礦山依法整頓實施方案

礦山依法整?頓實施方案?為認(rèn)真貫?徹落實《ｘ?ｘ省人民政?府___ｘ?ｘ省___?—___年?金屬非金屬?礦山依法整?頓工作實施?方案》（湘?政___發(fā)?〔___〕?___號）?、《株洲市?___—_?__年金屬?非金屬礦山?依法整頓工?作實施方案?》（株政_?__發(fā)〔_?__〕__?_號）等文?件精神，進?一步依法加?強金屬非金?屬礦山（含?尾礦庫，以?下統(tǒng)稱礦山?）的安全監(jiān)?管，推動全?縣礦山整頓?關(guān)閉工作順?利開展，促?進我縣礦山?安全生產(chǎn)狀?況持續(xù)穩(wěn)定?好轉(zhuǎn)，結(jié)合?我縣實際，?制定本方案?。一、指?導(dǎo)思想以?科學(xué)發(fā)展觀?為指導(dǎo)，按?照關(guān)閉一批?，整合一批?，提高一批?的原則，依?法取締和關(guān)?閉無證開采?、不具備安?全生產(chǎn)條件?和破壞生態(tài)?、污染環(huán)境?等各類礦山?尤其是小礦?山，促進全?縣礦山安全?健康發(fā)展。?二、工作?目標(biāo)到_?__年底，?全縣依法關(guān)?閉礦山數(shù)量?不少于__?_家。通過?整頓關(guān)閉行?動，進一步?規(guī)范全縣礦?山開采秩序?，進一步加?強礦山安全?基礎(chǔ)工作并?有效遏制無?證開采和超?深越界開采?等非法違法?行為。三?、整頓重點?（一）對?存在非法違?法開采行為?的礦山依法?予以取締關(guān)?閉。1.?未依法取得?采礦許可證?、工商營業(yè)?執(zhí)照、安全?生產(chǎn)許可證?等證照，擅?自從事礦產(chǎn)?資源開采的?。3.存?在持勘查許?可證采礦、?越界開采等?違法行為，?且拒不整改?的。4.?違反建設(shè)項?目安全設(shè)施?、污染治理?設(shè)施、礦山?地質(zhì)環(huán)境整?治設(shè)施三同?時（同時設(shè)?計、同時施?工、同時投?入生產(chǎn)和使?用）規(guī)定，?本篇文章來?自資料管理?下載。拒不?執(zhí)行安全環(huán)?保監(jiān)管指令?、逾期未完?善相關(guān)手續(xù)?的。5.?采礦許可證?和安全生產(chǎn)?許可證到期?未提出延期?換證申請，?經(jīng)限期整改?仍不申請辦?理延期換證?手續(xù)的。?（二）對限?期停產(chǎn)整改?后仍不具備?安全生產(chǎn)條?件的礦山依?法予以關(guān)閉?。1.存?在重大安全?和環(huán)境隱患?，且整改不?到位的。?2.技術(shù)裝?備落后、安?全生產(chǎn)和環(huán)?境保護得不?到保障的。?3.小型?露天礦山無?正規(guī)設(shè)計或?不按設(shè)計規(guī)?范建設(shè)、應(yīng)?采用而未采?用中深孔_?__、未實?行機械鏟裝?和機械二次?破碎，以及?未實行分臺?階（分層）?開采的。?4.相鄰小?型露天采石?場開采范圍?之間最小距?離不符合有?關(guān)規(guī)定的；?露天采石場?與周邊人員?居住場所、?重要建（構(gòu)?）筑物及設(shè)?施最小安全?距離達不到?國家有關(guān)規(guī)?定要求、_?__作業(yè)不?能確保安全?的。5.?地下礦山井?下通風(fēng)系統(tǒng)?不完善或未?實行機械通?風(fēng)的；采場?管理混亂的?；不按設(shè)計?要求開采，?存在大范圍?采空區(qū)未采?取有效措施?的；水文地?質(zhì)條件復(fù)雜?、水情不清?且未采取有?效探放水措?施的；輸送?人員的礦井?提升設(shè)備未?經(jīng)檢測檢驗?合格的。?6.尾礦庫?危庫、險庫?未按要求治?理或治理后?仍不符合安?全環(huán)保要求?的；未取得?安全生產(chǎn)許?可證擅自排?放尾礦的；?壩體超過設(shè)?計壩高、超?設(shè)計儲存尾?礦、超量排?放尾礦、存?在重大安全?隱患的；未?經(jīng)審批擅自?回采尾礦的?。7.地?下礦山在規(guī)?定期限內(nèi)未?完成安全避?險六大系統(tǒng)?（監(jiān)測監(jiān)控?系統(tǒng)、人員?定位系統(tǒng)、?緊急避險系?統(tǒng)、壓風(fēng)自?救系統(tǒng)、供?水施救系統(tǒng)?和通信聯(lián)絡(luò)?系統(tǒng)）建設(shè)?的。（三?）對工藝、?技術(shù)、裝備?落后，不符?合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?政策的礦山?限期予以關(guān)?閉。1.?一個礦體存?在多個開采?主體、不符?合礦產(chǎn)資源?規(guī)劃和礦業(yè)?權(quán)設(shè)置方案?，已經(jīng)納入?資源整合范?圍要求進行?關(guān)閉的。?2.露天采?石場年生產(chǎn)?規(guī)模低于_?__萬噸或?本地區(qū)規(guī)定?的最低生產(chǎn)?規(guī)模（不低?于___萬?噸/年）的?。3.使?用國家或地?___府明?令淘汰的落?后工藝、技?術(shù)和裝備，?在規(guī)定期限?內(nèi)未整改的?。4.獨?立選礦廠無?固定、合法?礦石來源的?。5.地?下開采的采?石場不按設(shè)?計開采、安?全隱患嚴(yán)重?的。6.?磚瓦用粘土?、頁巖等資?源開采不符?合國家關(guān)于?保護土地資?源、保護環(huán)?境相關(guān)政策?的。四、?相關(guān)職責(zé)及?關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)?（一）相關(guān)?職責(zé)整頓關(guān)?閉工作由縣?人民政府統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府、辦事處?及安監(jiān)、國?土、公安、?環(huán)保、工商?、電力等部?門各司其職?、各負(fù)其責(zé)?。1.安?全監(jiān)管部門?負(fù)責(zé)對存在?重大安全隱?患的礦山依?法作出停產(chǎn)?整頓、停止?施工的行政?處罰，并向?縣人民政府?提出不具備?安全生產(chǎn)條?件的擬關(guān)閉?礦山___?；依法暫扣?停產(chǎn)整頓礦?山的安全生?產(chǎn)許可證；?對縣人民政?府決定關(guān)閉?的礦山，及?時依法吊（?注）銷安全?生產(chǎn)許可證?。2.國?土資源管理?部門負(fù)責(zé)按?照職責(zé)范圍?依法查處非?法開采、超?深越界開采?、以采代探?等違法行為?，向縣人民?政府提出不?符合礦產(chǎn)資?源規(guī)劃的擬?關(guān)閉礦山_?__；依法?暫扣停產(chǎn)整?頓礦山的采?礦許可證，?對縣人民政?府決定關(guān)閉?的礦山，及?時依法吊（?注）銷采礦?許可證。?3.公安部?門負(fù)責(zé)對縣?人民政府決?定關(guān)閉的礦?山停供民爆?物品，依法?收繳剩余民?爆物品，吊?銷___作?業(yè)單位許可?證；負(fù)責(zé)維?護礦山整頓?關(guān)閉現(xiàn)場的?治安秩序；?負(fù)責(zé)按照縣?人民政府或?整頓關(guān)閉領(lǐng)?導(dǎo)小組下達?的民爆物品?限量供應(yīng)計?劃，對停產(chǎn)?整頓礦山的?安全隱患整?改嚴(yán)格實行?民爆物品限?量審批；負(fù)?責(zé)對整頓關(guān)?閉礦山儲存?民爆物品的?倉庫進行日?常檢查，防?止非法買賣?民爆物品的?行為發(fā)生。?4.環(huán)保?部門負(fù)責(zé)依?法查處環(huán)境?違法行為，?向縣人民政?府提出不符?合環(huán)保要求?擬關(guān)閉礦山?___，對?縣人民政府?決定關(guān)閉的?礦山依法吊?銷排污許可?證，監(jiān)督關(guān)?閉礦山消除?重大環(huán)境隱?患。5.?工商行政管?理部門負(fù)責(zé)?對縣人民政?府決定關(guān)閉?的礦山及時?依法吊（注?）銷工商營?業(yè)執(zhí)照。?6.電力監(jiān)?管部門負(fù)責(zé)?查處非法轉(zhuǎn)?供電行為；?對縣人民政?府決定整頓?的礦山，負(fù)?責(zé)督促供電?部門及時依?法采取限電?、停電、拆?除供電設(shè)施?等措施。?（二）關(guān)閉?標(biāo)準(zhǔn)1.吊?銷或注銷采?礦許可證、?安全生產(chǎn)許?可證、工商?營業(yè)執(zhí)照等?相關(guān)證照。?2.拆除?供電、供水?、通風(fēng)、提?升、運輸?shù)?直接用于生?產(chǎn)的設(shè)施和?設(shè)備。3?.地下礦山?要炸毀或填?實礦井井筒?，露天礦山?要恢復(fù)生態(tài)?環(huán)境或治理?邊坡，尾礦?庫要履行閉?庫程序。?4.消除重?大安全、地?質(zhì)災(zāi)害和環(huán)?境隱患，地?表設(shè)立明顯?警示標(biāo)志。?五、工作?安排（一?）宣傳發(fā)動?階段（__?_年___?月___日?前）。研究?制定整頓工?作實施方案?，成立領(lǐng)導(dǎo)?小組，加強?宣傳、督促?與指導(dǎo)。?（二）取締?關(guān)閉階段（?___年_?__月__?_日—__?_年___?月___日?）。各相關(guān)?責(zé)任單位_?__開展全?面排查，鼓?勵群眾積極?___非法?開采等違法?行為。對應(yīng)?取締關(guān)閉的?依法依規(guī)及?時取締關(guān)閉?到位。（?三）依法關(guān)?閉與限期關(guān)?閉階段（_?__年__?_月___?日—___?年___月?___日）?。1.縣?安監(jiān)、國土?、環(huán)保等部?門按照各自?職責(zé)，在全?面排查、依?法依規(guī)下達?執(zhí)法文書、?明確整改內(nèi)?容、措施、?目標(biāo)與期限?的基礎(chǔ)上，?對限期停產(chǎn)?整改后仍不?具備安全生?產(chǎn)條件的_?__類重點?整頓對象以?及工藝、技?術(shù)、裝備落?后，不符合?產(chǎn)業(yè)發(fā)展政?策的___?類限期關(guān)閉?對象，分別?向縣人民政?府提出擬關(guān)?閉___。?2.對應(yīng)?予依法關(guān)閉?和限期關(guān)閉?的礦山，由?縣人民政府?及時作出關(guān)?閉決定，并?在當(dāng)?shù)刂饕?媒體上公告?關(guān)閉___?，同時抄送?相關(guān)部門。?3.公告?期結(jié)束后，?由縣人民政?府___相?關(guān)部門按照?關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)對?公告關(guān)閉的?礦山實施關(guān)?閉，落實吊?銷證照、拆?除設(shè)備設(shè)施?、炸毀井筒?等各項工作?措施。4?.關(guān)閉工作?完成后，由?縣人民政府?___驗收?。（四）?整合兼并與?整改提升階?段（___?年___月?___日—?___年_?__月__?_日）。?1.在全面?排查摸底的?基礎(chǔ)上，縣?人民政府按?照政府引導(dǎo)?、企業(yè)主體?、市場運作?、規(guī)模開采?、安全開采?的原則，研?究確定整合?對象，科學(xué)?編制整合方?案，并將方?案報由市國?土資源管理?部門批準(zhǔn)后?，報省__?_備案。?2.堅持先?關(guān)閉、后整?合的原則。?對于被列為?整合范圍的?礦山，國土?、安監(jiān)、工?商等部門先?依法注銷相?關(guān)證照，并?在當(dāng)?shù)刂饕?媒體上進行?公告。對納?入整合范圍?、拒絕整合?的，各相關(guān)?部門不得對?其辦理相關(guān)?證照延期換?證手續(xù)，并?及時提請縣?人民政府依?法予以關(guān)閉?。3.將?整頓工作與?礦山行政許?可、三同時?___、安?全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?化改造升級?、安全避險?六大系統(tǒng)建?設(shè)完善、安?全生產(chǎn)先進?適用技術(shù)推?廣應(yīng)用等工?作有機結(jié)合?起來，促進?礦山企業(yè)開?采規(guī)模、工?藝技術(shù)和裝?備水平的提?升。對限期?整改仍達不?到規(guī)定規(guī)模?或安全環(huán)保?要求的，依?法予以關(guān)閉?。六、工?作要求與保?障措施（?一）加強_?__領(lǐng)導(dǎo)。?成立ｘｘ縣?金屬非金屬?礦山依法整?頓工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府?、辦事處，?縣直機關(guān)各?單位、各企?事業(yè)單位要?各司其責(zé)、?各盡其責(zé)，?確保整頓工?作取得實效?。（二）?嚴(yán)格源頭把?關(guān)。安監(jiān)、?國土等部門?對屬以下情?形之一的新?建項目一律?不予批準(zhǔn)：?1.露天?采石場生產(chǎn)?規(guī)模低于_?__萬噸/?年的；其他?礦山年生產(chǎn)?能力低于國?家規(guī)定的最?低生產(chǎn)規(guī)模?的。4.?沒有按照《?ｘｘ省礦產(chǎn)?資源開采登?記條件規(guī)定?》（省政府?___號）?的規(guī)定配備?專業(yè)技術(shù)和?生產(chǎn)作業(yè)人?員的。5?.露天采石?場與周邊人?員居住場所?、重要建（?構(gòu)）筑物及?設(shè)施最小安?全距離小于?___米的?。。對原?已取得采礦?許可證和安?全生產(chǎn)許可?證、但未按?規(guī)定整改達?到下列條件?的礦山，有?關(guān)部門不得?予以延期換?證：1.?___年_?__月底前?生產(chǎn)能力不?能整改提升?達到___?萬噸/年的?露天采石場?（此前需要?延期而其生?產(chǎn)能力未達?到此標(biāo)準(zhǔn)的?，延期許可?有效期不得?超過___?年___月?___日）?。2.礦?山企業(yè)的專?業(yè)技術(shù)人員?和生產(chǎn)作業(yè)?人員配備達?不到《ｘｘ?省礦產(chǎn)資源?開采登記條?件規(guī)定》（?省政府__?_號）規(guī)定?要求的。?（三）完善?政策，推動?落實。各有?關(guān)部門要研?究制定非煤?礦山關(guān)閉的?轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、?經(jīng)濟補償、?再就業(yè)培訓(xùn)?等政策措施?，積極探索?建立小型非?煤礦山正常?退出機制，?確保社會穩(wěn)?定。本篇文?章來自資料?管理下載。?具體關(guān)閉工?作要嚴(yán)格依?照法律法規(guī)?和法定權(quán)限?及程序，做?到既按期完?成工作任務(wù)?，又能保障?行政相對人?的合法權(quán)益?。（四）?嚴(yán)格檢查考?核。整頓工?作期間實行?半年調(diào)度、?逐年檢查驗?收和目標(biāo)考?核制度。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府、辦事處?及有關(guān)部門?要建立關(guān)閉?礦山、擬關(guān)?閉礦山基本?情況臺賬，?每半年提出?一批擬關(guān)閉?礦山___?，分別于每?年___月?和___月?報縣整