廣告特殊準則

廣告特殊準則《北京廣播節(jié)目報》1998年4月10日刊登的一則廣告：肝炎患者與腰腿痛患者的福音。A—電子治療器，系本廠專利技術(shù)產(chǎn)品，專利保護號：85100782。經(jīng)國家選送1996年‘布魯塞爾尤里卡’世界博覽會，去年11月新華社向全國發(fā)布新聞以來，先后20余家報社記者采訪并發(fā)布了消息，光明日報、人民日報、工人日報、健康報專題報道了本廠A氏電子治療器?；颊呒娂妬韺で筚?。電子治療器是現(xiàn)代電子化技術(shù)裝備起來的醫(yī)療器械，用音頻電流作治療源，疏通經(jīng)絡(luò)、去邪扶正，調(diào)節(jié)免疫功能。療效高、無副作用。治療時間短，最適應乙型肝炎與腰腿痛，經(jīng)全國26600多例臨床證明，治愈率達95％。對骨質(zhì)增生、類風濕、關(guān)節(jié)炎、各種神經(jīng)痛、支氣管炎、支氣管擴張、神經(jīng)衰弱、偏癱、閉經(jīng)痛經(jīng)、痔瘡等均有明顯療效，被患者稱為‘神匣子’。是家庭必備的治療工具。男女老少均可使用，附有詳細說明書，本部已向用戶直接辦理郵購業(yè)務(wù)。需要者可通過各地郵局或銀行匯款。一型每臺售價25元，二型每臺售價30元（包括郵費、包裝費），本部按匯款的前后順序發(fā)貨，為使用戶滿意，質(zhì)量實行三包。案例分析：（1）廣告中所提到的“1996年選送‘布魯塞爾尤里卡’世界博覽會”的說法與客觀事實有出入；（2）廣告中所稱的“經(jīng)全國26個省、市醫(yī)院600多例臨床證明，治愈率達95％”佐證材料沒有調(diào)查根據(jù)，目的是誤導消費者，使消費者對廣告中所言信以為真，從而，增強購買的決心。使廣告刊戶達到促銷的目的；（3）廣告中“神匣子”的說法有些夸大其詞，片面地夸大了產(chǎn)品的性能、功效；（4）《廣告法》第十一條規(guī)定：“未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)?！倍藦V告卻編造了“專利保護號：85100782?！币驯粡V告監(jiān)督管理機關(guān)查處。

第三節(jié)廣告的特殊準則廣告的特殊準則是對特殊商品或者服務(wù)的廣告在內(nèi)容和形式上所作的特別規(guī)定，包括藥品廣告、醫(yī)療器械廣告、農(nóng)藥廣告、獸藥廣告、醫(yī)療廣告、食品廣告、化妝品廣告、煙草廣告、酒類廣告等

一、藥品廣告、醫(yī)療器械廣告、農(nóng)藥廣告、獸藥廣告

藥品，是指用于預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應癥、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、血清疫苗、血液制品和診斷藥品等；醫(yī)療器械，是指用于診斷、治療、預防人的疾病、調(diào)節(jié)人的生理功能或替代人體器官的儀器、設(shè)備、裝置、器具、植入物、材料及相關(guān)物品，例如x光機、血壓計、注射器等。

農(nóng)藥，農(nóng)、林、牧業(yè)

獸藥，畜、禽等動物

(一)藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥四種商品的監(jiān)管依據(jù)1995年《廣告法》1995年《藥品廣告審查辦法》；《藥品廣告審查標準》1995年《醫(yī)療器械廣告審查辦法》；《醫(yī)療器械廣告審查標準》1995年《農(nóng)藥廣告審查辦法》；《農(nóng)藥廣告審查標準》1995年《獸藥廣告審查辦法》；《獸藥廣告審查標準》1997年《關(guān)于進一步加強藥品廣告審查和監(jiān)督管理工作的通知》2001年《藥品管理法》2001年《關(guān)于部分禁止在大眾媒介發(fā)布藥品廣告品種的說明》2001年《關(guān)于加強藥廣告審查監(jiān)督管理工作的通知》2007年新《藥品廣告審查辦法》；新《藥品廣告審查發(fā)布標準》2009年5月20日新《醫(yī)療器械廣告審查發(fā)布標準》（二）藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥四種商品廣告共同的禁止性標準1.不得含有不科學地表示功效的斷言和保證藥品、醫(yī)療器械廣告中，允許有表示功效的語言文字，這些語言文字應當力求科學、準確、禁止使用不科學的表示效的斷言或保證，如使用“一定治好某病、“絕對見效”、“保證藥到病除”、“使用本藥，兩日內(nèi)即可痊意”等表示絕對化的語言，這種廣告本身是缺乏科學性的，會給消費者帶來各種誤解、使用藥品、醫(yī)療器械，直接關(guān)系到人們的身體健康和生命安全。并且，藥品、醫(yī)療器械的功效，常常因人而異、因病情輕、重、緩、急而不同。因此，在這類廣告中，不得含有不科學的表示功效的內(nèi)容。廣告共同的禁止性標準1．不得含有不科學地表示功效的斷言或者保證；

【案例一】天三奇膠囊、天三奇歸元精違法廣告案。該廣告稱“斬草除根，立竿見影”，“徹底攻克風濕類頑癥”等，違反藥品廣告發(fā)布的禁止性規(guī)定?！景咐亢笔鞘杏琅d膏業(yè)有限公司生產(chǎn)的“寒水石藥王牌安眠降壓治療器”，適用于失眠、高血壓、頸椎病及頭痛、頭昏、多夢、頸部疼痛等癥狀。而該產(chǎn)品廣告宣稱“用了寒水石藥王枕就3天，我就能睡著了”、“不用吃藥，失眠好了”、“枕用3～7天入睡快了，夢少了，睡得深，不易醒；枕用10～15天睡得踏實了，早晨醒來神清氣爽，倍感輕松；枕用1個月后睡眠中樞平衡了，困擾多年的失眠不見了，一覺睡到大天亮；枕用3個月后血壓穩(wěn)了，心不慌了，胸不悶了，整個人年輕了許多，每天都能自然入睡，生活又變得有意義了”等等。廣告中含有大量不科學地表示功效的斷言和保證。

【案例】無錫市格新視光學有限公司生產(chǎn)的“父母心牌漸變多焦視力鏡”，適用于對眼近視的控制。該產(chǎn)品在發(fā)布廣告時，擅自篡改經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準的內(nèi)容，廣告中宣稱使用該產(chǎn)品后“第一周讀書寫字無疲勞感，更快者視力已恢復正常；第二周視力繼續(xù)提高，一般提高2～5行參數(shù)；第三周絕大部分患者視力已恢復正?！钡取V告中含有不科學地表示功效的斷言和保證，同時，廣告中宣傳的產(chǎn)品名不規(guī)范。（二）藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥四種商品廣告共同的禁止性標準2．不得含有治愈率、有效率的內(nèi)容；藥品、醫(yī)療器械的治意率和有效率是難以準確統(tǒng)計的、有的廣告主為了推銷其生產(chǎn)經(jīng)營的藥品、醫(yī)療器械、在廣告中往往弄虛作假，進行夸大療效的宣傳，如“治意率達99％”“有效率達100％”。有的甚至利用說明治意率和有效率的方法，來推銷偽劣商品，嚴重危及人民的身體健康。因此，《廣告法》禁止藥品、醫(yī)療器械廣告中含有說明治意率或有效率的內(nèi)容。

【案例】“對人體肺癌細胞株的抑殺率為100％，對人體胃癌細胞株的抑殺率為98．4％……大多數(shù)癌癥病人服用5至7天就可見效，晚期腫瘤患者原來臥床不起，服用后短期就可下床活動”，“美國FDA已經(jīng)列入臨床許可范圍，獲準進入美國醫(yī)院開展大面積臨床觀察，正在美國芝加哥大學進行臨床試驗……目前已遠銷歐美、日本、韓國等28個等國家和地區(qū)……”

——“雙靈固本散（原名中華靈芝寶）”廣告（二）藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥四種商品廣告共同的禁止性標準3．不得與其他藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥進行功效和安全性比較問：是否可以同食品或化妝品進行比較？在藥品、醫(yī)療器械廣告中，有的為了證明自己的商品的功效和安全性，往往與其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品進行比較，貶低別人，抬高自己，從而侵害其他生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益、這是《廣告法》所不允許的、有的與自己過去生產(chǎn)經(jīng)營的藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性作比較，以突出新產(chǎn)品的療效和安全性能，這實際上是誘導消費者信賴新產(chǎn)品，刺激消費者購買新產(chǎn)品的欲望?！稄V告法》也禁止這種行為。

【案例】青海晶珠藥業(yè)有限公司發(fā)布違法廣告案。青海晶珠藏藥藥業(yè)有限公司于２００１年３月２６日在某報發(fā)布“晶珠肝泰舒膠囊”藥品廣告。廣告中使用“北京佑安醫(yī)院陳曉副主任醫(yī)師”等專家醫(yī)生名義，以及“許多藥物為激素，各類免疫抑制劑及中藥均只能暫時緩解病情的發(fā)展”等與其它藥品功效相比較的用語，同時貶低其他治療肝病藥品，使用“唯一”等絕對化用語。（二）藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥四種商品廣告共同的禁止性標準4．不得利用科研單位、學術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義、形象作證明；醫(yī)藥科研單位、學術(shù)機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)在廣大消費者心目中，都有一定的權(quán)成性。如果用這些單位或機構(gòu)的名義作醫(yī)藥、醫(yī)療器械廣告，一是容易使清費者產(chǎn)生誤解，從而過分相信這些藥品、醫(yī)療器械的功效，二是會由于廣告失實、而給這些單位或機構(gòu)造成不良影晌?！稄V告法》還禁止在廣告中利用專家、醫(yī)生的名義和形象作證明、有的藥品、醫(yī)療器械廣告中、雖不明說是以某專家或某醫(yī)生的名義，卻身穿白大褂，以醫(yī)務(wù)人員的形象向廣大向消費者介紹或推薦某藥品或醫(yī)療器械，這也是《廣告法》所禁止的行為。還有借用患者的名義，或者與患者惡意串通，通過廣告的形式夸大或虛構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的使用效果、從而達到欺騙消費者購買的目的、這種廣告違法行為，也為《廣告法》所禁止。

【案例】歐歐眼保儀醫(yī)療器械廣告案。該廣告稱“十五分鐘可提高視力好幾行”，“安全可靠、無任何副作用”；使用專家、患者的名義和形象做證明；以新聞報道形式發(fā)布廣告等，嚴重欺騙和誤導消費者。（二）藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥四種商品廣告共同的禁止性標準5．不得含有“最新技術(shù)”、“最先進制法”等絕對化的語言和表示；回憶一般準則中的相關(guān)規(guī)定？6．不得含有無效退款、保險公司保險、獲獎等內(nèi)容；7．藥品、醫(yī)療器械、獸藥廣告中不得含有直接顯示疾病癥狀和病理的畫面；8.法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容（三）藥品廣告的特殊標準1．關(guān)于藥品廣告的禁止性規(guī)定◆不得發(fā)布廣告的藥品：《廣告法》第16條規(guī)定：“麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。”新《藥品廣告審查發(fā)布標準》第三條：（一）麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品；（二）醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑；（三）軍隊特需藥品；（四）國家食品藥品監(jiān)督管理局依法明令停止或者禁止生產(chǎn)、銷售和使用的藥品；（五）批準試生產(chǎn)的藥品。1．關(guān)于藥品廣告的禁止性規(guī)定◆藥品廣告的內(nèi)容以批準的說明書為準“藥品廣告內(nèi)容涉及藥品適應癥或者功能主治、藥理作用等內(nèi)容的宣傳，應當以國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書為準，不得進行擴大或者惡意隱瞞的宣傳，不得含有說明書以外的理論、觀點等內(nèi)容”（第六條）。（第九條）藥品廣告中涉及改善和增強性功能內(nèi)容的，必須與經(jīng)批準的藥品說明書中的適應癥或者功能主治完全一致。

【案例】：哈藥集團三精黑河藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“明目蒺藜丸”，其功能主治為清熱散風，明目退翳，用于上焦火盛引起的暴發(fā)火眼，云蒙障翳，羞明多眵，眼邊赤爛，紅腫痛癢，迎風流淚。該藥品廣告卻宣稱“分解排除玻璃體晶狀體的混濁物，使晶狀體清澈透明有彈性，融解眼部血栓，疏通眼部血管，降低眼壓，消除睫狀肌痙攣，治療各種眼病”等。廣告中任意擴大食品藥品監(jiān)督管理部門批準的功能主治范圍，含有不科學地表示功效的斷言和保證，并利用患者名義為產(chǎn)品功效作證明，嚴重欺騙和誤導消費者。1．關(guān)于藥品廣告的禁止性規(guī)定◆藥品廣告中有關(guān)藥品功能療效的宣傳應當科學準確，不得出現(xiàn)下列情形（第十條）含有明示或者暗示該藥品為正常生活和治療病癥所必需等內(nèi)容的；含有明示或暗示服用該藥能應付現(xiàn)代緊張生活和升學、考試等需要，能夠幫助提高成績、使精力旺盛、增強競爭力、增高、益智等內(nèi)容的；1．關(guān)于藥品廣告的禁止性規(guī)定◆藥品廣告應當宣傳和引導合理用藥，不得直接或者間接慫恿任意、過量地購買和使用藥品，不得含有：▽免費治療、免費贈送、有獎銷售、以藥品作為禮品或者獎品等促銷藥品內(nèi)容；▽“家庭必備”或者類似內(nèi)容；▽評比、排序、推薦、指定、選用等綜合性評價內(nèi)容。另外，《關(guān)于進一步加強藥品廣告審查和監(jiān)督管理工作的通知》規(guī)定：（第2條）禁止審批和發(fā)布任何有獎銷售、讓利銷售及饋贈、降價等形式的藥品廣告；藥品廣告中禁止出現(xiàn)“XXX指定產(chǎn)品”、“XXX專用產(chǎn)品”、以藥品作為禮品或獎品等不確切證明藥品功效以及與藥品作用無任何關(guān)系的內(nèi)容。1．關(guān)于藥品廣告的禁止性規(guī)定◆（第十四條）藥品廣告不得含有涉及公共信息、公共事件或其他與公共利益相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，如各類疾病信息、經(jīng)濟社會發(fā)展成果或醫(yī)藥科學以外的科技成果?！簦ǖ谑鍡l）藥品廣告不得在未成年人出版物和廣播電視頻道、節(jié)目、欄目上發(fā)布。藥品廣告不得以兒童為訴求對象，不得以兒童名義介紹藥品?！簦ǖ谑鶙l）藥品廣告不得含有醫(yī)療機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系辦法、診療項目、診療方法以及有關(guān)義診、醫(yī)療（熱線）咨詢、開設(shè)特約門診等醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容。2．藥品廣告必須標明的內(nèi)容

（1）（第七條）藥品廣告中必須標明藥品的通用名稱、忠告語、藥品廣告批準文號、藥品生產(chǎn)批準文號；以非處方藥商品名稱為各種活動冠名的，可以只發(fā)布藥品商品名稱。

2．藥品廣告必須標明的內(nèi)容

（2）忠告性語言的規(guī)定國家規(guī)定的應當在醫(yī)生指導下使用的治療性藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購買和使用”。（《廣告法》第15條第2款）（第八條）處方藥廣告的忠告語是：“本廣告僅供醫(yī)學藥學專業(yè)人士閱讀”。

非處方藥廣告的忠告語是：“請按藥品說明書或在藥師指導下購買和使用”。3．關(guān)于處方藥、非處方藥廣告的規(guī)定

（1）處方藥（第四條）處方藥可以在衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局共同指定的醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物上發(fā)布廣告，但不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳。不得以贈送醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物等形式向公眾發(fā)布處方藥廣告。（第五條）處方藥名稱與該藥品的商標、生產(chǎn)企業(yè)字號相同的，不得使用該商標、企業(yè)字號在醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物以外的媒介變相發(fā)布廣告。

不得以處方藥名稱或者以處方藥名稱注冊的商標以及企業(yè)字號為各種活動冠名。3．關(guān)于處方藥、非處方藥廣告的規(guī)定

（2）非處方藥第十一條非處方藥廣告不得利用公眾對于醫(yī)藥學知識的缺乏，使用公眾難以理解和容易引起混淆的醫(yī)學、藥學術(shù)語，造成公眾對藥品功效與安全性的誤解。藍金組合——祛痘不成反脫發(fā)藍金組合——祛痘不成反脫發(fā)

廣告：...“藍金組合閃亮登場,痤瘡粉刺徹底下崗!”

廣告：藍金組合好，一用見分曉！廣告：我用了藍金組合一個月，痘痘就沒了，皮膚變白了，細膩了……經(jīng)查詢：哈爾濱大中制藥有限公司生產(chǎn)的藍金組合中非處方藥復方紫蘇油膠囊的廣告內(nèi)容，批準的內(nèi)容上有這樣的提示：“注意事項、不良反應詳見說明書。請詳細閱讀說明書，或在藥師指導下購買和使用?！迸鷾实乃幤肥恰八{金牌復方紫蘇油膠囊”而哈爾濱大中制藥有限公司生產(chǎn)的處方藥異維A酸并沒有被批準發(fā)布廣告。藍金組合——祛痘不成反脫發(fā)“藍金牌復方紫蘇油膠囊——異維A酸膠丸——“藍金組合”廣告?zhèn)浒竷?nèi)容：“注意事項、不良反應詳見說明書，或在藥師指導下購買和使用”等字樣，在實際發(fā)布的廣告中不見了蹤影。小蓮治病已經(jīng)花費了7萬多元，哈爾濱大中制藥有限公司曾經(jīng)給小蓮支付過不到兩萬元，之后就撒手不管了。小薇的脫發(fā)也已經(jīng)治療半年多時間了，頭發(fā)仍然沒有長出來，他們與廠家就賠償問題也始終沒能達成協(xié)議。本是要在醫(yī)生指導下使用的藥，卻在藥店能輕易地買到；本是處方藥，卻在大眾媒體上大做廣告；本有那么嚴重的副作用，廣告中卻只字不提，大談療效。

（四）醫(yī)療器械廣告的特殊標準（p38）（五）農(nóng)藥廣告的特殊標準（六）獸藥廣告的特殊標準（p39）（五）農(nóng)藥廣告的特殊標準農(nóng)藥廣告準則（一）不得使用無毒、無害等表明安全性的絕對化斷言農(nóng)藥是用于農(nóng)林牧業(yè)防止各種病蟲害和調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的藥物，這些藥物一般都有一定毒性。因此，農(nóng)藥廣告中不準使用“安全”、“無毒無害、“不含毒性氣“無殘毒”等表明安全性的絕對化用語。農(nóng)藥產(chǎn)品包裝上，應當有毒性標志和注意事項，以便人們安全使用。（二）不得含有不科學的表示功效的斷言或者保證的內(nèi)容農(nóng)藥廣告中用來表示農(nóng)藥功效的語言應當真實、準確，不能夸大其辭，如，“本藥一經(jīng)使用，小麥畝產(chǎn)上萬斤”，“最佳農(nóng)藥”，“科技領(lǐng)先”，“無懈可擊”，“質(zhì)量第一”等用語，在農(nóng)藥廣告中就不準使用。農(nóng)藥廣告中不得含有任何保證或隱含保證，如，“保證高產(chǎn)置，“保證年獲利多少置等，除非有充分的依據(jù)能夠證實。（三）不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面農(nóng)藥的使用必須符合有關(guān)安全使用規(guī)程，以免給消費者的人身和財產(chǎn)造成不應有的損失。農(nóng)藥一般都有毒性，在使用方法以及用量、用藥部位等方面，都要按有關(guān)安全規(guī)則進行農(nóng)藥廣告中不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或面面，以免給消費者以錯誤指導。二、醫(yī)療廣告（一）醫(yī)療廣告的概念醫(yī)療廣告：利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告

法律文件：1993年頒布的《醫(yī)療廣告管理辦法》1995年《廣告法》1998年《關(guān)于實行醫(yī)療廣告發(fā)布內(nèi)容格式化的通知》2006年11月10日，國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部頒布新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》，新辦法于2007年1月1日起生效。（二）法律要求：1、禁止性規(guī)定（p39）2、限制規(guī)定

新聞鏈接：

5部委通知演員禁為醫(yī)療節(jié)目做“托兒”據(jù)新華社北京2009年2月16日電國家廣電總局、國家工商總局、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局、國家中醫(yī)藥局16日聯(lián)合下發(fā)通知，禁止聘請不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人士擔當醫(yī)療、健康類節(jié)目的嘉賓，嚴禁演員和社會名人主持醫(yī)療、健康類節(jié)目。

這份名為《關(guān)于進一步加強廣播電視醫(yī)療和藥品廣告監(jiān)管工作的通知》還重申了廣播電視媒體發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告的四個不準，即：凡審批證明不符合要求，或擅自篡改審批內(nèi)容的一律不得播放；凡以專家、患者形象作療效證明的一律不得播放；凡含有宣傳治愈率、有效率及醫(yī)生與患者進行現(xiàn)場或熱線溝通交流內(nèi)容的一律不得播放；凡由藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)或醫(yī)療機構(gòu)制作的醫(yī)療、健康類資訊服務(wù)節(jié)目一律不得播放。案例案例:湖南太和衛(wèi)生院為解除廣大骨傷患者的痛苦，特聘了從醫(yī)36年的老骨科名醫(yī)坐診，對各種骨折、粉粹性骨折、風癱良性腫瘤，不開刀，無痛苦，包治包好，療效獨特，一次性康復。24小時就診，節(jié)假日不休息，歡迎廣大患者前來就診。分析：廣告中所謂“包治包好”、“一次性康復”、“療效獨特”等，這些宣傳根本不屬合客觀事實，也沒用科學依據(jù)?！夺t(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，廣告中不得含不科學地表示或斷言，不得使用絕對化化的語言表示，不得含有違反科學規(guī)律的明示或暗示等等。上述廣告中的內(nèi)容明顯違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定。案例:南京某醫(yī)院專家門診在廣告中聲稱其婦科治療中心吸取前沿科技成果，創(chuàng)立“離子態(tài)導能療法”，特別適合混合性感染的治療，12小時內(nèi)殺滅率達99.9%，患者接受治療。10秒鐘就起效，3～6天就可完全消除癥狀。而該門診部泌尿系統(tǒng)疾病治療中心更是率先引進“離子態(tài)沖擊療法”，針對男女非淋菌性尿道炎一次性只需30分鐘即可自愈，且愈后不復發(fā)。并用所謂的康復病例作為“佐證”：有一位非淋菌性尿道炎患者三年花了三萬元都治不好病，可在泌尿系統(tǒng)疾病治療中心7天就治好了，而且只花2000元不到。三、食品廣告法律文件：1993年《食品廣告管理辦法》1995年《廣告法》1996年《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》2005年7月1日《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》2009年《食品安全法》

(一)食品廣告的概念食品廣告管理的對象：普通食品廣告、保健食品廣告、新資源食品廣告和特殊營養(yǎng)食品廣告。概念（p40）(二)食品廣告的一般標準1、食品廣告不得含有“最新科學”、“最新技術(shù)”、“最先進加工工藝”等絕對化的語言或者表示。2、食品廣告不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用。3、食品廣告不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳婦女和嬰兒的形象。4、食品廣告中不得使用醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象。食品廣告中涉及特定功效的，不得利用專家、消費者的名義或者形象做證明。5、新資源食品、特殊營養(yǎng)食品的批準文號應當在其廣告中同時發(fā)布。6、普通食品、新資源食品、特殊營養(yǎng)食品廣告不得宣傳保健功能，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示其保健作用。7、普通食品廣告不得宣傳該食品含有新資源食品中的成分或者特殊營養(yǎng)成分。（三）保健食品廣告特殊要求：保健食品廣告不得出現(xiàn)下列情形和內(nèi)容：省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)保健食品廣告的審查。1、含有表示產(chǎn)品功效的斷言或者保證；2、含有使用該產(chǎn)品能夠獲得健康的表述；3、通過渲染、夸大某種健康狀況或者疾病，或者通過描述某種疾病容易導致的身體危害，使公眾對自身健康產(chǎn)生擔憂、恐懼，誤解不使用廣告宣傳的保健食品會患某種疾病或者導致身體健康狀況惡化；保健食品廣告中必須說明或者標明“本品不能代替藥物”的忠告語；電視廣告中保健食品標識和忠告語必須始終出現(xiàn)。

4、用公眾難以理解的專業(yè)化術(shù)語、神秘化語言、表示科技含量的語言等描述該產(chǎn)品的作用特征和機理；5、利用和出現(xiàn)國家機關(guān)及其事業(yè)單位、醫(yī)療機構(gòu)、學術(shù)機構(gòu)、行業(yè)組織的名義和形象，或者以專家、醫(yī)務(wù)人員和消費者的名義和形象為產(chǎn)品功效作證明。6、含有無法證實的所謂“科學或研究發(fā)現(xiàn)”、“實驗或數(shù)據(jù)證明”等方面的內(nèi)容；7、夸大保健食品功效或擴大適宜人群范圍，明示或者暗示適合所有癥狀及所有人群；8、含有與藥品相混淆的用語，直接或者間接地宣傳治療作用，或者借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該保健食品具有疾病治療的作用；9、與其他保健食品或者藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品進行對比，貶低其它產(chǎn)品；10、利用封建迷信進行保健食品宣傳的；11、宣稱產(chǎn)品為祖?zhèn)髅胤剑?2、含有無效退款、保險公司保險等內(nèi)容的；13、含有“安全”、“無毒副作用”、“無依賴”等承諾的；14、含有最新技術(shù)、最高科學、最先進制法等絕對化的用語和表述的；15、聲稱或者暗示保健食品為正常生活或者治療病癥所必需；16、含有有效率、治愈率、評比、獲獎等綜合評價內(nèi)容的；17、直接或者間接慫恿任意、過量使用保健食品的

案例

案例1：2001年2月，南京人民廣播電臺電視廣告部（18頻道）發(fā)布的“升高2000”廣告稱，“該產(chǎn)品適用于13-18歲發(fā)育期青少年，食用后94.6％的人３天后可長高１公分，一個月后可長高３公分，三個月后可長高６公分。并獲日內(nèi)瓦國際醫(yī)學認證，日本專家醫(yī)學最新研究成果，日本日內(nèi)瓦科學中心鑒定為人體科學最偉大發(fā)明，為完全長高元素”。經(jīng)查，“升高2000”為普通保健食品，無增高功能，其不適宜人群恰恰是青少年。分析：違反第1、5、7、14、16點的規(guī)定。

案例

案例2：富硒靈芝寶在《硒抗腫瘤快準狠》、《硒打破腫瘤不治觀念》等廣告中宣稱，“富硒靈芝寶”由“中國農(nóng)業(yè)科學院研制”，是在總結(jié)中醫(yī)抗腫瘤精華理論的基礎(chǔ)上，將西藥“抗腫瘤之王硒”和中藥“仙草”靈芝經(jīng)科學配比后有機結(jié)合，“不但能抑制腫瘤細胞DNA的合成，遏止其分裂增殖，而且能夠切斷腫瘤細胞的能量供應，使其因能量枯竭而消亡……”使“癌癥晚期有醫(yī)可救”，能“讓腫瘤患者走向康復”……文中還有各種不同頭銜的“權(quán)威專家”出現(xiàn)。分析：違反第5、8點的規(guī)定。

案例案例3：深圳市華翰實業(yè)有限公司發(fā)布虛假保健食品廣告案：2004年1月至2005年4月，該公司派銷售人員在本市福州路銷售保健品“關(guān)支靈西摩免疫膠囊”，并向消費者發(fā)放該保健品廣告和宣傳資料袋，稱“關(guān)支靈”能消除關(guān)節(jié)炎疼痛和發(fā)炎之苦，甚至是永遠消除。工商部門依法責令其停止發(fā)布虛假廣告并處罰款1萬元。（1）案例4：北京唐康生物科技有限公司發(fā)布虛假保健食品廣告案：2005年4月，該公司在本市媒體上發(fā)布“唐樂舒”保健食品的廣告，廣告中含有“六天平穩(wěn)血糖，用量逐步遞減”、“未達到六天平穩(wěn)血糖的效果，全額予以退款”的用語，欺騙誤導了消費者。工商部門依法責令其停止發(fā)布虛假廣告并處罰款3600元。（

1、12）

四、化妝品廣告準則

法律文件：

1993年《化妝品廣告管理辦法》

1995年《廣告法》

化妝品廣告：化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似的辦法，散布于人體表面任何部位(皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等)，以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業(yè)產(chǎn)品。特殊用途化妝品，是指用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫發(fā)、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品。利用各種媒介或者形式為以上產(chǎn)品做廣告的，即為化妝品廣告。

四、化妝品廣告準則

化妝品廣告禁止出現(xiàn)下列內(nèi)容：1、化妝品名稱、制法、成份、效用或者性能有虛假夸大的；2、使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的；3、宣傳醫(yī)療使用或者使用醫(yī)療術(shù)語的；4、有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的；5、使用“最新創(chuàng)造”、“最新發(fā)明”、“純天然制品”、“無副作用”等絕對化語言的；6、有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的；7、違反其它法律、法規(guī)規(guī)定的。3.化妝品廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容：第—，化妝品名稱、制法、成分、效用、性能有虛假夸大的；化妝品名稱、制法、成份、效用或者性能有虛假夸大的2006年11月，

上海工商局發(fā)布化妝品違法廣告，洗斑膜力祛斑液（化妝品）廣告：廣告內(nèi)容中使用公眾人物的名義作證明保證其功效，宣傳“色斑象污垢一樣洗掉了”、“水療祛斑新理念：深入細胞基底層，沖刷細胞內(nèi)的黑色素，一瓶水，一洗無斑，皮膚象剛剝開的雞蛋一樣白璧無瑕”等，夸大化妝品的效用，違反了化妝品廣告管理規(guī)定，誤導消費者。該違法廣告多次在報紙和電視媒體發(fā)布。10大違法廣告化妝品占9席玉蘭油被曝違法宣傳

由于夸大產(chǎn)品效果，海飛絲、玉蘭油、潘婷、清揚、歐萊雅等多個知名化妝品品牌廣告在上海被曝涉嫌違法宣傳。這些品牌所屬企業(yè)昨天（20日）接受記者采訪時大多表示，已經(jīng)停止或更換了其在上海當?shù)氐膹V告宣傳。

上海工商部門最新的廣告監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，繼醫(yī)藥類廣告之后，化妝品違法廣告出現(xiàn)大幅增加。5月份，全市主要媒體發(fā)布的化妝品廣告違法率超過19％，而1月份的監(jiān)測數(shù)據(jù)僅為0.02％。廣告違法次數(shù)排名前10位的產(chǎn)品中，有9件是化妝品。

此次被上海工商部門曝光的違法化妝品廣告包括：海飛絲新生去屑洗發(fā)露、清揚男士去屑洗發(fā)露、潘婷乳液修復系列、玉蘭油焦點皙白泡沫精華凝露、玉蘭油多效修護防曬霜、歐萊雅雪顏雙重精純護理液等產(chǎn)品的廣告。

據(jù)分析，這些化妝品廣告的違法表現(xiàn)主要是夸大產(chǎn)品功效，廣告中含有使用產(chǎn)品前后效果對比的畫面。如，在玉蘭油焦點皙白系列產(chǎn)品的廣告中，一位模特不斷“變臉”，從抑制黑色素、淡化色斑，到提亮膚色、全面透光，前后對比判若兩人。此外，部分化妝品廣告夸大宣傳，對產(chǎn)品使用效果作出絕對化的承諾。如，清揚男士去屑洗發(fā)露廣告宣稱，“頭屑不再來”。

2007年06月21日07:28:05來源：京華時報使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的；

【案例】：據(jù)《廣州日報》報道，近日，上海市工商局發(fā)出第二號違法廣告禁令，責令姍拉娜纖體收腹組合化妝品等7個產(chǎn)品的違法廣告立即停止發(fā)布。廣告監(jiān)測顯示，姍拉娜纖體收腹組合廣告違法使用消費者的名義和形象對產(chǎn)品功效作說明，并不科學地保證產(chǎn)品具有“白天燃燒脂肪、晚上阻止反彈”的減肥功效。（2006年7月）有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的；【案例】：2005-12，深圳查處了一批虛假違法化妝品廣告，其中包括粒平化妝品廣告。廣告中出現(xiàn)“市面上的祛痘多是化合物或者酒精制品，有的為了增強效果甚至添了激素，對皮膚和人體有很大副作用”等內(nèi)容涉嫌貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品。涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的

滬：化妝品廣告量化承諾“X天美白”違法解放日報2005年4月19日“一瓶還沒有用完，‘白’就看出來了?！毕愀勰持怯衷趯殱嵐尽癝K－Ⅱ”化妝品電視廣告中如是說。本市廣告監(jiān)管部門表示，化妝品廣告作出量化承諾，涉嫌違反廣告法規(guī)。

目前，量化承諾在化妝品廣告中屢見不鮮，消費者不知所從?！坝裉m油”護膚系列產(chǎn)品廣告稱“28天肌膚重現(xiàn)自然美白瑩潤”；“蘭蔻”潤體乳廣告稱“肌膚15倍透亮白皙，7天后奇跡般呈現(xiàn)亮白光采”；“蘭心”凈白修護精華素廣告則“更神”，稱“7天使用亮白一年，15分鐘美白重現(xiàn)”……

有些化妝品廣告的量化程度非常精確，令消費者對其實驗室般的效果十分相信。如某香港女星為“SK－Ⅱ”緊膚抗皺精華乳代言：連續(xù)使用28天后，皺紋減少47％，肌膚年輕12年。有關(guān)專家認為，到目前為止，醫(yī)學界尚未具備定量定性測試人體皮膚細膩程度的儀器和方法，對皮紋、皮溝的深度和皮嵴的高度并無公認說法，精細的數(shù)據(jù)實際上往往缺乏科學性。記者從市工商局廣告處了解到，目前對此類廣告的監(jiān)管主要依據(jù)《化妝品廣告管理辦法》。該處負責人表示，化妝品的功能數(shù)據(jù)是禁止出現(xiàn)在廣告中的，如違反則屬欺騙和誤導消費者的廣告行為。（記者徐瑞哲）五、煙草廣告有關(guān)煙草廣告的法律文件▲1991年《中華人民共和國煙草專賣法》▲

1992年國家工商行政管理局《關(guān)于堅決制止利用廣播、電視、報紙、期刊刊播煙草廣告的通知》▲

1995年《廣告法》（第十八條）▲

1996年12月國家工商行政管理局《煙草廣告管理暫行辦法》

煙草廣告是指煙草制品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者承擔費用，通過一定媒介和形式介紹自己或者自己生產(chǎn)經(jīng)營的煙草制品，含有煙草企業(yè)名稱、標識、煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢等內(nèi)容，擴大煙草在公眾中的影響，促進其銷售的廣告。（一）煙草廣告所禁止借助的媒體

－－廣播、電視、報紙、期刊、電影

《廣告法》第18條第1款規(guī)定：“禁止利用廣播、電視、報紙、期刊、電影發(fā)布煙草廣告?！薄稛煵輳V告管理暫行辦法》第3條第1款：“禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告?！?、冠以煙草商標名稱的特約刊播欄（節(jié)）目、文藝演出和體育賽事預告等形式的廣告；2、前述形式的廣告，雖不冠以煙草商標名稱，但在畫面、背景等處顯示煙草產(chǎn)品或其商標，或不含有煙草產(chǎn)品或其商標，但屬于煙草產(chǎn)品的創(chuàng)意廣告；3、在介紹煙草企業(yè)的廣告中，介紹煙草產(chǎn)品或其商標4、關(guān)于煙草產(chǎn)品獲得各種榮譽稱號的祝賀廣告。煙草產(chǎn)品商標同時用于其它產(chǎn)品的，刊播其它產(chǎn)品廣告時，必須標明該產(chǎn)品的名稱，否則，視同煙草廣告。

案例：1995年10月14日《深圳法制報》第４版發(fā)布由康創(chuàng)集團公司深圳分公司代理的“香港——北京汽車拉力賽’95伯爵車隊”整版套紅廣告，廣告中出現(xiàn)大量“伯爵”香煙注冊商標圖樣和煙包圖形，廣告費用56000元。深圳法制法報社發(fā)布帶有香煙注冊商標和煙包圖形的煙草廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》第十八條“禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告”的規(guī)定，深圳市工商行政管理局依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第四十二條，責令深圳法制報社停止發(fā)布違法廣告，沒收廣告費用56000元。利用祝賀形式發(fā)布違法煙草廣告案１９９７年１月下旬，一群眾舉報吳江市電視臺播放“滄浪亭”煙草廣告。經(jīng)蘇州市工商行政管理局查實，江蘇省煙草公司吳江市公司于１９９７年１月７日至２２日每天連續(xù)兩次在吳江市電視臺發(fā)布“姑蘇滄浪亭，吳江最鐘情”、“吳江市煙草專賣局長陳玉良偕全體員工向關(guān)心支持煙草事業(yè)的各級領(lǐng)導和社會各界表示衷心感謝，并在春節(jié)來臨之際向大家致以誠摯問候”的廣告。江蘇省煙草公司吳江市公司、吳江市電視臺利用電視這一大眾傳播媒介發(fā)布煙草廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》第十八條第一款規(guī)定，已構(gòu)成違法廣告。蘇州市工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第四十二條，對吳江市電視臺作出如下處罰：一、沒收廣告費用1．６萬元，二、處以廣告費２倍罰款，計３．２萬元；對江蘇省煙草公司吳江市公司作出如下處罰：處以廣告費２倍罰款３．２萬元。以上罰款共計８萬元，全部上繳國庫。(二)禁止設(shè)置煙草廣告的場所

《廣告法》第十八條第二款：“禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置煙草廣告?！?/p>

不得設(shè)置戶外煙草廣告的公共場所或者情形

《廣告法》第三十二條：“有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志的；（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全標志使用的；（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；（四）國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；（五）當?shù)乜h級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域?！卑咐汉饼斏诫娨曀Ａ⒃陂L江之濱，素有“亞洲桅桿”之稱，是華中重鎮(zhèn)武漢重要的標志之一。1992年5月，香港東方廣告有限公司與電視塔簽訂廣告合同，將健牌香煙的廣告做到塔上，每年廣告費90萬元港幣，合同期3年。當這些洋廣告似劍一般刺向江城上空時，全國有30多家新聞媒體此進行了報道。武漢市民也議論紛紛，認為：廣告做到龜山電視塔上明顯危害公共道德，也損害了這個城市的文明形象。1993年12月28日，在“第四屆全國吸煙與健康學術(shù)會議”上，衛(wèi)生部長陳敏章指出：湖北龜山電視塔上的“廣告不除，將取消武漢市評選全國衛(wèi)生城市的資格。最后，湖北龜山廣播電視廣告開發(fā)中心提前11個月中止了與香港東方廣告有限公司簽訂的合同，并付出百分之十的違約金。其他（三）煙草廣告必須有忠告語《廣告法》第十八條第三款：“煙草廣告中必須標明‘吸煙有害健康’?！薄稛煵輳V告管理暫行辦法》第10條規(guī)定：“煙草廣告中必須標明‘吸煙有害健康’的忠告語。忠告語必須清晰、易于辨認，所占面積不得少于全部廣告面積的10%?！保ㄋ模煵輳V告的內(nèi)容限制根據(jù)《煙草廣告管理暫行辦法》第六條的規(guī)定：“煙草廣告中不得有下列情形：（一）吸煙形象；（二）未成年人形象；（三）鼓勵、慫恿吸煙的；（四）表示吸煙有利于人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張的；（五）其他違反國家廣告管理規(guī)定的?！保ㄎ澹┛梢园l(fā)布廣告的特殊情形

《煙草廣告管理暫行辦法》第九條：“煙草經(jīng)營者利用廣播、電視、電影、報紙、期刊發(fā)布下列廣告時，不得出現(xiàn)煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢。出現(xiàn)的企業(yè)名稱與煙草商標名稱相同時，不得以特殊設(shè)計的辦法突出企業(yè)名稱。（一）社會公益廣告；（二）遷址、換房、更名等啟事廣告；（三）招工、招聘、尋求合作、尋求服務(wù)等企業(yè)經(jīng)營廣告；（四）廣播電影、電視節(jié)目首尾處出現(xiàn)的鳴謝單位或者贊助單位名稱；（五）報紙、期刊報花、欄頭上標明的協(xié)辦單位名稱。”六、酒類廣告有關(guān)酒類廣告的法律文件：1995年11月國家工商局發(fā)布的《酒類廣告管理辦法》；1995年《廣告法》第十九條?！毒祁悘V告管理辦法》規(guī)定：“本辦法所稱酒類廣告，是指含有酒類商品名稱、商標、包裝、制酒企業(yè)名稱等內(nèi)容的廣告?！保ㄒ唬┚祁悘V告發(fā)布時間、數(shù)量和版面的限制1．電視：每套節(jié)目每日發(fā)布的酒類廣告，在特殊時段（19：00—21：00）不超過兩條，普通時段每日不超過十條；2．廣播：每套節(jié)目每小時發(fā)布的酒類廣告，不得超過兩條；3．報紙、期刊：每期發(fā)布的酒類廣告，不得超過兩條，并不得在報紙第一版、期刊封面發(fā)布。案例北京某公司在某報2000年11月13日第46期第一版發(fā)布“小糊涂神”的酒類廣告，支付廣告費6000元。在報刊的頭版發(fā)布酒類廣告是《酒類廣告管理辦法》所禁止的違法行為。經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾砭植樽C，該行為的責任者某公司和某報社違背了國家工商管理