北京市全民健身與冬奧會互助研究

北京市全民健身與冬奧會互助研究

一前言隨著亞健康人數(shù)的增多、青少年體質(zhì)下降等問題的出現(xiàn)，對全民健身活動進行深入研究的必要性逐漸凸顯。2014年10月，《國務院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）發(fā)布，全民健身上升為國家戰(zhàn)略，預示著將以前所未有的改革力度，將提高全民族身體健康作為現(xiàn)代政府職責的重要內(nèi)容。舉辦冬奧會是實施“京津冀一體化”國家戰(zhàn)略的重要手段和舉措，也是提高居民體育意識、參與體育活動以及促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機遇。以冬奧會為契機，廣泛開展群眾冰雪運動，既是奧林匹克精神的內(nèi)在要求，也有助于打破中國冰雪運動發(fā)展的地域局限性，有效推進冰雪運動向更廣地區(qū)發(fā)展，讓全國民眾普遍感受冰雪運動的魅力并親身參與，有效改善人民健身和生活的方式。二全民健身與冬奧互助機制概念的厘定全民健身與冬奧的互助，顧名思義，即全民健身與冬奧之間相互作用、相互幫助，兩者之間更多呈現(xiàn)的是互動關(guān)系?；拥幕竞x是“共同作用或相互影響的狀態(tài)或行為”。它的主體和客體為同一領(lǐng)域、同一系統(tǒng)或同一概念下的多個不同事物。在申辦和舉辦冬奧會期間，貫穿“全民健身與冬奧互助”這個主題，正是對奧林匹克精神的實際詮釋。全民健身活動在全國范圍廣泛開展，必將使冬季奧林匹克知識以及體育運動知識得到更加廣泛的普及。三全民健身與冬奧會之間的互動關(guān)系（一）全民健身的含義與功能1.全民健身的含義在中國，全民健身的含義與群眾體育、社會體育的意思相近，它是指全國人民（不分男女老少）增強力量和柔韌性，增加耐力，提高協(xié)調(diào)性，提升身體各部分的能力，從而使人民身體強健。2.全民健身的功能全民健身活動是實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。實施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。全民健身活動不僅對每個人的身心發(fā)展有著直接的影響，而且對整個民族素質(zhì)的提高具有重要價值。隨著亞健康人數(shù)的增多、青少年體質(zhì)下降等問題的出現(xiàn)，研究者開始對全民健身活動進行深入研究。身體素質(zhì)的重要性日益彰顯，中國首次將全民健身上升到國家戰(zhàn)略的角度，以前所未有的改革力度采取政策支持、加大財政投入等措施，將提高全民族身體素質(zhì)作為現(xiàn)代政府職責的重要內(nèi)容。2016年6月15日，國務院印發(fā)了《全民健身計劃（2016—2020年）》，就“十三五”期間深化體育改革、發(fā)展群眾體育、倡導全民健身新時尚、推進健康中國建設(shè)做出整體部署，明確指出：“全民健康是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的重要標志?！薄昂霌P體育文化，促進人的全面發(fā)展”位列“十三五”時期全民健身七大任務之首。要求把體育文化融入體育健身的全周期和全過程，特別是圍繞體育賽事，傳播項目文化、弘揚體育精神、健全大眾心智與人格。全民健身運動符合中國體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是解決中國居民日益增長的體育健身需求與群眾體育發(fā)展欠缺這一矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。北京作為首善之區(qū)，先后制定了《北京市全民健身條例》《北京市全民健身實施計劃（2016—2020年）》等，對北京市全民健身運動的健康發(fā)展起到了積極的推動作用?？梢灶A見，全民健身將持續(xù)升溫，迎來一個發(fā)展的春天。（二）冬奧會的功能1.展開政治角逐的新戰(zhàn)場《奧林匹克憲章》指出，奧運會是以促進世界和平為宗旨的，獨立于政治之外。但是，這種理想化的目標并沒有收到切實和明顯的效果。例如，1936年德國舉辦第四屆冬季奧林匹克運動會，當時執(zhí)政的希特勒通過冬奧會開始宣揚納粹主義、反共產(chǎn)主義、反資本主義等，為的是能夠在大蕭條時期贏得更多狂熱分子的支持。2.提升經(jīng)濟水平的加速器世界選擇中國，和中國選擇舉辦冬奧會是必然趨勢。中國堅持申辦冬奧會，也是看出了舉辦冬奧會能帶來的巨大影響。我們認為，舉辦奧運會需要投入很大的財力、人力和物力，但從投入產(chǎn)出比來看，奧運會帶來的效應并不會立竿見影。理論和實踐都已證明：奧運會是城市乃至國家發(fā)展的加速器。3.科技展示的平臺奧運會是對全世界各國運動水平的總檢閱，也是各國科技水平的總展示。北京冬奧會同樣不會遜色，“冰絲帶”國家速滑館將成為全球第一個智慧型體育場館。“冰絲帶”最厲害之處是智慧型體育場館，這一點體現(xiàn)在智通化觀賽服務、智能化場館管理、智慧化賽事組織三大方面。（三）全民健身與冬奧會之間的互動關(guān)系在開展全民健身和籌備冬奧會的整個過程中，通過開展項目，體育社會組織之間加強互動，全民健身與冬奧會的互動關(guān)系在一定程度上發(fā)生了微妙的變化，這是一個動態(tài)的過程。1.北京市全民健身和冬奧會之間的沖突北京市全民健身和冬奧會之間最大的矛盾體現(xiàn)在體育資源劃分上。以冰球項目為例，近年北京校園冰球的開展如火如荼，許多學校都主動聯(lián)系附近的冰場積極開展各種冰球活動。北京冰球近年參與人數(shù)增長迅速，但主要停留在青少年人口層面。就競技層面而言，北京冰球?qū)I(yè)隊運動員仍以外省市引進人才和海外“留學生”為主。如何將堅實的群眾基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為競技實力，是擺在我們面前的重要課題。2.北京市全民健身和冬奧會之間的合作從北京市全民健身和冬奧會之間的合作方面來看，雙方的共同目標就是實現(xiàn)體育大國，走向體育強國，通過各自的發(fā)展為加快建設(shè)體育強國獻力?！氨z帶”國家速度滑冰館是冬奧會的新建場館，可以滿足速度滑冰、短道速滑、花樣滑冰、冰壺、冰球、班迪球六大類冰上運動項目的競賽要求。冬奧會結(jié)束后，它能滿足3500人同時上冰的全民健身需求。“冰絲帶”的存在恰好解決了北京市全民健身和冬奧會在場館資源使用方面的矛盾。3.北京市全民健身和冬奧會之間的相互依賴北京市全民健身和冬奧會之間的相互依賴建立在雙方合作的基礎(chǔ)之上。由于一開始資源不平等導致的矛盾將逐漸減少，合作以后也可以為雙方帶來益處。隨著北京市全民健身與冬奧會的深入合作，雙方在實現(xiàn)彼此資源上的成功交換后，會形成相互依賴的合作關(guān)系。（四）構(gòu)建全民健身與冬奧會之間的互動機制是中國群眾體育和競技體育協(xié)同持續(xù)發(fā)展的必然要求借北京成功申辦冬奧會的契機，大力推廣和普及北京市的冰雪運動項目，將使北京市迎來發(fā)展冰雪運動的最佳時機。此外，促進全民參與冰雪運動，也將對2022年北京冬奧會成功舉辦提供最有力的支持。1.全民健身與冬奧會互動機制的構(gòu)成（1）全民健身與冬奧會互動機制的參與主體。從整體來看，參與主體主要包括政府、企業(yè)、社會團體及個人。政府主要在宏觀層面上進行引導和調(diào)控；有效的企業(yè)贊助和良好的商業(yè)運作模式是全民健身和冬奧會持續(xù)互動的抓手；冰雪運動協(xié)會等體育社團，可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滑冰場、滑雪場等經(jīng)營單位和冰雪運動俱樂部資源，推動群眾性冰雪體育組織健康發(fā)展；各級體育行業(yè)協(xié)會能夠發(fā)揮“樞紐型”社會組織的作用，引導冰雪體育組織加強品牌化建設(shè)。（2）全民健身與冬奧會互動機制的制度系統(tǒng)。北京在冬奧會申辦報告中已做出在辦好冬奧會的同時擴大民眾廣泛參與冰雪運動的承諾，并制定了相應的制度措施?！度窠∩碛媱潱?016—2020年）》《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》等文件，也積極引導社會力量參與設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展冰雪運動。對這些規(guī)劃任務的貫徹落實，是冬奧會周期全民健身事業(yè)有力發(fā)展的重要保證，也是各級體育部門和體育組織依法治體的基本職責。（3）全民健身與冬奧會互動機制的培訓系統(tǒng)。培訓系統(tǒng)主要依托社會體育指導員和相關(guān)信息平臺對冰雪知識不斷進行普及。在實施“全民健身與冬奧會互動”機制的過程中，滑雪指導員發(fā)揮著主導作用。截至2017年底，全國從事滑雪教學工作的滑雪指導員約為2萬人，其中考取國家體育總局和人事部頒發(fā)的滑雪社會體育指導員證書的指導員總計9177人，占46%。（4）全民健身與冬奧會互動機制的保障系統(tǒng)。從宏觀層面來看，政府部門要不斷加大對全民健身與冬奧會互動機制的調(diào)控，特別是對全民健身運動的政策性扶持。從微觀層面來看，各種互動機制參與的主體都起著強有力的保障作用。（5）全民健身與冬奧會互動機制的運行渠道。從用戶接觸冰雪廣告分布的渠道來看，網(wǎng)絡渠道成為推廣冰雪運動的重要窗口。要發(fā)揮媒介的導向作用，在全國范圍內(nèi)引導冰雪運動文化發(fā)展；利用自媒體等大力宣傳冬奧會的品牌優(yōu)勢，推動冰雪運動長效發(fā)展，降低群眾參與冰雪運動的門檻。2.全民健身與冬奧會互動機制的意義首先，就群眾體育而言，正如習近平總書記所言：“堅持共享辦奧，積極調(diào)動社會力量參與辦奧，提高城市管理水平和社會文明程度，加快冰雪運動發(fā)展和普及，使廣大人民群眾受益。”[1]冰雪項目不再是歐美國家的獨寵，“3億人上冰雪”大幕拉開，將打破中國冬季運動發(fā)展的地域性局限，有效推進冬季運動向更廣大的地區(qū)發(fā)展，讓全國民眾都感受到冰雪運動的魅力。其次，從競技體育來說，冬奧會項目后備人才培養(yǎng)模式的多元化創(chuàng)新是競技體育社會化和市場化的必然要求。國家體育總局聯(lián)合地方體育部門、專業(yè)體育院校、各類企業(yè)和社會團體，共同建設(shè)中國高水平冬奧會重點項目后備人才培養(yǎng)基地，針對2022年北京冬奧會的重點項目開展備戰(zhàn)工作?？偟膩碚f，全民健身與冬奧會的積極互動，是競技體育的榜樣作用、示范作用和群眾體育的擴散作用協(xié)同發(fā)揮效能的必然要求，也是兩者持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們不僅要形成冰雪運動的人才培養(yǎng)模式，吸引更多的人參與冰雪運動，也要滿足人們參與冰雪運動的休閑和競技需求，提升滿足人們冰雪運動需要的層次。四北京市全民健身對2022年冬奧會的影響（一）提高冰雪項目的科技水平為了迎接2022年冬奧會的到來，中國在冰雪項目的科技方面有了很大的提升。平昌冬奧會閉幕式上所展現(xiàn)的“北京八分鐘”的視頻就處處體現(xiàn)了冬奧會項目的科技感。并且，北京市在發(fā)展大眾冰雪運動方面，研發(fā)和推廣了平民化的冰雪運動器材設(shè)備，將一些簡易的冰雪運動模擬器材也納入了全民健身器材范圍。與此同時，目前北京市建立了冰球、花樣滑冰、冰壺、短道速滑、速度滑冰和單板、雙板U形場地滑雪、大跳臺滑雪男女16支專業(yè)隊伍。北京市還與中國冰球協(xié)會、北京首鋼體育文化有限公司合作，共建北京首鋼冰球國家隊俱樂部，通過“雛鷹計劃”培養(yǎng)高水平后備人才。2017～2018賽季，在國內(nèi)外賽事中共獲得冠軍22項次、亞軍13項次、季軍21項次。花樣滑冰6人、男子冰球8人、女子冰球11人、雪上項目7人，共計32人入選國家隊。北京市的冰雪運動競技實力正在穩(wěn)步提升。（二）擴大奧運會人才基數(shù)在2017～2018賽季的“北京市青少年冰球俱樂部聯(lián)賽”中，共有29家俱樂部的162支代表隊約2600名運動員參賽。目前，北京市注冊冰球俱樂部已達36家，注冊球員達3583人。北京市是全國青少年冰球人口最多的城市之一，北京的小球員也正在成長為國家隊的生力軍。2017年，北京市16個區(qū)共計成立83支青少年冬季項目運動隊，開展短道速滑、花樣滑冰等6個項目的業(yè)余訓練，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”。[2]（三）營造良好的冬奧會氛圍據(jù)統(tǒng)計，第三屆北京市民“快樂冰雪季”共舉辦群眾性冰雪活動22大項2312項次，參與者達182.5萬人次。其中，市級活動舉辦了260項次，參與者達49.4萬人次；區(qū)級活動舉辦了2052項次，參與者達133.1萬人次。共帶動、激勵全市461.6萬人次直接前往冰雪場館滑冰滑雪，為“三億人上冰雪”貢獻了首都力量，營造了良好的氛圍。與此同時，北京市還積極利用京交會、文博會、冬博會的時機，為體育組織、體育經(jīng)營單位搭建服務平臺，促進冰雪健身、冰雪培訓、冰雪旅游、冰雪會展等業(yè)態(tài)發(fā)展。五2022年冬奧會對北京市全民健身的影響（一）擴大北京市冬季運動項目的群眾基礎(chǔ)首先，提高國民開展冬季運動的意識。自從申辦冬奧會的消息發(fā)布以后，張家口下轄的小縣城崇禮一夜爆紅。崇禮的變化證明了申辦冬奧會對普通人的巨大影響，東北以外地區(qū)的人對冰雪運動的意識正在覺醒。其次，激發(fā)了群眾參與冬季運動的興趣。（二）增強北京市冰雪運動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先，促進專業(yè)運動場館向民眾開放。自聯(lián)合申辦冬奧會以來，張家口、延慶等地已經(jīng)開始了冬季運動專業(yè)場館的新建工作，包括5個新建場館和對已有舊場館的專業(yè)改造在內(nèi)，共有12個冬季運動專業(yè)場館正在建設(shè)和升級換代的過程當中。而根據(jù)申辦冬奧會的理念之一——“節(jié)儉辦奧運”，這些專業(yè)標準的冬季運動場館在比賽結(jié)束后將全部向公眾開放。其次，激發(fā)民間投資冰雪運動基礎(chǔ)設(shè)施的熱情。民間投資人更是聞風而動，無論是專業(yè)場館、賽道還是與冰雪運動相關(guān)的比賽器械、裝備以及大量輔助設(shè)施（如住宿、餐飲），都成為民間投資者關(guān)注的對象。六北京市全民健身與冬奧會互助的路徑（一）冬奧會與北京市社區(qū)全民健身的互動策略1.加強北京市社區(qū)冰雪運動意識和指導人員培養(yǎng)不論是提高居民的冰雪健身意識，還是傳授冰雪運動技能，都需要培養(yǎng)一定數(shù)量的社區(qū)合格冰雪運動指導員，提高社區(qū)冰雪運動質(zhì)量。社區(qū)內(nèi)冰雪運動指導員在選擇社區(qū)冰雪運動項目、幫助居民掌握運動技術(shù)等方面發(fā)揮著重要作用。2.加強社區(qū)性冰雪運動的組織管理北京市的社區(qū)冰雪運動組織，主要是在社區(qū)內(nèi)由企事業(yè)單位組成的冰雪運動協(xié)會、街道社區(qū)冰雪運動協(xié)會，以及自發(fā)性社區(qū)冰雪運動組織等。在籌備2022年北京冬奧會的過程中，需要加強互動，根據(jù)北京市社區(qū)體育組織的管理經(jīng)驗，進一步加強社區(qū)內(nèi)各個冰雪協(xié)會的管理，整合各個冰雪協(xié)會的資源，協(xié)同發(fā)展。3.開展多樣性的冰雪活動，豐富大眾冰雪運動的內(nèi)容北京市社區(qū)體育活動中心應該朝產(chǎn)業(yè)化和社會化方向發(fā)展。在考慮各個群體（包括老年人和婦女）冰雪運動需求的前提下，社區(qū)體育活動中心可以與學校聯(lián)合，以社區(qū)周邊學校體育場地和冰雪嘉年華為依托，強調(diào)社區(qū)與學校的相互融合。（二）冬奧會與北京市企業(yè)全民健身的互動策略1.完善冰雪場地設(shè)施企業(yè)在完善冰雪場地設(shè)施方面的作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一是不斷更新冰雪場地的設(shè)施設(shè)備，不斷提高冰雪場地設(shè)施的水平和質(zhì)量。在大眾冰雪運動市場中，企業(yè)通常是通過完善冰雪場地設(shè)施來增強自身的競爭力。應充分發(fā)揮企業(yè)在冰雪場地資源方面的積極作用。2.改善相應的管理和服務人員素質(zhì)北京申