投標(biāo)人未購買標(biāo)書是否可以進(jìn)行投標(biāo),項(xiàng)目管理論文

投標(biāo)人未購買標(biāo)書是否可以進(jìn)行投標(biāo),項(xiàng)目管理論文2020年10月29日,中國國際招標(biāo)網(wǎng)社區(qū)網(wǎng)友paradigm發(fā)起一個(gè)主題帖:投標(biāo)人未買標(biāo)書能夠介入投標(biāo)嗎?引起大家的關(guān)注。一、主題帖近期碰到一種情況,投標(biāo)人未在我們指定的網(wǎng)站上購買標(biāo)書,也未進(jìn)行報(bào)名,卻在開標(biāo)時(shí)攜帶投標(biāo)文件介入投標(biāo),請(qǐng)問各位,此種情況能否能夠允許其投標(biāo)?或者應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有串標(biāo)行為?二、網(wǎng)友跟帖(略作修改)沙發(fā)2008biaoye:串標(biāo)肯定是認(rèn)定不了,不符合相應(yīng)的要素,此處不再詳述。法律法規(guī)也沒有規(guī)定發(fā)售的招標(biāo)文件必須收費(fèi),除非招標(biāo)文件中明確約定必須通過合法途徑獲得招標(biāo)文件(法無限定從其約定)的才是合格投標(biāo)人,即從采購代理機(jī)構(gòu)或者網(wǎng)站購買并且履行報(bào)名手續(xù)的,否則任何供給商都能夠介入投標(biāo)。至于該供給商的投標(biāo)能否有效,也不屬于法定在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件,為無效投標(biāo)文件,招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)拒收的情形,所以,應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件予以認(rèn)定。3樓bob1511:除非提早講明,否則是能夠參加投標(biāo)的。但是,這種情況很有可能存在串通投標(biāo)的嫌疑。因而,我覺得與其通過措施來阻止串通投標(biāo),不如更好地促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)(比方采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法)。這樣即便存在串通投標(biāo),充分競(jìng)爭(zhēng)后的價(jià)格對(duì)招標(biāo)人來講也是有利的。4樓(樓主)paradigm:但是,這樣存在一個(gè)問題,就是只要到開標(biāo)時(shí)你才會(huì)知道沒買招標(biāo)文件的投標(biāo)人也來了,評(píng)標(biāo)方式方法在之前就已經(jīng)確定,而且不能所有的招標(biāo)都用最低價(jià)評(píng)分,所以,這個(gè)問題還很難得到解決。假如在招標(biāo)公告中明確規(guī)定獲取招標(biāo)文件的途徑能否能夠呢?6樓gzztitc:這里有一個(gè)問題:沒有購買招標(biāo)文件,怎么能夠參加投標(biāo)呢?原樓主交代的可能不夠清楚關(guān)鍵的是一句話:投標(biāo)人未在我們指定的網(wǎng)站上購買標(biāo)書,也未進(jìn)行報(bào)名。是不是網(wǎng)絡(luò)上能夠隨隨意便地下載標(biāo)書?那樣,就不能責(zé)怪投標(biāo)人了;或者,某個(gè)投標(biāo)人購買了招標(biāo)文件,但是,看后不想?yún)⒓油稑?biāo)了,就把該招標(biāo)文件轉(zhuǎn)讓給了后來的那個(gè)投標(biāo)人,一般這種情況我們會(huì)要求他們履行一個(gè)轉(zhuǎn)讓手續(xù),不能輕易認(rèn)定投標(biāo)人是串通投標(biāo)。7樓mrqbb:本人有下面拙見:1.樓主交待需購買,估計(jì)不能隨意下載。2.此種情況不好認(rèn)定為串標(biāo)。3.不應(yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)人,因于法無據(jù),也講不出拒絕的理由?？蓞⒄丈虅?wù)部1號(hào)令第二十七條相關(guān)規(guī)定,招標(biāo)公告或招標(biāo)文件未規(guī)定未領(lǐng)購招標(biāo)文件的禁止投標(biāo),不應(yīng)禁止其投標(biāo)。4.為了充分競(jìng)爭(zhēng),選取優(yōu)秀的供給商,電子招標(biāo)的趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)提供招標(biāo)文件。9樓kings(李金升律師):(招標(biāo)投標(biāo)法〕、(招標(biāo)投標(biāo)法施行條例〕未明確規(guī)定,沒有購買招標(biāo)文件的單位,能否能夠參加投標(biāo)。但是,2020年版(機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(試行)〕第2.1條規(guī)定:任何未在招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)處領(lǐng)購文件的法人或其他組織均不得參加投標(biāo)。同時(shí),還應(yīng)參考地方性的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)、政策,能否有相應(yīng)的規(guī)定。12樓汪才華:當(dāng)前,對(duì)于購買招標(biāo)文件與介入投標(biāo),主要有下面一些做法:1.現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名,支付招標(biāo)文件費(fèi)用后,得到招標(biāo)文件,獲得投標(biāo)資格。2.網(wǎng)絡(luò)報(bào)名,支付招標(biāo)文件費(fèi)用后,自行下載招標(biāo)文件,獲得投標(biāo)資格。3.無記名方式報(bào)名,網(wǎng)絡(luò)自行下載招標(biāo)文件,開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提交投標(biāo)文件并支付招標(biāo)文件費(fèi)用,獲得投標(biāo)資格。4.無需報(bào)名,也不收取招標(biāo)文件費(fèi)用,提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人即獲得投標(biāo)資格。另外,不管采用哪種方式,招標(biāo)文件和招標(biāo)公告中應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)名、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)資格的問題講清楚,否則,招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就太粗心了,當(dāng)前我個(gè)人還未碰到過這種情況。不過,假如潛在投標(biāo)人沒有按規(guī)定報(bào)名、購買招標(biāo)文件及支付文件費(fèi)用,而是直接在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提交投標(biāo)文件的,我個(gè)人以為應(yīng)當(dāng)不具有投標(biāo)人資格。18樓(樓主)paradigm:問題就在這里,他怎么知道我們招標(biāo)文件里的詳細(xì)參數(shù)呢?所以懷疑其和別的供給商有串通投標(biāo)的可能,為了防止串通投標(biāo)情況的發(fā)生,是不是應(yīng)該拒絕其投標(biāo)?19樓pokey:資格后審的項(xiàng)目是存在這個(gè)可能的,曾碰到過有代理公司買了一份招標(biāo)文件后充當(dāng)中介角色,轉(zhuǎn)售給其他多個(gè)投標(biāo)單位的情形,這就會(huì)出現(xiàn)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)購買招標(biāo)文件的人少于提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人的情況。因而,當(dāng)前在招標(biāo)公告中都要明確規(guī)定,必須憑介紹信去指定地點(diǎn)及指定聯(lián)絡(luò)人處購買招標(biāo)文件才能獲得投標(biāo)資格。三、版主考慮投標(biāo)人沒有購買招標(biāo)文件,在招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都不知曉的情況下來介入投標(biāo)的情況固然不常見,但也時(shí)有發(fā)生。隨著電子招標(biāo)投標(biāo)的普及度越來越高,這種現(xiàn)象將會(huì)由技術(shù)手段來解決。招標(biāo)投標(biāo)采購方式剛剛進(jìn)入我們國家時(shí),招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都是以紙質(zhì)文件為主,招標(biāo)文件也是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)內(nèi)部各自的樣本,沒有購買招標(biāo)文件就投標(biāo)的現(xiàn)象一般不會(huì)出現(xiàn),約定俗成的做法是:在招標(biāo)文件的合格投標(biāo)人要求中的最后一條規(guī)定:在招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處登記備案并購買招標(biāo)文件約定俗成的認(rèn)識(shí)是:只要購買招標(biāo)文件才有投標(biāo)資格。當(dāng)時(shí)的很多人甚至以為招標(biāo)文件的售價(jià),不單單是人工、耗材的費(fèi)用,還有購買投標(biāo)資格的價(jià)格,并且還為招標(biāo)文件動(dòng)輒幾千上萬的售價(jià)尋找理由,這種認(rèn)識(shí)使得招標(biāo)文件的售價(jià)一度偏高。1999年公布的(招標(biāo)投標(biāo)法〕,沒有規(guī)定投標(biāo)報(bào)名以及投標(biāo)人需在招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處登記備案的程序要求,此后,類似于報(bào)名、登記備案等要求投標(biāo)資格的條款也就從招標(biāo)文件中逐步淡出。隨著招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)逐步被大家所熟悉,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范本也逐步在完善,固然沒有了類似登記備案的條款,可大家還是習(xí)慣于只要購買招標(biāo)文件方有投標(biāo)資格這一約定俗成的做法。其實(shí),投標(biāo)報(bào)名、在招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)處登記備案這個(gè)程序在現(xiàn)實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中一直存在,這里面一直有幾種現(xiàn)象需要考慮:1.購買招標(biāo)文件才能知道招標(biāo)人要的是什么。沒有購買招標(biāo)文件怎么知道招標(biāo)的項(xiàng)目?想投標(biāo)也無從響應(yīng)。2.購買招標(biāo)文件是獲得技術(shù)參數(shù)的途徑。正如樓主和網(wǎng)友的疑問:沒有購買招標(biāo)文件,哪里得來技術(shù)參數(shù)?所以,不能排除串通投標(biāo)的嫌疑,可又不能在沒有真憑實(shí)據(jù)的情況下就下結(jié)論將其斷定為串通投標(biāo)。那么,能否應(yīng)該在公告中規(guī)定只要獲取招標(biāo)文件方有投標(biāo)資格?即便這樣規(guī)定也起不到避免串通投標(biāo)現(xiàn)象的作用,但畢竟沒有獲取招標(biāo)文件就來投標(biāo)的,串通投標(biāo)的嫌疑要大很多。3.招標(biāo)人要做到心中有數(shù)。招標(biāo)人對(duì)有多少人對(duì)自個(gè)的項(xiàng)目感興趣是很在乎和關(guān)注的,在工作實(shí)踐中也會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)人要求刊登招標(biāo)預(yù)公告的情況,用以了解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)向和可能介入投標(biāo)的投標(biāo)人大體情況?？紤]到競(jìng)爭(zhēng)性和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性更為有利,招標(biāo)人用這種方式做到心中有數(shù)也是能夠理解的。4.轉(zhuǎn)售招標(biāo)文件能否合法合規(guī)?假如真如網(wǎng)友所講,投標(biāo)人是從其他購買者那里轉(zhuǎn)買的招標(biāo)文件,這又是一個(gè)法律空白。能否通過轉(zhuǎn)讓(售)手續(xù)獲得投標(biāo)資格?這里除了符合(招標(biāo)投標(biāo)法〕外,還要遵循(合同法〕的規(guī)定,但在招標(biāo)程序上能否行得通,還需深切進(jìn)入考慮和詳細(xì)問題詳細(xì)分析。還有,如已通過資格預(yù)審則需對(duì)轉(zhuǎn)讓(售)獲得者進(jìn)行資格審查,由誰來界定其合格性?時(shí)間上能否允許?能否會(huì)對(duì)其他潛在投標(biāo)人造成不公?5.從源頭上杜絕串通投標(biāo)。串通投標(biāo)固然隱蔽,但有很多跡象不是不能被發(fā)現(xiàn)的,有時(shí)只是睜一只眼、閉一只眼的道德層面問題,包括借用資質(zhì)等現(xiàn)象,在報(bào)名和登記這個(gè)環(huán)節(jié)最容易被發(fā)現(xiàn),且在這個(gè)階段發(fā)現(xiàn)處理起來比擬簡(jiǎn)單,基本不用啟動(dòng)法律程序,但等到投標(biāo)發(fā)生異議后就會(huì)有些不知所措,認(rèn)定和處理都會(huì)很費(fèi)事。6.為評(píng)標(biāo)減輕繁重瑣碎的工作。在報(bào)名或登記時(shí),一般也就通過了一次基本的投標(biāo)資格合格性的檢驗(yàn),對(duì)于達(dá)不到投標(biāo)人資格的企業(yè)進(jìn)行一次簡(jiǎn)單的挑選。7.對(duì)投標(biāo)人的身份認(rèn)定還僅限于單個(gè)的、原件的出具。由于誠信制度的不完善和信息不能互通分享,投標(biāo)人的身份認(rèn)定只能以現(xiàn)場(chǎng)原件核驗(yàn)為根據(jù),所以,就多出一個(gè)報(bào)名、登記備案環(huán)節(jié)。報(bào)名和購買招標(biāo)文件時(shí)的登記備案,在沒有法律法規(guī)的規(guī)范下仍保存到如今是有很多原因的,華而不實(shí)還包括各地對(duì)進(jìn)入交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的方方面面的要求。歸納一點(diǎn),沒有購買招標(biāo)文件(更沒有報(bào)名、登記)能否允許其投標(biāo)?這是樓主疑惑的問題,而網(wǎng)友們所能認(rèn)可的是一種約定,即法無限定從其約定,也就是講,只能看公告或招標(biāo)文件中能否已經(jīng)提早約定。假如沒有只能放行,能否為串通投標(biāo)就只要靠評(píng)標(biāo)委員會(huì)來判定了。在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)中,類似問題已經(jīng)有了明確規(guī)定。(電子招標(biāo)投標(biāo)辦法〕第17條規(guī)定:招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)地址和方式方法。而且任何符合投標(biāo)條件、免費(fèi)注冊(cè)并獲取依法必須公開的招標(biāo)投標(biāo)信息的潛在投標(biāo)人都能夠下載或者查閱,任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制