經(jīng)濟(jì)法對公平競爭審查制度的作用,經(jīng)濟(jì)法論文

經(jīng)濟(jì)法對公平競爭審查制度的作用,經(jīng)濟(jì)法論文內(nèi)容摘要：公平競爭在現(xiàn)如今社會的發(fā)展經(jīng)過中發(fā)揮著不可替代的作用，在這一經(jīng)過中，能夠通過不同的經(jīng)濟(jì)政策方式，推動公平競爭的可行性，并實(shí)現(xiàn)公平競爭的可行性。文章從公平競爭審查制度的基本內(nèi)容出發(fā)，分析了市場體系與經(jīng)濟(jì)政策緯度的公平競爭，最后，研究審查主體與審查權(quán)的調(diào)配問題，包括審查主體與審查權(quán)配置問題、行使審查權(quán)中的政策與法律問題等。本文關(guān)鍵詞語：公平競爭；審查制度；經(jīng)濟(jì)法；假如想要對公平競爭審查制度進(jìn)行研究與分析，那么需要站在經(jīng)濟(jì)法的角度上看待問題。公平競爭審查制度，在保證社會相對公平中，發(fā)揮著重要作用。社會只要逐步實(shí)現(xiàn)公平，才能更好發(fā)展，使得人們的生活質(zhì)量與生活水平得到提升。因而，本文將針對公平競爭審查制度的經(jīng)濟(jì)法解析相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行闡述。一、公平競爭審查制度基本概述公平競爭審查制度主要是從競爭法當(dāng)中發(fā)展出來的，很多學(xué)者在對公平競爭審查制度的研究經(jīng)過中，從反壟斷法的角度出發(fā)。在這一經(jīng)過中，無論是研究人員還是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，都能夠意識到，一旦在這里期間牽涉到行政壟斷行為或者行為，其制度在執(zhí)行經(jīng)過中都會面臨一定的困難，執(zhí)行難度也大大提升。但是，從本質(zhì)上而言公平競爭審查制度的施行，不單純只是牽涉到反壟斷法，華而不實(shí)還牽涉到經(jīng)濟(jì)法、其他制度甚至是憲法1.因而，在對公平競爭審查制度的分析經(jīng)過中應(yīng)該從愈加廣闊的經(jīng)濟(jì)法視角展開。詳細(xì)公平競爭審查制度牽涉到的問題，主要包含下面幾點(diǎn)：第一，能夠從經(jīng)濟(jì)的角度對公平競爭，在現(xiàn)如今市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展中的重要作用，利用不同經(jīng)濟(jì)政策本身的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)公平競爭的更好落實(shí)。第二，能夠從法律的角度對公平競爭理念進(jìn)行梳理，同時將其在經(jīng)濟(jì)憲法以及經(jīng)濟(jì)法制度當(dāng)中得到更好應(yīng)用。二、市場體系與經(jīng)濟(jì)政策緯度的公平競爭分析〔一〕公平競爭是市場體系建設(shè)的內(nèi)在需求在經(jīng)濟(jì)法中有著雙手并用原理，一般情況下，各個國家會將有形之手與無形之手之間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而對各類有效資源進(jìn)行科學(xué)合理配置，進(jìn)而也構(gòu)成兩大資源配置系統(tǒng)，分別是資源配置系統(tǒng)與市場資源配置系統(tǒng)。如何才能將與市場之間的關(guān)系進(jìn)行有效處理，使得在資源的配置經(jīng)過中，能夠?qū)⑹袌龅淖饔靡约暗淖饔贸浞职l(fā)揮，是各個國家發(fā)展經(jīng)過中需要面對的問題。因而，為更好解決這些問題，需要一定的法律支持與保障，十分是經(jīng)濟(jì)法，在華而不實(shí)發(fā)揮著重要作用。市場能夠在資源配置經(jīng)過中，充分發(fā)揮本身作用，最主要原因是能夠?qū)崿F(xiàn)對市場經(jīng)濟(jì)與市場體系平臺的利用。在該平臺中，能夠?qū)崿F(xiàn)市場競爭的公平性與自由性，否則公平競爭將無法落實(shí)并實(shí)現(xiàn)2.現(xiàn)如今公平競爭的落實(shí)以及公平競爭審查制度的構(gòu)建，都需要在市場體系與市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上展開。假如市場經(jīng)濟(jì)體制沒有在社會市場中得到落實(shí)，那么資源配置系統(tǒng)與市場資源配置系統(tǒng)將無法發(fā)揮本身作用，那么也就不牽涉公平競爭審查問題，相應(yīng)的公平競爭審查制度也無從構(gòu)建。由此能夠看出，公平競爭是市場體系建設(shè)的內(nèi)在需求?！捕吃诮?jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)中推進(jìn)公平競爭在我們國家，經(jīng)濟(jì)政策不僅影響當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，同時對公平競爭也會產(chǎn)生重要影響。不同經(jīng)濟(jì)政策之間的有機(jī)結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)法制度的構(gòu)建打下良好基礎(chǔ)。從后當(dāng)前公平競爭中能夠看出，很多人將注意力愈加集中在產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策之間的有機(jī)結(jié)合。在這一經(jīng)過中，存在一個理念，那就是只要保證競爭政策的基礎(chǔ)地位，那么公平競爭問題以及社會市場中的問題將會得到更好解決。但是，假如從整體經(jīng)濟(jì)法角度出發(fā)，在我們國家的經(jīng)濟(jì)政策體系當(dāng)中，貨幣政策與財政政策需要將其作為基礎(chǔ)政策，這樣才能對競爭政策以及產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展產(chǎn)生重要影響3.在當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)期間，想要實(shí)現(xiàn)社會的公平競爭，那么需要對不同的經(jīng)濟(jì)政策問題進(jìn)行全方位考慮，比方，華而不實(shí)的財政政策、貨幣政策、外貿(mào)政策以及競爭政策等，不同的政策都有著本身的價值與優(yōu)勢。對于不同的政策需要做好相互之間的協(xié)調(diào)，這樣才能將公平競爭更好融入到華而不實(shí)，進(jìn)而在最大程度上避免在政策制定中出現(xiàn)的問題。在這一經(jīng)過中，不同政策目的的明確經(jīng)過中，會對公共利益產(chǎn)生一定影響，同時影響著公平競爭審查制度，對其可行性產(chǎn)生一定制約。三、審查主體與審查權(quán)的調(diào)配〔一〕審查主體與審查權(quán)配置問題在我們國家現(xiàn)有的公平競爭審查制度中能夠看出，一般情況下將會對其主體進(jìn)行確定，主要是政策制定機(jī)關(guān)。假如從法學(xué)的角度進(jìn)行分析，那么將主體統(tǒng)稱為政策制定機(jī)關(guān)并不適應(yīng)，因而，有很多立法活動，并不適宜將其劃分在政策制定活動當(dāng)中，同時，有很多規(guī)范性文件也不適宜被稱之為政策?；诖?，能夠與制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行分析，將相關(guān)法律規(guī)范以及公共政策，全部稱為制度，所以，能夠?qū)⒄咧贫C(jī)關(guān)，改為制度制定機(jī)關(guān)。在公平競爭審查制度當(dāng)中，審查主體部分不僅包含反壟斷法主體部分，同時還需要將其擴(kuò)展到其他領(lǐng)域主體中。在實(shí)際審查工作的開展經(jīng)過中，公平競爭是主要的工作標(biāo)準(zhǔn)與工作理念，所以，要將其貫穿在相應(yīng)的制度評判中，這樣能夠提升公平競爭審查制度的可操作性與適用范圍。從本質(zhì)上而言，公平競爭審查制度并不是司法審查，而是屬于立法審查。通俗來講就是，在規(guī)則的制定經(jīng)過中，能夠?qū)σ?guī)則的合理性、合法性以及可行性進(jìn)行審查，這也是公平競爭審查制度屬于審查源頭的主要原因4.所以，并不是在糾紛產(chǎn)生后，制定的司法審查或者執(zhí)法審查等。一般情況下，審查主體相對分散，而且主要的審查方式是自我審查，在實(shí)際的審查經(jīng)過中，審查質(zhì)量能否能夠保障，能否能夠保證公平競爭，仍然存在懷疑。尤其是在如今社會的不斷發(fā)展經(jīng)過中，無論是某個地區(qū)還是某個部門，都愈加注重本身利益與本身效益的創(chuàng)造。假如在公平競爭的要求之下，與制度目的之間存在矛盾，并且還要實(shí)現(xiàn)公平競爭，到達(dá)良好效果，那就需要一定的制度保障。為使得基本保障制度能夠?qū)⒈旧淼淖饔门c價值充分發(fā)揮，那么需要與審查權(quán)分散行駛時可能出現(xiàn)的問題、反壟斷委員會配置的一類審查權(quán)進(jìn)行相結(jié)合，盡可能保證制度的相對獨(dú)立，這樣能夠?qū)礁偁帉彶楣ぷ鞯恼归_，進(jìn)行不定期的檢查。假如在檢查經(jīng)過中，出現(xiàn)違背公平競爭審查制度要求，或者態(tài)度不端正的審查主體，需要對其進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，追求相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，這樣能夠促使審查制度能夠得到更好落實(shí)。公平競爭審查權(quán)的主要根據(jù)是有關(guān)反壟斷法中相應(yīng)的規(guī)章制度，而愈加高級的法律基礎(chǔ)則是憲法中的規(guī)章制度。因而，此類審查權(quán)能夠?qū)⑽覀儑业恼w制度布置進(jìn)行充分具體表現(xiàn)出，使其具備較強(qiáng)的合法性。但是，在這一經(jīng)過中，對于相關(guān)制度問題解決的公平競爭問題會產(chǎn)生一定的影響5.基于此，需要對上述的權(quán)利以及進(jìn)行充分把握，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對審查權(quán)的科學(xué)合理配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公平競爭目的?！捕承惺箤彶闄?quán)中的政策與法律問題在審查權(quán)行使期間，也就是講在審查職責(zé)的履行期間，需要對重點(diǎn)方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，比方，市場主體自由進(jìn)出方面、商品方面、要素自由流動方面以及生產(chǎn)經(jīng)營成本與經(jīng)營行為方面。上面所闡述的四個方面，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)法兼顧效率以及公平基本原則充分展現(xiàn)出來。根據(jù)該原則，方面需要構(gòu)建相應(yīng)的兼顧公平制度以及效率制度，進(jìn)而加強(qiáng)對相關(guān)工作的監(jiān)督與管理。上述四個方面的標(biāo)準(zhǔn)的適用性，不單單牽涉到華而不實(shí)的反壟斷制度，還牽涉到其他經(jīng)濟(jì)法，比方，稅法、特許經(jīng)營法以及價格法等6.明確審查標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是，了解方面制定的公共政策以及制定的法律條例等，能否會對公平競爭造成影響。在公共政策的制定經(jīng)過中，尤其是經(jīng)濟(jì)政策的制定經(jīng)過中，很多人愈加注重經(jīng)濟(jì)政策在華而不實(shí)的基礎(chǔ)性地位，就好像主動市場在資源配置經(jīng)過中的決定性地位一樣。與此同時，很多人將產(chǎn)業(yè)政策與的干涉或者是影響劃等號，并使其與競爭政策處于對立面中。但是，在這一經(jīng)過中需要明確，財政政策、稅收政策等的影響力以及影響范圍更廣，所以，政策會對相應(yīng)產(chǎn)業(yè)造成影響，也因而人們將政策與產(chǎn)業(yè)劃等號。但從本質(zhì)上而言，財政補(bǔ)貼問題、稅收優(yōu)惠問題等，屬于財政政策問題以及稅收政策問題，并不屬于產(chǎn)業(yè)政策問題，這一內(nèi)容需要人們明確7.假如從學(xué)術(shù)的角度出發(fā)，那么不可將競爭政策與競爭法劃等號，同時也不可將競爭法納入到競爭政策中。假如從經(jīng)濟(jì)法角度分析，固然經(jīng)濟(jì)法在一定程度上屬于經(jīng)濟(jì)政策的法律化，并且經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策之間尤為較為密切的聯(lián)絡(luò)，但是，還是要對經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行區(qū)分，不可將兩者混淆。對政策以及法律之間的界線進(jìn)行強(qiáng)調(diào)與明確劃分，對于公平競爭制度的施行具有重要作用。當(dāng)前，從我們國家相關(guān)的公平競爭制度當(dāng)中存在一個很大的問題，那就是當(dāng)文件穩(wěn)定中的內(nèi)容，與其他法律法規(guī)之間出現(xiàn)沖突時，應(yīng)該怎么辦，哪一個優(yōu)先？在這一經(jīng)過中，有部分人以為兩者并不是在同一層面當(dāng)中，所以，更應(yīng)該注重法律法規(guī)的作用與約束力。假如在公平競爭制度的施行經(jīng)過中，將其作為文件規(guī)定中的一個小制度，那么就會面臨這樣的問題。假如將其作為文件中的一個大制度，那么要從整體角度與系統(tǒng)的角度出發(fā)，愈加注重并且強(qiáng)調(diào)公平競爭對于憲法確立市場經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮的作用。因而，從合憲性視角出發(fā)，那么其他法律法規(guī)也需要嚴(yán)格遵守相應(yīng)規(guī)定。在將來對于公平競爭制度，需要對其進(jìn)行逐步完善，這樣才能將其作用與價值充分發(fā)揮。四、結(jié)束語綜上所述，公平競爭審查制度對于我們國家社會的發(fā)展具有重要作用。因而，為使得公平競爭審查制度優(yōu)勢與作用能夠被充分發(fā)揮，需要做好相應(yīng)的制度分析工作，在實(shí)際的分析經(jīng)過中，能夠從經(jīng)濟(jì)法角度展開。這樣使得分析的合理性與科學(xué)性得到保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會的公平競爭。注釋1葉高芬，張廣亞。論國家競爭政策視角下我們國家的公平競爭審查制度[J].經(jīng)濟(jì)法論叢2022〔1〕：57-95.2侯志強(qiáng)。公平競爭審查制度的法律屬性和立法定位[J].河南教育學(xué)院學(xué)報〔哲學(xué)社會科學(xué)版〕2022,38〔2〕：71-75.3陳林。公平競爭審查、反壟斷法與行政性壟斷[J].學(xué)術(shù)研究，2022〔1〕：106-113.4武存廣，霍曉芝，霍曉敏。經(jīng)濟(jì)法視域下的依法行政--以行政壟斷為例[J].傳播與版權(quán)，2