特殊藥品監(jiān)管介紹

特殊藥品監(jiān)管介紹第一頁，共五十八頁，2022年，8月28日內(nèi)容提要什么是特殊藥品為什么實行特殊管理怎樣特殊管理含特殊藥品復方制劑的監(jiān)管有關(guān)背景情況第二頁，共五十八頁，2022年，8月28日一、什么是特殊藥品？第三頁，共五十八頁，2022年，8月28日特殊藥品《藥品管理法》第三十五條國家對麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品實行特殊管理?！兑字贫净瘜W品管理條例》

藥品類易制毒化學品由藥品監(jiān)管部門負責，實施一定的特殊管理。第四頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻醉藥品和精神藥品依賴性潛力管理學概念麻醉藥品—阿片類、可卡因類、大麻類等精神藥品—鎮(zhèn)靜催眠藥、抗焦慮藥、中樞興奮劑、致幻劑等第五頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻醉藥品和精神藥品醫(yī)療用途麻醉藥品—鎮(zhèn)痛、止咳嗎啡、杜冷丁、可待因精神藥品—鎮(zhèn)靜催眠、抗焦慮、鎮(zhèn)痛安定、曲馬多、丁丙諾啡第六頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻醉藥品和精神藥品管理的范疇是物質(zhì)，而非僅僅藥品

-包括可能存在的鹽、單方制劑

-包括可能存在的化學異構(gòu)體及酯、醚

-另有規(guī)定的除外嗎啡：硫酸嗎啡、鹽酸嗎啡嗎啡注射劑、片、口服溶液…

嗎啡阿托片注射液第七頁，共五十八頁，2022年，8月28日藥品類易制毒化學品麥角酸、麥角胺、麥角新堿麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)第八頁，共五十八頁，2022年，8月28日

二、為什么實行特殊管理？第九頁，共五十八頁，2022年，8月28日管理風險藥品風險：

-質(zhì)量控制

-不良反應

-不合理使用

-

濫用第十頁，共五十八頁，2022年，8月28日管理風險麻醉藥品和精神藥品是藥也是毒藥品類易制毒化學品是制毒重要原料

麻黃堿類甲基苯丙胺（冰毒）

麥角胺麥角酸麥角酰二乙胺（LSD)

麥角新堿第十一頁，共五十八頁，2022年，8月28日具有管理風險醫(yī)療上不可或缺“確認麻醉藥品在醫(yī)藥上用以減輕痛苦仍屬不可或缺”、“確認麻醉藥品成癮于個人為害之烈，對人類社會及經(jīng)濟上的危害之巨”，…將麻醉藥品限于供醫(yī)藥及科學用途。第十二頁，共五十八頁，2022年，8月28日

三、怎樣特殊管理？第十三頁，共五十八頁，2022年，8月28日法律法規(guī)

《藥品管理法》（2001年頒布實施）《麻醉藥品和精神藥品管理條例》

（2005年頒布實施）《易制毒化學品管理條例》

（2005年頒布實施）第十四頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻精藥品基本管理制度

分類：麻醉藥品第一類和第二類精神藥品實驗研究：需經(jīng)批準以醫(yī)療、科研教學為目的的臨床前藥物研究第十五頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻精藥品基本管理制度

種植、生產(chǎn)：定點、計劃、總量控制

-生產(chǎn)定點符合麻精藥品安全管理要求的管理制度、生產(chǎn)設施、儲存條件和安全管理設施

-計劃管理根據(jù)醫(yī)療需求、國家儲備和企業(yè)生產(chǎn)所需原料藥確定總需求量第十六頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻精藥品基本管理制度

批發(fā)：定點、規(guī)定布局和銷售渠道

-麻、一類由定點企業(yè)，按照規(guī)定渠道流通

-二類由定點經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營

第十七頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻醉藥品、第一類精神藥品購銷渠道生產(chǎn)企業(yè)醫(yī)療機構(gòu)全國性批發(fā)企業(yè)全國性批發(fā)企業(yè)區(qū)域性批發(fā)企業(yè)區(qū)域性批發(fā)企業(yè)第十八頁，共五十八頁，2022年，8月28日第二類精神藥品購銷渠道生產(chǎn)企業(yè)第二類精神藥品批發(fā)企業(yè)第二類精神藥品批發(fā)企業(yè)醫(yī)療機構(gòu)第十九頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻精藥品基本管理制度

零售：

-麻、一類不得零售

-二類由實行“統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理”的藥品零售連鎖企業(yè)零售憑處方、不得向未成年人銷售

第二十頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻精藥品基本管理制度

使用：

-麻、一類醫(yī)療機構(gòu)憑購用印鑒卡使用

-二類可供各類醫(yī)療機構(gòu)使用專用處方

第二十一頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻精藥品基本管理制度

運輸、郵寄：運輸證明（麻、一類）郵寄證明（麻、精）進出口：準許證制度第二十二頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻精藥品基本管理制度

對麻精藥品生產(chǎn)、進貨、銷售、庫存、使用的數(shù)量和流向?qū)嵭袑崟r監(jiān)控。第二十三頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻精藥品基本管理制度

部門職責分工：

-藥品監(jiān)管部門麻精藥品監(jiān)督管理工作，研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、進出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)管

-衛(wèi)生行政部門醫(yī)療機構(gòu)麻精藥品的安全管理、使用管理

-公安部門流入非法渠道的查處第二十四頁，共五十八頁，2022年，8月28日藥品類易制毒基本管理制度

分類：三類生產(chǎn)：定點經(jīng)營：定點原料藥：定點企業(yè)經(jīng)營單方制劑：納入麻醉藥品經(jīng)營渠道

麻黃堿片、注射液、滴鼻劑第二十五頁，共五十八頁，2022年，8月28日藥品類易制毒基本管理制度

購買：購用證明取得印鑒卡的醫(yī)療機構(gòu)運輸：許可制度進出口：許可制度、核定出口企業(yè)第二十六頁，共五十八頁，2022年，8月28日藥品類易制毒基本管理制度

部門職責分工：

-藥品監(jiān)管部門生產(chǎn)、經(jīng)營、購買管理

-公安部門運輸許可、進出口國際核查、流入非法渠道的查處

-商務部門進出口許可第二十七頁，共五十八頁，2022年，8月28日監(jiān)督檢查

目的：確保安全有效的藥品，真正用于治病救人，而不是成為害人的毒品。第二十八頁，共五十八頁，2022年，8月28日監(jiān)督檢查

1.利用藥品監(jiān)管綜合手段與GMP、GSP認證檢查、跟蹤檢查，換證等工作密切結(jié)合第二十九頁，共五十八頁，2022年，8月28日監(jiān)督檢查

2.日常監(jiān)督檢查與階段性專項檢查相結(jié)合

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：

-生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況

-物料平衡

-關(guān)鍵部位的安全管理設施及其運行情況

-安全管理制度執(zhí)行和檢查情況

-統(tǒng)計數(shù)據(jù)

第三十頁，共五十八頁，2022年，8月28日監(jiān)督檢查

銷售環(huán)節(jié)：

-銷售檔案

-合法性、真實性審查

-流向追蹤

第三十一頁，共五十八頁，2022年，8月28日監(jiān)督檢查

購用環(huán)節(jié)：

-合理性審查

-事后監(jiān)管：物料平衡

第三十二頁，共五十八頁，2022年，8月28日監(jiān)督檢查

3.注意幾個高危因素：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不善某一品種生產(chǎn)/銷售量異常增長企業(yè)改組、改制高風險品種第三十三頁，共五十八頁，2022年，8月28日監(jiān)督檢查

4.發(fā)現(xiàn)流失案件要追根溯源5.處理好幾個方面關(guān)系：與相關(guān)部門的關(guān)系保證醫(yī)療需求與防止流弊依法行政與管理的前瞻性

第三十四頁，共五十八頁，2022年，8月28日企業(yè)應當注意的幾個問題

1.員工的教育與培訓2.安全管理制度3.安全管理設施

第三十五頁，共五十八頁，2022年，8月28日企業(yè)應當注意的幾個問題

4.銷售客戶的審查5.產(chǎn)品的流向跟蹤

第三十六頁，共五十八頁，2022年，8月28日

四、含特殊藥品復方制劑的監(jiān)管第三十七頁，共五十八頁，2022年，8月28日含特殊藥品復方制劑

不是特殊藥品處方藥、OTC第三十八頁，共五十八頁，2022年，8月28日含特殊藥品復方制劑

口服固體制劑每劑量單位含可待因≤15mg

含雙氫可待因≤10mg

含羥考酮≤5mg

含右丙氧酚≤50mg第三十九頁，共五十八頁，2022年，8月28日含特殊藥品復方制劑

含磷酸可待因口服液體制劑復方苯乙哌啶復方甘草片含麻黃堿復方制劑

……

第四十頁，共五十八頁，2022年，8月28日含特殊藥品復方制劑

具有不同于一般藥品的管理風險濫用提取制毒前體第四十一頁，共五十八頁，2022年，8月28日含特殊藥品復方制劑流失案件

含可待因口服液體制劑吉林博大4.08專案湖北成城藥業(yè)案第四十二頁，共五十八頁，2022年，8月28日含特殊藥品復方制劑

藥品監(jiān)管部門：藥品應當在可控渠道內(nèi)流通生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管需要無縫銜接第四十三頁，共五十八頁，2022年，8月28日含特殊藥品復方制劑

藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)：

1.生產(chǎn)銷售異常增長

2.走票、掛靠經(jīng)營

3.購買方資質(zhì)審查不嚴

4.對藥品的真實流向不聞不問

第四十四頁，共五十八頁，2022年，8月28日含特殊藥品復方制劑

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：確保把藥品送達藥品經(jīng)營企業(yè)批發(fā)企業(yè)：確保把藥品送達具有經(jīng)營或使用資質(zhì)的單位第四十五頁，共五十八頁，2022年，8月28日含特殊藥品復方制劑

幾個關(guān)鍵點：

1.采購人員法人委托書、身份證明

2.銷售票據(jù)、資金流和物流必須一致

3.送達購貨方《藥品經(jīng)營許可證》載明的倉庫或門店，或醫(yī)療機構(gòu)藥庫

4.有疑問請相關(guān)主管部門協(xié)助核實，發(fā)現(xiàn)異常及時報告并終止交易第四十六頁，共五十八頁，2022年，8月28日

五、相關(guān)背景情況第四十七頁，共五十八頁，2022年，8月28日藥物管制國際公約

1961年麻醉品單一公約1971年精神藥物公約1988年公約第四十八頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻精藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用基本狀況

生產(chǎn)：主要品種我國均有生產(chǎn)麻醉藥品在全球所占份額不大精神藥品原料藥占有一席之地麻黃堿主要出口國之一第四十九頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻精藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用基本狀況

經(jīng)營：渠道相對封閉、適度競爭經(jīng)營較為規(guī)范第五十頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻精藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用基本狀況

使用：用藥水平較低可獲得性不高第五十一頁，共五十八頁，2022年，8月28日麻精藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用基本狀況

管理：以嚴格著稱監(jiān)管中的新問題不斷第五十二頁，共五十八頁，2022年，8月28日特藥監(jiān)管面臨的形勢

藥物濫用者增長趨勢減緩，但以冰毒為代表的新類型毒品濫用比例呈較高增長幅度。

提示：藥品類易制毒化學品管理形勢嚴峻第五十三頁，共五十八頁，2022年，8月28日特藥監(jiān)管面臨的形勢

多藥濫用問題突出，合并濫用的藥品品種增多。

提示：安定、曲馬多和含特殊藥品復方制劑成為近一時期監(jiān)管的重點第五十四頁，共五十八頁，2022年，8月28日特藥監(jiān)管面臨的形勢

部分濫用藥物來自零售藥店、個體診所、醫(yī)