中國動畫產業(yè)發(fā)展的實踐與思考

中國動畫產業(yè)發(fā)展的實踐與思考

一中國國產動畫發(fā)展的時代背景動畫產業(yè)在國外已成為重要的經濟支柱產業(yè)。有關資料表明，美國動畫產業(yè)在其國民生產總值中占據第六位，僅美國迪士尼動畫公司年收入就達到三四百億美元。20世紀60年代后期以來，日本動畫產業(yè)在國際競爭中脫穎而出，并躍升為世界動畫強國。中國國產動畫發(fā)展已有80多年的歷史。長期以來，中國的動畫藝術家創(chuàng)作了一大批從內容到形式、從語言到風格、從創(chuàng)意到制作都具有中華民族特色的動畫作品，引起了世界的關注。20世紀70年代末到21世紀初，曾經輝煌的中國動畫出現了這樣的現象：許多國產動畫藝術家紛紛到深圳、蘇州等地搞境外動畫片的加工生產，大多國內動畫制作機構已經不再生產國產動畫片，中國內地逐漸成為繼韓國及中國臺灣、中國香港之后，全球最大的境外動畫加工車間；數以千計的中國電視屏幕上播映的都是境外動畫片，據統(tǒng)計，中國電視機構播映動畫95%是日本動畫片。這種狀況不僅嚴重制約著中國動畫產業(yè)的培育和發(fā)展，而且嚴重影響中國青少年健康成長。為此，社會各界給予了較多關注，呼吁重新鑄造中國動畫的輝煌。特別是20世紀90年代以來，中央領導同志對國產動畫片的創(chuàng)作生產始終給予高度重視和熱情關懷，多次發(fā)表重要講話，并作出了重要指示。2004年2月，中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》明確要求，“加強少年兒童影視片的創(chuàng)作生產，積極扶持國產動畫片的創(chuàng)作、拍攝、制作和播出，逐步形成具有民族特色、適合未成年人特點、展示中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的動畫片系列”。中央領導同志關于發(fā)展國產動畫產業(yè)的重要指示精神和中央關于未成年人思想道德建設的指導意見，方向明確、思想深刻、內涵豐富，是在新形勢下指導我們做好動畫工作的重要指針。二近年來促進中國動畫產業(yè)化發(fā)展的做法及成就面對中央的要求和廣大人民群眾的新期待新需求，國家廣電總局認真分析了國產動畫產業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務和新問題，著力研究了發(fā)展動畫產業(yè)的新思路、新對策、新措施，從體制、政策、市場管理三個環(huán)節(jié)集中提出了促進中國動畫產業(yè)發(fā)展的新思路，為建立動畫大國提供了良好的制度環(huán)境。（一）大力構建國產動畫片播映體系近年來，國家廣電總局推進國產動畫產業(yè)發(fā)展的重要著力點在于：大規(guī)模增加國產動畫的播出數量，促進國產動畫市場的構建，實現國產動畫的良性發(fā)展。一是大力推動動畫播出平臺建設，鼓勵和支持開辦中央和省級臺少兒頻道和動畫上星頻道。二是積極推動全國省級電視臺、省會城市電視臺、計劃單列市電視臺等各級播出機構積極開辦動畫專欄、開辟動畫時段，擴大動畫片的播出數量等，進一步擴大對國產動畫片的播出需求。（二）打造動畫市場體系一是進一步推進中國動畫產業(yè)化發(fā)展、市場化運作和企業(yè)化管理，做大做強動畫市場主體，扶持一批規(guī)模大、品質高的動畫企業(yè)，初步形成了一批大型動畫企業(yè)旗艦和若干動畫企業(yè)集團。二是創(chuàng)造各種有利條件，大力促進動畫創(chuàng)意與資本、人才管理、技術等動畫要素市場的有效銜接，加強動畫企業(yè)與動畫播出機構、發(fā)行機構、中介機構、衍生產業(yè)機構交流與合作。三是充分利用現有資源，緊密結合市場實際，把創(chuàng)作生產、媒體播映、開發(fā)經營、形象授權等緊密結合起來，努力打造一條具有中國特色的、完整的動畫產業(yè)鏈。（三）大力推進國家動畫產業(yè)基地建設一是推動國家動畫產業(yè)基地利用優(yōu)良的基礎設施，進一步健全服務體系，為基地內部動畫企業(yè)的發(fā)展營造良好的硬件和軟件環(huán)境。二是國家動畫產業(yè)基地管理部門注重中國動畫市場的建設，進一步掌握國際動畫市場的動態(tài)，了解動畫行業(yè)的分工和協(xié)作，加強動畫上游創(chuàng)意機構、中游動畫制作機構和下游衍生品開發(fā)機構的合作，初步實現了產業(yè)的聚集效益。三是國家動畫產業(yè)基地深入實際，深入企業(yè)、深入市場，了解市場的變化、企業(yè)的需求、行業(yè)的動向，有的放矢地制定政策，幫助動畫企業(yè)解決實際問題。四是各動畫教學研究基地建立產學研一體化的工作機制，培養(yǎng)高素質、復合型的動畫人才，加強對國產動畫創(chuàng)作思想、藝術實踐、產品開發(fā)和產業(yè)發(fā)展等方面的研究。（四）鼓勵多種經濟成分參與產業(yè)開發(fā)與經營一是堅持多種經濟成分共同發(fā)展國產動畫產業(yè)，充分吸納和利用社會資源共同開發(fā)中國動畫產業(yè)，形成多主體投資、多層次開發(fā)、多渠道運營的市場格局，促進動畫市場繁榮和動畫產業(yè)壯大。二是鼓勵、支持、幫助、保護民營動畫企業(yè)，充分調動各方面的積極因素，做強做大中國動畫產業(yè)。近年來，中國民營動畫企業(yè)發(fā)展迅速，國產動畫產量93%是由民營動畫企業(yè)創(chuàng)作生產的。（五）著力推進動畫精品創(chuàng)作生產重視國產動畫前期市場調查和創(chuàng)意咨詢，深入研究動畫的藝術特點和表現方式，在確保思想內容健康向上的同時，力爭在藝術形式和表現風格上有新的提升、新的突破、新的創(chuàng)造。同時，增強動畫的文化內涵，著力提高動畫的內在品質，不斷推出思想性、藝術性、觀賞性、趣味性俱為上乘的動畫作品。（六）促進中國動畫產品走出去一是加強與國際動畫界廣泛的交流與合作，借鑒、學習和吸收國外先進的動畫創(chuàng)作理念、制作技術、研發(fā)方式和運營模式，吸納資金，吸引人才，拓寬市場，借船出海，促進中國動畫產品在海外市場的銷售，推動中國動畫產業(yè)在開放中不斷增強自身實力。二是著力培育一批具有品牌影響力和國際競爭力的動畫精品、動畫名品、動畫企業(yè)，在國際上樹立中國動畫的嶄新形象。三是認真研究國內動畫制作機構和國產動畫產品向外推介工作，密切跟蹤和及時通報國內外動畫市場供需情況、政策法規(guī)變化等動態(tài)，為中國動畫產品出口企業(yè)提供信息服務。四是利用交易節(jié)展、專業(yè)論壇、合作拍攝、尋求代理等方式，探索國產動畫海外發(fā)行與營銷渠道，逐步擴大中國動畫產品和服務在國際市場上的份額。采取各種有效措施，為國產動畫產品的出品提供獎勵和服務。（七）完善動畫產業(yè)發(fā)展的基礎環(huán)境動畫行業(yè)制作、播出、發(fā)行、中介、研發(fā)和教育機構密切配合、通力協(xié)作，整合資源，共同建立了一個優(yōu)良完善的產業(yè)發(fā)展基礎環(huán)境。一是動畫教育機構建立和完善了目標明確、布局合理、形式多樣、層次豐富的人才培養(yǎng)體系，動畫制作機構創(chuàng)造各種條件，培養(yǎng)、發(fā)現、選用、重用優(yōu)秀動畫人才，形成動畫人才輩出的良好局面。二是動畫行業(yè)學會不斷調整完善職能和運作機制，在提高專業(yè)素質、規(guī)范企業(yè)行為、健全市場要素、維護行業(yè)權益、加強行業(yè)自律等方面發(fā)揮著重要作用。三是建立健全有關法律法規(guī)，依法維護動畫制作機構的各項權益。四是完善動畫市場競爭規(guī)則，建立動畫企業(yè)信用檔案和動畫市場信用制度等。（八）進一步加強動畫片規(guī)范管理一是通過科學有效的動畫片題材備案制度，堅持先進文化的前進方向，力求國產動畫片創(chuàng)作生產導向正確、結構合理、布局適當、競爭有序，避免導向失控、題材撞車、盲目競爭和比例失調。二是建立了動畫片發(fā)行許可制度，確保動畫片通過精彩的故事情節(jié)、精美的藝術形象、精致的語言風格真實地反映社會生活，表現時代前進的要求和歷史發(fā)展的趨勢，展現社會發(fā)展進程中的有益借鑒和重要啟示，堅決制止導向錯誤、違背史實、胡編濫造、血腥暴力、色情迷信等不良內容。三是加強宏觀調控，大力提高國產動畫播出時間和規(guī)模。（九）中國國產動畫產業(yè)發(fā)展取得的成績在一系列優(yōu)惠政策與措施的推動下，中國國產動畫片創(chuàng)作產量大幅上升，2003年電視動畫產量為1萬多分鐘，2011年達26萬多分鐘，在八年的時間里增長了25倍。伴隨著產量的大幅增長，特別是2005年實施優(yōu)秀國產動畫片推薦播出制度以來，國產動畫創(chuàng)作水準和藝術質量不斷提高，涌現了一大批優(yōu)秀的動畫片。電視動畫的不斷發(fā)展促進了電影動畫的發(fā)展，催生了《喜羊羊與灰太狼》等一批系列動畫電影，其已成為較成熟的國產動畫品牌。全國34家少兒頻道和5家動畫上星頻道，以及全國300多家電視臺開設的一批國產動畫欄目成為國產動畫播映的主渠道。動畫產業(yè)主體不斷增加并壯大，全國影視動漫企業(yè)達1萬多家，較2004年的52家增加了近200倍。國家動畫產業(yè)基地成為國產動畫片主要生產力量，華東、華南、華北、東北、西南以及中部地區(qū)初步形成了動畫產業(yè)集群帶。中國動畫產業(yè)結構日漸合理，已從過去的簡單外包加工服務為主轉變?yōu)橐栽瓌?chuàng)動畫為主的動畫產業(yè)發(fā)展模式。中國（杭州）國際動漫節(jié)、中國（東莞）國際影視動漫版權和貿易博覽會等成為推動國產動畫產業(yè)發(fā)展和走出去的重要平臺。國產動畫海外營銷獲得突破，一批優(yōu)秀的國產動畫企業(yè)和優(yōu)秀國產動畫片開始走出國門，成為中國文化走出去的重要載體。根據國家統(tǒng)計局專項調查顯示，2010年全國電視動畫節(jié)目出品總額為1.1億多元，首次突破1億元大關。中國動漫產值共計407.84億元，比2009年增長27.8%。三中國動畫產業(yè)化發(fā)展的瓶頸問題分析（一）動畫播出問題推進動畫產業(yè)發(fā)展、拓展動畫市場規(guī)模，一個重要的方面就是擴大播出需求。播出需求不僅直接影響動畫片的購買需求，而且直接影響動畫衍生產品的銷售需求。影視播出機構絕不能僅僅以動畫的收視率作為是否播放動畫片唯一的標準。如果只追求收視率，中國動畫市場只能充斥著境外動畫和衍生產品，中國的動畫企業(yè)永遠成為境外動畫公司的加工企業(yè)，播出機構也只能是境外動畫片的播出平臺，而動畫工作者、藝術家永遠只能成為境外動畫公司的打工者。發(fā)展中國的動畫產業(yè)，影視播出機構責無旁貸。此外，以互聯(lián)網和手機為代表的新媒體的不斷發(fā)展，為動畫產業(yè)發(fā)行銷售提供了新的渠道。要抓住數字化、網絡化的發(fā)展機遇，將現代動畫產業(yè)與網絡電視、手機電視、移動電視等新媒體結合起來，豐富內容、拓展形式、轉變方法，以獨具特色的動畫內容產業(yè)為主導，實現傳統(tǒng)媒體與新媒體的資源共享及跨產業(yè)發(fā)展。（二）動畫產業(yè)結構問題在過去國內動畫市場低迷的狀態(tài)下，動畫企業(yè)主要以承接境外動畫片的中期加工為主業(yè)，缺乏自主創(chuàng)作、自主研發(fā)、自主經營的能力?，F在，國內許多動畫制作公司往往比較重視中期的繪畫制作過程，而忽視前期創(chuàng)意研發(fā)、后期合成推廣和經營開發(fā)工作，形成了兩頭小、中間大的不合理產業(yè)格局，這是中國動畫企業(yè)至今還未完全從加工制作轉變到自主經營的模式上來的主要原因之一。前期創(chuàng)意的簡單化，沒有經過細致的受眾分析和市場研究，創(chuàng)作的動畫片往往與觀眾脫離，與市場脫節(jié)，更談不上衍生產品開發(fā)。許多國產動畫片在創(chuàng)作生產時，就沒有考慮如何形成產業(yè)鏈，如何開發(fā)衍生產品，如何擴大動畫片的感染力、吸引力和影響力，使動畫形象成為知名品牌，往往是動畫片播完了，有關這部片子的所有事情也都做完了，難以形成環(huán)環(huán)相扣、良性循環(huán)的再生產格局。（三）動畫創(chuàng)作問題長期以來，中國動畫以加工為主導的產業(yè)格局，直接導致了中國動畫片原創(chuàng)力量薄弱，無論從選題創(chuàng)意、人物形象、情節(jié)設計、故事編排、場面表現都與一些動畫強國創(chuàng)作生產的動畫片有較大差距，難以滿足人們特別是青少年日益增長的精神文化需求。主要存在以下不良傾向：一是忽視創(chuàng)意，倉促上馬。一些國產動畫片忽視前期創(chuàng)意，很少進行前期市場調查，通常是出品人和編劇簡單協(xié)商后便確定創(chuàng)意和主題。由于前期創(chuàng)意簡單草率，很多動畫片經過兩三年辛苦制作出來之后，才發(fā)現根本不符合市場需求，不受歡迎，造成了巨大損失。二是定位不準，憑空想象。每一部動畫片都應該有明確的受眾目標群體定位。而現在一些動畫公司制作的動畫片，不考慮觀眾的喜好，不了解觀眾的需要，閉門造車，胡思亂想。這種定位不準的動畫片，很難受到觀眾喜愛。三是生搬硬套，抄襲克隆。一些動畫公司出于各種原因，生搬硬套外國故事、盲目模仿外國風格，更有甚者，直接套用境外動畫片的畫面和情節(jié)，造成了極壞的影響。（四）動畫制作問題一些國產動畫片存在著動畫形象過于簡單化、概念化、臉譜化，不生動、不可愛，沒有童趣，沒有樂趣；動畫造型呆板、生硬，情節(jié)、特征模糊不清，難以給人留下深刻印象。發(fā)展動畫產業(yè)不能以動畫播出和上映為最終目的，而應把播出和上映作為推進動畫產業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和必要前提。因此在制作動畫時，就要充分考慮其能否為廣大觀眾所喜愛，能否為衍生產品的開發(fā)服務，能否為授權開發(fā)商接受，最終能否為市場所認可。還需要指出的是，一些動畫片故事內容、情節(jié)對話簡單幼稚，總是以成人的眼光去揣測孩子的心理，進行不問效果的灌輸，不注意表現人物內心思想特征，不注重細節(jié)刻畫描寫；在表現方式上，只知道繪畫表現，而不懂得如何運用影視語言，導致動畫片缺少視覺沖擊力和震撼力。各動畫制作企業(yè)要加大動畫形象、造型、劇本、臺本、原畫等前期工作，以及音樂、配音、聲效、動效等后期制作的力度。國產動畫片制作質量由低到高雖然是一個不可避免的階段，但必須引起各級廣播影視管理部門和動畫制作企業(yè)的高度關注，盡快縮短與世界動畫強國的差距，下大力氣解決好這一問題。（五）動畫營銷問題動畫營銷包括動畫節(jié)目發(fā)行和衍生產品的授權，還包括動畫產品的銷售、動畫產品專賣店的設立以及動畫主題公園的建立。目前國內動畫機構在發(fā)行中遇到的瓶頸主要是發(fā)行經驗不足，缺乏長期穩(wěn)定的國內外發(fā)行網絡，缺少成熟的發(fā)行經營人才，缺乏整體營銷的概念等。如果動畫片播出時沒有考慮圖書、音像、玩具等動畫衍生品的設計銷售，那么動畫播出只是熱鬧一番，不可能帶來產業(yè)的效應。國內動畫機構不能僅僅把動畫片銷售給播映機構就萬事大吉了，而要考慮到其他方方面面。例如，動畫品牌授權、衍生產品開發(fā)就是動畫產業(yè)實現市場價值的重要組成部分，國際上衍生產品開發(fā)與動畫播出產值的平均比例為7∶3至9∶1。因此，動畫衍生產品營銷至關重要。在動畫發(fā)達國家，在動畫開始制作之前，就要對動畫創(chuàng)意、故事、形象、情節(jié)、對白、音樂和場景等進行反復論證和修改，考察其是否能滿足衍生產品市場的需要，是否為廣大觀眾尤其是青少年觀眾所喜歡，是否能帶動動畫市場的繁榮發(fā)展。中國動畫衍生產品授權體系和銷售渠道仍不完善，播出、制作、交易以及衍生產品經營開發(fā)的玩具制造、圖書發(fā)行、音像制作等商家缺乏有效溝通和銜接?，F在一些地方已開設了動畫衍生產品專賣店，但銷售的產品大多是境外動畫公司的產品，動畫衍生產品專賣店如何與中國動畫產業(yè)相結合，是經營動畫衍生產品專賣店必須解決的重要問題。當下，一些地方政府和有關企業(yè)開始關注動畫主題公園。然而，主題公園究竟如何破題、如何開發(fā)和經營，需要認真論證策劃，切忌草率上馬、一哄而起。（六）動畫產業(yè)鏈問題目前，中國動畫產業(yè)面臨著前所未有的大好形勢，但國產動畫產業(yè)鏈仍然缺失。如今國產動畫產業(yè)的主要矛盾簡言之就是創(chuàng)意與產業(yè)脫節(jié)、動畫與產業(yè)脫節(jié)、文化與產業(yè)脫節(jié)。如何解決這一問題，日本動畫制作公司的運營模式值得我們借鑒。在日本，投資動畫產業(yè)主要由四部分組成：一是玩具商是動畫產業(yè)最大的投資者，通過制作和播出動畫片，為玩具的銷售提供必要的宣傳。有的優(yōu)秀動畫片為玩具的銷售產生數以億計的利潤。中國有成千上萬家玩具企業(yè)，僅廣東東莞就有2000多家玩具企業(yè)，潛力巨大。二是出版商投資動畫片的積極性很高。動畫片的播出，對圖書市場的推動不同凡響。第三個投資者是電視播出機構，主要通過電視播出，提高收視率，吸引廣告。第四個投資者才是動畫制作公司。這四方面投資者，只要有一方投資一部動畫片時，往往吸引其他投資者加盟制作。從日本的投資模式可看到，一部動畫片啟動之初，玩具商就已清晰地知道動畫片對玩具的推廣價值，出版商知曉動畫片對圖書的出版發(fā)行價值，播出機構知道動畫片對播出的廣告價值，而動畫制作機構了解應該如何滿足玩具商、出版商、播出機構的需要等問題，盡可能回避資金、運營和技術風險。而不是像中國一些動畫制作企業(yè)那樣，先做再說。不管市場風險和投資回報，不計成本多少，只能死路一條。例如，在日本，1997～2004年八年間，僅皮卡丘一部動畫片的相關產值就超過260億美元。Kitty貓品牌授權開發(fā)達1.8萬種商品。如何借鑒國外先進經驗，積極探索國產動畫產業(yè)發(fā)展道路，如何形成國產動畫產業(yè)的贏利模式，如何盡快完善我們缺失的動畫產業(yè)鏈，是必須面對的重大課題。（七）供需矛盾問題隨著經濟發(fā)展和群眾生活水平的提高，人民群眾的文化消費需求也在迅猛增加，對動畫片的數量、質量要求越來越高，中國動畫產業(yè)有著巨大的市場空間。目前，一些動畫公司的經營、創(chuàng)作人員經常會提出這樣的問題：除了適合孩子們觀看的動畫片外，是否可以創(chuàng)作生產一些大人觀看的動畫片，現在大人觀看的動畫片嚴重短缺。美國動畫的定位，主要是親子動畫，父母帶著孩子一起觀看。日本是制作全齡段卡通的國家。當前，中國的動畫制作公司主要把精力放在創(chuàng)作生產適合孩子觀看的動畫片上，但隨著觀看中國動畫片的人群擴大和觀看國產動畫片的孩子長大，應逐步制作適合中國青年、中年、老人收看的動畫。據央視—索福瑞公司對中國動畫節(jié)目收視概況分析表明，4～14歲的觀眾，對動畫片有著極強的收視傾向，只要電視遙控器掌握在孩子的手中，他們無不指向動畫頻道或正在播放動畫片的電視頻道。當然，一些優(yōu)秀動畫片對大人也具有很強的吸引力。中國動畫在類型、品種、題材以及質量方面還遠遠不能適應廣大群眾的需要，與一個擁有4億未成年人、上千個電視頻道的需求市場顯然還很不匹配。（八）動畫人才匱乏問題動畫人才的培養(yǎng)和使用是繁榮國產動畫產業(yè)的重要前提。中國目前動畫人才狀況是優(yōu)秀的創(chuàng)意人才少，優(yōu)秀經營管理人才少，既懂創(chuàng)作生產又懂市場運營的復合型人才更少。據日本經濟產業(yè)省分析，日本動畫成功的主要原因之一是得益于宮崎駿制作的《千與千尋》獲奧斯卡獎和柏林金熊獎并取得了豐厚的利潤，進一步刺激日本動畫界“挖金”的狂潮，從而吸引和培養(yǎng)了大批人才?？梢钥吹剑駥m崎駿這樣的藝術家在日本動畫產業(yè)崛起中發(fā)揮了不可低估的作用。為了進一步促進中國動畫產業(yè)的發(fā)展，要學習借鑒國外的成功做法，大規(guī)模培養(yǎng)中國動畫產業(yè)的專門人才。要創(chuàng)造條件，注意選拔優(yōu)秀的動畫大師苗子。要加強與海外動畫教學、制作、運營等方面的交流和合作，進一步培養(yǎng)中國的優(yōu)秀動畫人才。中國動畫產業(yè)的發(fā)展呼喚優(yōu)秀的專業(yè)人才，中國動畫產業(yè)的壯大呼喚優(yōu)秀的藝術大師。因此，中國大專院校承載著不可推卸的歷史責任。（九）市場環(huán)境問題在相當長的一段時間里，中國對引進境外動畫片沒有采取有效的管理辦法，大量國外動畫片的引進和播出，嚴重擠壓了中國動畫產業(yè)的生存空間。然而，有些國家卻對本國的動畫產業(yè)采取嚴格的保護措施。在一些動畫強國，其電視機構播出的動畫片清一色是本國制造，幾乎看不到外國的作品。這一現象要引起廣電行政管理部門和播出機構的反思。有的電視播出機構為了提高收視率，想方設法，改頭換面播放境外動畫片。表面看只是播放的小事，但實際上有損于國產動畫產業(yè)的發(fā)展。有的境外動畫公司搞假合拍，打著假國產的幌子推銷境外動畫片。一旦境外動畫片大規(guī)模進入中國市場，剛剛開始發(fā)育、還未完全成熟的中國動畫市場將遭遇滅頂之災。（十）知識產權保護問題從幾年前的《寶蓮燈》、《西游記》到近年來創(chuàng)作生產的《小鯉魚歷險記》、《美猴王》、《喜羊羊與灰太狼》等，這些作品都無一幸免遭遇盜版問題。據有關部門不完全統(tǒng)計，市場上銷售動畫產品的正品與盜版產品的比例大致為2∶8。同時，有的電視播出機構也存在著播放盜版光盤的現象，有的電視臺公然播放未經審查批準的境外動畫片，有的電視臺播放版權過期的境內外動畫片。盜版行為不僅掠奪了動畫企業(yè)的利潤，而且大大增加了動畫企業(yè)經營成本，嚴重影響動畫企業(yè)健康發(fā)展。四進一步加快和繁榮中國動畫產業(yè)發(fā)展的主要思路動畫產業(yè)要發(fā)展成為中國文化產業(yè)的重要生力軍，成為國民經濟支柱產業(yè)和新的經濟增長點，重點在于抓好四個體系，即創(chuàng)作生產體系、影視播映體系、動畫市場體系、政策扶持體系。（一）建設動畫創(chuàng)作生產體系，推進動畫精品工程要遵循動畫藝術創(chuàng)作規(guī)律，充分借鑒世界上成功動畫的敘事結構和表現方式，擺脫舊有思維的束縛，大膽發(fā)揮想象力，勇于創(chuàng)新、勇于實踐。要認真研究新時期少年兒童和廣大觀眾審美心理和文化需求的變化，緊跟時代步伐，展現人類共同文明成果。在確保思想內容健康向上的同時，力爭在藝術形式和表現風格上有新突破、新創(chuàng)造。創(chuàng)作生產動畫片要注重與科技發(fā)展相結合，必須重視夢想、勇敢、感動等三大要素和故事、角色、情節(jié)、對白、音樂、場景等六個環(huán)節(jié)，進一步提高國產動畫的吸引力、親和力、影響力和競爭力。要著力打造若干形象生動、定位準確、深入人心、影響廣泛的國產動畫知名品牌。（二）完善動畫播映體系，擴大動畫播出規(guī)模要努力建立中央和地方電視臺共同參與，上星頻道和地面頻道相互協(xié)調，專業(yè)頻道和非專業(yè)頻道互相補充，傳統(tǒng)媒體和新媒體相互延伸，電視平臺與電影院線共同促進的多層次、多元化播映體系，逐步形成互動傳播、特色傳播、多媒體傳播的新型傳播方式。要擴大國產動畫電影放映規(guī)模，將國產動畫電影推向主流院線和重要影院。條件成熟時，在主流院線和重要影院開辟專門影廳，長線放映國產動畫電影。要進一步擴大國產電視動畫片播出規(guī)模，播出機構要遵循“優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)質優(yōu)時、優(yōu)