營造良好計(jì)量科技創(chuàng)新環(huán)境

營造良好計(jì)量科技創(chuàng)新環(huán)境營造良好計(jì)量科技創(chuàng)新環(huán)境發(fā)揮我省計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加大產(chǎn)學(xué)研用計(jì)量科技合作，全面推進(jìn)國家型式評價(jià)中心、甘肅省計(jì)量測試基地一體化建設(shè)，打造計(jì)量科技創(chuàng)新基地，促進(jìn)計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等融合聯(lián)動(dòng)的計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。計(jì)量行業(yè)現(xiàn)狀分析計(jì)量是利用技術(shù)和法制手段實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的測量。在計(jì)量過程中，認(rèn)為所使用量具和儀器是標(biāo)準(zhǔn)的，用它們來校準(zhǔn)、檢定受檢量具和儀器設(shè)備，以衡量和保證使用受檢量具儀器進(jìn)行測量時(shí)所獲得測量結(jié)果的可靠性。計(jì)量涉及到計(jì)量單位的定義和轉(zhuǎn)換;量值的傳遞和保證量值統(tǒng)一所必須采取的措施、規(guī)程和法制等。從計(jì)量儀器儀表來看，近年來，得益于人工智能技術(shù)的發(fā)展，我國智能計(jì)量儀器儀表行業(yè)發(fā)展迅速，在水、熱、氣、電和油等類似氣體或液體的供給過程中得到廣泛應(yīng)用。從整體情況看，各國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心積極圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和瓶頸問題，以計(jì)量杠桿撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，不斷加強(qiáng)計(jì)量測試技術(shù)、方法和設(shè)備的研究和應(yīng)用，努力服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升，在科技創(chuàng)新、能力建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)等方面取得了顯著成效，獲得了產(chǎn)業(yè)界的高度認(rèn)可和社會(huì)的廣泛關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心自批準(zhǔn)籌建以來共承擔(dān)各類科研項(xiàng)目2000余項(xiàng)，新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)900余項(xiàng)，研制各類計(jì)量測試設(shè)備13．9萬臺套，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化600余項(xiàng)，申請專利2200余項(xiàng)，起草各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范2500余項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)4．5萬家，幫助企業(yè)節(jié)約成本超43億元。計(jì)量助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)計(jì)量是近年來新發(fā)展的概念，區(qū)別于傳統(tǒng)計(jì)量概念僅停留在國家計(jì)量基準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）量值下對計(jì)量器具的檢定/校準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)計(jì)量創(chuàng)造性地將計(jì)量測試嵌入到產(chǎn)品研發(fā)、制造、試驗(yàn)、使用維護(hù)、全過程工藝控制過程中，建立了計(jì)量與產(chǎn)業(yè)的直接聯(lián)系，促進(jìn)了計(jì)量與產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)計(jì)量工作在國家市場監(jiān)管總局的領(lǐng)導(dǎo)下，以國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)為引領(lǐng)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的需求日漸壯大。目前，以實(shí)現(xiàn)三全一前即全產(chǎn)業(yè)鏈、全溯源鏈、全壽命周期和前瞻性計(jì)量技術(shù)研究為目標(biāo)的國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)得到了各個(gè)行業(yè)的廣泛響應(yīng)。產(chǎn)業(yè)計(jì)量是以保證產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)過程中量和值準(zhǔn)確可靠開展的一系列計(jì)量測試技術(shù)研究與服務(wù)活動(dòng)，包括測量裝備、測量技術(shù)、測量方法、測量環(huán)境、測量評價(jià)等，旨在通過各種測量手段，解決企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中的測量問題。傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室計(jì)量是針對儀器或器具進(jìn)行的單一計(jì)量，不考慮測量環(huán)境的耦合因素和測量模型的變化，而產(chǎn)業(yè)計(jì)量是包含了檢定、校準(zhǔn)、檢驗(yàn)、檢測、測試、比對等內(nèi)容的大計(jì)量概念。計(jì)量人必須轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換角色，將計(jì)量測試工作主動(dòng)融入到企業(yè)生產(chǎn)一線，從設(shè)計(jì)源頭到生產(chǎn)制造到使用維護(hù)為企業(yè)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)保障。產(chǎn)業(yè)計(jì)量關(guān)注的對象是產(chǎn)品，旨在通過量化、優(yōu)化、固化的手段，對產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程反復(fù)迭代，不斷指導(dǎo)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，保證產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)和使用維護(hù)全過程數(shù)據(jù)流的正確性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全過程可控，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品性能指標(biāo)最合理、最可靠、最穩(wěn)定要求。十四五計(jì)量科技重要攻關(guān)的方向在當(dāng)今世界正經(jīng)歷的百年未有之大變局中，無論是新冠疫情還是國際形勢，最主要的特點(diǎn)就是一個(gè)變字。為此，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)求變，積極應(yīng)變。《規(guī)劃》準(zhǔn)確分析市場監(jiān)管科技發(fā)展新生態(tài)，明確市場監(jiān)管科技發(fā)展新要求，提出加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系研究，助力提升質(zhì)量競爭優(yōu)勢，部署量子計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和新型量傳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)開展量子計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、量子傳感、芯片尺度計(jì)量等前沿技術(shù)研究，加強(qiáng)生命科學(xué)與健康、綠色低碳、新型信息化、先進(jìn)制造、新材料、空天海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高精度、高可靠性計(jì)量儀器和標(biāo)準(zhǔn)器，提升計(jì)量支撐國家戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的核心技術(shù)能力。十四五時(shí)期，將開展碳計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研究生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)對氣候變化、清潔能源發(fā)電、儲(chǔ)能及并網(wǎng)領(lǐng)域的計(jì)量測試技術(shù)，建立覆蓋碳計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的溯源體系，提升碳排放計(jì)量監(jiān)測能力，加速推動(dòng)由宏觀碳核算向精準(zhǔn)碳計(jì)量轉(zhuǎn)變，支撐相關(guān)行業(yè)的綠色低碳發(fā)展。第二個(gè)是生命健康領(lǐng)域研究。健康是促進(jìn)人類全面發(fā)展的必然要求，生命健康與民生幸福、社會(huì)和諧的關(guān)系越來越密切。全球新冠疫情的肆虐，進(jìn)一步強(qiáng)化了提升生命健康計(jì)量能力的迫切性。十四五時(shí)期，將加快特征生物分子多維度智能識別與表征精密計(jì)量技術(shù)，新興生物功能性物質(zhì)結(jié)構(gòu)、分子診斷與細(xì)胞診療等的質(zhì)量控制技術(shù)，重大疾病體外診斷試劑及性能評價(jià)量值溯源技術(shù)，醫(yī)學(xué)診療設(shè)備計(jì)量技術(shù)等研究，持續(xù)提升生命健康領(lǐng)域的計(jì)量支撐能力。計(jì)量行業(yè)未來展望入世后由于計(jì)量檢測行業(yè)開放，大量的法律法規(guī)需要重新修訂，但由于牽涉面太廣，新的法律法規(guī)遲遲未能出臺，因此存在較多的灰色地帶和混亂。近年，國家加強(qiáng)對計(jì)量檢測行業(yè)進(jìn)行整頓和規(guī)范，主要體現(xiàn)在：一是機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可更加嚴(yán)格，門檻明顯提高;二是加大了對機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對違規(guī)機(jī)構(gòu)施以停業(yè)整頓的嚴(yán)厲處罰;三是各地出臺規(guī)范計(jì)量檢測市場的行政法規(guī)。計(jì)量是對測量的結(jié)果是否有效進(jìn)行確認(rèn)的過程，有利于社會(huì)的分工和協(xié)作。我國對計(jì)量技術(shù)的研究與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展，我國的計(jì)量經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)越發(fā)明顯。首先我國計(jì)量行業(yè)的目標(biāo)是提高工業(yè)產(chǎn)品的競爭力，想要提高工業(yè)產(chǎn)品的競爭力就要提高產(chǎn)品的質(zhì)量，而計(jì)量檢驗(yàn)是現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的重要支柱之一，只有憑借準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)，對工藝進(jìn)行嚴(yán)格控制，不斷檢測成品直到合格達(dá)標(biāo)，質(zhì)量才能真正得到保證。目前，我國計(jì)量檢測行業(yè)主要存在以質(zhì)監(jiān)、商檢計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)、以及國家各部委下設(shè)的計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)、大型國有企業(yè)集團(tuán)計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)、外資計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)、民營計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)等5種類型。前3類國有性質(zhì)的機(jī)構(gòu)大都沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式，管理分散、條塊（職能、地域）分割，技術(shù)水平參差不齊，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。目前計(jì)量檢測行業(yè)正處在由原計(jì)劃體制向國際接軌的變革階段，國有、外資、民營等不同體制和機(jī)制的機(jī)構(gòu)共存，市場處于多元混戰(zhàn)的無序競爭狀態(tài)，具有很大的市場機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)量對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析（一）計(jì)量是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)計(jì)量是測量的科學(xué)及其應(yīng)用，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，其發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標(biāo)志，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，在國家工作大局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。計(jì)量是創(chuàng)造質(zhì)量和控制質(zhì)量的重要物質(zhì)手段，是保證國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和公平貿(mào)易的基礎(chǔ)。計(jì)量準(zhǔn)確度的每一次提升，對科技進(jìn)步、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家安全均具有重要推動(dòng)作用。毫無疑問，計(jì)量支撐發(fā)展，質(zhì)量成就未來。在市場經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化的大背景下，計(jì)量作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和保障，將在市場監(jiān)督管理中發(fā)揮越來越重要的作用?！兑?guī)劃》充分體現(xiàn)了市場監(jiān)管總局對計(jì)量科技發(fā)展的高度重視，從計(jì)量發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢和挑戰(zhàn)出發(fā)，明確了發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對推動(dòng)計(jì)量科技進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障民生福祉、維護(hù)國家主權(quán)和安全、提升經(jīng)濟(jì)全球化競爭力、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要的戰(zhàn)略意義。（二）十三五計(jì)量科技取得跨越式的發(fā)展獲得國際承認(rèn)的校準(zhǔn)測量能力從十三五開始時(shí)的1266項(xiàng)，增長到目前的1805項(xiàng)，增幅43%，進(jìn)入世界先進(jìn)行列，并成為全球有能力參與駕馭國際原子時(shí)的八個(gè)國家之一。擁有國家科技資源共享服務(wù)平臺2個(gè)，建成一批國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心。在亞太計(jì)量規(guī)劃組織（APMP）下設(shè)12個(gè)技術(shù)委員會(huì)中，擔(dān)任和候任數(shù)量居首位。溫度單位重大變革關(guān)鍵技術(shù)研究和新一代國家時(shí)間頻率基準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用兩個(gè)項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。計(jì)量科技創(chuàng)新能力和測量水平的提升，有力地支撐了高鐵、大飛機(jī)和海洋裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)，促進(jìn)了電子、生物和醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。計(jì)量與產(chǎn)業(yè)的融合計(jì)量分為法制計(jì)量、科學(xué)計(jì)量和產(chǎn)業(yè)計(jì)量，法制計(jì)量不再贅述，產(chǎn)業(yè)計(jì)量是計(jì)量與產(chǎn)業(yè)融合的較好的一個(gè)領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)過程中，精確測量的需求是非常普遍的，需要將計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)充分融合進(jìn)產(chǎn)業(yè)過程中，量化過程參數(shù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而提高產(chǎn)品品質(zhì)。然而人們對產(chǎn)業(yè)過程的關(guān)注還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這反映在我國產(chǎn)品質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的水平上。其實(shí)計(jì)量融入產(chǎn)業(yè)不僅是方法也是理念，必須破除計(jì)量研究對象是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)這一邊界條件的限制，將計(jì)量的對象擴(kuò)充到產(chǎn)品和過程，圍繞產(chǎn)品的計(jì)量