(biāo)定位，深入實施五五戰(zhàn)略，堅定走好實業(yè)之路，3+9產(chǎn)業(yè)集群漸成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。2021年與2016年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值由186．96億元增長到256．7億元，年均增長6．9%。稅收過千萬元企業(yè)達(dá)到45家，同比翻一番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由98家增長到139家。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)（一）生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)陽信縣生態(tài)文明建設(shè)把構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的體制、機(jī)制和提升環(huán)境保護(hù)能力作為指導(dǎo)，健全完善生態(tài)制度；以環(huán)境質(zhì)量不降級、資源利用不超載為核心目標(biāo)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以綠水青山實現(xiàn)金山銀山，把陽信縣建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會和諧的生態(tài)縣，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)人居體系。（二）生態(tài)文明建設(shè)階段目標(biāo)1、生態(tài)文明建設(shè)提升階段（2022-2025年）明確全縣生態(tài)環(huán)境空間分布特點(diǎn)、重要生態(tài)問題及其成因和壓力，按照省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，夯實基礎(chǔ)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快發(fā)展全域旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，不斷完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵不斷豐富，生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提高，生態(tài)文明建設(shè)的制度保障體系日趨完善，總體目標(biāo)得到有效鞏固，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)成果，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)力布局和人口分布科學(xué)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康增長，生態(tài)系統(tǒng)基本處于健康、穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施完備健全。到2025年，生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的各項工作任務(wù)全面完成。2、生態(tài)文明建設(shè)完善提升階段（2026-2030年）生態(tài)文明建設(shè)全面升級，生態(tài)制度持續(xù)優(yōu)化，綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)各方面和全過程；生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；公眾生態(tài)文明意識明顯增強(qiáng)，自覺提倡綠色、環(huán)保、低碳、儉約的生活方式，基本建成生活宜居舒適的美麗生態(tài)家園。（三）生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)根據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《山東省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》《山東省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)》《山東省省級綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程（試行）》（魯環(huán)發(fā)〔2020〕16號），陽信縣按照省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)體系進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化6大領(lǐng)域，包含目標(biāo)責(zé)任體系與制度建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范、空間格局優(yōu)化、資源節(jié)約與利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生活方式綠色化、觀念意識普及等10大類任務(wù)，共34項建設(shè)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)20項、參考性指標(biāo)14項。生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定位打造生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善示范區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)山水林田湖草沙系統(tǒng)和污染綜合治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，系統(tǒng)推進(jìn)污染防治，全面改善生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，全縣天更藍(lán)、地更凈、水更清、空氣更清新，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度逐漸提升。打造綠色協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，高質(zhì)量打通