論美國農(nóng)業(yè)政策及對(duì)中國的啟示

學(xué)年論文論文題目：論美國農(nóng)業(yè)政策及對(duì)中國的啟示姓名:專業(yè)：班級(jí)：指導(dǎo)教師:2016年1月論美國農(nóng)業(yè)政策及對(duì)中國的啟示學(xué)院（直屬系）： 專業(yè)班級(jí)：姓名： 指導(dǎo)教師：摘要：由于農(nóng)業(yè)對(duì)土地、水等資源和自然環(huán)境的依賴性較強(qiáng)，生命周期長，具有分散性、落后性、生產(chǎn)率低下等特點(diǎn)，使得農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中的“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”。要使中國農(nóng)業(yè)迅速進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運(yùn)行軌道，一靠政策，二靠科學(xué)，三靠投入。其中政策處于首要地位。美國是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，美國的農(nóng)業(yè)政策對(duì)美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起了決定性的作用。美國政府發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的政策、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的政策、稅收政策、環(huán)境保護(hù)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策等推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展可以從中得到有益的啟示。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)政策，美國農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，啟示ThetheoryoftheagriculturepolicyanditsimplicationsforChinaAbstract：Becauseofagriculturalland,waterresourcesandthenaturalenvironmentsuchasthedependenceofthestrong,longlifecycle,possessesthecharacteristicsofdispersion,unproductive,lowproductivityandmakesagriculture"weakindustryinnationaleconomy.TomakeChineseagriculturerapidlyintotheorbitofmodernagriculture,apolicy,scienceandthesecondandinvestmentthethree.Thepolicyinaleadingposition.TheUnitedStatesistheworld'smostdevelopedcountryinagriculture,agriculturalpolicyintheUnitedStatestotheUnitedStatesplayedadecisiveroleinagriculturalmodernization.U.S.governmentinfrastructuredevelopmentpolicy,thedevelopmentofagriculturalscienceandtechnologypolicy,taxpolicy,environmentalprotection,agriculturalproductionsupportpoliciestopromotetheagriculturalmodernization.Theagriculturaldevelopmentofourcountrycangetbeneficialenlightenment.KeyWords：Agriculturalpolicy，Americanagriculture，Agriculturalproduction，revelationTOC\o"1-5"\h\z引言 1\o"CurrentDocument"第1章農(nóng)業(yè)政策的重要性 2\o"CurrentDocument"第2章農(nóng)業(yè)政策的一般目標(biāo)與手段 2\o"CurrentDocument"2.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率 2\o"CurrentDocument"2.2增加和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)人員的收入 2\o"CurrentDocument"2.3保障糧食的安全供給 2\o"CurrentDocument"2.4建立發(fā)達(dá)、完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 2\o"CurrentDocument"2.5為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì) 3\o"CurrentDocument"第3章美國農(nóng)業(yè)政策的內(nèi)容體系 3\o"CurrentDocument"3.1發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本的政策 3\o"CurrentDocument"3.1.1發(fā)展農(nóng)業(yè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 2\o"CurrentDocument"3.1.2推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)普及 3\o"CurrentDocument"3.1.3提供農(nóng)業(yè)信貸和農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn) 3\o"CurrentDocument"3.1.4稅收優(yōu)惠 3\o"CurrentDocument"3.1.5補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入 33.2價(jià)格和收入支持政策 4\o"CurrentDocument"3.2.1價(jià)格支持 4\o"CurrentDocument"3.2.2限制生產(chǎn) 4\o"CurrentDocument"3.2.3保證供應(yīng) 43.3擴(kuò)大需求的政策 4\o"CurrentDocument"3.3.1擴(kuò)大內(nèi)需 4\o"CurrentDocument"3.3.2擴(kuò)大出口，限制進(jìn)口 4\o"CurrentDocument"第4章我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況 5\o"CurrentDocument"第5章美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國的啟示 5\o"CurrentDocument"5.1政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼 5\o"CurrentDocument"5.2各地應(yīng)因地制宜地發(fā)展我國農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；?5\o"CurrentDocument"5.3積極推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 5\o"CurrentDocument"5.4政府應(yīng)盡快健全相關(guān)法律，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社 6結(jié)論 6\o"CurrentDocument"參考文獻(xiàn) 7\o"CurrentDocument"致謝 8引言：農(nóng)業(yè)既是一個(gè)古老產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)偉大產(chǎn)業(yè)。因?yàn)?，沒有農(nóng)業(yè)就沒有人類文明的延續(xù)，就沒有人類種族的繁盛。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是18世紀(jì)以來世界農(nóng)業(yè)的一種前沿變化，是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向初級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（工業(yè)化農(nóng)業(yè)）、繼而向高級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（知識(shí)化農(nóng)業(yè)）的轉(zhuǎn)型過程，是追趕、達(dá)到和保持世界農(nóng)業(yè)先進(jìn)水平的一種國際競(jìng)爭。簡單地說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的世界前沿，以及達(dá)到和保持世界前沿的行為和過程。美國農(nóng)業(yè)的高度發(fā)達(dá)是人所共知的。但是，美國這樣一個(gè)后起的國家，怎么會(huì)在短短的200年時(shí)間內(nèi)使農(nóng)業(yè)發(fā)展到如此高度？政府和政府政策在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起了重要作用。因此，研究美國的農(nóng)業(yè)政策，對(duì)于我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要的借鑒意義。美國農(nóng)業(yè)之所以在短時(shí)間內(nèi)得到迅猛發(fā)展，系其政府制定和執(zhí)行的農(nóng)業(yè)政策發(fā)揮了重大的作用。我國是個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，在從國情出發(fā)的基礎(chǔ)上研究和借鑒國外農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)驗(yàn)，無疑對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要意義。我國社會(huì)主義制度下的農(nóng)業(yè)政策具有調(diào)節(jié)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、自覺運(yùn)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、維護(hù)農(nóng)民整體的長遠(yuǎn)利益、促進(jìn)科技發(fā)展等多重作用。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控、提高農(nóng)民收入等政策研究，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。新中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以半封建的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系為起點(diǎn)的，它具有分散性、落后性、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等特點(diǎn)。中國革命的勝利解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，建立起完全新型的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。要使中國農(nóng)業(yè)迅速進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運(yùn)行軌道，一靠政策，二靠科學(xué)，三靠投入。其中政策處于首要地位。各國政府為促進(jìn)本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，都有不同程度的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。本論文主要分析了美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策，并提出了美國農(nóng)業(yè)政策對(duì)我國農(nóng)業(yè)政策制定的啟示。農(nóng)業(yè)政策的重要性就我國而言，自古以來，各國的當(dāng)政者就對(duì)土地制度、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與流通渠道等方面實(shí)施積極的政策進(jìn)行干預(yù)?！耙赞r(nóng)為本”的思想可謂源遠(yuǎn)流長，“重農(nóng)抑商”“固本抑末”幾乎是我國歷史上最持久的政策理念。當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度不斷提高，以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)模式正在轉(zhuǎn)向以畜牧業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易在農(nóng)業(yè)增加值中的比重得到穩(wěn)步提高，出現(xiàn)了所謂的“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”趨勢(shì)。在這種背景下，農(nóng)業(yè)政策理應(yīng)成為國家產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。我國是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國，也是農(nóng)業(yè)弱國。出來運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，制定和推行有效地農(nóng)業(yè)政策已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急?？梢哉f，農(nóng)業(yè)政策在我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中具有特殊的重要性。農(nóng)業(yè)政策的一般目標(biāo)與手段比較研究表明，各國存在共同的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)，農(nóng)業(yè)政策的一般目標(biāo)與手段有以下幾個(gè)方面：2.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率這是絕大多數(shù)國家共有的農(nóng)業(yè)政策基本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體政策手段和措施是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣普及，改良品種，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置等。2.2增加和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)人員的收入其政策手段除了上述提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的各種措施以外，還包括拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，改善農(nóng)產(chǎn)品的營銷條件，提供適度的外貿(mào)保護(hù)，幫助國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品開拓海外市場(chǎng)，微農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用與推廣提供資金和人才等。2.3保障糧食的安全供給其措施包括建立高效優(yōu)質(zhì)的商品糧生產(chǎn)基地，對(duì)糧食實(shí)行保護(hù)價(jià)格和補(bǔ)貼措施，穩(wěn)定糧食供銷協(xié)議關(guān)系，擴(kuò)大糧食領(lǐng)域的國際貿(mào)易等。2.4建立發(fā)達(dá)、完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系這是使農(nóng)業(yè)告別分散經(jīng)營的傳統(tǒng)形態(tài)和步入現(xiàn)代化軌道的重要前提，也是農(nóng)業(yè)政策必須重點(diǎn)解決的課題之一。沒有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)必須以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)。從服務(wù)的內(nèi)容看，可以包括農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)、市場(chǎng)信息服務(wù)、采購服務(wù)、銷售服務(wù)、加工服務(wù)、信貸服務(wù)、生活服務(wù)等；從你農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程看，可分為產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)中服務(wù)和產(chǎn)后服務(wù)。政府在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的主要職責(zé)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣。2.5為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)這是關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展前途的大事。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，必然分離出一大批剩余勞動(dòng)力。完善的農(nóng)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)考慮如何為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展中國家的政府尤其主動(dòng)承擔(dān)這方面的責(zé)任。美國農(nóng)業(yè)政策的內(nèi)容體系美國擁有世界上現(xiàn)代化程度最高的農(nóng)業(yè)，它以不到3%的農(nóng)村勞動(dòng)力，不僅養(yǎng)活了本國的2.7億人口，而且還可以向國外大量輸出農(nóng)產(chǎn)品。從20世紀(jì)40年代起，美國就在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下開始了“第二次農(nóng)業(yè)革命”，其具體內(nèi)容包括全盤機(jī)械化、農(nóng)業(yè)化學(xué)革命、生物技術(shù)革命和農(nóng)場(chǎng)管理革命。如今，美國農(nóng)業(yè)“已經(jīng)成為資本和知識(shí)密集程度都很高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)部門”。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮過積極作用的美國農(nóng)業(yè)政策，堪稱全世界的成功典范，值得正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展中國家認(rèn)真研究和借鑒。下面，將是美國農(nóng)業(yè)政策的內(nèi)容體系。美國的農(nóng)業(yè)政策是一個(gè)內(nèi)容非常豐富、復(fù)雜的政策體系，其農(nóng)業(yè)立法和政策幾乎涉及農(nóng)業(yè)的每一個(gè)方面。歸納起來，其內(nèi)容大致可以分為三類：發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本的政策；價(jià)格和收入支持政策；擴(kuò)大需求的政策。3.1發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本的政策3.1.1發(fā)展農(nóng)業(yè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)邦政府向農(nóng)業(yè)地區(qū)提供或資助發(fā)展交通運(yùn)輸、供電和通訊事業(yè)。20世紀(jì)30~60年代，政府累計(jì)農(nóng)業(yè)投資88億美元，使680萬農(nóng)戶受益。3.1.2推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)普及聯(lián)邦政府通過各地建立起來的農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站三級(jí)機(jī)構(gòu)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)率的持續(xù)提高。此外，農(nóng)戶還可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站獲得有關(guān)市場(chǎng)、管理、氣象、病蟲害和技術(shù)方面的信息和指導(dǎo)。3.1.3提供農(nóng)業(yè)信貸和農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)可以從政府獲得低息貸款轉(zhuǎn)而提供給農(nóng)戶。農(nóng)產(chǎn)品信貸公司則為參加價(jià)格支持計(jì)劃的農(nóng)場(chǎng)主提供短期優(yōu)惠貸款。農(nóng)戶信貸管理局的貸款則帶有很大的補(bǔ)助性質(zhì)，它向受災(zāi)地區(qū)提供利率很低的緊急貸款。3.1.4稅收優(yōu)惠農(nóng)戶可以在收益多的年份提前支付開支，收益少的年份提前出售農(nóng)產(chǎn)品，以少繳所得稅。此外，農(nóng)戶還享有資產(chǎn)的“加速折舊”優(yōu)惠。3.1.5補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入政府資助水利設(shè)施的興建和維修，提供價(jià)格低廉的農(nóng)業(yè)用水。為保護(hù)土地，政府還出資修造遞田，按等高線平整土地，施用石灰，等等。政府補(bǔ)貼的結(jié)果使農(nóng)戶在不增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的情況下，可以獲得更多的收成。3.2價(jià)格和收入支持政策3.2.1價(jià)格支持為防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌，政府成立了農(nóng)產(chǎn)品信貸公司，著手實(shí)施農(nóng)業(yè)價(jià)格支持計(jì)劃。3.2.2限制生產(chǎn)價(jià)格支持政策只是使剩余的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)入政府倉庫，并不能根本解決生產(chǎn)過剩問題。為此，政府又出臺(tái)了限制生產(chǎn)的三項(xiàng)政策：限耕、限售和休耕。所有限耕和限售的規(guī)定農(nóng)戶都必須嚴(yán)格執(zhí)行，否則要受到政府嚴(yán)厲處罰。休耕則是把限制生產(chǎn)與水土保持相結(jié)合，保持生態(tài)環(huán)境。3.2.3保證供應(yīng)為了滿足20世紀(jì)70年代出口增長的需要，聯(lián)邦政府擔(dān)心“貸款率”（即支持價(jià)格）會(huì)限制美國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力，于1973年制定了《農(nóng)業(yè)和消費(fèi)者保護(hù)法》，以便使價(jià)格支持和收入支持這兩重目標(biāo)分離開來。70年代中期，由于市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)偏高，政府擔(dān)心庫存不足而引起價(jià)格劇烈波動(dòng)，又于1977年出臺(tái)了《食品和農(nóng)業(yè)法》，建立起新的農(nóng)產(chǎn)品信貸計(jì)劃——“農(nóng)場(chǎng)主儲(chǔ)備”，以刺激農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。3.3擴(kuò)大需求的政策3.3.1擴(kuò)大內(nèi)需由于“農(nóng)場(chǎng)主儲(chǔ)備”政策效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，產(chǎn)品銷售成為農(nóng)戶面臨的首要任務(wù)。政府為保護(hù)農(nóng)戶利益，推出最龐大計(jì)劃一一“食品券計(jì)劃”，即向低收入者發(fā)放只能購買食品的“食品券”、“學(xué)校免費(fèi)午餐”等政策，以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)需求。3.3.2擴(kuò)大出口，限制進(jìn)口據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國在20世紀(jì)80年代對(duì)小麥的出口補(bǔ)貼率為5.4%，水稻為30%，煙草為23%。在進(jìn)口方面，為了保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)者，政府對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)口配額限制，例如，規(guī)定每年進(jìn)口的乳制品不得超過國內(nèi)市場(chǎng)的2%。其他實(shí)行進(jìn)口配額的農(nóng)產(chǎn)品還有食糖、棉花和花生等。在牛肉貿(mào)易方面，美國政府要求主要對(duì)美出口國實(shí)行“自愿限制”，否則美國也將實(shí)施進(jìn)口配額。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，在世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)變化和歐美農(nóng)業(yè)摩擦的雙重影響下，美國政府更加注重制定和實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、信貸支持、信息管理與服務(wù)等方面的農(nóng)業(yè)支持政策。美國作為最大的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，高度重視農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)和生物工程技術(shù)等高科技被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，有利地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，使美國農(nóng)業(yè)正在發(fā)生一次新的革命性變化。我國與美國雖然國情不同，但美國農(nóng)業(yè)扶持政策仍有許多我國可以學(xué)習(xí)和借鑒的內(nèi)容。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況一個(gè)國家到底實(shí)行什么樣的農(nóng)業(yè)政策，是根據(jù)該國經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定的。人口基數(shù)大，新增人口多，人口素質(zhì)偏低，是我國人口現(xiàn)狀的基本特點(diǎn)。此外，我國人口現(xiàn)狀的特點(diǎn)還表現(xiàn)為農(nóng)村人口多，人口老齡化的速度加快，人口的分布不平衡，男女性別比例失衡等。第六次人口普查顯示中國大陸居住在城鎮(zhèn)的人口為66557萬人，占總?cè)丝诘?9.68%，居住在鄉(xiāng)村的人口為67415萬人，占50.32%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為53100萬人，農(nóng)村從業(yè)人員47852萬人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占總從業(yè)人口的比重為62.6%?？傮w來看我國已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持農(nóng)村。美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國的啟示5.1政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的資料，2014年全年累計(jì)，全國一般公共財(cái)政收入140350億元，比上年增加11140億元，增長8.6%。其中，中央一般公共財(cái)政收入64490億元，比上年增加4292億元，增長7.1%；地方一般公共財(cái)政收入（本級(jí)）75860億元，比上年增加6849億元，增長9.9%。一般公共財(cái)政收入中的稅收收入119158億元，同比增長7.8%。2014年1-12月累計(jì)，全國一般公共財(cái)政支出151662億元，比上年增加11449億元，增長8.2%。其中，中央本級(jí)支出22570億元，比上年增加2098億元，增長10.2%；地方財(cái)政支出129092億元，比上年增加9351億元，增長7.8%。由此看來，國家有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在更大程度上補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國政府已經(jīng)給農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，但我們認(rèn)為從補(bǔ)貼水平上看，目前我國政府每年對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)際補(bǔ)貼率為財(cái)政支出的2%—3%，大大低于對(duì)世貿(mào)組織8%的承諾。這一政策受益者將不止于農(nóng)民，由于農(nóng)民購買力的提高，中國目前大量閑置的工業(yè)生產(chǎn)能力，將因占人口規(guī)模2/3的農(nóng)村市場(chǎng)的復(fù)蘇，而重新啟動(dòng)，城市居民普遍面臨的下崗失業(yè)危機(jī)也可因此得以緩解。5.2各地應(yīng)因地制宜地發(fā)展我國農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；珖鞯貞?yīng)根據(jù)實(shí)際情況，總體上主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要有生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化向全過程機(jī)械化發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前，產(chǎn)后延伸。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局，形成各具特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)及機(jī)具的多樣化和增加收入的需求，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。5.3積極推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商品化、市場(chǎng)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化緊密聯(lián)系的。通過產(chǎn)業(yè)化，可以優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，充分發(fā)揮科技要素的作用，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)多層次增值，使農(nóng)民收入獲得大幅度提高；通過產(chǎn)業(yè)化，可以在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)種植區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化，形成與支柱產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)相適應(yīng)的、有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭力和市場(chǎng)占有率；通過產(chǎn)業(yè)化，可以促進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機(jī)銜接與結(jié)合，形成多產(chǎn)業(yè)環(huán)環(huán)相扣的、互相依存的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，一種更加符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的新的經(jīng)營方式，也是農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。5.4政府應(yīng)盡快健全相關(guān)法律，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社美國農(nóng)業(yè)合作社對(duì)外銷售農(nóng)副產(chǎn)品與勞務(wù)輸出和參與國際競(jìng)爭，對(duì)內(nèi)為其社員提供資金與物資，組織經(jīng)營管理等都發(fā)揮著重要作用。美國政府為支持其農(nóng)業(yè)發(fā)展，往往給予農(nóng)業(yè)合作社以多種優(yōu)惠政策，如給予有限豁免待遇、稅收優(yōu)惠、提