百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)2010年度森林防火工作匯報(bào)

百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)今冬明春森林防火工作匯報(bào)今年以來，由于秋冬春三季連旱，致使我區(qū)旱情十分嚴(yán)重，森林火險(xiǎn)隱患劇增。在地委、行署的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)森防辦指導(dǎo)下，百里杜鵑黨工委、管委會(huì)圍繞全力做好森林防火工作這一中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、地有關(guān)文件、會(huì)議精神按照〃煤礦企業(yè)管采區(qū)、鄉(xiāng)村兩級(jí)管轄區(qū)、林業(yè)部門管花區(qū)、綜合部門管景區(qū)〃四線工作機(jī)制，切實(shí)履行責(zé)職。森林防火成員單位、各鄉(xiāng)、村全力以赴，扎實(shí)有效落實(shí)森林防火責(zé)任制和各項(xiàng)防火措施，切實(shí)做到嚴(yán)防死守。全區(qū)自上而下形成合力，構(gòu)筑起了嚴(yán)密的防控體系，緊緊抓住〃預(yù)防〃這一根本環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展工作，森林火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制?，F(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：一、今年景區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生情況今年來全區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)13起（一般火災(zāi)11起，較大火災(zāi)2起），過火面積26公頃，受害森林面積2.66公頃，森林火災(zāi)受害率0.11%。（遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于地區(qū)下達(dá)0.68%。的指標(biāo)），投入撲火人工1350個(gè)，出動(dòng)撲火車輛716余次，未出現(xiàn)撲救森林火災(zāi)人員傷亡事故，未發(fā)生重大和特大森林火災(zāi)?；馂?zāi)起火原因調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況為：燒灰、燒田坎地坎草占7起，上墳燒紙放鞭炮等占4起，不明原因占2起。燒灰、燒田坎地坎草、上墳燒紙放鞭炮仍然是引發(fā)森林火災(zāi)的主要來源，兩項(xiàng)合計(jì)占全部火因的84.6%。一年來在春防期間森林火災(zāi)、火情發(fā)生時(shí)間相對(duì)集中：二月上旬為火災(zāi)初發(fā)時(shí)期，全區(qū)發(fā)生火災(zāi)1起，二月中、下旬是火災(zāi)集中高發(fā)期，發(fā)生火災(zāi)12起。三月份至今未發(fā)生森林火災(zāi)。二主要開展的工作（一）密切關(guān)注防火動(dòng)態(tài)，及時(shí)落實(shí)地委、行署相關(guān)文件及會(huì)議精神。1、按照地委、行署安排部署，地區(qū)森防辦的指示，百里杜鵑黨工委、管委會(huì)對(duì)全區(qū)今冬明春森林防火工作作了安排部署，充分貫徹12月8日全區(qū)森林防火、森林公安會(huì)議和地區(qū)森林防火指揮部《關(guān)于切實(shí)做好今冬明春森林防火工作的通知》（畢地森防指[2010]9號(hào)）文件精神，于2010年12月9日召開了今冬明春森林防火工作動(dòng)員會(huì)議，此次會(huì)議傳達(dá)了地區(qū)森林防火會(huì)議精神，印發(fā)了《百里杜鵑管委會(huì)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的通告》、《中共百里杜鵑工委、百里杜鵑管委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的實(shí)施意見》、《森林防火應(yīng)急預(yù)案》，管委會(huì)與各鄉(xiāng)簽訂《2011年森林防火工作目標(biāo)責(zé)任書》，管委會(huì)主任熊燦平安排布署了今冬明春防火工作，黨工委書記黃家耀著重就責(zé)任制的落實(shí)、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災(zāi)撲救以及嚴(yán)格執(zhí)行有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班等重要環(huán)節(jié)，對(duì)風(fēng)景區(qū)森林防火工作作了重要講話。2、 2010年12月14日畢節(jié)地區(qū)林業(yè)局、畢節(jié)地區(qū)教育局聯(lián)合舉辦全區(qū)縣級(jí)中小學(xué)森林防火宣傳教育骨干培訓(xùn)班，2010年12月16日，百里杜鵑在全區(qū)最先舉辦了中小學(xué)森林防火宣傳教育培訓(xùn)會(huì)，林業(yè)局和教育局聯(lián)合對(duì)各鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)人、各中心學(xué)校校長(zhǎng)、森林消防大隊(duì)、各鄉(xiāng)天保護(hù)林員集中召開了森林防火宣傳教育骨干培訓(xùn)會(huì)。教育部門組織學(xué)生開展〃小手拉大手〃的活動(dòng)，通過〃寫一篇森林防火作文，上一堂森林防火課，寫一條森林防火標(biāo)語，出一期森林防火黑板報(bào)，給家長(zhǎng)寫一封森林防火信〃等〃五個(gè)一〃教育活動(dòng)，進(jìn)一步了推動(dòng)森林防火知識(shí)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)，有效營造了全社會(huì)關(guān)注森林防火的氛圍。3、 及時(shí)安排部署森林防火工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先后8次明確森林防火工作措施，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)先后12次召開專題會(huì)議安排部署森林防火工作。4、 風(fēng)景區(qū)及時(shí)召開今冬明春〃森防”工作會(huì)議，印發(fā)〃森防〃通告，簽訂〃森防〃責(zé)任書，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、物資到位、監(jiān)控到位。（二）認(rèn)真部署，做好森林防火宣傳，努力提高群眾森林防火自律意識(shí)。1、注重做好森林防火經(jīng)常性宣傳工作，突出抓好重要防火時(shí)期的突擊宣傳，精心組織宣傳資料，每個(gè)趕集日各鄉(xiāng)通過廣播反復(fù)播放管委會(huì)下發(fā)的森林防火《通告》，發(fā)放森林防火手冊(cè)、宣傳單等。在主要林區(qū)設(shè)置森林防火宣傳、警示標(biāo)語，提醒廣大村民嚴(yán)禁一切野外用火，通過廣播、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、通告、宣傳車、宣傳牌等各種宣傳工具，多種宣傳形式進(jìn)行廣泛宣傳。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年來我區(qū)懸掛橫幅60幅、張貼標(biāo)語800幅，發(fā)放森林防火通告6200份、《森林防火宣傳手冊(cè)》、《森林防火條例》、《畢節(jié)地區(qū)森林火災(zāi)警示教育案例選編》共計(jì)1500余冊(cè)、掛歷600余張、制作永久性噴繪碑牌標(biāo)語28處、舉辦培訓(xùn)講座12次，制作2000個(gè)森林防火〃紅袖套〃，組建154個(gè)防火檢查站，組織森林防火演練2次，出動(dòng)宣傳車720余車次，廣播反復(fù)播放森林防火知識(shí)等600余次。2、刻錄由百里杜鵑森林防火指揮部統(tǒng)一錄制的宣傳光盤，發(fā)放到各村，利用村村通廣播的有利條件反復(fù)播放宣傳，各鄉(xiāng)宣傳車流動(dòng)宣傳；對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行森林防火知識(shí)專題講座，并組織森林防火知識(shí)競(jìng)賽，收效良好。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。1、森林防火的根本是抓好措施的落實(shí)。按照全區(qū)一盤棋的工作機(jī)制，在緊要防火期黨工委、管委會(huì)組織督查外，各單位部門密切注視防火動(dòng)態(tài)，適時(shí)進(jìn)行經(jīng)常性檢查。防火期間，全區(qū)全力以赴，按照各單位部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員森林防火責(zé)任區(qū)，每月組織人員分頭對(duì)各地的森林防火責(zé)任和措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)2次以上。2、通過制定工作方案對(duì)各成員單位、各鄉(xiāng)、九龍山林場(chǎng)、各煤礦企業(yè)進(jìn)行大檢查，通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到以查抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了全區(qū)各項(xiàng)防撲火措施的進(jìn)一步落實(shí)。從檢查情況看，今年各地領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，人員到位，措施嚴(yán)密，控制有效。傳統(tǒng)上墳放鞭炮、燒紙錢、點(diǎn)香燭現(xiàn)象比往年大為減少。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多，野外火源得到了較好控制。（四） 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。1、 按照地委、行署“雙考、雙評(píng)、雙掛鉤〃考核辦法和干部實(shí)績(jī)考核，認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任書。由各直屬單位與管委會(huì)簽定責(zé)任書28份;鄉(xiāng)人民政府與管委會(huì)簽定責(zé)任書4份；各鄉(xiāng)林業(yè)站、九龍山林場(chǎng)與林業(yè)局簽定責(zé)任書5份；各村委會(huì)主任與鄉(xiāng)人民政府簽訂森林防火責(zé)任書54份；林業(yè)局與護(hù)林員簽定管護(hù)協(xié)議書140份；各村與林區(qū)農(nóng)戶簽訂森林防火及管護(hù)責(zé)任書8000多份。按照各級(jí)各部門森林防火會(huì)議精神和文件要求，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實(shí)際，就各個(gè)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位進(jìn)行安排部署，認(rèn)真落實(shí)森林防火各項(xiàng)責(zé)任制層層落實(shí)。2、 建立〃煤礦企業(yè)管采區(qū)，鄉(xiāng)村兩級(jí)管采區(qū)，林業(yè)部門管花區(qū)，綜合部門管景區(qū)〃防控機(jī)制，做到〃山有人管，林有人護(hù)，林有人擔(dān)〃，積極構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)。（五） 加強(qiáng)野外用火管理。加強(qiáng)用火管理，實(shí)行用火審批制度。根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《貴州省森林防火條例》、《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際，制訂野外卜用火審批制度，發(fā)放野外用火審批單，嚴(yán)格執(zhí)行用火審批，杜絕違規(guī)用火。（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、搞好森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全區(qū)組建了三支專業(yè)森林防火隊(duì)伍，其中，森林消防大隊(duì)隊(duì)伍一支，隊(duì)員30人，武警消防隊(duì)隊(duì)伍一支，隊(duì)員20人，特巡警防暴隊(duì)隊(duì)伍一支，隊(duì)員50人；鄉(xiāng)村半專業(yè)撲火隊(duì)61支，隊(duì)員1220人，煤礦森林撲火隊(duì)伍37支，隊(duì)員740人，培訓(xùn)中，一是針對(duì)專業(yè)森林防火隊(duì)和各森林防火成員單位實(shí)際，在全區(qū)勝利開展了森林防火應(yīng)急演練；二是針對(duì)全區(qū)森林防火特色，開展森林防火骨干培訓(xùn)四次，參訓(xùn)人員200余人，覆蓋全區(qū)各單位、各村。三是聯(lián)合百里杜鵑教育局開展了〃小手牽大手〃森林防火宣教培訓(xùn)。（七）做好森林火災(zāi)儲(chǔ)備工作。二月份，購置防火阻燃服80套、風(fēng)力滅火機(jī)8臺(tái)、油鋸3臺(tái)、割灌機(jī)16臺(tái)、二號(hào)工具3000把、滅火彈1200箱等物資，十一月份管委會(huì)再預(yù)算100萬元防火經(jīng)費(fèi)作為今冬明春費(fèi)用。（^八）做好日常工作。一是根據(jù)天氣狀況和重要防火時(shí)期，經(jīng)常性對(duì)各地防火工作進(jìn)行檢查，促使各項(xiàng)防火措施得到落實(shí)；二是認(rèn)真做好防火值班，嚴(yán)格24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制。按照森林火災(zāi)處置程序和報(bào)告制度，做好火情登記和火情調(diào)度；三是組織森林防火機(jī)具物資并及時(shí)下?lián)艿轿?，四是按時(shí)完成地委、行署下達(dá)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的階段性、臨時(shí)性工作任務(wù)。（九）加大火災(zāi)案件查處力度。嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者和火情引發(fā)者。風(fēng)景區(qū)公安局、森林公安派出所明確任務(wù)、制定出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的組織實(shí)施方案，把火因調(diào)查、偵破火案、抓捕火犯三步工作，擺上重要的日程。在調(diào)查火因

時(shí)，鄉(xiāng)、林場(chǎng)、林業(yè)部門，公安部門密切配合，在火情發(fā)生后及時(shí)破案。三、工作中的創(chuàng)新及亮點(diǎn)（一）積極創(chuàng)新森林防火工作機(jī)制。積極探索并建立〃煤礦企業(yè)管采取，鄉(xiāng)村兩級(jí)管轄區(qū)，林業(yè)部門管花區(qū)，綜合部門管景區(qū)〃的工作機(jī)制，做到〃管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村組干部包山頭、責(zé)任農(nóng)戶包地塊〃和〃山有其林、林有其主、主有其責(zé)〃的責(zé)任體系，重心下移、關(guān)口前移，劃片包干、分段負(fù)責(zé)，著力構(gòu)建森林防火群防治工作體系。（二）制定野外用火審批制度?；鹪垂芾硎穷A(yù)防森林火（二）制定野外用火審批制度?；鹪垂芾硎穷A(yù)防森林火:=|災(zāi)的關(guān)鍵措施，實(shí)行林區(qū)野外用火審批制度是火源管理的重要手段。根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《森林防火條例》、《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實(shí)際制定《百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)野外用火審批制度》，嚴(yán)格控制野外用火，加強(qiáng)用火管理，要求風(fēng)景區(qū)各鄉(xiāng)、林業(yè)站或村委護(hù)林防火組織機(jī)構(gòu)要對(duì)野外用火進(jìn)行嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕森林火災(zāi)。、存在的問題（一） 隱患排查有待進(jìn)一步加強(qiáng)。加大鄉(xiāng)村林區(qū)火災(zāi)隱患排查，加強(qiáng)核心花區(qū)火災(zāi)治理。（二） 在提高群眾森林防火責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)的工作上，工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作是一項(xiàng)全社會(huì)都需積極參與才能完成的系統(tǒng)工程，特別是林改結(jié)束后需要每個(gè)村林權(quán)所有人都擔(dān)負(fù)起森林防火工作的主體責(zé)任，需要發(fā)揮每個(gè)公民的主人翁精神。（三）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要加大建設(shè)力度。需增設(shè)防火隔離帶，清灌除雜，核心花區(qū)增加游步道，修建消防水池，建立視頻監(jiān)控指揮中心，增配山區(qū)森林防火消防車。五、2011年工作打算（一） 進(jìn)一步優(yōu)化森林防火工作機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化“煤礦企業(yè)管采取，鄉(xiāng)村兩級(jí)管轄區(qū)、林業(yè)部門管花區(qū)、綜合部門管景區(qū)”、〃鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村企、村組干部包山頭、責(zé)任農(nóng)戶包地塊〃和〃山有其林、林有其主、主有其責(zé)〃劃片包干責(zé)任制，在〃防〃字上下功夫，在〃打〃字上做準(zhǔn)備，在〃責(zé)〃字上動(dòng)真格，著力構(gòu)建群防群治工作體系。（二） 強(qiáng)化野外火源管理