環(huán)保應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部評(píng)審報(bào)告(案例)

長(zhǎng)沙輸油氣分公司突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案（湖北段）》內(nèi)部評(píng)審報(bào)告中國(guó)石油天然氣股份有限公司管道長(zhǎng)沙輸油氣分公司二O—四年七月二十三日應(yīng)急預(yù)案評(píng)審報(bào)告一、審核簡(jiǎn)況根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（環(huán)發(fā)[2010]113號(hào)）》及《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案審核管理辦法》的要求,長(zhǎng)沙輸油氣分公司安全生產(chǎn)委員會(huì)選派6人組成應(yīng)急預(yù)案審核組，于2014年3月14日對(duì)長(zhǎng)沙輸油氣分公司編制的《長(zhǎng)沙輸油氣分公司突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案（湖北段）》、5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、5個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案及應(yīng)急管理情況進(jìn)行了內(nèi)部評(píng)審。二、審核的目地、范圍、依據(jù)1、審核目地：通過(guò)應(yīng)急預(yù)案文件和現(xiàn)場(chǎng)審核，確認(rèn)長(zhǎng)沙輸油氣分公司應(yīng)急預(yù)案的符合程度;確認(rèn)長(zhǎng)沙輸油氣分公司應(yīng)急管理現(xiàn)狀與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司應(yīng)急管理政策的符合程度；促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理水平的進(jìn)一步提高.2、審核的內(nèi)容、部門(mén)和單位：審核內(nèi)容包括：《長(zhǎng)沙輸油氣分公司突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案》、《河流油品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)處置方案》《管道穿越公路現(xiàn)場(chǎng)處置方案》《管道穿越鐵路現(xiàn)場(chǎng)處置方案》《管道穿越隧道現(xiàn)場(chǎng)處置方案》《管道途經(jīng)人口密集區(qū)現(xiàn)場(chǎng)處置方案》審核的單位和部門(mén)包括孝感輸油站、武漢輸油站、咸寧輸油站。3、審核的依據(jù)：■《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》；《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制通則》;集團(tuán)公司及管道公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.三、審核組組成組長(zhǎng):吳運(yùn)強(qiáng)組員：趙瑞雙、魏安河、邢建文、陶成軍、李立民四、應(yīng)急管理基本情況:1、應(yīng)急組織體系的建立長(zhǎng)沙輸油氣分公司承擔(dān)湖南、湖北段824km的成品油管道輸送任務(wù)，已于2013年10月全面投入運(yùn)行.為了降低安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn),做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作,長(zhǎng)沙輸油氣分公司按照管道公司的整體部署，成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)（辦公室）、應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)（管道科）、應(yīng)急工作主要部門(mén)（具體預(yù)案的責(zé)任部門(mén)），全面負(fù)責(zé)分公司的應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案的編制、審核發(fā)布等工作。針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)負(fù)責(zé),明確了各組織機(jī)構(gòu)及部門(mén)的職責(zé)，形成了統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、直線責(zé)任的管理格局。在突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案中,對(duì)站場(chǎng)和沿線管道存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)做了全面分析，明確了管理流程，規(guī)定了管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的職責(zé)。2、預(yù)案體系的建立情況（編制、發(fā)布、評(píng)審）長(zhǎng)沙輸油氣分公司2011年2月份發(fā)布了《長(zhǎng)沙輸油氣公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》、《長(zhǎng)沙輸油氣分公司站外管道突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案》等10個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案、《長(zhǎng)沙輸油站突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》等6個(gè)站隊(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案，并在2012年和2013年進(jìn)行了兩次修訂，于2013年4月份完成了《長(zhǎng)沙輸油氣分公司河流油品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案》的制訂及發(fā)布.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求,分公司對(duì)預(yù)案體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重新調(diào)整,將分公司預(yù)案體系分為《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案》、5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和5個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案.目前生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案已通過(guò)湖南省安監(jiān)局備案，《突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案》按湖南段和湖北段分別編制。3、應(yīng)急保障體系的建立長(zhǎng)沙輸油氣分公司由長(zhǎng)沙維搶修隊(duì)提供應(yīng)急保障,配備維搶修專(zhuān)職人員35人，擁有吊車(chē)、挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)、開(kāi)孔封堵設(shè)備、安全環(huán)保檢測(cè)設(shè)備及管道搶修卡具等維搶修系列設(shè)備84臺(tái)套。滿足分公司沿線及各站隊(duì)不同范圍內(nèi)的應(yīng)急搶修物資需要，為分公司輸油業(yè)務(wù)提供了安全保障。4、應(yīng)急工作的運(yùn)行情況（1）應(yīng)急培訓(xùn)分公司重視應(yīng)急培訓(xùn)工作，從2011年應(yīng)急預(yù)案發(fā)布以來(lái)，每年組織應(yīng)急管理人員參加上級(jí)部門(mén)組織的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),每年邀請(qǐng)當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)對(duì)分公司進(jìn)行消防知識(shí)講座,參加培訓(xùn)人員達(dá)到130人次,通過(guò)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)人員的自身素質(zhì)和應(yīng)急管理工作水平，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了人力資源保障.（2）應(yīng)急演練分公司每年組織開(kāi)展公司級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案演練一次,站隊(duì)分別每年組織站隊(duì)級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案演練四次。通過(guò)各種應(yīng)急演練，既檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性,也鍛煉了維搶修隊(duì)伍；既檢驗(yàn)了事故狀態(tài)下公司內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，也檢驗(yàn)了各單位各部門(mén)之間聯(lián)合處置突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。為預(yù)案的修訂完善奠定了基礎(chǔ).（3）應(yīng)急工作創(chuàng)新點(diǎn)分公司應(yīng)針對(duì)湖南、湖北地區(qū)水網(wǎng)密布的特點(diǎn)，積極探索水網(wǎng)地段的有效搶險(xiǎn)方法,通過(guò)制作特殊搶險(xiǎn)工機(jī)具，改裝搶險(xiǎn)車(chē)輛等方法，有效提高水網(wǎng)地段的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。五、改進(jìn)建議：1、定期開(kāi)展與地方政府部門(mén)聯(lián)合預(yù)案演練，提高聯(lián)合處置突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。2、增加預(yù)案中管道沿線地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)的聯(lián)系方式。六、評(píng)審結(jié)論通過(guò)對(duì)《突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案》和5個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的審核，審核組認(rèn)為預(yù)案中管理界面的職責(zé)相對(duì)清晰,預(yù)案的管理、突發(fā)事件的救援、應(yīng)急物資的