礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南與審查要求

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南與審查要求國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局:為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革的有關(guān)要求，切實(shí)減少管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照《土地復(fù)墾條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)有關(guān)工作通知如下。一、總體要求自本通知下發(fā)之日，施行礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)制度。礦山企業(yè)不再單獨(dú)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案。合并后的方案以采礦權(quán)為單位進(jìn)行編制，即一個(gè)采礦權(quán)編制一個(gè)方案。方案名稱(chēng)為∶礦業(yè)權(quán)人名稱(chēng)+礦山名稱(chēng)+礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。除采礦項(xiàng)目外的其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編報(bào)審查，依照土地復(fù)墾法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、方案編制（一）采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。（二）在辦理采礦權(quán)變更時(shí)，涉及擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、擴(kuò)大礦區(qū)范圍、變更開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。（三）在辦理采礦權(quán)延續(xù)時(shí)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案超過(guò)適用期或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂。礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案其中一個(gè)超過(guò)適用期的或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的，應(yīng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的編制按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》執(zhí)行。礦山企業(yè)在編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)權(quán)利人意見(jiàn)。三、方案審查（一）采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，應(yīng)按采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，報(bào)具有相應(yīng)審批權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)組織審查。審查費(fèi)用列入部門(mén)預(yù)算，不得向礦山企業(yè)和編制單位收取費(fèi)用。（二）組織審查的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)建立完善方案評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，委托具有一定技術(shù)力量的事業(yè)單位或行業(yè)組織承擔(dān)具體評(píng)審工作，并向社會(huì)公告。（三）評(píng)審單位應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件要求，在評(píng)審時(shí)限內(nèi)，公平、公開(kāi)、公正地組織評(píng)審工作。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要重點(diǎn)評(píng)審礦區(qū)地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等內(nèi)容;土地復(fù)墾要重點(diǎn)評(píng)審節(jié)約集約利用土地和保護(hù)耕地情況，促進(jìn)損毀土地優(yōu)先復(fù)墾為耕地，達(dá)到可供利用狀態(tài)。（四）有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)將評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示，公示期7個(gè)工作日。在公示期滿無(wú)異議后，及時(shí)向社會(huì)公告審查結(jié)果。公示期內(nèi)存在異議的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)并提出處理意見(jiàn)。（五）礦山企業(yè)和編制單位應(yīng)對(duì)方案所引用相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定對(duì)社會(huì)公示文本進(jìn)行相應(yīng)處理。四、監(jiān)督管理（一）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)審查通過(guò)的方案，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作，于每年12月31日前向縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告當(dāng)年礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾情況。（二）國(guó)土資源部將按照《國(guó)土資源部隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)部審查的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（三）地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)方案編制審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)方案實(shí)施情況的監(jiān)督管理，按照"雙隨機(jī)一公開(kāi)"要求，督促礦山企業(yè)切實(shí)履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。礦山企業(yè)不復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)。對(duì)未按規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾義務(wù)的礦山企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單，責(zé)令整改。整改不到位的，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更、注銷(xiāo)，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的建設(shè)用地。五、其他（一）各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)要按本通知要求，盡快出臺(tái)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)的辦法。（二）本通知下發(fā)之日起，《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕61號(hào)）同時(shí)廢止。本通知有效期為5年。國(guó)土資源部辦公廳2017年1月3日礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南前言根據(jù)《土地復(fù)墾條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，礦山企業(yè)必須開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作，為了切實(shí)減少管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)，將現(xiàn)由礦山企業(yè)分別編制的《土地復(fù)墾方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》合并編制。為指導(dǎo)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，特制訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》。本指南包括四個(gè)部分，第一部分方案信息表，第二部分編寫(xiě)提綱，第三部分編寫(xiě)技術(shù)要求，第四部分方案格式。第一部分

方案信息表礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案信息表礦山企業(yè)企業(yè)名稱(chēng)法人代表聯(lián)系電話單位地址礦山名稱(chēng)采礦許可證新申請(qǐng)

持有

變更以上情況請(qǐng)選擇一種并打“√”編制單位單位名稱(chēng)法人代表聯(lián)系電話主要編制人員姓名職責(zé)聯(lián)系電話審查申請(qǐng)我單位已按要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，保證方案中所引數(shù)據(jù)的真實(shí)性，同意按國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定對(duì)文本進(jìn)行相應(yīng)處理后進(jìn)行公示，承諾按批準(zhǔn)后的方案做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作。請(qǐng)予以審查。申請(qǐng)單位（礦山企業(yè)）蓋章聯(lián)系人：聯(lián)系電話：第二部分

編寫(xiě)提綱

前言一、任務(wù)的由來(lái)二、編制目的三、編制依據(jù)四、方案適用年限五、編制工作概況第一章

礦山基本情況一、礦山簡(jiǎn)介二、礦區(qū)范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)三、礦山開(kāi)發(fā)利用方案概述四、礦山開(kāi)采歷史及現(xiàn)狀第二章

礦區(qū)基礎(chǔ)信息一、礦區(qū)自然地理（一）氣象（二）水文（三）地形地貌（四）植被（五）土壤二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景（一）地層巖性（二）地質(zhì)構(gòu)造（三）水文地質(zhì)（四）工程地質(zhì)（五）礦體地質(zhì)特征三、礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀五、礦山及周邊其他人類(lèi)重大工程活動(dòng)六、礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析第三章

礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述二、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估（一）評(píng)估范圍和評(píng)估級(jí)別（二）礦山地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)（三）礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)（四）礦區(qū)地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)（五）礦區(qū)水土環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)三、礦山土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估

（一）土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序（二）已損毀各類(lèi)土地現(xiàn)狀（三）擬損毀土地預(yù)測(cè)與評(píng)估四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)（二）土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍（三）土地類(lèi)型與權(quán)屬第四章

礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析

（一）技術(shù)可行性分析

（二）經(jīng)濟(jì)可行性分析

（三）生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性分析二、礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析（一）

復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀（二）

土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)（三）

水土資源平衡分析（四）

土地復(fù)墾質(zhì)量要求第五章

礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防

（一）目標(biāo)任務(wù)

（二）主要技術(shù)措施

（三）主要工程量二、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理（一）目標(biāo)任務(wù)

（二）工程設(shè)計(jì)（三）技術(shù)措施

（四）主要工程量三、礦區(qū)土地復(fù)墾（一）目標(biāo)任務(wù)

（二）工程設(shè)計(jì)（三）技術(shù)措施

（四）主要工程量四、含水層破壞修復(fù)（一）目標(biāo)任務(wù)

（二）工程設(shè)計(jì)（三）技術(shù)措施

（四）主要工程量五、水土環(huán)境污染修復(fù)（一）目標(biāo)任務(wù)

（二）工程設(shè)計(jì)（三）技術(shù)措施

（四）主要工程量六、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)（一）目標(biāo)任務(wù)

（二）監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)（三）技術(shù)措施

（四）主要工程量七、礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和管護(hù)（一）目標(biāo)任務(wù)（二）措施和內(nèi)容（三）主要工程量第六章

礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署一、總體工作部署二、階段實(shí)施計(jì)劃三、近期年度工作安排第七章

經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排一、經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)估算

（一）總工程量與投資估算

（二）單項(xiàng)工程量與投資估算三、土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)估算（一）總工程量與投資估算（二）單項(xiàng)工程量與投資估算四、總費(fèi)用匯總與年度安排（一）總費(fèi)用構(gòu)成與匯總（二）近期年度經(jīng)費(fèi)安排第八章

保障措施與效益分析一、組織保障二、技術(shù)保障三、資金保障四、監(jiān)管保障五、效益分析六、公眾參與第九章

結(jié)論與建議附件：一、附圖

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀圖

（二）礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題預(yù)測(cè)圖

（四）礦區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)圖（五）礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖（六）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖二、附表三、其他附件

第三部分

編寫(xiě)技術(shù)要求1適用范圍本指南適用于與礦山生產(chǎn)建設(shè)有關(guān)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾。2方案服務(wù)年限與基準(zhǔn)期的確定新建礦山的方案適用年限根據(jù)開(kāi)發(fā)利用方案確定,生產(chǎn)礦山的方案適用年限原則上根據(jù)采礦許可證的有效期確定。方案基準(zhǔn)期按以下原則確定：新建礦山以礦山正式投產(chǎn)之日算起；生產(chǎn)礦山以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)該方案之日算起。3規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T958-2015

區(qū)域地質(zhì)圖圖例GB/T12328-1990

綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)GB12719-1991

礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范GB/T14538-1993

綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)GB/T21010-2007

土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)GB50021-2001

巖土工程勘察規(guī)范GB50330-2013

建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范GB3100-3102-1993

量和單位GB3838-2002

地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB11607-1989

漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB15618-2008

土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T16453-2008

水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范GB/T18337.2-2001

生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程GB/T19231-2003

土地基本術(shù)語(yǔ)DZ/T0157-1995

1:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范DZ/T0179-1997

地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn)及用色原則（1:50000）DZ/T0218-2006

滑坡防治工程勘查規(guī)范DZ/T0219-2006

滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范DZ/T0220-2006

泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范DZ/T0221-2006

崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)規(guī)范SL/T183-2005

地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范TD/T1012-2000

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范HJ/T192-2015

生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）LY/T1607-2003

造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程N(yùn)Y/T1120-2006

耕地質(zhì)量驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范NY/T1634-2008

耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T1342-2007

人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程TD/T1007-2003

耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程TD/T1014-2007

第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1036-2013

土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)TD/T1044-2014

生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾驗(yàn)收規(guī)程DZ/T0223-2011

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范TD/T1031-2011

土地復(fù)墾方案編制規(guī)程4術(shù)語(yǔ)與定義4.1礦山地質(zhì)環(huán)境采礦活動(dòng)所影響到的巖石圈、水圈、土壤圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。4.2礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題受采礦活動(dòng)影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、水土環(huán)境污染等。4.3礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估按照一定的指標(biāo)要求和技術(shù)方法，定性或定量地評(píng)價(jià)和估算采礦活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響程度。4.4礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行的時(shí)空動(dòng)態(tài)變化的觀測(cè)。4.5含水層破壞含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。4.6地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞因礦山建設(shè)與采礦活動(dòng)而改變?cè)械牡匦螚l件與地貌特征，造成地質(zhì)遺跡、人文景觀等破壞現(xiàn)象。4.7土地復(fù)墾對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。4.8土地復(fù)墾率復(fù)墾的土地面積占復(fù)墾責(zé)任范圍土地面積的百分比。4.9生產(chǎn)項(xiàng)目具有相應(yīng)審批權(quán)的國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)采礦權(quán)的開(kāi)采礦產(chǎn)資源、挖沙采石、燒制磚瓦等項(xiàng)目。4.10土地?fù)p毀人類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地原有功能部分或完全喪失的過(guò)程，包括土地挖損、塌陷、壓占和污染等損毀類(lèi)型。4.11水土環(huán)境污染因礦山建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中排放污染物，造成水體、土壤原有理化性狀?lèi)夯蛊洳糠只蛉繂适г泄δ艿倪^(guò)程。4.12永久性建設(shè)用地依法征收并用于建設(shè)工業(yè)場(chǎng)地、公路和鐵路等永久性建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)用途的土地。4.13復(fù)墾區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目損毀土地和永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。4.14土地復(fù)墾責(zé)任范圍復(fù)墾區(qū)中損毀土地及不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。5總則5.1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案是實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理和監(jiān)測(cè)及土地復(fù)墾的技術(shù)依據(jù)之一。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計(jì)。5.2礦山建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作納入本方案中的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估，參照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。5.3編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”、“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟(jì)可行、合理利用”的原則。5.4礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾調(diào)查和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)上編制，并符合相關(guān)規(guī)劃。5.5礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制的區(qū)域范圍包括開(kāi)采區(qū)及采礦活動(dòng)的影響區(qū)。5.6礦山企業(yè)擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、擴(kuò)大礦區(qū)范圍或變更用地位置、改變開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。5.7礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)人和方案編制單位應(yīng)對(duì)方案的真實(shí)性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。5.8建筑用砂石粘土、油氣、水氣類(lèi)的礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案可依據(jù)相關(guān)規(guī)范簡(jiǎn)化編制。6工作程序編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案按圖1程序進(jìn)行。7礦山基礎(chǔ)信息調(diào)查7.1礦山地理位置礦山與附近城鎮(zhèn)的位置關(guān)系，礦山所在的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，礦區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)（圖形文件采用1980國(guó)家大地坐標(biāo)系，高程系統(tǒng)采用“1985年國(guó)家高程基準(zhǔn)”，投影方式采用高斯-克呂格投影，分帶采用3度或6度分帶），交通狀況（交通位置圖）。7.2礦山自然概況主要包括氣候、水文、地形地貌、土壤、植被等。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.3.2條款。7.3礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況主要包括人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.3.3條款。7.4礦山開(kāi)發(fā)利用方案收集礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)或者礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。重點(diǎn)了解以下內(nèi)容：采礦用地組成、礦山生產(chǎn)規(guī)模、礦山開(kāi)拓布局、開(kāi)拓工程參數(shù)、剝采比或采掘比、開(kāi)采段高、采礦方法、掘進(jìn)施工工藝、采礦生產(chǎn)工藝、采場(chǎng)生產(chǎn)能力、采場(chǎng)技術(shù)參數(shù)和接續(xù)方式，礦山批準(zhǔn)的開(kāi)采層位、開(kāi)采范圍、開(kāi)采深度、礦山資源及儲(chǔ)量、礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)服務(wù)年限、年生產(chǎn)能力，采區(qū)布置、礦山階段劃分、開(kāi)采接替順序、開(kāi)采方式、頂板管理方法，礦山防水方法、表土堆放方案、規(guī)模、面積，礦山固體廢棄物和廢水的排放量、處置情況等。還應(yīng)收集以下圖件：總工程平面布置圖、地下開(kāi)采礦山開(kāi)拓系統(tǒng)平面圖與剖面圖、露天開(kāi)采礦山地表開(kāi)采境界和底部境界圖等。7.5礦山開(kāi)采歷史與現(xiàn)狀7.5.1礦山開(kāi)采歷史情況，包括礦權(quán)的延續(xù)和變更、礦權(quán)人情況、采礦許可證取得情況，歷史時(shí)期礦山開(kāi)采范圍、層位、開(kāi)采方式、深度、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采量、開(kāi)采年限等。7.5.2礦山現(xiàn)狀情況，包括劃定礦區(qū)范圍批復(fù)及礦山采礦許可證情況，礦山生產(chǎn)狀態(tài)、開(kāi)采范圍、層位、開(kāi)采方式、深度、開(kāi)采規(guī)模、礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限等。7.6礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及土地?fù)p毀現(xiàn)狀7.6.1根據(jù)最新土地年度變更調(diào)查成果，重點(diǎn)了解以下內(nèi)容：礦區(qū)土地利用類(lèi)型、數(shù)量、耕地質(zhì)量、是否涉及基本農(nóng)田、土地權(quán)屬等，是否辦理了用地手續(xù)。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.4.2條款。礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀表與土地利用權(quán)屬表參照TD/T1031.1-2011附錄F中表F.1和表F.2。7.6.2礦山開(kāi)采以來(lái)礦區(qū)各類(lèi)土地的損毀與土地復(fù)墾情況，參照TD/T1031.1-2011中的6.4.1.2條款。7.7礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要包括礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞、水土環(huán)境污染等，具體要求參照DZ/T0223-2011中的6.3.4、6.3.5和6.3.6條款。7.8礦山及周邊土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境治理案例收集礦區(qū)及周邊土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境治理案例，并進(jìn)行類(lèi)比分析。8礦區(qū)土地?fù)p毀評(píng)估與礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估8.1礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評(píng)估8.1.1礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評(píng)估應(yīng)對(duì)照損毀前地形地貌景觀、土壤類(lèi)型、土地利用類(lèi)型、土地生產(chǎn)力及生物多樣性等進(jìn)行評(píng)估。8.1.2評(píng)估時(shí)應(yīng)結(jié)合土地?fù)p毀的環(huán)節(jié)與時(shí)序，說(shuō)明礦山生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程。明確項(xiàng)目區(qū)已損毀土地的類(lèi)型、范圍、面積及損毀程度。分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。說(shuō)明已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果。8.2礦區(qū)土地?fù)p毀動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)評(píng)估8.2.1礦區(qū)土地?fù)p毀動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)評(píng)估應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目或工程類(lèi)型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)擬損毀土地的方式、類(lèi)型、面積、程度。生產(chǎn)服務(wù)年限較長(zhǎng)的礦山需分時(shí)段和區(qū)段預(yù)測(cè)土地?fù)p毀的方式、類(lèi)型、面積、程度，并結(jié)合對(duì)土地利用的影響進(jìn)行土地?fù)p毀程度分級(jí)。分級(jí)應(yīng)參考國(guó)家和地方相關(guān)部門(mén)規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合類(lèi)比確定，尤其是山區(qū)、丘陵區(qū)的井工開(kāi)采的礦山。8.2.2礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評(píng)估與動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)評(píng)估以及應(yīng)附圖件，參照TD/T1031-2011（通則、露天煤礦、井工煤礦、金屬礦、石油天然氣）中的6.4.1、6.4.2、6.4.3條款，以及DZ/T0223-2011中的7.2.2和7.2.3條款規(guī)定的執(zhí)行。8.3礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀評(píng)估在資料收集和調(diào)查的基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問(wèn)題的分布、規(guī)模、特征和危害等，分析評(píng)價(jià)上述問(wèn)題的影響。具體要求參照DZ/T0223-2011中的7.2.2、7.3和7.4條款。8.4礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題預(yù)測(cè)評(píng)估在分析已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，依據(jù)礦山開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采計(jì)劃，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境條件，分析闡述未來(lái)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)可能引發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問(wèn)題的分布、規(guī)模、特征和危害等，預(yù)測(cè)評(píng)估上述問(wèn)題的影響。具體要求參照DZ/T0223-2011中的7.2.3、7.3和7.4條款。8.5礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)具體要求參照DZ/T0223-2011中的8.1和8.2條款。9礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析9.1礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析根據(jù)采礦活動(dòng)已產(chǎn)生的和預(yù)測(cè)將來(lái)可能產(chǎn)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問(wèn)題的規(guī)模、特征、分布、危害等，按照問(wèn)題類(lèi)型分別闡述實(shí)施預(yù)防和治理的可行性和難易程度。9.2礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析9.2.1復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀按TD/T1031.1-2011中的6.4.2條款執(zhí)行。9.2.1.1土地利用類(lèi)型a)列表說(shuō)明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類(lèi)型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類(lèi)型與程度，說(shuō)明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。b)土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)體系應(yīng)采用GB/T21010-2007，明確至二級(jí)地類(lèi)。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。c)土地利用現(xiàn)狀表參見(jiàn)TD/T1031.1-2011中的附錄F。9.2.1.2土地權(quán)屬狀況a)說(shuō)明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明征（租）收前權(quán)屬狀況。b)土地利用權(quán)屬表參見(jiàn)TD/T1031.1-2011中的附錄F。9.2.2土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)一般按TD/T1031.1-2011中的6.4.4條款執(zhí)行。a)露天煤礦還應(yīng)按TD/T1031.2的6.4.4條款執(zhí)行。b)井工煤礦還應(yīng)按TD/T1031.3的6.4.3條款執(zhí)行。c)金屬礦還應(yīng)按TD/T1031.4的6.4.4條款執(zhí)行。d)石油天然氣項(xiàng)目還應(yīng)按TD/T1031.5的6.5.1條款執(zhí)行。e)鈾礦還應(yīng)按TD/T1031.7的6.4.4條款執(zhí)行。9.2.2.1根據(jù)對(duì)損毀土地的分析和預(yù)測(cè)結(jié)果，劃分評(píng)價(jià)單元、選擇評(píng)價(jià)方法。9.2.2.2明確評(píng)價(jià)依據(jù)及過(guò)程，列表說(shuō)明各評(píng)價(jià)單元復(fù)墾后的利用方向、面積、限制性因素。9.2.2.3依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權(quán)益人意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類(lèi)型、土地?fù)p毀情況、公眾參與意見(jiàn)等，在經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的條件下，確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向（應(yīng)明確至二級(jí)地類(lèi)），劃分土地復(fù)墾單元。9.2.2.4土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)方法與步驟參見(jiàn)TD/T1031.1-2011中的附錄C。9.2.3水土資源平衡分析一般按TD/T1031.1-2011中的6.4.5條款執(zhí)行，鈾礦還應(yīng)按TD/T1031.7-2011中的6.4.5條款執(zhí)行。9.2.3.1應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)行表土量供求平衡分析。9.2.3.2需外購(gòu)?fù)猎吹?，?yīng)說(shuō)明外購(gòu)?fù)猎吹臄?shù)量、來(lái)源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。無(wú)土源情況下，可綜合采取物理、化學(xué)與生物改良措施。9.2.3.3復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的，應(yīng)進(jìn)行用水資源分析，明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。9.2.3.4鈾礦還應(yīng)結(jié)合鈾廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)及其他場(chǎng)所防氡析出標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計(jì)所需覆蓋層厚度，并測(cè)算所需土方量。9.2.4土地復(fù)墾質(zhì)量要求一般按TD/T1031.1-2011中的6.5.1條款和TD/T1036-2013相關(guān)條款執(zhí)行。金屬礦還應(yīng)按TD/T1031.4-2011中的6.5.1條款執(zhí)行；石油天然氣礦還應(yīng)按TD/T1031.5-2011中的6.6.1條款執(zhí)行；鈾礦還應(yīng)按TD/T1031.7-2011中的6.5.1條款執(zhí)行。9.2.4.1依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)不同復(fù)墾方向提出不同土地復(fù)墾單元的土地復(fù)墾質(zhì)量要求。9.2.4.2土地復(fù)墾質(zhì)量制定不宜低于原（或周邊）土地利用類(lèi)型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)厥〖?jí)土地開(kāi)發(fā)整治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；復(fù)墾為其他方向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。10礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)依據(jù)礦山所涉及的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程類(lèi)型，做出工程設(shè)計(jì)。10.1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防工程闡明礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防工程的目標(biāo)和主要任務(wù)，提出預(yù)防措施。a）礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施，參照DZ/T0223-2011中的9.1.1條款。b）含水層保護(hù)措施，參照DZ/T0223-2011中的9.1.2條款。c）地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）保護(hù)措施，參照DZ/T0223-2011中的9.1.3條款。d）水土環(huán)境污染預(yù)防措施主要包括：提高礦山廢水綜合利用率，減少有毒有害廢水排放，防止水土環(huán)境污染；采取污染源阻斷隔離工程，防止固體廢物淋濾液污染地表水、地下水和土壤；采取堵漏、隔水、止水等措施防止地下水串層污染。e）土地復(fù)墾預(yù)防控制措施，參照《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（第一部分通則）TD/T1031.1-2011中的6.5.2條款。10.2礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程闡明礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。具體工程措施參照DZ/T0223-2011中的9.1.1、9.2.2、9.2.3、9.2.4條款。10.3礦區(qū)土地復(fù)墾工程依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，闡明土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。一般按TD/T1031.1-2011中的6.6.1條款執(zhí)行。露天煤礦還應(yīng)按TD/T1031.2-2011中的6.6.1條款執(zhí)行；井工煤礦還應(yīng)按TD/T1031.3-2011中的6.6.1條款執(zhí)行；金屬礦還應(yīng)按TD/T1031.4-2011中的6.6.1條款執(zhí)行；石油天然氣礦還應(yīng)按TD/T1031.5-2011中的6.7.1條款執(zhí)行；鈾礦還應(yīng)按TD/T1031.7-2011中的6.6.1條款執(zhí)行。10.3.1根據(jù)確定的土地復(fù)墾方向和質(zhì)量要求，針對(duì)不同土地復(fù)墾單元不同措施進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。土地復(fù)墾質(zhì)量要求參照TD/T1036-2013執(zhí)行。10.3.2工程措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計(jì)可根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點(diǎn)等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計(jì)應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程設(shè)計(jì)圖。10.3.3生物措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：植物種類(lèi)篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、土壤生物與土壤種子庫(kù)的利用、整地規(guī)格等。10.3.4化學(xué)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。10.3.5監(jiān)測(cè)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量、位置及監(jiān)測(cè)內(nèi)容（土地?fù)p毀情況與土地復(fù)墾效果）。10.3.6管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：管護(hù)對(duì)象、管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)及管護(hù)方法。10.4含水層修復(fù)工程根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程，在礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀分析和預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，詳細(xì)說(shuō)明含水層修復(fù)工程的目標(biāo)、任務(wù)、具體措施、主要內(nèi)容、工程量等。具體要求參照DZ/T0223-2011中的9.2.5條款。10.5水土環(huán)境污染修復(fù)工程闡明水土環(huán)境污染修復(fù)工程的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。水土環(huán)境污染修復(fù)方法主要包括物理處置方法和化學(xué)處置方法。污染土地的治理修復(fù)可參照TD/T1036-2013中的6.1.4.1條款。10.6礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程在礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀分析和預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采設(shè)計(jì)，詳細(xì)說(shuō)明礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程的目標(biāo)、任務(wù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)要求等。具體要求參照DZ/T0223-2011中的9.3.1和9.3.2條款。10.7礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和管護(hù)工程10.7.1礦山土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)礦山土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)包括土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)和復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)兩方面。其中，復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)部分包括：土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)、植被恢復(fù)情況監(jiān)測(cè)、農(nóng)田配套設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)等。闡明土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)的目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率及技術(shù)要求、監(jiān)測(cè)時(shí)限等。10.7.2礦山土地復(fù)墾管護(hù)管護(hù)工程主要包括復(fù)墾土地植被管護(hù)和農(nóng)田配套設(shè)施工程管護(hù)等。主要內(nèi)容是對(duì)林地、果園地、草地等的補(bǔ)種，病蟲(chóng)害防治，排灌與施肥，以及對(duì)農(nóng)田排灌設(shè)施的管護(hù)等。植被管護(hù)時(shí)間應(yīng)根據(jù)區(qū)域自然條件及植被類(lèi)型確定，一般地區(qū)3-5年，生態(tài)脆弱區(qū)6-10年。11礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署11.1根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾總體目標(biāo)任務(wù)，說(shuō)明總工程量構(gòu)成，做出礦山服務(wù)期限內(nèi)的總體工作部署和實(shí)施計(jì)劃。11.2按照礦山所涉及的各類(lèi)工程，分別部署落實(shí)工程實(shí)施期限，重點(diǎn)細(xì)化方案適用期限內(nèi)的工程實(shí)施計(jì)劃，按年度闡明工作安排。11.3生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過(guò)5年的，原則上以5年為一個(gè)階段進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作安排，應(yīng)明確每階段的目標(biāo)、任務(wù)、位置、單項(xiàng)工程量及費(fèi)用安排。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限小于5年的，應(yīng)分年度細(xì)化工作任務(wù)及工作部署，并制定第