臨沂市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的改進(jìn)措施,林業(yè)論文

臨沂市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的改進(jìn)措施,林業(yè)論文【題目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】【第五章】【第六章】臨沂市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的改良措施【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】6臨沂市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路和改良措施6.1臨沂市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路6.1.1確定林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目的近年來，臨沂市委、市重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以建設(shè)中華特點(diǎn)的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，立足于國內(nèi)外市場需求，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民收入為根本，依托臨沂市的森林資源和區(qū)域優(yōu)勢，依靠科學(xué)技術(shù)，努力改造生態(tài)環(huán)境，確定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。為此，先后制定(關(guān)于加快全市林業(yè)跨越式發(fā)展的決定〕、(臨沂市木業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃〕等規(guī)范性文件，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目的和重點(diǎn)。臨沂市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興林戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中介組織和龍頭企業(yè)的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、構(gòu)成產(chǎn)供銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營形式，走出了一條生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。臨沂市已逐步構(gòu)成了以優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品基地為依托，以林業(yè)品牌開創(chuàng)建立為引領(lǐng)，以龍頭企業(yè)為骨干，資源培育、加工、利用、營銷相銜接，特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益顯著的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。6.1.2明晰臨沂市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路立足于市場需求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以建設(shè)比擬發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文明環(huán)境為目的，以調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織為主線，以提高經(jīng)濟(jì)效益為根本出發(fā)點(diǎn)，以科學(xué)技術(shù)為支撐。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，大力培育發(fā)展一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)。為加快林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，積極發(fā)展非公有制林業(yè)產(chǎn)業(yè)。帶動(dòng)和促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)造調(diào)整，促進(jìn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收和林產(chǎn)品競爭力加強(qiáng)。培植壯大一批與龍頭企業(yè)配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。著眼國內(nèi)外的市場需求、依托資源優(yōu)勢，加快林產(chǎn)品原料的生產(chǎn)和生產(chǎn)基地的開發(fā)建設(shè)。健全體制，完善龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益連接機(jī)制。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利的促進(jìn)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。6.1.3遵循臨沂市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展原則6.1.3.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)遵循林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的原則林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一部分，它是在符合國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求的前提下，實(shí)現(xiàn)林區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，已經(jīng)深切進(jìn)入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)牽涉社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源、生態(tài)環(huán)境等的綜合系統(tǒng)工程。在這一系統(tǒng)中，森林資源的可持續(xù)利用和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是前提，謀求林區(qū)社會(huì)的全面進(jìn)步是目的。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和當(dāng)前的嚴(yán)峻狀況，要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深切進(jìn)入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對森林資源的保衛(wèi)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展也不是一個(gè)靜止的概念。它是動(dòng)態(tài)的，持續(xù)不斷的發(fā)展經(jīng)過，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷的進(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，不斷的進(jìn)行內(nèi)外部改革，已逐步適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，進(jìn)而不斷地使林業(yè)發(fā)展在不斷提升的層次上進(jìn)行。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展也還是一個(gè)追求公平的概念。所謂公平是指不同國家、不同代際之間，不同發(fā)展時(shí)機(jī)和基礎(chǔ)差異不同的人享有平等的發(fā)展權(quán)利。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展所追求的公平包括三個(gè)層次的內(nèi)容：時(shí)間的公平〔時(shí)間維〕、空間的公平〔空間維〕和活動(dòng)間的公平〔活動(dòng)維〕〔見圖6-1〕。因而，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀是以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源發(fā)展為核心，以時(shí)間、空間、活動(dòng)所構(gòu)成的三維復(fù)合系統(tǒng)為動(dòng)態(tài)運(yùn)行軌跡的可持續(xù)發(fā)展。6.1.3.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則林業(yè)發(fā)展遭到地形、氣候等自然條件的影響比擬大，因而我們應(yīng)該注意利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的自然條件，堅(jiān)持因地制宜，按照林業(yè)生產(chǎn)特性，遵循林木自然成長規(guī)律，合理制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我們要充分依托我市地理和資源優(yōu)勢，根據(jù)規(guī)模發(fā)展、專業(yè)生產(chǎn)，遵循規(guī)律、適地適樹的原則，在發(fā)展布局上，在林產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)，有重點(diǎn)有層次的發(fā)展蜜桃、核桃、花椒、櫻桃、苗木、花卉、果品加工、板材加工、林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)休閑旅35游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要重點(diǎn)適時(shí)改造低產(chǎn)林，確保造林成活率，及時(shí)更新品種，建成速生豐產(chǎn)林，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要注意防止病蟲害，保衛(wèi)好未成林。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，要依托我市優(yōu)勢的森林資源、依靠科技技術(shù)，促進(jìn)林產(chǎn)品的深加工、加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和構(gòu)造升級。6.1.3.2堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)原則發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，林業(yè)的絕大部分資源都分布在農(nóng)村山區(qū)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)要以提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)林農(nóng)增產(chǎn)增收、帶動(dòng)林農(nóng)發(fā)展致富為根本目的，積極推動(dòng)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化和當(dāng)代化建設(shè)轉(zhuǎn)化。促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局局面的構(gòu)成，同時(shí)也有利于林業(yè)資源的自我發(fā)展和自我保衛(wèi)。因而，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要扎根于農(nóng)村發(fā)展，著眼于農(nóng)民增收，推動(dòng)社會(huì)當(dāng)代化農(nóng)村的建設(shè)。6.2臨沂市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的改良措施6.2.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在我們國家國民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位，因而我們必須從思想上把其放到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中來看待。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有利于促進(jìn)我們國家國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于促進(jìn)我們國家社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)致富，也有利于林業(yè)資源的合理有效配置，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有利于促進(jìn)林業(yè)增長方式和向當(dāng)代化林業(yè)的根本性的轉(zhuǎn)變。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要做到下面三個(gè)方面：〔1〕強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康、快速發(fā)展。一是成立區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、水利、公路、旅游、畜牧、蔬菜及其它相關(guān)部門為成員單位，進(jìn)一步加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀領(lǐng)導(dǎo)力度。二是繼續(xù)研究制定和不斷完善發(fā)展林產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，十分是在資金、用地、用電、稅收及運(yùn)輸?shù)确矫?，?yīng)給予大力的扶持和政策傾斜。三是建立和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供多方位的協(xié)調(diào)服務(wù)。成立臨沂市林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，是一個(gè)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)全縣整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的成功工作思路。四是積極推廣成功典型和外地先進(jìn)經(jīng)歷體驗(yàn)，積極出臺(tái)下面措施：培植100戶大型木材深加工企業(yè)，在政策、資金、管理等方面予以扶持；加強(qiáng)區(qū)縣鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)功能；挖掘民間財(cái)力，加大招商引資力度，充分利用外資，搞好資金運(yùn)營，更好地發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用；加強(qiáng)對民營企業(yè)的管理，培植稅源，規(guī)范稅費(fèi)征收，實(shí)現(xiàn)既富民又強(qiáng)鎮(zhèn)?！?〕還應(yīng)加大宣傳力度。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，它的發(fā)展既能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，又能為全民的健康生活提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，因而應(yīng)加大宣傳力度，加強(qiáng)全民對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化全方位的認(rèn)識和把握，把促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作列入各級的重要工作當(dāng)中?！?〕認(rèn)真學(xué)習(xí)和大力推廣外省市在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上的成功經(jīng)歷體驗(yàn)，如臨沂市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化上的某些做法很值得學(xué)習(xí)和借鑒：大手筆規(guī)劃建設(shè)園區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑巢引鳳，抓大項(xiàng)目建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，大力發(fā)展以當(dāng)代物流業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。6.2.2建立適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場體系和組織流通體系完善有效的林業(yè)市場體系能促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。完善的市場體系需要遵循經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，充分發(fā)揮市場對資源的調(diào)節(jié)作用，讓市場在資源配置中起決定性的作用。完善的市場體系包括完善的資源市場、資金市場、勞動(dòng)力市場、技術(shù)市場等。6.2.2.1市場體系的建設(shè)一是明確林地產(chǎn)權(quán)關(guān)系和林地權(quán)屬，各級和各個(gè)林業(yè)企業(yè)要明確權(quán)屬關(guān)系與職責(zé)。構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)企業(yè)積極介入的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是加強(qiáng)法制建設(shè)，制定并完善林地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對林產(chǎn)品市場的管理，放開放活林產(chǎn)品的加工、經(jīng)營，加快林產(chǎn)品初級市場建設(shè)，加快林產(chǎn)品的交換和流通。二是在林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)區(qū)和自然構(gòu)成的集散地，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的建立開放度大、輻射面廣、吞吐能力強(qiáng)的批發(fā)市場。四是充分開掘國內(nèi)市場，積極開拓國際市場。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是我們國家社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要組成部分。因而，必須在充分開掘國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上積極的利用外資，開拓國際市場。通過舉辦林業(yè)重點(diǎn)綜合展會(huì)，為全國林產(chǎn)品和林業(yè)高新技術(shù)搭建集中展示的平臺(tái)，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在林業(yè)展會(huì)等帶動(dòng)下，我們將繼續(xù)壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育富民產(chǎn)業(yè)，提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率，當(dāng)前全市的出口產(chǎn)品林產(chǎn)工業(yè)、木本糧油和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民在較短時(shí)間內(nèi)增收致富。6.2.2.2流通組織體系的建設(shè)當(dāng)前我們國家的林產(chǎn)品流通市場，流通的交易費(fèi)用過高導(dǎo)致了流通成本的提高，因而建立和完善林產(chǎn)品流通市場，首先要降低流通交易成本，打造林產(chǎn)品品牌，提高林產(chǎn)品含金量，降低林產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。提高林產(chǎn)品的市場競爭力。其次，開拓林產(chǎn)品營銷渠道，擴(kuò)大林產(chǎn)品的國內(nèi)市場，加快完善林產(chǎn)品批發(fā)和零售市場體系。合理布局、加快建設(shè)一批新型林產(chǎn)品批發(fā)市場，引導(dǎo)各類投資主體投資建設(shè)、改造林產(chǎn)品批發(fā)市場和零售網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。在臨沂市羅莊區(qū)建設(shè)改造具有較強(qiáng)輻射功能的產(chǎn)地型批發(fā)市場；在各縣城建設(shè)改造具有較強(qiáng)集散功能的營銷型批發(fā)市場。第三，大力消減林產(chǎn)品流通渠道，撤銷部分多重中介主體。商品的價(jià)格是由商品價(jià)值決定的，但是也受流通領(lǐng)域的影響。多重中介主體的存在導(dǎo)致商品的流通渠道增加，進(jìn)而致使商品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。因而建立和完善林產(chǎn)品流通市場，必須加強(qiáng)流通渠道的管理，維護(hù)林業(yè)企業(yè)和消費(fèi)這兩個(gè)利益端的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。因而，應(yīng)確定統(tǒng)一的林業(yè)中介組織發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)林業(yè)中介組織的市場發(fā)展規(guī)模，積極培育發(fā)展鄉(xiāng)村林產(chǎn)品流通中介組織，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性，鼓勵(lì)并支持他們進(jìn)入林產(chǎn)品的流通。第四是加強(qiáng)市場法規(guī)制度建設(shè)，使林產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等在各個(gè)領(lǐng)域的都有好的市場經(jīng)營環(huán)境。6.2.3建立健全相應(yīng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)綜合工程，該發(fā)展?fàn)可娴姆秶鷱V、層面多、構(gòu)造復(fù)雜，既包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)間的縱向聯(lián)絡(luò)，也包括各產(chǎn)業(yè)間的橫向聯(lián)合。另外，我們國家正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，當(dāng)前我們國家的市場機(jī)制和現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還不很完善，還不能完全適應(yīng)社會(huì)當(dāng)代化市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。因而，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展在遵循價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上，不僅要充分發(fā)揮市場的自動(dòng)調(diào)控功能，還需大力發(fā)揮的宏觀調(diào)控和外部監(jiān)督功能，需要制定相應(yīng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策來進(jìn)行積極引導(dǎo)和正確扶持，逐步解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的主要問題，為推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一體化經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。6.2.4完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化法律制度首先，建立明晰的林業(yè)產(chǎn)權(quán)體系，加快林權(quán)制度改革。林權(quán)問題是影響林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題之一，關(guān)系到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利開展。在如今市場經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)要加快發(fā)展步伐，應(yīng)該明晰產(chǎn)權(quán)制度，引入充滿活力的市場機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性，在保障林業(yè)所有權(quán)不變的情況下，改變林業(yè)經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)。加快林權(quán)權(quán)制度改革。首先要明確林權(quán)制度的主要任務(wù)，明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，保障收益權(quán)等，改革林木采伐管理體制。在穩(wěn)定所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，完善承包權(quán)的前提下，充分保衛(wèi)經(jīng)營者依法享有相應(yīng)的林產(chǎn)品處置權(quán)和收益權(quán)，徹底打破所有制界限，為非公有制林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，積極地鼓勵(lì)非公有制企業(yè)投入介入到林業(yè)當(dāng)代化的建設(shè)發(fā)展中，促使非公有制林業(yè)成為我們國家林業(yè)當(dāng)代化發(fā)展的一個(gè)重要的組成部分。其次，大力推進(jìn)林業(yè)投融資改革，拓寬林業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)銀行在資金和信貸方面給予林業(yè)大力支持。最后，改革林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極培育林業(yè)專業(yè)合作化企業(yè)，發(fā)揮林業(yè)企業(yè)龍頭作用，培養(yǎng)一批具有當(dāng)代科技水平的林業(yè)工作人員，尊重農(nóng)民的市場主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的積極性，擴(kuò)大林業(yè)規(guī)模，促進(jìn)林業(yè)當(dāng)代化發(fā)展。其次，要保障林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利。林業(yè)資源享有的權(quán)利一是所有權(quán)，一是使用權(quán)。首先要保證農(nóng)民享有平等的土地承包權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得隨意的剝奪這種權(quán)利。其次，保衛(wèi)承包方的權(quán)利。承包方的權(quán)利屬于使用權(quán)，要確保承包方在自個(gè)所承包的范圍內(nèi)自主組織生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，對所生產(chǎn)的的產(chǎn)品具有獨(dú)立的自由的處置權(quán)利；另外承包方還應(yīng)有承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利等，這些權(quán)利應(yīng)當(dāng)遭到法律的保衛(wèi)，一旦遭到損害，就要堅(jiān)決追查損害人的相應(yīng)的責(zé)任。因而，要充分尊重農(nóng)民的市場主體地位，從各個(gè)方面確保農(nóng)民的林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利，發(fā)揮農(nóng)民的積極性，擴(kuò)大林業(yè)規(guī)模，提高林業(yè)效益，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。6.2.5完善市場體系，建立公正合理的利益分配機(jī)制林業(yè)產(chǎn)業(yè)是以市場為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心的利益共同體。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要立足市場需求，通過價(jià)值規(guī)律的作用，在市場的調(diào)節(jié)下，使各種林業(yè)資源得到合理有效的配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品的效益最大最優(yōu)化。因而，要推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須完善市場體系，完善林產(chǎn)品及生產(chǎn)要素市場，構(gòu)成以市場價(jià)格為主導(dǎo)的利益分配機(jī)制，讓市場在資源配置中起決定性作用。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。6.2.6加大財(cái)政扶持力度近年來，我市的林業(yè)獲得快速的發(fā)展，但由于起步較晚，我市林產(chǎn)業(yè)在涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)之中仍屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。因而，需要制定一些優(yōu)惠政策來保障和扶持我市林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)加大對林業(yè)基本建設(shè)所需資金的投資力度，對國家級、省級公生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林等建立不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償基金，有效施行森林的生態(tài)效益補(bǔ)償，增加林農(nóng)的收入水平，提高林農(nóng)的積極性。其次，應(yīng)當(dāng)制定一定的財(cái)政政策，為林業(yè)的發(fā)展拓寬融資渠道，積極鼓勵(lì)各級部門、社會(huì)各大企業(yè)等社會(huì)資金投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營中。第三，各級和主管部門應(yīng)當(dāng)為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極利用當(dāng)?shù)馗鞣N有利條件，加大當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的招商力度，吸引國內(nèi)外的人才、資金、技術(shù)和設(shè)備，支持林業(yè)發(fā)展。第四，為林業(yè)的發(fā)展建立風(fēng)險(xiǎn)保障基金，以此來保障各產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)行。6.2.7發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；瘜⑴嘀裁麅?yōu)特新經(jīng)濟(jì)林作為林業(yè)當(dāng)代化發(fā)展的重點(diǎn)、大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、苗木、花卉、生態(tài)休閑旅游、林下種養(yǎng)等具有區(qū)域優(yōu)勢和地方特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力培植一批規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)的資源產(chǎn)業(yè)基地。放寬放活政策，創(chuàng)造有利的投資環(huán)境，積極引進(jìn)和培育一批有實(shí)力的企業(yè)來我市從事林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營，鼓勵(lì)社會(huì)資金融入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，激發(fā)群眾介入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，帶動(dòng)一大批種植大戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，林業(yè)資源得以充分發(fā)揮利用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化的發(fā)展?！?〕積極發(fā)展特色林果經(jīng)濟(jì)。立足于市場需求，以提高敬意效益為根本目的，加快發(fā)展名、特、優(yōu)、新林果的生產(chǎn)。主要措施為：〔1〕調(diào)整樹種構(gòu)造，大力發(fā)展核桃、蘋果、桃等名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林果的樹種植面積?！?〕優(yōu)化品種構(gòu)造，加強(qiáng)優(yōu)良品種的選育與引種，提高果品質(zhì)量，知足市場需求?！?〕優(yōu)化區(qū)域布局。遵循林木的自然成長規(guī)律，根據(jù)適地適樹的原則，立足現(xiàn)有規(guī)模優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)林果的培植和發(fā)展，盡快構(gòu)成區(qū)域特色?！?〕加速發(fā)展苗木花卉業(yè)。把苗木花卉生產(chǎn)作為林業(yè)構(gòu)造調(diào)整的突破口，抓好名、優(yōu)、稀、特新品種的引進(jìn)、繁育和推廣，擴(kuò)大速生常綠灌木生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)花卉向多元化發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)以各自優(yōu)勢的林業(yè)資源為依托，積極培植一批苗木花卉龍頭企業(yè)和專業(yè)戶，大力發(fā)展一批苗木大縣、苗木大鄉(xiāng)、苗木大鎮(zhèn).鼓勵(lì)羅