施工企業(yè)內(nèi)部控制探究

施工企業(yè)內(nèi)部控制探究施工企業(yè)內(nèi)部控制探究

一、建筑施工企業(yè)實施內(nèi)部控制機(jī)制的重要性

〔一〕有助于可持續(xù)開展和提高其經(jīng)濟(jì)效益

建筑施工企業(yè)實施內(nèi)控機(jī)制，有助于企業(yè)的可持續(xù)開展與經(jīng)濟(jì)效益的提高。各部門可以在內(nèi)控機(jī)制的作用下，密切配合、緊密聯(lián)系，從企業(yè)整體的角度發(fā)揮其效能。從而使企業(yè)在可持續(xù)開展的根底上，順利實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。此外，在內(nèi)控機(jī)制下，企業(yè)的管理工作和經(jīng)營業(yè)績，還可以通過嚴(yán)密的考核與監(jiān)督被標(biāo)準(zhǔn)與完善。員工的工作熱情，也因科學(xué)的獎懲機(jī)制被充沛激發(fā)，工作效率被顯著提高的同時，整個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也因此而增加。

〔二〕有助于企業(yè)防備經(jīng)營風(fēng)險

無論任何企業(yè)，假設(shè)要保證其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須具有防備經(jīng)營風(fēng)險的能力。而內(nèi)部控制機(jī)制是防備經(jīng)營風(fēng)險的眾多伎倆之中最為有效的一種。同時，內(nèi)部控制機(jī)制還是企業(yè)整個管理經(jīng)營環(huán)節(jié)之中的中樞環(huán)節(jié)。因此，良好的內(nèi)控機(jī)制，有助于企業(yè)防備經(jīng)營風(fēng)險。在內(nèi)控機(jī)制下，通過對風(fēng)險的有效評估，還能使企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險控制中的單薄環(huán)節(jié)不斷得到加強(qiáng)，提高企業(yè)的風(fēng)險防備能力。

〔三〕有助于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)其經(jīng)營行為

完善有效的內(nèi)部控制機(jī)制，能夠?qū)ζ髽I(yè)的各個部門和經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督與控制，對發(fā)現(xiàn)的各類問題進(jìn)行及時反映與糾正。而且能夠催促企業(yè)對國家法律法規(guī)和相關(guān)方針政策進(jìn)行有效執(zhí)行。企業(yè)的各個部門與經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，對建立良好的建筑安裝項目施工環(huán)境能夠起到良好的保證作用，從而有助于穩(wěn)步完成整個項目施工方案。

二、目前施工企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的問題

〔一〕企業(yè)管理者與相關(guān)人員對內(nèi)控機(jī)制不足充沛認(rèn)識

目前大多數(shù)的建筑施工企業(yè)的管理者及相關(guān)人員未能對內(nèi)控機(jī)制擁有充沛的認(rèn)識，抱殘守缺，觀念老舊，對內(nèi)控機(jī)制的重要性也未能給予足夠重視，思想認(rèn)識無法與企業(yè)管理同步。大多數(shù)的管理者依然認(rèn)為，作為施工企業(yè)，應(yīng)該繼續(xù)實行粗放式經(jīng)營管理方式。在企業(yè)內(nèi)部的許多管理工作的完成仍然依靠傳統(tǒng)的手工作業(yè)，而且在企業(yè)財力、人力等方面不足必要的資金技術(shù)投入。

〔二〕企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境亟待完善

任何制度的實現(xiàn)與執(zhí)行，都離不開良好的環(huán)境氣氛，內(nèi)部控制機(jī)制也不例外。環(huán)境因素又分為外部環(huán)境因素與內(nèi)部環(huán)境因素。其中，外部環(huán)境因素不可控，內(nèi)部環(huán)境因素可控。對內(nèi)控機(jī)制而言，起決定影響作用的是內(nèi)部環(huán)境因素。內(nèi)部環(huán)境因素是造成各個企業(yè)內(nèi)部控制內(nèi)容與效果存在差別的基本原因。倘假設(shè)內(nèi)部環(huán)境因素不完善，將直接影響內(nèi)控機(jī)制的實施。然而目前，我國施工企業(yè)在內(nèi)控機(jī)制的建立過程中，內(nèi)部控制環(huán)境的真實狀態(tài)并不樂觀。

〔三〕管理角度的控制與財務(wù)角度的控制未能充沛協(xié)調(diào)

在整個內(nèi)部控制機(jī)制中，管理角度的控制與財務(wù)角度的控制是其兩個主要內(nèi)容。其中，財務(wù)控制是整個內(nèi)部控制機(jī)制的核心內(nèi)容。通常，單位在建立內(nèi)控機(jī)制的過程中，都要圍繞著財務(wù)內(nèi)控這一核心。內(nèi)控機(jī)制首先要保證財務(wù)信息真實可靠、資產(chǎn)平安完整。這也是內(nèi)控機(jī)制的基本目標(biāo)與出發(fā)點(diǎn)。然而當(dāng)前，建筑施工企業(yè)在內(nèi)控機(jī)制的建立過程中，要么將內(nèi)控視同為企業(yè)內(nèi)部管理的完善；要么圍繞財務(wù)部門和財務(wù)工作，將重點(diǎn)放于會計內(nèi)控的建立與完善。使管理角度的內(nèi)控機(jī)制與財務(wù)角度的內(nèi)控機(jī)制沒有并行成為內(nèi)控機(jī)制的共同組成，而是成為分立的兩個獨(dú)立個體，二者未能充沛協(xié)調(diào)。

〔四〕對風(fēng)險認(rèn)識缺乏，不足風(fēng)險預(yù)警與防備機(jī)制

目前許多項目施工企業(yè)，管理者對風(fēng)險的認(rèn)識都較為單一和淺顯，企業(yè)內(nèi)部不足風(fēng)險預(yù)警與防備機(jī)制，從而使得內(nèi)控機(jī)制也變得相對單薄。很多管理者對潛在的市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險、人才流失風(fēng)險等的形成原因，多是歸因于劇烈的市場競爭以及惡劣的生存環(huán)境所造成。并未從自身角度和市場角度尋找深層次原因。此外，有些施工企業(yè)為了招攬業(yè)務(wù)、搶占市場份額，違規(guī)縮短工期或者采用歹意壓價等方式，給企業(yè)帶來潛在風(fēng)險的同時，也給其內(nèi)控機(jī)制帶來一定壓力。

三、針對建筑施工企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的未來倡議

〔一〕提高管理者對內(nèi)控機(jī)制的重視程度，改善內(nèi)控環(huán)境

在企業(yè)管理中，內(nèi)部控制是其一項重要內(nèi)容。作為一種科學(xué)的管理方式，其對愛護(hù)資產(chǎn)平安和完整和催促經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有效進(jìn)行，有著積極作用。在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的同時，也很好的控制了其經(jīng)營風(fēng)險。因此，全面完善建筑施工內(nèi)控機(jī)制之前，應(yīng)首先提高管理者對內(nèi)控機(jī)制的重視程度，轉(zhuǎn)變其之前的陳舊認(rèn)識?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)內(nèi)部控制宣傳的方式，分批分期進(jìn)行內(nèi)控機(jī)制理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)，給管理者提供一種學(xué)習(xí)內(nèi)控、關(guān)注內(nèi)控、了解內(nèi)控的良好環(huán)境。同時，從控制環(huán)境的角度，將內(nèi)部控制回升到開展戰(zhàn)略的高度，營造一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

〔二〕建立與完善企業(yè)內(nèi)審機(jī)制

施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立一個專門的內(nèi)部審計部門。該部門主要負(fù)責(zé)定期或不定期的對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過該部門工作，監(jiān)督、檢查企業(yè)項目本錢、質(zhì)量，以及為項目進(jìn)度做好把關(guān)工作。需要注意的是，該部門直屬于企業(yè)總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，不受企業(yè)其他職能部門的制約，以此保證內(nèi)部審計的獨(dú)立性。通過內(nèi)部審計機(jī)制，施工企業(yè)對于企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中可能發(fā)生的風(fēng)險因素做出及時的揭露和糾正，從而保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，將財務(wù)風(fēng)險控制在可操作范圍內(nèi)。此外，施工企業(yè)還應(yīng)對該部門配備專業(yè)人員擔(dān)任具體的審計工作。通過對企業(yè)每一個承接的項目工程，以及工程各階段都進(jìn)行程序化與標(biāo)準(zhǔn)化的有效管理與審計，及時發(fā)現(xiàn)與解決存在的潛在問題，對內(nèi)控管理中反應(yīng)的信息進(jìn)行匯總和整理，對于內(nèi)控中的缺陷分析原因，提出改良的計劃。為企業(yè)改良管理的決策提供全面的信息支持，使企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險降至最低。〔三〕提高施工企業(yè)本錢管理意識，實行全員、全過程控制本錢模式

施工企業(yè)在完善內(nèi)控機(jī)制的過程中，還應(yīng)從本錢控制的角度予以完善。重點(diǎn)要提高施工企業(yè)管理者、財務(wù)人員、本錢核算等人員對本錢控制與管理的意識，在企業(yè)內(nèi)實行全員、全過程的本錢控制模式。在本錢控制過程中，不僅企業(yè)管理者、財務(wù)人員等參與其中，其他相關(guān)人員也應(yīng)積極參與到本錢管控之中，以對項目工程本錢進(jìn)行切實可行的全員、全過程的管理與控制。此外，還應(yīng)在本錢管控中實行責(zé)任查究制與責(zé)任承包制，以及對項目工程實行全面的項目工程平安控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等?？傊?，要將本錢控制放在企業(yè)內(nèi)控的首位。為了到達(dá)良好的控制效果，在具體控制過程中，還可以配套實行一定的鼓勵措施，激勵員工積極主動的參與到本錢控制工作之中。

〔四〕針對具體的項目工程，推行“責(zé)任本錢管理制〞

施工企業(yè)在內(nèi)控機(jī)制的建立過程中，還應(yīng)針對具體的項目工程，推行“責(zé)任本錢管理制〞。在施工企業(yè)內(nèi)部，責(zé)任本錢的設(shè)定，通常由企業(yè)工程部、預(yù)算部、財務(wù)部等部門共同參與完成。筆者認(rèn)為，推行“責(zé)任本錢管理制〞的方式主要有下列幾種，詳見表3-1。

表3-1推行“責(zé)任本錢管理制〞的方式

四、結(jié)束語

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益完善和體制改革的不斷深入，我國整個市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境都已日趨完善與標(biāo)準(zhǔn)。建筑施工企業(yè)在迎接新的開展機(jī)遇