社區(qū)建設(shè)的含義及特征

第三節(jié)社區(qū)建設(shè)的含義及特征一、社區(qū)建設(shè)的基本概念（含義）社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程，還是我國社會基層組織結(jié)構(gòu)重組和社會資源整合的過程。二、社區(qū)建設(shè)的主要特征概括而言，社區(qū)建設(shè)具有以下主要特點：1．社會性社區(qū)建設(shè)是一項社會性的工作。它既不是一種單純的政府行為，也不是一種單純的民間活動，而是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過程。它的社會性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是黨政組織發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)或主導(dǎo)作用。黨是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，自然也是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在黨的方針、路線的指引下，各級政府機構(gòu)承擔著制定和實施社區(qū)建設(shè)政策和社區(qū)建設(shè)規(guī)則，完善社區(qū)建設(shè)制度，推動社區(qū)建設(shè)工作，并在其中協(xié)調(diào)居民、社團和企事業(yè)單位之間的關(guān)系等等職責。二是社區(qū)建設(shè)工作面向整個社區(qū)，面向社區(qū)成員，為社區(qū)組織和成員提供多方位、多樣化的服務(wù)。社區(qū)居民委員會和各種社會團體是黨和政府聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁、紐帶，發(fā)揮著骨干或中介作用。三是社區(qū)建設(shè)工作需要全社會的參與，轄區(qū)單位與社區(qū)居民的共駐共建是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。沒有社會各部門和社會各種力量的廣泛參與，僅僅依靠政府的行政力量，社區(qū)建設(shè)就會成為無水之源、無本之木。2．群眾性社區(qū)建設(shè)是一項群眾性的工作。主要表現(xiàn)為：一是社區(qū)建設(shè)的基本原則是以人為本。社區(qū)居民的基本利益和實際需求是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和立足點。這是社區(qū)建設(shè)的根本所在。二是社區(qū)居民的參與是社區(qū)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。社區(qū)居民的參與熱情越高，社區(qū)的發(fā)展越快，社區(qū)工作開展得就越好。三是社區(qū)建設(shè)工作必須是全體居民對其所生活的社區(qū)形成認同感、榮譽感、歸屬感與參與感，即社區(qū)意識。只有使社區(qū)居民真正樹立起社區(qū)意識，才能增強居民對社區(qū)的向心力和凝聚力，才能促進社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。3．地域性中國的城市社區(qū)是一種地域性的社會生活共同體，因此，社區(qū)建設(shè)也具有突出的地域性特征。其主要表現(xiàn)為：一是社區(qū)建設(shè)主要是根據(jù)本社區(qū)成員的需求和愿望，解決本社區(qū)問題，為本社區(qū)成員提供多樣化服務(wù)。二是社區(qū)建設(shè)的組織者和參與者主要是本社區(qū)內(nèi)的居民、單位和群眾、組織。三是社區(qū)建設(shè)的活動范圍主要局限于本社區(qū)之內(nèi)，并在一定程度上受本社區(qū)地理環(huán)境條件的制約。因此，社區(qū)建設(shè)在中國不可能有一個統(tǒng)一的模式，必然是因地制宜，多種模式并存。4．綜合性社區(qū)建設(shè)是一項綜合性工作，而不是特指某一方面的工作。其表現(xiàn)為：一是社區(qū)建設(shè)工作涉及面很廣，它包括拓展社區(qū)服務(wù)、美化社區(qū)環(huán)境、強化社區(qū)治安、繁榮社區(qū)文化、推進社區(qū)衛(wèi)生。二是社區(qū)建設(shè)既然是一項綜合性工作，所以評估社區(qū)建設(shè)工作的標準也不是單一的，或固定不變的。而是要根據(jù)社區(qū)群眾滿意不滿意等多種標準來評估。三是社區(qū)建設(shè)工作是一種多學科的集合體，既有社會學，也有人口學、政治學、環(huán)境學、管理學等等。開展社區(qū)建設(shè)的工作，要求社區(qū)工作者必須掌握多方面的知識。四是社區(qū)建設(shè)的工作方法是多樣的，既有一般的方法，也有特殊的方法；既有經(jīng)濟手段，也有行政手段和社會手段。只有采取多種方法和手段，社區(qū)建設(shè)才能達到預(yù)期的目的。5．計劃性社區(qū)建設(shè)的計劃性表現(xiàn)為：一是社區(qū)建設(shè)是一項有計劃的社區(qū)變遷。人們認識和掌握了社會變遷的客觀規(guī)律，制定社區(qū)建設(shè)計劃，推動社區(qū)發(fā)展的過程，就是社區(qū)變遷。因此，社區(qū)建設(shè)的計劃，必須符合變化著的客觀實際。符合客觀規(guī)律的社區(qū)建設(shè)計劃是可行的，照這種計劃去做，就會達到預(yù)期的目的；反之，違背客觀規(guī)律的社區(qū)建設(shè)計劃，是空想的計劃，照這種計劃去做，就會受到懲罰。二是社區(qū)建設(shè)作為有計劃的社區(qū)變遷，是人的自覺的主觀能動性的體現(xiàn)。這不僅體現(xiàn)在對社會和自然發(fā)展規(guī)律的認識去計劃社區(qū)的變遷，對社區(qū)未來的發(fā)展目標以及達到這個目標的措施做出決策，以減少盲目性，增強自覺性，從而推動社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。三是社區(qū)建設(shè)必須從社區(qū)實際出發(fā)，制定長期、中期、短期的計劃。嚴格地說，長期計