農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

第農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告1

為促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全面落實(shí)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，提升我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平，按照__市農(nóng)業(yè)局要求，于__月__日對(duì)我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、__市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基本情況

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以“抓產(chǎn)業(yè)，建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念，實(shí)施區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全力推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，特色產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)趨勢(shì)凸顯。

我們活用國(guó)家惠農(nóng)政策，加大良種推廣力度，實(shí)施測(cè)土配方施肥、強(qiáng)化機(jī)械作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)措施，使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展，現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)板塊，連續(xù)三年實(shí)施了科技示范園區(qū)建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設(shè)，提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。

特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成：以上營(yíng)、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖;以法特、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖;以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村、示范村如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。

截至現(xiàn)在，我市本著早認(rèn)識(shí)、早部署、早準(zhǔn)備、早安排、早行動(dòng)、早落實(shí)、早出成果七個(gè)方面，在行動(dòng)上堅(jiān)持認(rèn)識(shí)到位、組織到位、宣傳到位、培訓(xùn)到位、服務(wù)到位、督導(dǎo)到位、落實(shí)到位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不動(dòng)搖、堅(jiān)持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動(dòng)搖、堅(jiān)持扎實(shí)農(nóng)民科技培訓(xùn)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)不動(dòng)搖、堅(jiān)持千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)民增收不動(dòng)搖、堅(jiān)持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動(dòng)搖。在工作上重點(diǎn)完成七項(xiàng)工作：完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程、“雙通”工程、安全飲水工程、環(huán)境整治工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程、農(nóng)村科技創(chuàng)新工程。

(三)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，示范輻射效應(yīng)正在逐步擴(kuò)大。

近年來，我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測(cè)土配方施肥，病蟲害綜合防治，____玉米良種推廣，優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點(diǎn)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加，特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績(jī)：被國(guó)務(wù)院評(píng)為國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣。

二、當(dāng)前__市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與存在問題

我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開了可喜一步，部分資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮，但仍蘊(yùn)藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)地理優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚

我市幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。

(二)政府政策有力推動(dòng)

市委政府“__”期間提出實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的宏偉構(gòu)想，其中在農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略中對(duì)今后全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)提升提出了明確的思路和目標(biāo)，為加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了良好契機(jī)。

(三)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成

在科技為先導(dǎo)引領(lǐng)，政策為主導(dǎo)推動(dòng)，利益為根本驅(qū)動(dòng)的前提下，全市__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且初具“一村一品”雛形的特色產(chǎn)業(yè)顯露端倪，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

(四)農(nóng)業(yè)新技術(shù)運(yùn)用與推廣勢(shì)頭強(qiáng)勁

到目前農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎(chǔ)，開局良好，廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)認(rèn)知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻(xiàn)份額逐年加大，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

然而我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級(jí)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)沒有完全找準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)配合需要更加統(tǒng)一。

雖然近年來，政府對(duì)“三農(nóng)”十分重視，每年投入逐步加大，但在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏重基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標(biāo)不夠清晰，涉農(nóng)部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)，形不成合力，限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足，舉步維艱，基礎(chǔ)脆弱，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

我縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來重基礎(chǔ)建設(shè)，輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，輕科技提升，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎(chǔ)薄弱，加之各類服務(wù)組織和服務(wù)體系不夠健全。難以增收增效。全縣__萬畝溝壩地，可謂旱澇保收，但種植單一，傳統(tǒng)耕作方式占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，龍頭企業(yè)只能維持現(xiàn)狀，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力較弱，小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，生存困難。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營(yíng)程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。

農(nóng)民專業(yè)合作社的.服務(wù)層次較低，目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大多以生產(chǎn)資料的采購(gòu)服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級(jí)合作為主，而入農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等農(nóng)民企盼的，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益作用更大的合作，開展的較少。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作還很不規(guī)范，建立財(cái)務(wù)管理制度、建立合作社內(nèi)部控制制度、建立民主管理制度、按照農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的比例仍然偏低。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級(jí)財(cái)政對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金較少，有關(guān)部門對(duì)合作社的扶持沒有完全形成合力。

(四)農(nóng)技推廣體系與服務(wù)水平不高，農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重缺乏。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門，被“轉(zhuǎn)、并、撤”，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣“網(wǎng)破線斷”狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重，沒有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)作用，縣直涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵(lì)機(jī)制，其作用得不到充分發(fā)揮。

(五)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善，門檻高，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民融資困難。

小額貸款公司少，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動(dòng)資金，商業(yè)貸款程序繁，利息高，擔(dān)保困難，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門檻高，貸款數(shù)額少，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等不完善。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件不能滿足貸款要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告2

__市設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)過近幾年的強(qiáng)力推進(jìn)，目前在數(shù)量、產(chǎn)量、效益上都取得了明顯突破，已成為振興全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、持續(xù)和穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)之一。

一、__市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

截至到20__年末，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)達(dá)到28.57萬畝，占全市耕地面積的1.8%，增加值達(dá)到13.5億元，占種植業(yè)增加值的34%。也就是說全市用1.8%的耕地面積，實(shí)現(xiàn)了34%的種植業(yè)收入，使從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶人均收入達(dá)到了465元，占種植業(yè)人均收入的14.4％，成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的一大亮點(diǎn)。

二、__市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

1、發(fā)展速度不斷加快。ＸＸ市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段為自然發(fā)展期。從80年代中期到1995年，在農(nóng)業(yè)部門的引導(dǎo)下，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的建造技術(shù)和栽培技術(shù)，在城市周邊和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，首建日光溫室和大棚。到1995年設(shè)施農(nóng)業(yè)面積為1.18萬畝。第二個(gè)階段為引導(dǎo)發(fā)展期。1996年ＸＸ市成立了菜籃子工作辦公室，主抓蔬菜生產(chǎn)。以日光溫室蔬菜為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，每年以1萬畝的速度發(fā)展，相對(duì)集中的規(guī)模小區(qū)不斷出現(xiàn)。20__年，ＸＸ市遭受了歷史罕見的特大旱災(zāi)，給全市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的損失。針對(duì)旱災(zāi)帶來的損失，ＸＸ市市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，決定強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，并于20__年6月，在寧城縣召開全市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為抗旱救災(zāi)的重大措施來抓。到20__年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到了10.2萬畝。第三個(gè)階段為快速發(fā)展期。20__年11月ＸＸ市委根據(jù)自治區(qū)儲(chǔ)波書記調(diào)研講話精神，決定把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為ＸＸ市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)的重要措施來抓，提出了自20__年始，在全市南部7個(gè)旗縣區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)推進(jìn)，力爭(zhēng)到“十一五”期末設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到60萬畝的.目標(biāo)。由此，ＸＸ市設(shè)施農(nóng)業(yè)步入快速發(fā)展期。20__年全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到了22.47萬畝。

20__年，ＸＸ市遭遇旱災(zāi)、雹災(zāi)、和早霜凍等多重自然災(zāi)害，但從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植戶收入?yún)s未受影響，效益依然不減，充分體現(xiàn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)在抗災(zāi)避災(zāi)、節(jié)水增效等方面的優(yōu)勢(shì)。全市新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6.09萬畝，其中日光溫室2.26萬畝，大棚3.83萬畝，建成50畝以上小區(qū)278處，戶均一個(gè)棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個(gè)，戶均1個(gè)棚的村61個(gè)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積利用率達(dá)到84％，產(chǎn)量達(dá)到3.3億斤，增加值達(dá)到2.64億元。

2、區(qū)域化種植初具規(guī)模。以往ＸＸ市設(shè)施農(nóng)業(yè)布局比較分散。20__年開始，ＸＸ市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓小區(qū)建設(shè)，以規(guī)模求效益，以規(guī)模拓市場(chǎng)。相對(duì)集中的規(guī)模小區(qū)不斷出現(xiàn)，目前全市50畝以上小區(qū)856處，面積達(dá)到15.6萬畝；50—199畝小區(qū)577處，面積7.79萬畝；200畝以上小區(qū)279處，7.81萬畝。全市實(shí)現(xiàn)戶均一個(gè)棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，戶均一個(gè)棚的村60個(gè)。從品種上看，一鄉(xiāng)一品的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)開始出現(xiàn)。如寧城縣的一肯中鄉(xiāng)80%以上的大棚種植尖椒，大雙廟鄉(xiāng)90%以上種植黃瓜；元寶山區(qū)古山鎮(zhèn)種植硬果蕃茄達(dá)到800畝以上。

3、建造模式趨于多元化。建筑類型根據(jù)各地的自然條件和經(jīng)濟(jì)狀況不同來確定，主要有三種模式：第一種是高標(biāo)準(zhǔn)的磚混結(jié)構(gòu)型。如元寶山區(qū)建昌營(yíng)鎮(zhèn)和松山區(qū)當(dāng)鋪地鎮(zhèn)的日光溫室等。采用鋼筋拱架，紅磚、水泥砌筑墻體，中間加保溫板，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)溫室造價(jià)3萬元左右。這種溫室堅(jiān)固，使用時(shí)間長(zhǎng)，適合資金充足的地方建造。第二種是經(jīng)濟(jì)適用節(jié)能型。如寧城縣、元寶山區(qū)、松山區(qū)等采用機(jī)械構(gòu)建厚墻體，竹木或鋼筋拱架建造的日光溫室，冬季不用加溫。每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)溫室造價(jià)在1.0—1.5萬元，這種類型是當(dāng)前ＸＸ市的主推模式。第三種是提早延晚型的塑料大棚。一個(gè)一畝地大棚造價(jià)在3000—6000元不等。這種類型的大棚造價(jià)低，不受地形限制，不需要特殊的基礎(chǔ)建設(shè)投入，能滿足越夏茬蔬菜生產(chǎn)的需要，群眾益于接受，當(dāng)年可收回投資并有一定的盈利，適合今后積極推廣。

4、科技含量不斷提高。一是在設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培中，推廣應(yīng)用了優(yōu)良良種、嫁接育苗、二氧化碳施肥、反光幕、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、微滴灌溉、卷簾機(jī)、旋耕機(jī)、根外追肥等十多項(xiàng)新技術(shù)，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培中新品種應(yīng)用率達(dá)98%以上，新技術(shù)應(yīng)用率達(dá)60%以上，使ＸＸ市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅度提高。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。除了生產(chǎn)蔬菜以外，瓜果、食用菌、花卉、制種及特色種植生產(chǎn)面積逐年增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。

5、農(nóng)民收入大幅度提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入。從投入和產(chǎn)出效益比較看：土墻日光溫室，平均年收益在10000——13000元之間，扣除種子、有機(jī)肥、化肥、農(nóng)藥、水電等投入1800—20__元，平均年純收入8000—10000元左右；一畝塑料大棚平均年收益7000元左右，扣除生產(chǎn)投入，純收入在4000—5000元之間。與種植大田作物（水地玉米按畝純?cè)鍪?00元計(jì)、山旱地雜糧按畝純?cè)鍪?00元計(jì)）比較，效益提高了幾十倍。松山區(qū)五三鎮(zhèn)北洼子種植戶李江宏20__年建了4個(gè)棚，秋冬茬每棚收入4500元，冬春茬每棚收入11000元，這樣一年兩茬每棚收入1.55萬元，總計(jì)收入6.2萬元。由于效益好，20__年他不僅自己又建了9個(gè)棚，還帶動(dòng)外地的親朋好友也在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建了24個(gè)棚。在全家梁項(xiàng)目區(qū)，像這樣自己再建或帶動(dòng)親朋好友建棚的有20多戶。初步概算，20__年全市28萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2.64億元，每個(gè)農(nóng)戶從設(shè)施農(nóng)業(yè)中獲得純收入人均達(dá)到465元，占全市農(nóng)牧民人均純收入的14.4%。

6、產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸。目前ＸＸ市已建成具有一定規(guī)模并投入使用的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)29處，交易總額13.25億元，年收入1.39億元；蔬菜經(jīng)濟(jì)合作組織（或協(xié)會(huì)）24個(gè)，經(jīng)紀(jì)人13045人。紅山區(qū)西城蔬菜瓜果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)是ＸＸ市蔬菜瓜果的集散中心，目前，該市場(chǎng)已有固定經(jīng)營(yíng)戶500多家，流動(dòng)客戶20__多家，市場(chǎng)在旺季每天蔬菜上市量達(dá)100萬公斤，瓜果25萬公斤，日營(yíng)業(yè)額近百萬元，年交易額達(dá)4億元。不僅滿足了本市需要，還輻射到錫盟、通遼、河北等地區(qū)。寧城縣龍頭山蔬菜合作社是跨村、跨鎮(zhèn)、跨縣的專業(yè)合作社，現(xiàn)有社員760戶，主要經(jīng)營(yíng)露地蔬菜。合作社成立后，改變了原來一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的無序狀態(tài)，做到了生產(chǎn)、技術(shù)、信息、銷售的統(tǒng)一，有效地提高了農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。20__年，合作社社員種植蔬菜每畝純收入實(shí)現(xiàn)1200元以上。在設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，設(shè)施蔬菜總量日益增加的情況下，這些逐步形成的具有一定特色、一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，充分發(fā)揮了極強(qiáng)的拉動(dòng)作用，日臻完善的中介組織上聯(lián)龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，下聯(lián)基地農(nóng)戶，搞活了蔬菜產(chǎn)品的流通。使ＸＸ市的蔬菜產(chǎn)品不但打入京、津、唐等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還遠(yuǎn)銷到日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)外市場(chǎng)。

三、展望

進(jìn)入20__年，ＸＸ市設(shè)施農(nóng)業(yè)將站在新的起點(diǎn)上，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展進(jìn)程，在設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，使產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)，使亮點(diǎn)更亮，為ＸＸ市的新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇、是擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。近年來，我縣農(nóng)業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育和完善市場(chǎng)機(jī)制，開展一系列的切實(shí)可行的發(fā)展措施，在培育專業(yè)大戶、建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設(shè)等方面都取得了可喜的成績(jī)，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和思考。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。

1、龍頭企業(yè)的建立和帶動(dòng)，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。

2、基地建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)作用加強(qiáng)。通過基地建設(shè)，形成了規(guī)?；⑾盗谢a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，有力地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。

4、專業(yè)化交易市場(chǎng)的建設(shè)，大大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點(diǎn)是銷售和流通，完善的交易市場(chǎng)和暢順的流通渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。

二、當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面或換個(gè)說法而已，而沒有從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受，政府也缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時(shí)，不少人將專業(yè)大戶發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展幾戶大戶，成立幾個(gè)協(xié)會(huì)，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺(tái)階了，而不重視農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售，不重視產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)有效結(jié)合，這樣的農(nóng)業(yè)很難參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得不到深度開發(fā)。

2、企業(yè)與農(nóng)民、市場(chǎng)的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密。

3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，實(shí)力弱，與農(nóng)民之間的利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農(nóng)民與市場(chǎng)的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。

4、缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

5、科技推廣工作乏力，機(jī)構(gòu)不健全。

三、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的'對(duì)策與建議。

1、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)模基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，必須要求農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，而基地建設(shè)最為重要。通過基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展基地時(shí)，一是要堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)，合理配制和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)的，有市場(chǎng)潛力和開發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項(xiàng)目，做到人無我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展格局。

2、著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是弱化種植農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化加工農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則，建立一批具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí)，一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司基地農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運(yùn)行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售一條龍大型綜合項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。

3、強(qiáng)化中介組織建設(shè)，加強(qiáng)組織與農(nóng)戶的聯(lián)系作用。一是要規(guī)范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)均有企業(yè)支撐，從而服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。如我鎮(zhèn)擬建的蛋禽協(xié)會(huì)，就依托我鎮(zhèn)規(guī)模較大的孵抱、運(yùn)銷、加工等個(gè)體戶，從組織形式和服務(wù)內(nèi)容上將會(huì)更加完善；三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機(jī)制。中介組織在服務(wù)農(nóng)民時(shí)，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)戶、企業(yè)建立產(chǎn)品（商品）供銷關(guān)系，明確農(nóng)民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實(shí)力，擴(kuò)大組織規(guī)模，完善服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，更有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。一是應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對(duì)公司、農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面；二是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；三是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；四是成立風(fēng)險(xiǎn)保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險(xiǎn)雙方共同參與，確保風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行。

5、促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在第二輪土地承包的基礎(chǔ)上，可通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動(dòng)，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對(duì)集中，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，一是不能搞強(qiáng)迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告4

_縣屬于老、少、邊、窮、庫區(qū)縣，位于__省西部，__市東南面，素有__“門戶”之稱。全縣農(nóng)業(yè)人口25.6萬人，耕地面積31.7萬畝，其中水田27.9萬畝，旱地3.8萬畝，林地面積180.9萬畝（__年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。在深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)全民小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，如何摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本底數(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是值得我們深入思考的問題。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

一、農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)成情況。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源18.6萬人，其中男勞動(dòng)力9.5萬人，女勞動(dòng)9.1萬人，農(nóng)村從業(yè)人員16.8萬人，較__年減少0.4萬人，減少2.4%。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。目前，全縣完成農(nóng)村公路建設(shè)197公里；實(shí)施“五小”水利建設(shè)，新增改善灌溉面積3.28萬畝。自來水受益村132個(gè)，在__年基礎(chǔ)上增加1.5%，通村公路134個(gè)，增加2.3%，農(nóng)村通電與通電話村134個(gè)，與__年持平。

三、農(nóng)村能源物資消耗情況。農(nóng)村用電量2481.9萬度，較__年增加26.3%；氮肥施用量8615噸，減少11.2%，磷肥施用量3147噸，減幅達(dá)到4.4%，鉀肥施用量1098噸，增幅3.4%，復(fù)合肥施用量7030噸，增幅46.7%；農(nóng)用薄膜施用296噸，增幅17.0%，柴油1385噸，增幅18.2%，農(nóng)藥456噸，增幅8.1%。

四、主要農(nóng)作物生產(chǎn)情況。全縣農(nóng)作物種植總面積59.9萬畝，增幅9.1%。其中糧食作物播種21.5萬畝，增加4.2%，產(chǎn)量7.37萬噸。一年生經(jīng)濟(jì)作物種植27.96萬畝，在__年基礎(chǔ)上增加3.65萬畝，增幅15%。柑橘種植22.4萬畝，產(chǎn)量17.9萬噸，增幅分別達(dá)8.3%和19.3%；特色水果種植0.34萬畝，增幅3%，產(chǎn)量1.8萬噸。

五、畜牧漁業(yè)生產(chǎn)情況。全縣生豬出欄15萬頭，增幅5.6%；牛出欄0.89萬頭，增幅8.5%；羊出欄2.5萬只，增幅6.4%；家禽出籠86萬羽，增幅5.5%。肉類產(chǎn)量達(dá)12758噸，增幅達(dá)8.8%；水產(chǎn)養(yǎng)殖1.5萬畝，增幅1.7%；產(chǎn)量達(dá)2424噸，增幅達(dá)10.1%。

六、農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展情況。__年，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力2.1萬臺(tái)，16萬千瓦，增加0.39萬臺(tái)，2.4萬千瓦；機(jī)耕面積達(dá)18萬畝，增幅84.5%；機(jī)收面積9.3萬畝，增幅達(dá)106.7%農(nóng)機(jī)作業(yè)面進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)裝備水平進(jìn)一步提高。

七、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。__年，全縣農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值11.8億元，年遞增4%以上；農(nóng)民人均純收入5318元，增速達(dá)13%以上。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展制約因素

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化趨勢(shì)明顯。調(diào)查的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70戶農(nóng)民，353人，其中務(wù)農(nóng)人員139名，占調(diào)查人口的39.4%，外出務(wù)工103人，占31%。50歲以上務(wù)農(nóng)人員73人，占52.5%。務(wù)農(nóng)人員老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，且呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今后，農(nóng)業(yè)面臨“誰來種地”、“誰會(huì)種地”、“誰種好地”的問題將日趨嚴(yán)重。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高。調(diào)查的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度124人，占89.2%，高中以上文化程度的'有2人，占1.4%。勞動(dòng)力素質(zhì)低下，思想保守，接受新品種、新技術(shù)、新事物能力不強(qiáng)；特別缺少開拓創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)業(yè)能力不足，難以擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)方式“固囿”，盲目生產(chǎn)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的整體提高。

三、農(nóng)業(yè)扶持政策宣傳力度不夠。據(jù)調(diào)查，達(dá)嵐鎮(zhèn)都用村農(nóng)戶楊勝好，這些年兒子在外打工，賺了一點(diǎn)錢，堅(jiān)持回家創(chuàng)業(yè)，去年養(yǎng)了20多頭羊，今年準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模，但對(duì)“到哪個(gè)部門爭(zhēng)取政策支持”、“有沒有貸款扶持”等政策一竅不通。調(diào)查的70戶農(nóng)戶，95.7%的農(nóng)戶對(duì)惠農(nóng)政策缺乏了解。政策的“公開性”和“透明性”不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)政策的“認(rèn)知感”、“獲得感”、“滿足感”大打折扣。

四、農(nóng)村土地拋荒問題較嚴(yán)重。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平較低，農(nóng)業(yè)比較效益下降。農(nóng)村有知識(shí)、有頭腦、有能力的年輕人大量外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村部分土地拋荒棄管，且有逐年加重趨勢(shì)，極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)、持續(xù)和健康發(fā)展。

五、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織化程度低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，農(nóng)村土地大部分通過“親戚代種”、“少量租金轉(zhuǎn)包”、“他人免費(fèi)承包”等農(nóng)民自發(fā)形式進(jìn)行分散流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、組織化、規(guī)模化程度不高，影響了農(nóng)村土地整體利用效率。

六、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平不平衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)耕率達(dá)到了60.3%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較高，其它山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于受特殊的地理環(huán)境制約，大部分還在采用牛力耕作，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展不平衡，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出路及對(duì)策

一、堅(jiān)持政策惠農(nóng)，讓農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)“動(dòng)”起來。充分發(fā)揮各級(jí)、各部門人員和資源優(yōu)勢(shì)，把各類農(nóng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，梳理、匯總成冊(cè)，當(dāng)好政策“宣講員”，加大中央和地方各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)、助農(nóng)政策宣傳，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)注入一針“強(qiáng)心劑”。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，及時(shí)根據(jù)政策調(diào)整方向，因地制宜、因戶施策、因人而異，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把農(nóng)業(yè)扶持政策用活、用好、用足，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。建立信貸資金支持新型經(jīng)營(yíng)主體的長(zhǎng)效機(jī)制，簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)信貸資金申報(bào)、審批程序，開辟信貸資金支持“快速通道”，讓農(nóng)村有為青年敢用、有好農(nóng)業(yè)信貸資金，在家門口創(chuàng)業(yè)致富。

二、堅(jiān)持制度管農(nóng)，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“活”起來。建立農(nóng)村土地向種植大戶、種養(yǎng)能人、、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織、龍頭企業(yè)規(guī)范、合法、有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人吃下一顆“定心丸”，鼓勵(lì)他們采取土地入股、土地轉(zhuǎn)讓、土地出租、土地托管、土地置換等多種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬，建立土地流轉(zhuǎn)公證制度，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制，健全土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，讓土地流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循，有利可圖，切實(shí)用好、用活每一分土地，限度地發(fā)揮土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的增值效益。

三、堅(jiān)持科技興農(nóng)，讓先進(jìn)技術(shù)全面“推”起來。堅(jiān)持強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)企校聯(lián)結(jié)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣，通過創(chuàng)新技術(shù)集成，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等“一主多元”、“三位一體”的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，確保技術(shù)推廣責(zé)任到村、服務(wù)到人、覆蓋到面。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育，著力培養(yǎng)一批有頭腦、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)一步提高農(nóng)民科技素質(zhì)，不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

四、堅(jiān)持裝備固農(nóng)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“跑”起來。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備提升行動(dòng)，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置、政策性保險(xiǎn)等補(bǔ)貼政策，加快新型農(nóng)業(yè)機(jī)械引進(jìn)、示范和推廣，重點(diǎn)引進(jìn)更新一批農(nóng)業(yè)排灌、運(yùn)輸、耕作、植保、收割、加工機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備高效化、自動(dòng)化、智能化。要加快節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)工等節(jié)約節(jié)能型農(nóng)業(yè)裝備引進(jìn)利用，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)效率，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，讓先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備“領(lǐng)跑”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

五、堅(jiān)持產(chǎn)品優(yōu)農(nóng)，讓農(nóng)村群眾盡快“富”起來。大力推進(jìn)“產(chǎn)品優(yōu)農(nóng)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，健全“全程化”質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量跟蹤服務(wù)，切實(shí)保障好“舌尖上”的安全。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、品牌創(chuàng)建同步跟進(jìn)，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大“名、特、優(yōu)、新”品牌創(chuàng)建，以監(jiān)管促品質(zhì)，以品質(zhì)創(chuàng)品牌，以品牌提質(zhì)量，以質(zhì)量贏市場(chǎng)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)店，借助電子商務(wù)的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)推介力，搶占市場(chǎng)先機(jī)，向市場(chǎng)拓展要“效益”。

六、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速“升”起來。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，因地制宜、注重特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上的“火車頭”作用，大力推進(jìn)椪柑、玻璃椒、鐵骨豬、烤煙、茶油、生姜、葡萄、佤鄉(xiāng)米等特色產(chǎn)業(yè)“八大園區(qū)”建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次。充分調(diào)動(dòng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加快創(chuàng)意、休閑、循環(huán)、觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展致富門路，打造__農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告5

為了深入了解我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)__市一村一品發(fā)〔20__〕6號(hào)文件精神及上級(jí)主管部門的相關(guān)要求。近期，我站就全縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。采取采取重點(diǎn)調(diào)研與全面調(diào)研相結(jié)合的方法對(duì)全縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體(休閑農(nóng)家、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū))及休閑農(nóng)家明星村展開調(diào)研工作?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)休閑農(nóng)家

此次重點(diǎn)調(diào)研了我縣櫻桃溝景區(qū)的休閑農(nóng)家發(fā)展情況，按30%的比例抽取了27戶進(jìn)行了入戶走訪。27戶休閑農(nóng)家從業(yè)人數(shù)147人，經(jīng)營(yíng)面積90.8畝，總收入395.3萬元，其中種養(yǎng)業(yè)收入11.87萬元占總收入的3%，服務(wù)業(yè)(餐飲、休閑)收入343.3萬元占總收入的87%，其他收入占10%。年人均純收入1.4萬元。

(二)休閑農(nóng)莊

1.西鄉(xiāng)縣鈞鑫農(nóng)場(chǎng)開發(fā)有限公司。該公司是集生態(tài)農(nóng)業(yè)，旅游觀光，餐飲休閑為一體的綜合性生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。該農(nóng)莊占地面積400畝，總資產(chǎn)1420萬元，單日可接待游客260人次，擁有住宿床位8張，可提供餐位26桌。該農(nóng)莊從業(yè)人數(shù)49人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)32人，帶動(dòng)農(nóng)戶328戶，年?duì)I業(yè)收入543萬元，利潤(rùn)162.9萬元，從業(yè)人員年人均純收入1.5萬元。

2.陜西西鄉(xiāng)一品源茶業(yè)有限責(zé)任公司葡萄生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光示范園。該園區(qū)包含了葡萄采摘體驗(yàn)及茶園觀光兩個(gè)項(xiàng)目，以休閑農(nóng)莊模式開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該農(nóng)莊占地面積200畝，總資產(chǎn)600萬元，單日可接待游客120人次，可提供餐位12桌。該農(nóng)莊從業(yè)人數(shù)60人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)50人，帶動(dòng)農(nóng)戶180戶，年?duì)I業(yè)收入1800萬元，利潤(rùn)120萬元，從業(yè)人員年人均純收入1萬元。

(三)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)

1.陜西東裕生物科技股份有限公司。位于西鄉(xiāng)縣沙河鎮(zhèn)棗園村，距縣城10公里。該公司是以綠茶種——產(chǎn)——銷為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)占地面積__畝，總資產(chǎn)6686萬元，單日可接待游客50人次，可提供餐位5桌。該農(nóng)莊從業(yè)人數(shù)590人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)500人，帶動(dòng)農(nóng)戶4000戶，年?duì)I業(yè)收入4060萬元，利潤(rùn)230萬元，從業(yè)人員年人均純收入2.5萬元。

2.西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)江榜村茶產(chǎn)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)示范園。位于西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)江榜村，距縣城30公里。該園區(qū)以綠茶種植為主要產(chǎn)業(yè)，占地3500畝，總資產(chǎn)500萬元，單日可接待游客40人次，可提供餐位4桌。該農(nóng)莊從業(yè)人數(shù)230人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)180人，帶動(dòng)農(nóng)戶3250戶，年?duì)I業(yè)收入2500萬元，利潤(rùn)100萬元，從業(yè)人員年人均純收入1.4萬元。

(四)休閑農(nóng)家明星村

西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)江榜村是此次調(diào)研的明星村，該村有休閑農(nóng)家標(biāo)示牌數(shù)25個(gè)，公共衛(wèi)生間2個(gè)，合作社組織1個(gè)，綠茶種植是該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該村603戶1768人，其中從事休閑農(nóng)業(yè)25戶125人，分別占全村戶數(shù)4%、人數(shù)的7%。全村年收入2670萬元，其中休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入190萬元，占全村總收入的7%。全村年人均村收入9090元，休閑農(nóng)家從業(yè)人員年人均純收入1.2萬元，年接待游客達(dá)1.2萬人。

二、休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)及成效

(一)規(guī)?；l(fā)展迅速。西鄉(xiāng)縣在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持在政策引導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，注重規(guī)?；l(fā)展。目前，已形成了以櫻桃溝景區(qū)，水東河灘景觀，羅鎮(zhèn)茶園，棗園湖公園為主的四大休閑旅游農(nóng)業(yè)特色區(qū)。四大區(qū)域充分利用周邊優(yōu)越的自然環(huán)境，形成了以果蔬采摘、生態(tài)休閑、茶園觀光、水上娛樂為特色的游覽項(xiàng)目。

(二)品牌特色突出。西鄉(xiāng)休閑農(nóng)業(yè)不僅在數(shù)量上有較快的發(fā)展，而且在品質(zhì)、特色上有較大的提高，圍繞歷史文化、民族風(fēng)情、農(nóng)耕文化等主題，逐步打造出了一批特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其中包含了生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑垂釣、農(nóng)村風(fēng)情、歷史人文、特色餐飲、林果苗木等方面。

(三)休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了餐飲、休閑等服務(wù)業(yè)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的種養(yǎng)業(yè)和加工、運(yùn)輸制造業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(四)休閑農(nóng)業(yè)推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。休閑農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既帶動(dòng)了旅游休閑業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶、企業(yè)都能圍繞“綠色、安全、生態(tài)”這一主題，發(fā)展無公害和綠色農(nóng)業(yè)。通過正確引導(dǎo)，農(nóng)戶、企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立了一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

三、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

(一)農(nóng)戶對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不高，發(fā)展局限。一些農(nóng)戶在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，首先對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，僅憑一個(gè)灶臺(tái)，幾張餐桌就開始搞農(nóng)家樂。缺乏對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的基本認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致其發(fā)展規(guī)模局限，效益低下，前景渺茫。

(二)科學(xué)化、規(guī)模化管理缺失。一是當(dāng)前我縣的`休閑農(nóng)業(yè)普片存在設(shè)計(jì)單一雷同，功能欠缺，簡(jiǎn)單仿效，經(jīng)營(yíng)粗放等問題。二是缺乏科學(xué)的管理。經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)新的事業(yè)，但多數(shù)經(jīng)營(yíng)者自身組織能力及管理技能不高，往往憑著自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理做出決策，明顯跟不上市場(chǎng)步伐。同時(shí)多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員缺少必要的培訓(xùn)，素質(zhì)和服務(wù)水平低，管理水平差。

(三)資金支持與優(yōu)惠政策少。農(nóng)民發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的資金極其匱乏，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。由于相關(guān)部門缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)項(xiàng)目缺乏整合捆綁機(jī)制，真正能夠使休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶得到實(shí)實(shí)在在資金支持和政策支持的措施還很少見，專門針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策比較滯后。

四、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

(一)要進(jìn)一步提促進(jìn)社會(huì)對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。目前社會(huì)各方面對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，影響了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。政府部門做好對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳和推介，進(jìn)一步提高各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門及社會(huì)對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)放在解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度考慮，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、增加農(nóng)民就業(yè)等方面的積極作用，確保休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)提升科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是辦事前提，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，首先要從規(guī)劃入手，要緊緊把握市場(chǎng)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和地區(qū)特點(diǎn)，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜制定本地發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要突出功能定位與開發(fā)，要堅(jiān)持突出文化功能、生態(tài)功能、科教功能和載體功能上下功夫，文化功能要把重點(diǎn)放在文化傳播和特色文化打造上，形成地方特色突出的農(nóng)村和農(nóng)耕文化;生態(tài)功能上要突出生態(tài)、安全特色，形成獨(dú)特的生態(tài)休假平臺(tái);科技功能上，要不斷打造生產(chǎn)、科研、休閑觀賞、教育于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種展示平臺(tái);載體功能就是通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，舉辦各類特色節(jié)會(huì)，打造合作交流平臺(tái)。

(三)創(chuàng)造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。一是政策環(huán)境，就是各級(jí)黨委、政府必須重視，把這項(xiàng)工作放到應(yīng)有的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)發(fā)展，切實(shí)減輕農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)。圍繞解決影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題制定扶持政策，切實(shí)解決好影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用電等各種問題，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。二是社會(huì)環(huán)境，要在全社會(huì)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，發(fā)揮社會(huì)的力量支持、維護(hù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提升西鄉(xiāng)縣休閑農(nóng)業(yè)的社會(huì)知名度。

(四)完善服務(wù)體系。政府相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，在教育培訓(xùn)、信息交流、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資貸款、管理咨詢、宣傳推介、規(guī)劃設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)上加大工作力度。要把服務(wù)始終貫穿在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，在發(fā)展初期階段，重視創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和教育培訓(xùn)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，要突出在行業(yè)規(guī)范、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣加強(qiáng)服務(wù)。

(五)創(chuàng)新發(fā)展體制。休閑農(nóng)業(yè)不是純粹的農(nóng)業(yè)開發(fā)，也不是傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目開發(fā)，它的發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、環(huán)保、教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、旅游、醫(yī)療、文化等，是一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，不僅要把產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系起來，更重要的是把每個(gè)鏈條上的經(jīng)營(yíng)者的利益有機(jī)結(jié)合起來，只有這樣休閑農(nóng)業(yè)才能走上健康的發(fā)展之路。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體是“休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)(中介組織)”，而基礎(chǔ)是“農(nóng)戶”，其實(shí)質(zhì)是“農(nóng)戶”通過休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)(中介組織)把自己與市場(chǎng)連接在一起，通過有效的產(chǎn)品價(jià)值鏈管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化。在發(fā)展方式上，要堅(jiān)持以市場(chǎng)引導(dǎo)、政府支持、農(nóng)民自愿的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民和城市工商資本發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)民可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)舉辦農(nóng)家樂等小型企業(yè)，城市工商資本可舉辦大型的休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光采摘園，農(nóng)業(yè)科研、企業(yè)單位要利用自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。農(nóng)民可采取土地租用、入股等方式參與休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建，并享有薪金、租金、股金等穩(wěn)定、長(zhǎng)期的收益回報(bào)，確保農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和增收。

(六)要注重優(yōu)勢(shì)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的培育。提高休閑農(nóng)業(yè)的影響力和凝聚力，關(guān)鍵是要打造品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。要通過培育特色產(chǎn)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。通過培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過培育品牌產(chǎn)品，帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告6

一、鐵門鎮(zhèn)基本情況

鐵門鎮(zhèn)位于洛陽市西40公里，全鎮(zhèn)轄33個(gè)行政村，6.5萬農(nóng)業(yè)人口，耕地面積6.5萬畝，屬淺山區(qū)、丘陵區(qū)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)發(fā)達(dá)，交通十分便利，市屬企業(yè)、縣屬企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)星落棋布，隴海鐵路、連霍高速、310國(guó)道橫貫東西，又是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展概況

鐵門鎮(zhèn)作為一個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)總產(chǎn)值直線上升，財(cái)政收入大幅度提高，而另一方面受地理位置、惡劣環(huán)境等不利因素的影響，占總?cè)丝谌种哪蠋X北山，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)禁錮著人們思想，日出而作，日落而息，僅靠幾畝薄地，艱難的維持著生計(jì)，農(nóng)業(yè)成了制約鐵門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。如何擺脫農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的貧困落后面貌，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共同富裕奔小康，已成為歷屆黨委政府首要共識(shí)。走“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”之道路，圍繞這一指導(dǎo)思想，如何充分發(fā)揮地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然優(yōu)勢(shì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓廣大農(nóng)民從傳統(tǒng)的封建小農(nóng)意識(shí)中解放出來，已成為發(fā)展的必然，一個(gè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生。南山以發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)為主，以鐵磁路、鐵鹽路為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，兩側(cè)各500米種植朝天椒和煙葉，北山以養(yǎng)殖和特色林果種植為主，川區(qū)以蔬菜種植為主，形成種、養(yǎng)、加工為一體的特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)基地。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展成果

鐵門鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走過了艱難曲折的歷程。1999年通過考察論證，鎮(zhèn)政府決定在鐵磁路、鐵鹽路經(jīng)濟(jì)種植帶發(fā)展朝天椒種植500畝。萬事開頭難，為了保證朝天椒種植成功，鎮(zhèn)政府成立了專門組織，黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，主抓副職專職抓，并抽調(diào)15名機(jī)關(guān)干部成立專門工作組深入南嶺各村的農(nóng)家院戶、田間地頭，幫助農(nóng)戶解決實(shí)際問題，使他們自覺接受統(tǒng)一規(guī)劃，讓出土地種植朝天椒，對(duì)自覺自愿接受統(tǒng)一規(guī)劃種植朝天椒的農(nóng)戶，政府在育苗、耕作、施肥、蓋膜、栽植等方面予以資金扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種植積極性。對(duì)不愿接受政府統(tǒng)一規(guī)劃，拒不種植朝天椒的`，政府采取必要的干預(yù)措施。一分耕耘，一份收獲，辣椒種植成功了，然而市場(chǎng)銷售不暢，政府按當(dāng)時(shí)承諾的保護(hù)價(jià)全部收購(gòu)。鎮(zhèn)政府積極與外地客商聯(lián)系，組織辣椒供需洽談會(huì)，一年又一年努力，市場(chǎng)銷售暢通了，椒農(nóng)從中得到了實(shí)惠，思想觀念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的地位也改變，由過去的政府提倡、政府扶持、強(qiáng)行干預(yù)變成了現(xiàn)在的政策指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、區(qū)域種植、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，變主導(dǎo)為服務(wù)，廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中地位也變了，由過去的被動(dòng)變主動(dòng)，積極性空前高漲，種植面積不斷擴(kuò)大，歷經(jīng)八年的艱辛努力，朝天椒種植從最初植的幾百畝發(fā)展到現(xiàn)在的16000畝，種植區(qū)域由原來的產(chǎn)業(yè)帶周邊的7個(gè)行政村，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)二十二個(gè)行政村，朝天椒種植農(nóng)戶由原來的1200戶發(fā)展到現(xiàn)在的6000余戶，種植面積超千畝的村達(dá)10個(gè)。20__年僅朝天辣椒總產(chǎn)值達(dá)6400萬元，戶均純收入達(dá)5000元。

為了規(guī)范朝天椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)朝天椒種植產(chǎn)業(yè)。20__年，鐵門鎮(zhèn)朝天椒種植協(xié)會(huì)在各級(jí)的關(guān)心下應(yīng)運(yùn)而生，辣椒生產(chǎn)規(guī)程、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷有章可循。為了適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，辣椒協(xié)會(huì)于20__年4月在國(guó)家工商總局注冊(cè)了“鐵豐”牌商標(biāo)，隨著產(chǎn)業(yè)基地的不斷擴(kuò)大，于20__年6月成立辣椒農(nóng)民專業(yè)合作社。20__年4月，鐵門鎮(zhèn)種植的朝天椒相繼獲得河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、國(guó)家農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認(rèn)證證書。20__年5月，鐵門鎮(zhèn)鎮(zhèn)被推薦為河南省名優(yōu)辣椒鎮(zhèn)。20__年3月，鐵門鎮(zhèn)與洛陽農(nóng)科所合作的“朝天椒引進(jìn)無公害栽培技術(shù)研究與運(yùn)用”項(xiàng)目獲洛陽市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

為了叫響“鐵豐牌”朝天椒品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，種植協(xié)會(huì)在擴(kuò)大對(duì)外宣傳的同時(shí)，為了規(guī)范產(chǎn)銷渠道，杜絕無序經(jīng)營(yíng)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)朝天椒品牌和質(zhì)量。20__年縣、鎮(zhèn)投資250萬元在鐵門鎮(zhèn)陳村村建成新安縣辣椒專業(yè)交易市場(chǎng)，統(tǒng)一市場(chǎng)收購(gòu)、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售、統(tǒng)一品牌包裝，切實(shí)維護(hù)了椒農(nóng)和客商的利益，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。每到收獲季節(jié)，辣椒收購(gòu)紅紅火火，全國(guó)各地客商慕名而來，最多達(dá)120余家。更讓人振奮的是，鐵門鎮(zhèn)朝天椒除內(nèi)銷外，由客商經(jīng)廈門、貴州等地遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)。

由于辣椒產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，還帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

一是出現(xiàn)了一大批的以經(jīng)銷辣椒為業(yè)的本地經(jīng)紀(jì)人，涌現(xiàn)出一批靠經(jīng)銷辣椒迅速致富的典型；

二是辣椒收購(gòu)、分級(jí)、包裝等環(huán)節(jié)，帶動(dòng)了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)；

三是帶動(dòng)了餐飲、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，椒農(nóng)在獲得生產(chǎn)利潤(rùn)的同時(shí)，分享到流通和加工環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，以辣椒生產(chǎn)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條得到長(zhǎng)足發(fā)展。

作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煙葉生產(chǎn)和蔬菜種植，也經(jīng)歷了朝天椒種植過程的同樣經(jīng)歷，從群眾不認(rèn)可的感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)，從政府引導(dǎo)到市場(chǎng)引導(dǎo)，種植規(guī)模不斷壯大。至20__年煙葉集中連片種植面積達(dá)5000畝，蔬菜種植面積達(dá)6000畝，煙葉生產(chǎn)創(chuàng)產(chǎn)值175萬元，蔬菜生產(chǎn)創(chuàng)產(chǎn)值320萬元。

鐵門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積共計(jì)27000畝，占耕地面積的40%，而所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了巨大活力，農(nóng)民收入明顯提高，新房、樓房蓋起來了，三輪車、摩托車、小手扶幾乎家家都有，生活水平不斷提高，如今的農(nóng)村幾乎和城市沒有差別，到處呈現(xiàn)出和諧、文明、向上新風(fēng)尚。

四、下一步工作打算

為了進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)瞬息萬變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉大拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，我們將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培植支柱產(chǎn)業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)龍頭企業(yè)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，完善產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)格局，把千家萬戶的生產(chǎn)與大市場(chǎng)相鏈接，使廣大農(nóng)民在獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤(rùn)的同時(shí)，分享到流通和加工環(huán)節(jié)利潤(rùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、集約化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

1、20__年底前完成朝天椒綠色食品申報(bào)工作；

2、完成辣椒深加工項(xiàng)目論證工作，投資1000萬元，20__年底建成辣椒深加工廠一個(gè)；

3、新上蔬菜加工項(xiàng)目一個(gè)；

4、進(jìn)一步完善辣椒市場(chǎng)功能，在原有市場(chǎng)功能的基礎(chǔ)上，拉大市場(chǎng)框架，硬化市場(chǎng)8萬㎡，建交易廳、棚及倉(cāng)庫9000㎡，購(gòu)置辣椒檢測(cè)及化驗(yàn)設(shè)備一套，并完成市場(chǎng)配套設(shè)施1000㎡。

五、鐵門鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)做法

回顧鐵門鎮(zhèn)幾年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程，幾多艱辛，幾多收獲，經(jīng)驗(yàn)做法概括以下幾個(gè)方面：

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為歷屆黨委政府的共識(shí)，不因政府人事變動(dòng)更改，一張藍(lán)圖繪到底，把認(rèn)準(zhǔn)的路子走到底；

2、充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用。產(chǎn)業(yè)化初期，政府唱主角，大力提倡、政策扶持，行政干預(yù)、利益導(dǎo)向，通過各種行政手段，真正炒熱干群思想，使廣大群眾有感性認(rèn)識(shí)變?yōu)槔硇哉J(rèn)識(shí)，自覺的從小農(nóng)意識(shí)的思想束縛中解放出來，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，自覺調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)；

3、產(chǎn)業(yè)基地形成后，政府的作用由主角變?yōu)榕浣?，主要引?dǎo)農(nóng)民成立民間協(xié)調(diào)組織和協(xié)會(huì)，靠民間組織規(guī)范生產(chǎn)行為，靠技術(shù)章程規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以市場(chǎng)信息為依托，引導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，以民間組織為依托，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后培訓(xùn)服務(wù)工作；

4、敢當(dāng)紅娘，為企業(yè)牽線搭橋，引導(dǎo)發(fā)展龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走貿(mào)、工、農(nóng)一體化發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告7

近年來，我市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，迅速發(fā)展比常規(guī)農(nóng)業(yè)具有更大開發(fā)潛力和經(jīng)營(yíng)價(jià)值的休閑觀光農(nóng)業(yè)，在保障生態(tài)、文化傳承、豐富生活、教育展示、旅游觀光、促進(jìn)增收等方面發(fā)揮了重要作用。

為摸清我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以便分類指導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展，我們采取全面統(tǒng)計(jì)，深入縣區(qū)、園區(qū)實(shí)地調(diào)研和召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等方式，從今年5月初～6月底，用兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市十個(gè)縣(市、區(qū))的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我市的休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，在21世紀(jì)初，農(nóng)家樂才星星點(diǎn)點(diǎn)出現(xiàn)，但發(fā)展迅速，正方興未艾。尤其是近幾年，市農(nóng)委圍繞“十園引領(lǐng)，百園興農(nóng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出太原都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色，依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以休閑旅游市場(chǎng)的發(fā)展需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)旅游資源的合理開發(fā)和充分利用為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)民增收致富為根本出發(fā)點(diǎn)，以“綠色、休閑、參與、體驗(yàn)”為主題，以功能多樣化、投資多元化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)民增收的一大載體。

截至目前，我市休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)（景點(diǎn)）已經(jīng)發(fā)展到132家，占地面積38.1萬畝，總投資額46.65億元。年接待游客289萬人次，年?duì)I業(yè)收入1億多元。吸納農(nóng)村勞動(dòng)力0.6萬人，帶動(dòng)農(nóng)民將普通農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，實(shí)現(xiàn)增收110元左右，成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。功能較全、發(fā)展較好、具備接待能力的有68家，其中，國(guó)家級(jí)示范園2個(gè)：__縣葡峰山莊、__縣茂盛源農(nóng)牧開發(fā)有限公司（中隱山）；省級(jí)示范園6個(gè)：__縣通和農(nóng)場(chǎng)、綠源生態(tài)農(nóng)莊，__區(qū)采薇山莊、__區(qū)宇文山莊、__區(qū)華辰農(nóng)耕園、__縣青草坡休閑度假村；市旅游局的掛牌景點(diǎn)園區(qū)40個(gè)。__縣是農(nóng)業(yè)部的休閑農(nóng)業(yè)示__縣，__區(qū)是山西省的示__縣。按類型劃分，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型15家、觀光采摘型27家、農(nóng)家樂型16家、自然生態(tài)型8家、民俗文化型2家。

發(fā)展形式主要有五種：

（一）依托自然資源建成。如__區(qū)狼坡獅子崖原生態(tài)景區(qū)、萬畝生態(tài)園，依托西山原生態(tài)林的美麗風(fēng)光打造旅游景點(diǎn)，__縣迎東生態(tài)園、中隱山農(nóng)家樂等，這是我市休閑觀光農(nóng)業(yè)的主要形式，都是以綠色、自然、生態(tài)為主線，為游客提供田園景觀欣賞、農(nóng)事體驗(yàn)、瓜果采摘、休閑垂釣和農(nóng)家樂餐飲等服務(wù)。

（二）依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建成。即以當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)而成的農(nóng)業(yè)觀光采摘園。如清徐依托特有的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整體開發(fā)以葡萄為特色的農(nóng)業(yè)觀光旅游。依托葡峰山莊、中隱山國(guó)家生態(tài)旅游示范點(diǎn)、龍林山風(fēng)景區(qū)和豐富的文物資源，打造以農(nóng)家樂為主題，集觀光、采摘、休閑、娛樂為一體的生態(tài)旅游區(qū)，使__縣發(fā)展成了“文化名城、醋都葡鄉(xiāng)”和山水園林生態(tài)宜居縣，帶動(dòng)了全縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展。ィㄈ）依托旅游資源建成。如__區(qū)在充分挖掘歷史人文資源的基礎(chǔ)上，寺底村、洞兒溝村、要子莊村、店頭村，適應(yīng)旅游業(yè)多層次消費(fèi)需求，將旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、文化功能和生態(tài)功能有機(jī)結(jié)合起來，以自然風(fēng)光、民情風(fēng)俗、歷史古跡和人文文化為主線，發(fā)展以觀光、采摘、休閑、娛樂為主的文物古跡游、生態(tài)旅游和田園風(fēng)光旅游，使農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并由此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）依托文化資源建成。即以當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^為軸心，挖掘其文化底蘊(yùn)，建成融文化、宗教、民俗、風(fēng)情、休閑觀光為一體的農(nóng)業(yè)觀光園。如__縣龍池山莊，以當(dāng)?shù)亍褒垺蔽幕瘋髡f為主體背景，集田園風(fēng)光、黃土風(fēng)情、自然生態(tài)為一體，自1997年以來已累計(jì)接待游客80多萬人次，取得直接經(jīng)濟(jì)收入600多萬元。青草坡休閑度假村，以大禹治水的歷史傳說為主線，開發(fā)旅游產(chǎn)品。

（五）依托種植基地改建。以當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)，利用植物的葉、花、果等特色，開辟賞花、采果等休閑旅游項(xiàng)目。如__區(qū)依托無公害種植基地建起了華辰高科技農(nóng)業(yè)觀光園和孫家寨采摘園等一批農(nóng)業(yè)觀光園，為市民提供休閑娛樂、體會(huì)農(nóng)家風(fēng)情、放松工作壓力的好去處。而__區(qū)的梅芝園藝，80畝的花卉盆景種植基地，以“花與文化”為發(fā)展理念，結(jié)合自身貿(mào)易、展銷、科研教學(xué)、示范推廣、建成游覽觀光的農(nóng)業(yè)觀光園。

二、存在問題

我市的休閑觀光農(nóng)業(yè)處于初步發(fā)展階段，雖然已經(jīng)有了一定的規(guī)模，但還存在不少問題。

（一）品位檔次低，定位不明。有些園區(qū)缺少整體的規(guī)劃和科學(xué)的論證，沒有正確的定位，盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)。高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的休閑園區(qū)還很少，大多數(shù)農(nóng)家樂規(guī)模小、檔次低、設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容單一，和鄉(xiāng)村飯店差不多。這樣，一方面因檔次低而造成社會(huì)知名度不高，缺乏人氣；另一方面因內(nèi)容少，容易受農(nóng)業(yè)季節(jié)性制約而造成資源閑置，利用率不高，效益低下，有的園區(qū)一年只營(yíng)業(yè)半年，淡季只好解散員工，關(guān)門歇業(yè)。

（二）文化內(nèi)涵少，特色不濃。在已形成的農(nóng)業(yè)觀光園里，大多數(shù)只有品種介紹，游客只是能采摘蔬果，品嘗果實(shí)，無法領(lǐng)略到無形的文化資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)觀光園賴以生存和發(fā)展的是它的特色。有些觀光園盲目發(fā)展，跟風(fēng)而上，沒有自己的特色，很難吸引人氣，難以持續(xù)發(fā)展。

(三)土地流轉(zhuǎn)難，資金不足。

休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，也是綜合產(chǎn)業(yè)，需要大量的土地和資金投入。單靠農(nóng)民投資不起，各級(jí)政府的投入又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要大量的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入，我市就有十幾家煤炭老板轉(zhuǎn)型發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的'，很成功。另一個(gè)是土地流轉(zhuǎn)問題，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，土地越來越少，可以說是“寸土寸金”，近郊農(nóng)民意識(shí)到土地的潛在價(jià)值，不愿流轉(zhuǎn)，這就需要政府和相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

三、發(fā)展建議

（一）堅(jiān)持發(fā)展原則，明確目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，量力而行、適度開發(fā)，體現(xiàn)特色、示范推進(jìn)的原則。大力發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，做到農(nóng)中有旅、以旅促農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合，興旅強(qiáng)農(nóng)。

突出經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化三種功能，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、特色鄉(xiāng)村休閑游、自然生態(tài)領(lǐng)略游、農(nóng)家度假體驗(yàn)游、民俗文化追憶游五種模式，經(jīng)過五年的努力，建成集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、田園風(fēng)光展示、農(nóng)史農(nóng)具博覽、旅游休閑觀光、農(nóng)村生活體驗(yàn)、特色民俗接待為一體的多功能園區(qū)，建成適應(yīng)不同層次、不同規(guī)模、滿足不同消費(fèi)群體需求、集“食、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

（二）科學(xué)合理布局，突出建設(shè)重點(diǎn)

在充分考慮資源條件、功能效益、人文理念、產(chǎn)品特性、市場(chǎng)需求和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)以農(nóng)為本理念，講求區(qū)域特色，強(qiáng)化內(nèi)部設(shè)計(jì)，優(yōu)化分區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀的和諧統(tǒng)一。

著力打造西北部（萬柏林、尖草坪、晉源）山水人文休閑帶，南部平原（清徐、小店）田園風(fēng)光體驗(yàn)帶，北部（陽曲）黃土風(fēng)情領(lǐng)略帶，汾河水源（婁煩、古交）度假帶，東山（杏花嶺、迎澤）生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶五條精品休閑觀光線路，打響省會(huì)城市休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。

在__縣著力打造汾河高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、西邊山生態(tài)旅游區(qū)、葡萄采摘節(jié)、醋文化節(jié)；

在__區(qū)，著力打造無公害蔬菜觀光采摘園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)觀光旅游示范區(qū)；

在__區(qū)，著力打造柴西路二側(cè)高效農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、北部丘陵特色農(nóng)家樂建設(shè)園、西部山區(qū)農(nóng)家樂建設(shè)區(qū)，舉辦眾成國(guó)際花卉園藝博覽會(huì)；

在__區(qū)，著力打造占地近2萬畝的東山農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)；

在__區(qū)，著力打造西山萬畝生態(tài)園區(qū)；

在__區(qū)，依托店頭、洞兒溝等地的農(nóng)業(yè)資源和特色村貌，著力打造以“農(nóng)家樂”為重點(diǎn)的旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，舉辦桃花節(jié)、荷花節(jié)和梅芝園藝花卉展銷；

在__縣，以庫區(qū)生態(tài)林和名人故居為依托，著力打造生態(tài)觀光旅游和紅色旅游度假區(qū)；

在__市，以恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)和關(guān)頭紅色根據(jù)地為依托，建設(shè)生態(tài)恢復(fù)示范園，開發(fā)紅色旅游和綠色觀光采摘；

在__區(qū)，以潤(rùn)東高科技為樣板，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園。

（三）加強(qiáng)部門合作，形成共建合力

建立和完善“政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，推進(jìn)我市休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)集約化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、功能多樣化。出臺(tái)“__市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)評(píng)定管理辦法”，指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。搞好相關(guān)政策的銜接，“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)享受減免營(yíng)業(yè)稅政策，休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所銷售自產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及初級(jí)加工品享受免稅政策，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)用電享受農(nóng)業(yè)用電收費(fèi)政策。

（四）拓寬融資渠道，加大支持力度

大力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，鼓勵(lì)專業(yè)合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。政府應(yīng)將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，將現(xiàn)有的基本建設(shè)和資金項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。鼓勵(lì)民間資本參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素投資休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)信用狀況好、資源優(yōu)勢(shì)顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男蓍e農(nóng)業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，并在貸款利率上給予優(yōu)惠。

（五）規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)有序發(fā)展

成立__市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)指導(dǎo)與規(guī)范，從市場(chǎng)信息、技術(shù)推廣、服務(wù)規(guī)范、安全衛(wèi)生以及項(xiàng)目支持等方面進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律，形成有序競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)我市休閑觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（六）挖掘優(yōu)勢(shì)特色，打造亮點(diǎn)品牌

有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)模較大、休閑檔次較高、活動(dòng)項(xiàng)目較豐富、文化特色較鮮明、接待服務(wù)較規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理較科學(xué)的休閑農(nóng)業(yè)示范景點(diǎn)進(jìn)行打造和提升，挖掘優(yōu)勢(shì)特色和民俗文化內(nèi)涵，創(chuàng)建“全省叫得響，全國(guó)創(chuàng)一流”的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，為市民提供休閑娛樂、放松心情的好去處。

（七）加大宣傳力度，吸引市民出城

通過召開休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)、發(fā)展座談會(huì)和研討會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)參觀休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，園區(qū)負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)交流，研討座談、為示范園區(qū)授牌、開展星級(jí)評(píng)定等形式，提高企業(yè)知名度，增加企業(yè)收入。

利用山西日?qǐng)?bào)、太原日?qǐng)?bào)、太原電視臺(tái)等新聞媒體，對(duì)有接待能力，形式多樣，各具特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行宣傳報(bào)道。借助太原農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、太原休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向市民宣傳推介我市的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，吸引市民出城，滿足人們回歸自然、返璞歸真的心里需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告8

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃诋?dāng)代我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和食品安全要求不斷提高的背景下產(chǎn)生的一種全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是指以消費(fèi)者為導(dǎo)向，同一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)或不同產(chǎn)業(yè)間的多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，依據(jù)特定的邏輯關(guān)系、利益關(guān)系和時(shí)空布局形成的，以產(chǎn)品或服務(wù)為對(duì)象，以資本和技術(shù)為紐帶，以價(jià)值增值為目標(biāo)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭做起，涵蓋了種養(yǎng)殖與投入品采購(gòu)使用、農(nóng)產(chǎn)品加工分銷及物流、品牌推廣等從田間到餐桌多個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，有利于推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于促進(jìn)我市農(nóng)民就業(yè)增收，有利于提高我市農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用水平，有利于保障我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有利于加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一、我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基本情況及主要特點(diǎn)

（一）基本情況

近年來，我市通過建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈來謀劃提升農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過種子種苗工程、園區(qū)（基地）建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流配送、批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等環(huán)節(jié)不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合和一體化運(yùn)作，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。截至20__年底，我市已擁有產(chǎn)值億元以上的農(nóng)業(yè)（指種植業(yè)和畜牧業(yè)）全產(chǎn)業(yè)鏈15條，其中，產(chǎn)值10億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈3條（慈溪蔬菜、鄞州藺草、余姚榨菜），產(chǎn)值5億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈3條（慈溪生豬、余姚畜禽、象山柑橘），產(chǎn)值1億元以上5億元以下農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈9條（余姚稻米、鄞州稻米、奉化稻米、鎮(zhèn)海獺兔、余姚茭白、象山白鵝、甬優(yōu)種業(yè)、江北奶業(yè)、寧海畜禽），主要農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基本情況。

我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品特色鮮明。主要是根據(jù)各地自然資源稟賦條件，依托各地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)集聚產(chǎn)業(yè)，因地制宜形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈。通過整合各類農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步從區(qū)域特色、塊狀經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。如象山的浙東白鵝全產(chǎn)業(yè)鏈、余姚的榨菜全產(chǎn)業(yè)鏈、鄞州的藺草全產(chǎn)業(yè)鏈等都是在當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)集聚產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，并且具有明顯的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特色。

二是全產(chǎn)業(yè)鏈組織形式多樣化。目前我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展形式主要有以下三種：一是市場(chǎng)主導(dǎo)型。以果蔬、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、田頭農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等，開展農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，將產(chǎn)業(yè)鏈上中下游緊密連接起來。我市現(xiàn)有市場(chǎng)型的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有__市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司、__市肉禽蛋批發(fā)市場(chǎng)有限公司等6家，總產(chǎn)值達(dá)194.87億元。二是企業(yè)帶動(dòng)型。如__市蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)海通集團(tuán)為龍頭，統(tǒng)一技術(shù)門檻和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，抱團(tuán)拓市場(chǎng)。該市蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)面積、產(chǎn)量和出口加工均居全省第一，蔬菜加工已覆蓋脫水、速凍、腌制、保鮮、調(diào)理等200多個(gè)，產(chǎn)品出口到28個(gè)國(guó)家和地區(qū)。三是科企合作型。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)圍繞關(guān)鍵技術(shù)，深化與科研院所或高等學(xué)校的合作，開展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合，一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)科技研發(fā)中心，儲(chǔ)備研發(fā)能力，通過協(xié)作創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。如市種子公司和市農(nóng)科院通過緊密合作，圍繞做強(qiáng)做大甬優(yōu)系列雜交水稻種業(yè)，實(shí)現(xiàn)了科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和推廣的多方面、多層次的協(xié)作突破，極大地促進(jìn)了我市甬優(yōu)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

三是全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展凸顯品牌化。品牌是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，品牌的打造，要靠每一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)長(zhǎng)久不懈的努力。小產(chǎn)品必須通過全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，才能形成大品牌。“加多寶涼茶，簡(jiǎn)單的配方，卻能有300億元的產(chǎn)值市場(chǎng)，這是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和品牌塑造的典范?！蹦壳拔沂杏嘁φゲ?、鄞州藺草、寧波獺兔、寧波牛奶、寧海土雞、象山柑橘、慈溪出口蔬菜等產(chǎn)業(yè)品牌在全國(guó)消費(fèi)者心中也已有了一定的知名度。

二、我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的.主要問題

（一）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)條件不強(qiáng)，鏈上各環(huán)節(jié)銜接不緊密。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。一方面，硬件設(shè)施較為薄弱。本地穩(wěn)定的產(chǎn)品原料基地難以落實(shí)，相對(duì)分散，不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主要產(chǎn)品原料均來自于外地采購(gòu)；另一方面，軟件服務(wù)難以跟上。很多鮮活農(nóng)產(chǎn)品裝車大多是在露天環(huán)境下而不是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在冷庫和保溫場(chǎng)所下進(jìn)行，冷鏈設(shè)施不夠完備；還有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也不健全，追溯管理信息系統(tǒng)還不完善。

企業(yè)加工銷售能力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品停留在初加工水平上，精深加工能力較差，加工增值鏈條較短，產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品銷售還停留在傳統(tǒng)銷售模式上，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等新型農(nóng)產(chǎn)品銷售模式還不夠多。

農(nóng)業(yè)訂單不夠穩(wěn)定。總體來看，訂單農(nóng)業(yè)范圍還不夠廣泛，沒有形成大面積的穩(wěn)定關(guān)系。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶沒有形成緊密協(xié)作關(guān)系和利益共同體，部分加工企業(yè)壓價(jià)、拖欠欠款等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，而訂單農(nóng)戶也存在有缺乏信用的現(xiàn)象，導(dǎo)致訂單履行率不高和發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。

（二）全產(chǎn)業(yè)鏈集聚整合力不強(qiáng)，科技研發(fā)創(chuàng)新能力較弱。主要表現(xiàn)為：

很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理能力不足，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念和人才缺乏，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集聚整合力不強(qiáng)，無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。人才的缺乏已嚴(yán)重影響我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。以余姚為例，農(nóng)民合作社數(shù)量超過166家，__市級(jí)以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)115家，但真正懂得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的人才屈指可數(shù)。而相對(duì)于專業(yè)型人才，復(fù)合型的農(nóng)業(yè)人才更是“一將難求”，特別是休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，復(fù)合型的經(jīng)營(yíng)人才嚴(yán)重缺乏。

科技創(chuàng)新水平不高。新技術(shù)新設(shè)備需要較多的資金投入，昂貴的投入使得很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)局限在傳統(tǒng)的產(chǎn)品市場(chǎng)上，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平較弱，發(fā)展停滯不前，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，附加值低。以象山柑橘產(chǎn)業(yè)鏈為例，產(chǎn)業(yè)線的機(jī)器換人受到外部條件及政策環(huán)境影響，未能達(dá)到良好的效果。

（三）全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條較短，品牌、休閑農(nóng)業(yè)等延伸發(fā)展不夠。

我市農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品類型多樣、特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出，但卻少有全國(guó)知名的企業(yè)、品牌。像國(guó)家地理標(biāo)志慈溪楊梅等由于保鮮、儲(chǔ)藏等問題，要走出去開拓市場(chǎng)難度較大。在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)附加值上也還有挖掘空間，農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，包括文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展還顯不足。如河姆渡的稻米文化也尚未充分挖掘利用；榨菜產(chǎn)業(yè)其加工觀光、歷史文化等還沒有進(jìn)一步拓展。

（四）全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政府扶持不夠，產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展緩慢。

政府投入相對(duì)不足。主要表現(xiàn)在財(cái)政在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈扶持對(duì)象上較為分散，力度又不大，盡管我市已先后制定出臺(tái)一些扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但具體的配套政策沒有完全跟上具體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。法律法規(guī)體系、信用體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證體系、執(zhí)法監(jiān)督體系等仍然不完整、不健全。特別是在水利、交通、市場(chǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)相對(duì)落后，而且農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)滯后，也提高了企業(yè)的信息搜集費(fèi)用，加大了交易成本。

信息基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，信息服務(wù)水平不夠高。雖然目前社會(huì)數(shù)字化、信息化發(fā)展迅猛，有互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視，甚至各個(gè)平臺(tái)，但是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用卻較少，農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)落后，平臺(tái)少、功能單一、服務(wù)水平不夠高。

此外，我市1１條產(chǎn)業(yè)鏈中只有藺草、雪菜、兔業(yè)等已成立了產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，并開展了一些活動(dòng)，其余尚未成立。因政府授權(quán)十分有限，又缺乏政策扶持，已成立的協(xié)會(huì)其協(xié)調(diào)管理作用發(fā)揮也是不夠明顯、組織機(jī)構(gòu)比較松散、服務(wù)能力欠缺，還未形成獨(dú)立運(yùn)作的實(shí)體化社會(huì)團(tuán)體，要真正發(fā)揮行業(yè)管理的作用還需要進(jìn)一步培育。

三、“十三五”期間我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的設(shè)想

（一）總體思路及目標(biāo)。

按照中央關(guān)于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的要求，圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體要求，通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、信息服務(wù)等多種有效途徑，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)有效連接，形成一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、影響范圍廣的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

爭(zhēng)取在“十三五”期間創(chuàng)建5個(gè)銷售收入達(dá)１０億元以上的省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造10個(gè)銷售收入達(dá)５億元以上的市級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升一批縣級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)銷售收入超１億元。使各個(gè)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基本達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、原料基地化、質(zhì)量安全化、產(chǎn)品系列化、銷售品牌化。

（二）主要對(duì)策措施。

按照整市域創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體要求，重點(diǎn)圍繞“七個(gè)一”，通過政策扶持，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心主體要素，以農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)為依托，深化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度，提升關(guān)聯(lián)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化基地與龍頭企業(yè)的有效對(duì)接，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化品牌推動(dòng)戰(zhàn)略，以加工型農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈為母鏈，全方位拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接更牢固、更吻合、更高效，逐步構(gòu)建和優(yōu)化成一批寧波區(qū)域特色的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

1.建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地。以“兩區(qū)”為核心，以龍頭企業(yè)為紐帶，通過建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的原料生產(chǎn)基地，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。篩選出當(dāng)前有高附加值或有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃優(yōu)先建設(shè)主產(chǎn)區(qū)基地，從源頭上保證全產(chǎn)業(yè)鏈中核心領(lǐng)軍主體的原料供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。

2.扶強(qiáng)一批領(lǐng)軍型的經(jīng)營(yíng)主體。一方面，要繼續(xù)加大培育經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)主體間的聯(lián)動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)分工、利益聯(lián)結(jié)為根基，建立健全各類經(jīng)營(yíng)主體間、主體與普通農(nóng)民間的聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)各類主體與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另一方面，要發(fā)揮領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。做大做強(qiáng)龍頭，引領(lǐng)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種子種苗、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等主體聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。著力培育一批領(lǐng)軍主導(dǎo)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的名企、名人。

3.培育一批有影響的農(nóng)業(yè)品牌。一要挖掘本地具有區(qū)域特性和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記，形成響亮的有文化、有品質(zhì)、有歷史的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二要繼續(xù)鼓勵(lì)寧波優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌，包括市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌，實(shí)現(xiàn)寧波名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品走的出去。集中培養(yǎng)打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌(商標(biāo)、專利),并圍繞該品牌構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈。三是結(jié)合各類境內(nèi)外農(nóng)博會(huì)和展銷會(huì)，推介、宣傳本地特色的農(nóng)業(yè)品牌。真正培育出一批在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)叫得響的、有寧波特色的名牌、名品。

4.發(fā)展一批相配套的流通平臺(tái)。一是根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一批與全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的對(duì)接。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和冷鏈設(shè)施建設(shè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開設(shè)直營(yíng)店和連鎖店，積極與大型連鎖超市、流通企業(yè)對(duì)接，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)“電商換市”，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立網(wǎng)上展示交易平臺(tái)。

5.突破一批關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。一是根據(jù)我市種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為核心，以推廣應(yīng)用為導(dǎo)向，以建立與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的技術(shù)鏈為目標(biāo)，集聚農(nóng)業(yè)科研教育推廣及社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)相融合，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)技服務(wù)，延伸服務(wù)鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集成與推廣應(yīng)用。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍核心主體的科研