英國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特征及啟示 2015

英國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特征及啟示2015-01-05規(guī)劃師雜志一、英國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特征（一）英國鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)特征游人親自參與農(nóng)業(yè)活動。英國不少農(nóng)場主將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動展現(xiàn)給旅游者，展示剪羊毛和馴牧羊犬等，并允許參與，甚至有城市居民到鄉(xiāng)村租種耕地。旅游者前往英國鄉(xiāng)村進(jìn)行動物家禽喂養(yǎng)、果實采摘、秋季收割、捕魚生產(chǎn)等和體驗英國鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光和風(fēng)土人情。娛樂休閑活動種類眾多。英國各個鄉(xiāng)村根據(jù)自身資源特色，因地制宜，舉辦各種鄉(xiāng)村集市或游藝會等休閑活動。很多鄉(xiāng)村集市舉辦各類競賽和演示，如最圓的番茄、最綠的黃瓜和大小尺寸最均衡的青椒等，也有適合小孩玩樂的游樂設(shè)施。北部鄉(xiāng)村的娛樂休閑活動往往和山地運(yùn)動結(jié)合，如舉辦爬山坡比賽等。旅游住宿飲食非常便利。英國B&B小旅館隨處可見，特別是在鄉(xiāng)村，另外飯店或客房旅館也較多。B&B小旅館是由當(dāng)?shù)厝俗约航?jīng)營的，已成為英國的一大特色。莎士比亞小屋就是白金漢郡鄉(xiāng)村知名的B&B小旅館。B&B小旅館便捷且收費(fèi)相對低廉，還提供第二天的早餐，雖無英國傳統(tǒng)早餐必不可少的咸肉和熏魚，但有牛奶、面包、黃油和果汁等。鄉(xiāng)村旅游商品頗具特色。英國鄉(xiāng)村經(jīng)常借助鄉(xiāng)村展會等推出一些頗具特色的商品以滿足游客的消費(fèi)需求。這些商品有農(nóng)場自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品等特產(chǎn)，也有手工編織的手工藝品和紀(jì)念品。多數(shù)游客偏好直接購買鄉(xiāng)村現(xiàn)場加工的，旅游商品的銷售收入是英國鄉(xiāng)村旅游收入的重要來源之O（二）英國鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營特征經(jīng)營規(guī)模普遍較小。各景點經(jīng)營面積大小有差異，20-200英畝（1英畝^0.4046hm2）不等，但游客活動空間不大；每個景點雇傭員工很少，一般少于10名，全日長期工2-4名；除了一些文物、古跡和博物館外，其他旅游景點投資不多，約5萬英鎊；接待游人3000到7萬人之間，年接待游客人數(shù)普遍少于5萬；年收入一般不超過22萬英鎊。英國鄉(xiāng)村旅游能夠提供選擇的旅游項目和主題很多，即使規(guī)模小，也可消化眾多的市場需求。經(jīng)營的主體私營化以農(nóng)場為主題的鄉(xiāng)村旅游是在私營農(nóng)場的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，農(nóng)場主在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時開展多種旅游經(jīng)營。通過制訂各種旅游計劃，推動當(dāng)?shù)厝似毡閰⑴c鄉(xiāng)村旅游，如SPARC農(nóng)村旅游業(yè)計劃。農(nóng)場主為方便游客對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行的調(diào)整并未削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位。經(jīng)營目標(biāo)市場本土化。游客對鄉(xiāng)村旅游景點的選擇性不強(qiáng)，只要有相應(yīng)的人文風(fēng)情就可滿足休閑放松的需要，故無需跨區(qū)旅游。英國鄉(xiāng)村旅游者絕大多數(shù)都是本地區(qū)2-3小時車程之內(nèi)的城市居民，外地游客較少，外國人更少。游客中又以家庭和學(xué)生游客為主，以家庭為組織形式的游客約占40%。英國的鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)市場明確，本土化運(yùn)營。（三）英國鄉(xiāng)村旅游的品牌特征田園牌。2012年的倫敦奧運(yùn)會，英國選定“農(nóng)家樂”作為開幕式的主旋律，營造的田園風(fēng)彰顯了英國的本質(zhì)，也是英國的靈魂 鄉(xiāng)村文化。時間在流逝，英國卻執(zhí)著地守護(hù)著這幾乎失去了才顯得更加珍貴的鄉(xiāng)村情節(jié)。英國大城市只是上流社會的臨時聚集地或定期會晤所，在英國人的腦海深處，他們的靈魂在鄉(xiāng)村，自己并不適合所居住的城市，而屬于并不居住的鄉(xiāng)村。除了一些重要的大都市和工業(yè)中心外，整個英國始終保持著一派田園景象。英國目前成為歐洲唯一一個人口從城市到農(nóng)村“逆向流動”的國家，每年下鄉(xiāng)的人數(shù)遠(yuǎn)高于進(jìn)城的人數(shù)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，遷入英格蘭鄉(xiāng)村地區(qū)的人數(shù)比從鄉(xiāng)村遷出的多出35.2萬，且五成遷入鄉(xiāng)村者在25-44歲。人們對田園生活的極度渴望促使英國鄉(xiāng)村旅游大打田園牌。2.復(fù)古牌。英國妥善保留的城堡式建筑、傳統(tǒng)的民居和遺址等為英國的鄉(xiāng)村旅游增色不少。中世紀(jì)的古堡、古鎮(zhèn)、神殿遺跡、密涅瓦神像、許愿池和各種禮器文物為英國的鄉(xiāng)村旅游貼上了復(fù)古風(fēng)的標(biāo)簽。3.生態(tài)牌。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的不同，英國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)內(nèi)涵不斷變化。在1975年的國際生物農(nóng)業(yè)會議上，英國就肯定了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢，廣泛地接受和發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。后來認(rèn)識到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了有機(jī)作物，還需要開發(fā)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新提高土地和水資源利用率的農(nóng)業(yè)技術(shù)。2003年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)被定性為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)及英國社會的可持續(xù)發(fā)展。目前，英國把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相結(jié)合來保護(hù)農(nóng)場環(huán)境及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。英國的鄉(xiāng)村旅游追求生態(tài)上和經(jīng)濟(jì)上的良性循環(huán)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。（四）英國鄉(xiāng)村旅游的機(jī)構(gòu)特征政府機(jī)構(gòu)政策體系比較完善。英國的政府機(jī)構(gòu)從發(fā)展戰(zhàn)略層面對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行政策扶持，制定法律法規(guī)，不斷完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予必要的資金支持，制定相應(yīng)的評價、監(jiān)督、檢查和評估標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)英國生態(tài)農(nóng)業(yè)的開展和鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)90年代英國針對農(nóng)村環(huán)境不斷惡化等一系列突出問題，成立了環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部。其他重要的地方環(huán)保管理機(jī)構(gòu)還有英格蘭及威爾士環(huán)境署、蘇格蘭環(huán)境保護(hù)署和北愛爾蘭環(huán)境和遺產(chǎn)服務(wù)局。上述政府環(huán)保機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的環(huán)境問題和監(jiān)管對象制定和執(zhí)行相應(yīng)的管理政策，對包括農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村等涉及的土地、水、空氣和土壤環(huán)境問題進(jìn)行管理。政府機(jī)構(gòu)在政策體系上對非政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控和管理，通過教育和培訓(xùn)，提高居民的環(huán)境生態(tài)意識。非政府社會機(jī)構(gòu)發(fā)展很成熟。英國政府十分注重加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)自律和服務(wù)水平的提高，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。英國鄉(xiāng)村旅游的供給模式可以歸結(jié)為“鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者+旅游行業(yè)協(xié)會+政府”，旅游行業(yè)協(xié)會在英國鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揮著積極作用，如英國地區(qū)旅游委員會及當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)與企業(yè)委員會給予農(nóng)場主建議，指導(dǎo)他們?nèi)绾伟l(fā)展和管理旅游業(yè)。二、英國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的啟示：中國鄉(xiāng)村旅游與英國相比，存在以下突出問題：一是追求城市化，存在"去農(nóng)"傾向，產(chǎn)品開發(fā)同質(zhì)化，失去鄉(xiāng)村旅游賴以發(fā)展的鄉(xiāng)村自然人文特色；二是以往由政府投資并主辦的經(jīng)營模式在鄉(xiāng)村旅游起步上意義重大，但此模式很難做到良性經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展；三是鄉(xiāng)村旅游的品牌匱乏，中國鄉(xiāng)村不是貧困、貧瘠和艱苦就是洋樓、汽車和土豪，均離悠閑愜意的田園風(fēng)相差甚遠(yuǎn)；四是政府機(jī)構(gòu)政策體系不完善，非政府機(jī)構(gòu)發(fā)展不成熟。借鑒英國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展經(jīng)驗，中國應(yīng)在保持農(nóng)業(yè)主體地位不變的基礎(chǔ)上，因地制宜地采取有效措施來促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游更快、更好地發(fā)展。（一）提高鄉(xiāng)村旅游體驗真實性鄉(xiāng)村旅游的主要目的是緩解城市生活壓力，享受鄉(xiāng)村田園風(fēng)光和淳樸的民風(fēng)，因此有必要給游客提供一個真實的鄉(xiāng)村旅游體驗。1.構(gòu)建優(yōu)美綠色環(huán)保的自然環(huán)境。優(yōu)美的自然環(huán)境對鄉(xiāng)村旅游休閑體驗來說不可或缺，游客看到的是農(nóng)舍、籬笆、成群的牛羊和小河塘等自然風(fēng)光，而不是鋼筋水泥鑄成的高樓大廈。中國與城市相距較遠(yuǎn)的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村多具備優(yōu)美且獨特的自然環(huán)境，使游人印象深刻，如西藏之旅被稱為靈魂凈化之旅，跟西藏保留完好的頗具特色的自然環(huán)境和風(fēng)土人情有很大關(guān)系。只要自然環(huán)境優(yōu)美，偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村亦有巨大的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿?。增加游客真實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗。鄉(xiāng)村旅游點可采用羊、牛和馬等畜拉車的交通方式。鼓勵村民多開辦鄉(xiāng)村旅館，外形應(yīng)是自己所在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的村舍茅草屋等，應(yīng)堅守鄉(xiāng)土氣息。提供工具，允許游客去指定的林地、菜地、田地或魚塘中種植、養(yǎng)殖或獲取食材。允許游客向農(nóng)民租地，農(nóng)民收取租金，游客種植或養(yǎng)殖，假日里游客攜帶親友到鄉(xiāng)下“自家地里”翻土耕種、鋤草捉蟲和施肥澆水，還有如禾田插秧、草原放牧和牛棚擠奶等活動，讓游客置身于草地、果園和成群的牛羊中，體驗到當(dāng)?shù)卣鎸嵉泥l(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。開發(fā)豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游體驗主題。中國以往鄉(xiāng)村旅游多是農(nóng)家樂中的吃飯、棋牌和垂釣等，相對于英國，體驗主題太少。不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身資源特色，開發(fā)并創(chuàng)新多樣化的鄉(xiāng)村旅游體驗主題。娛樂活動以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的民間雜耍等為主，吸引游客參與體驗，如民俗風(fēng)情體驗、野外生存體驗和動物親近體驗游等，強(qiáng)化游客的鄉(xiāng)村旅游體驗。4.鄉(xiāng)村旅游商品要傳統(tǒng)并有特色。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品蘊(yùn)含了深厚的文化含量，應(yīng)充分利用，而不應(yīng)充斥著仿效或同質(zhì)化嚴(yán)重的劣等品。除自然資源外，鄉(xiāng)村旅游最能吸引游客的就是人文旅游資源，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)挖掘鄉(xiāng)村文化的豐富內(nèi)涵，根據(jù)自身特色制造特有的產(chǎn)品。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品組合，同時綜合運(yùn)用各種媒體，宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。（二）經(jīng)營小型私營化和本土化1.小型化發(fā)展。中國也可發(fā)展如同英國的小型鄉(xiāng)村旅游，這里的小型指游客密度小、投入成本低、雇傭員工少、接待游人少和年收入有限。游客密度小確保鄉(xiāng)村旅游的舒適性，否則如同中國著名的景區(qū)，節(jié)假日出游，不是享受，看的也不是風(fēng)景，而是擁擠的人流，堵在路上或景點是常事。中國鄉(xiāng)村人口密度小，地域廣闊，具備發(fā)展游客密度小的條件。投入成本低有益于鄉(xiāng)村普通農(nóng)戶的廣泛參與。雇傭員工少降低了鄉(xiāng)村旅游的成本，有利于提高利潤。接待游人少，滿足游客對鄉(xiāng)村旅游休閑的需求。同時，各鄉(xiāng)村旅游點旅游項目和主題實施差異化戰(zhàn)略，以消化過多的市場需求。2.私營化發(fā)展。政府應(yīng)涉足的領(lǐng)域是市場失靈的領(lǐng)域，不應(yīng)過多干預(yù)，對于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體，應(yīng)借鑒英國經(jīng)驗，可以鼓勵和支持私營化。吸收社會或個人的富余資金流入鄉(xiāng)村旅游，有利于保護(hù)鄉(xiāng)村資源。私營化使經(jīng)營者的付出和收益相匹配，可極大地提高其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性。但政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)作用，提高其經(jīng)驗經(jīng)營者和游客的素養(yǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管，堅守農(nóng)業(yè)的主體地位，保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)平衡。本土化發(fā)展。因城市生活節(jié)奏非常緊張，不少人渴望去鄉(xiāng)村休閑放松，但閑暇時間有限，周末時間短，無法進(jìn)行長途旅行，本地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游可成為首選。鄉(xiāng)村旅游的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步完善，這一點和英國不同，中國不少人想去，但因汽車擁有量較低，若沒有方便的公共交通，只能望而止步。也應(yīng)做好宣傳，酒好也怕巷子深。鄉(xiāng)村旅游點可和旅游公司合作，聯(lián)合開發(fā)互補(bǔ)的短途鄉(xiāng)村旅游項目。和英國相同，中國鄉(xiāng)村旅游的游客以家庭為主，但中國學(xué)生游客市場潛力巨大。鄉(xiāng)村旅游點可多在本地區(qū)的大學(xué)進(jìn)行宣傳，促進(jìn)本地區(qū)大學(xué)生的鄉(xiāng)村旅游活動。鄉(xiāng)村旅游的本土化并不意味著庸俗化，也要有特色和質(zhì)量，才能真正吸引游客。（三）塑造鄉(xiāng)村旅游的特色品牌。和英國相比，中國的鄉(xiāng)村旅游品牌匱乏。中國鄉(xiāng)村大多是兩種情形，一是貧困、貧瘠和艱苦；二是洋樓、汽車和土豪，均離悠閑愜意的田園風(fēng)相差太遠(yuǎn)。中國歷史悠久，又是農(nóng)業(yè)大國，地域遼闊，少數(shù)民族眾多，具備建立特色鄉(xiāng)村旅游品牌的條件，可著重塑造以下幾種品牌。1.民族牌中國有56個民族，每個民族都有獨特的民族文化，民族村落、生產(chǎn)生活、婚喪嫁娶、節(jié)慶活動和音樂舞蹈等均能吸引游客。少數(shù)民族聚居區(qū)自然資源多數(shù)獨特且極為豐富，也有利于發(fā)展有特色的民族風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游。2.地區(qū)牌和英國不同，中國地理面積遼闊，不同地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源差別較大，同一地區(qū)的資源差別不大，故可建設(shè)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌，如江南鄉(xiāng)村游和西藏鄉(xiāng)村游、云南鄉(xiāng)村游和東北鄉(xiāng)村游等。相同地區(qū)應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游的主題和項目等方面差異化。3.復(fù)古牌近代以來中國屢次遭受戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，鄉(xiāng)村不少有特色的遺址、傳統(tǒng)建筑和文物遭到了劫掠或破壞。鄉(xiāng)村旅游可以充分利用僥幸尚存的古跡，還可對以前遭到破壞的進(jìn)行修復(fù)，來發(fā)展復(fù)古懷舊的鄉(xiāng)村旅游。打復(fù)古牌可極大地吸引具有懷舊情感的老人或?qū)v史感興趣的大學(xué)生、學(xué)者等進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游。4.生態(tài)牌無論是何種品牌都要注意保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，這樣鄉(xiāng)村旅游才能可持續(xù)發(fā)展，人們才能長期從中獲益。從英國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路中可以看出，量質(zhì)應(yīng)并駕齊驅(qū)。不能為了產(chǎn)量而忽視質(zhì)量。沒有了生態(tài)環(huán)境的和諧，也就失去了鄉(xiāng)村旅游的真正意義。（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的機(jī)構(gòu)管理1.促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)政策體系的完善。一是完善融資政策鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展鄉(xiāng)村旅游抵押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展景點經(jīng)營權(quán)和門票收入權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)。支持運(yùn)營較好的景點嘗試資產(chǎn)證券化。二是完善落實稅費(fèi)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，制定相應(yīng)的評價、監(jiān)督、檢查和評估標(biāo)準(zhǔn)，對于能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項目進(jìn)行補(bǔ)貼或稅費(fèi)減免，對不符合條件的造成環(huán)境污染的要加重稅費(fèi)或取消補(bǔ)貼。三是完善財政投入政策，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金，用于鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、宣傳促銷和人才培訓(xùn)等，形成政策扶持引導(dǎo)保障