森林防火講座

森林防火講座第一頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日前言森林防火的基本概念第二頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日森林是人類(lèi)文明的基礎(chǔ)人類(lèi)從森林中走來(lái)森林的興衰與人類(lèi)文明的進(jìn)程息息相關(guān)人類(lèi)離不開(kāi)森林森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體森林是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)第三頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日森林火災(zāi)

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林防火工作是我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分，是國(guó)家公共應(yīng)急體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)的重要保障，是加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生民財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。簡(jiǎn)單的說(shuō)，森林防火就是防止森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，即對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防和撲救。第四頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日森林火災(zāi)分類(lèi)按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為：一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。第五頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日預(yù)防森林火災(zāi)預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，就要了解森林火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的辦法，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生次數(shù)。撲救森林火災(zāi)，就是要了解森林火災(zāi)燃燒的規(guī)律，建立嚴(yán)密的應(yīng)急機(jī)制和強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)，組織訓(xùn)練有素的撲火隊(duì)伍，運(yùn)用有效、科學(xué)的方法和先進(jìn)的撲火設(shè)備及時(shí)進(jìn)行撲救，最大限度地減少火災(zāi)損失。第六頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日森林火災(zāi)撲救森林撲火的基本原則：“打早、打小、打了”。森林防火工作的方針。“預(yù)防為主，積極消滅”森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第七頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日國(guó)家重視森林防火工作

國(guó)務(wù)院總理溫家寶2009年3月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作部門(mén)分工意見(jiàn)》和《全國(guó)森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》第八頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日綜述當(dāng)前國(guó)內(nèi)森林防火形勢(shì)及今后發(fā)展方向xx森林防火工作概況xx地區(qū)森林防火現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施及如何做好森林防火工作的指導(dǎo)意見(jiàn)第九頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日我國(guó)森林火災(zāi)特點(diǎn)我國(guó)森林面積16.55%，人均占有森林面積僅相當(dāng)于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的1/8；森林覆蓋率只相當(dāng)于世界森林覆蓋率的61.3%。1950年以來(lái)，我國(guó)年均發(fā)生森林火災(zāi)13067起，受害森林面積653019公頃，因?yàn)?zāi)傷亡580人，平均每年森林火災(zāi)1.3萬(wàn)次，森林火災(zāi)發(fā)生率10.8次/10萬(wàn)公頃/年，森林燃燒率6.9‰。其中1988年以前，全國(guó)年均發(fā)生森林火災(zāi)15932起，受害森林面積947238公頃，因?yàn)?zāi)傷亡788人（其中受傷678人，死亡110人）。第十頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日我國(guó)森林火災(zāi)特點(diǎn)

我國(guó)森林火災(zāi)損失1988年以后，全國(guó)年均發(fā)生森林火災(zāi)7623起，受害森林面積94002公頃，因?yàn)?zāi)傷亡196人（其中受傷142人，死亡54人），分別下降52.2%、90.1%和75.3%。

森林火災(zāi)次數(shù)。某地域每年發(fā)生森林火災(zāi)的次數(shù)，單位：次/年。

森林火災(zāi)發(fā)生率。單位面積（通常為10萬(wàn)公頃）單位時(shí)間（年）內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的次數(shù)，單位：次數(shù)/10萬(wàn)公頃/年。

森林火災(zāi)面積。某地域每年森林的受害面積，公頃/年。

森林火災(zāi)最小面積。某地域平均每年在一定時(shí)間內(nèi)（通常為5年或10年）平均每次森林火災(zāi)的面積，單位：公頃/次。

森林燃燒率。某地域森林火災(zāi)面積與該地域的面積之比，單位：‰。后兩種在一定程度上反映了某地域?qū)ι只馂?zāi)控制能力的大小。第十一頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日

氣候因素。

植被因素。第一、我國(guó)僅有的原始林多集中分布在人煙稀少、交通不便的邊遠(yuǎn)林區(qū)；第二、我國(guó)有大面積次生林，林相殘缺，疏密不均，雜灌叢生，增加了林分的易燃性；第三、我國(guó)營(yíng)造了大面積的人工林，且多是云南松、思茅松、馬尾松和樟子松等易燃性高的針葉林；第四、隨著我國(guó)造林綠化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，森林面積不斷擴(kuò)大，（13.92%到16.55%)，但結(jié)構(gòu)不合理，易燃性高。

人的因素。99%以上為人為火源導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)，不足1%為自然火源，即雷擊火引起的森林火災(zāi)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。我國(guó)森林火災(zāi)嚴(yán)重的原因第十二頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日我國(guó)林火管理現(xiàn)狀2009年1月1日，新的《森林防火條例》頒布實(shí)施，進(jìn)一步健全了森林防火組織，完善了森林防火責(zé)任制，著力提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，體現(xiàn)了以人為本、依法治火的理念和原則，確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。第十三頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日我國(guó)森林防火工作的水平目前全世界平均每年發(fā)生森林火災(zāi)22萬(wàn)次，受災(zāi)面積達(dá)1000萬(wàn)公頃，約占森林總面積的1‰。世界各地的森林火災(zāi)發(fā)生不均勻，在世界各大洲中，以大洋洲森林火災(zāi)最為嚴(yán)重，其次是北美洲，最少為北歐。有的國(guó)家森林資源豐富，森林火災(zāi)也嚴(yán)重，如美國(guó)、加拿大、俄羅斯等，森林覆蓋率在30%以上，年均火災(zāi)面積在百萬(wàn)公頃以上。美國(guó)、加拿大、澳大利亞及歐州主要國(guó)家的林火管理水平、經(jīng)費(fèi)投入、防控森林火災(zāi)能力都處于世界領(lǐng)先水平，其火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料也比較全面準(zhǔn)確。第十四頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日我國(guó)森林防火工作的水平我國(guó)在森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、群防群治、宣傳教育、火源管理、生物防火林帶建設(shè)等方面有很大的優(yōu)勢(shì)，處于世界較好水平，近年來(lái)，我國(guó)森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以下，平均每起火災(zāi)受害森林面積為9.3公頃,火災(zāi)損失低于俄羅斯、美國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)家。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還存在經(jīng)費(fèi)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、防撲火手段落后、科技支撐不夠、管理不規(guī)范等問(wèn)題。第十五頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日xx森林防火工作概況第十六頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日新疆森林防火

新疆位于我國(guó)的西北部，全區(qū)面積166萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)國(guó)土面積的1/6。與八個(gè)國(guó)家相鄰，邊界線長(zhǎng)達(dá)5600多公里。其中有林草相接的邊界就達(dá)2500公里。新疆地處歐亞大陸中心，高山環(huán)抱，遠(yuǎn)離海洋，形成了一種典型的荒漠干旱氣候特征，降水稀少，氣候干燥。森林資源較少，新疆林業(yè)用地面積為1086.67萬(wàn)公頃，有林地面積相對(duì)集中,活立木蓄積為3.1億立方米?；哪恋孛娣e占全區(qū)國(guó)土總面積47.7%以上，森林覆被率只占全區(qū)面積的2.94%，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。第十七頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日第十八頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日新疆森林資源1、山區(qū)天然林，是新疆森林主體，其面積為212.79萬(wàn)公頃，天山以雪嶺云杉為優(yōu)勢(shì)林種，阿爾泰山以新疆落葉松為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種。

2、荒漠河谷天然林，主要分布在塔里木盆地和全疆大小河流沿岸，樹(shù)種以胡楊、灰楊為主，面積為700萬(wàn)公頃。

3、綠洲人工林，全部為綠洲灌溉林業(yè)，全區(qū)有173.87萬(wàn)公頃，主要是各種楊樹(shù)。其中荒漠灌木林主要有紅柳、梭梭、沙拐棗、沙棘等。第十九頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日林火時(shí)間分布林火時(shí)間分布在一定的地理區(qū)域內(nèi)，不同年份、不同季節(jié)及一天中不同時(shí)刻林火發(fā)生不同。1、年變化2、季節(jié)變化（防火期）3、日變化第二十頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日新疆的氣候特點(diǎn)新疆氣候以光熱資源豐富、冷熱變化劇烈、少雨干燥、風(fēng)速大、沙暴多為主要特征，其中少雨干燥是制約我區(qū)農(nóng)牧業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的氣候因素。新疆降水地域差異大，表現(xiàn)在北疆明顯大于南疆，西部明顯多于東部，盆地邊緣明顯多于中心，山區(qū)明顯多于平原，迎風(fēng)坡明顯多于背風(fēng)坡第二十一頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日新疆的氣候特點(diǎn)相對(duì)濕度低，伊犁是我區(qū)最濕潤(rùn)的地區(qū)，年平均相對(duì)濕度也僅為65-70%；北疆其他地區(qū)在60%左右；南疆大部分綠洲地區(qū)在45-55%之間；塔里木盆地及東疆空氣僅有35-40%。新疆蒸發(fā)力為全國(guó)之最，大多數(shù)地區(qū)年蒸發(fā)為1000-2500mm，吐鄯托盆地超過(guò)2500mm。干燥度極大，除山區(qū)干燥度小于2外，絕大部分平原區(qū)大于4,準(zhǔn)葛爾盆地在4-9之間，塔里木盆地和吐鄯托盆地及東疆戈壁區(qū)均大于12。第二十二頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日新疆的氣候特點(diǎn)與森林火災(zāi)我區(qū)森林火災(zāi)在4-10月發(fā)生較多，在11-3月發(fā)生較少，這與當(dāng)?shù)氐奶鞖鈿夂驐l件存在密切的關(guān)系。其中最主要的因子有降水量、氣溫、相對(duì)濕度和風(fēng)速等第二十三頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日主要建設(shè)內(nèi)容1、宣傳教育工程2、預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)3、防火道路與阻隔工程系統(tǒng)建設(shè)4、防火通信和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)5、森林航空消防系統(tǒng)建設(shè)6、森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與裝備能力建設(shè)7、武警森林部隊(duì)建設(shè)8、國(guó)防林防火設(shè)施建設(shè)9、森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)10、森林火災(zāi)損失評(píng)估和火案勘查系統(tǒng)建設(shè)11、科技支撐系統(tǒng)建設(shè)12、培訓(xùn)基地建設(shè)13、森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程第二十四頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日xx森林防火現(xiàn)狀第二十五頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日山地針葉林分布著落葉松和天山云杉，林業(yè)用地面積xx萬(wàn)畝,森林覆蓋率為xx。林木蓄積量為xx萬(wàn)立方米。第二十六頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日戈壁荒漠林廣泛分布著各種荒漠喬灌木（叢）,林地面積為xx公頃,占地區(qū)林地面積的xx。其中:胡楊林地面積為xx公頃,主要樹(shù)種由胡楊、梭梭、紅柳、麻黃和沙拐棗等。第二十七頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日平原人工林截止xx年人工林面積為xx公頃。平原人工林不僅是綠洲生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容。人工林在發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)，還生產(chǎn)出大量的木材和果品。第二十八頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日火災(zāi)案例第二十九頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日xx森林防火存在的問(wèn)題xx生態(tài)環(huán)境脆弱。天然森林受干旱地理環(huán)境的制約，其面積和蓄積量都很少。這是自然條件的限制，對(duì)我們的環(huán)境和生存作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了她所覆蓋的范圍。第三十頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日森林防火工作存在的問(wèn)題

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施差是制約森林防火工作的重要原因。各地森林防火預(yù)防與撲救經(jīng)費(fèi)少，無(wú)力對(duì)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投入，森林防火站點(diǎn)條件十分簡(jiǎn)陋，且數(shù)量不足；防火道路年久失修，毀壞嚴(yán)重；通訊不暢，森林火災(zāi)撲救手段落后，機(jī)具不夠，快速反應(yīng)能力差，對(duì)重特大火災(zāi)缺乏控制能力。

1、經(jīng)費(fèi)困難第三十一頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日森林防火工作存在的問(wèn)題

2、火源管理困難xx森林無(wú)論是山地林區(qū)，還是平原荒漠林區(qū)，森林與草原鑲嵌分布，林牧交錯(cuò)，林區(qū)同時(shí)也是重要的牧區(qū)，而許多森林火災(zāi)都是由草原火引發(fā)的，因而存在著極大的火災(zāi)隱患。林區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的野生動(dòng)、植物資源及大量的礦產(chǎn)資源，多年來(lái)從事采藥、狩獵、找礦采礦等人員有增無(wú)減。他們大量進(jìn)入林區(qū)活動(dòng)，違法濫用火源，時(shí)常造成森林火災(zāi)。同時(shí)，地區(qū)大部分旅游點(diǎn)，都是以森林景觀為背景的自然景區(qū)，但森林防火緊要期與旅游旺季均在每年的6—10月份，伴隨著森林旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)入林區(qū)的人數(shù)逐年增加，森林防火任務(wù)壓力也越來(lái)越大。。第三十二頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日

3、火險(xiǎn)等級(jí)高由于封育的結(jié)果，目前林區(qū)衛(wèi)生條件很差，枯枝落葉，干草腐殖質(zhì)逐年增多、積累，林內(nèi)可燃物載量增多，一旦著火，遇上大風(fēng)等惡劣天氣，極易釀成大災(zāi)。森林防火工作存在的問(wèn)題第三十三頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日森林防火工作存在的問(wèn)題

4、氣候條件十分不利20世紀(jì)80年代以來(lái)，厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象的影響日益頻繁劇烈，干旱、高溫、大風(fēng)或極端低溫凍害等異常天氣明顯增多，全球森林火災(zāi)頻繁發(fā)生。哈密地區(qū)近年來(lái)也出現(xiàn)了歷史少見(jiàn)的大風(fēng)，高溫，干旱少雨等天氣，旱情嚴(yán)重，火險(xiǎn)等級(jí)偏高，這些高火險(xiǎn)天氣的出現(xiàn)，對(duì)森林防火極為不利。第三十四頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日森林防火工作存在的問(wèn)題

5、科技含量低森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和撲火裝備落后，森林防火器具滅火器材、交通、瞭望、通訊等設(shè)施需要改進(jìn)和完善，森林防火工作的科技含量低，在防撲火工作上缺乏先進(jìn)的宣傳、信息采集，火場(chǎng)監(jiān)測(cè)等設(shè)備，也沒(méi)有現(xiàn)代高科技撲火指揮中心。第三十五頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日采取哪些措施來(lái)縮小差距采取森林防火工作采取的措施一是加大投入，提高裝備和基礎(chǔ)設(shè)施水平。為應(yīng)對(duì)