畢業(yè)淺談工程造價(jià)管理建設(shè)

南京工業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)論文PAGEPAGE37畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文文)任務(wù)書課題名稱淺談工程造價(jià)管管理（建設(shè)）院（系）土木工程學(xué)院專業(yè)工程管理姓名周菁學(xué)號(hào)20起訖日期2011年3月月1日至2011年6月16日指導(dǎo)教師汪霄2011年6月16摘要建設(shè)工程造價(jià)管管理是一門新新興的邊緣學(xué)學(xué)科。它貫穿穿于建設(shè)項(xiàng)目目投資決策到到設(shè)計(jì)、施工工、竣工驗(yàn)收收的全過程，涉涉及到投資主主管部門、建建設(shè)單位（業(yè)業(yè)主）、設(shè)計(jì)計(jì)單位、施工工企業(yè)（承包包公司）及計(jì)計(jì)劃、審計(jì)和和設(shè)備材料供供應(yīng)等部位的的全方面管理理。工程造價(jià)價(jià)管理的目的的，不僅在于于控制工程項(xiàng)項(xiàng)目投資不超超過批準(zhǔn)的造造價(jià)限額，更更積極的意義義在于合理使使用人力、物物力、財(cái)力，以以及取得最大大的投資效益益。本課題測重于工工程造價(jià)管理理的理論研究究，分析我國國建設(shè)工程造造價(jià)管理現(xiàn)存存的問題，同同時(shí)分析我國國工程造價(jià)管管理的現(xiàn)行管管理機(jī)制，制制度和方法，再再通過與國外外工程造價(jià)管管理模式的比比較，以及對(duì)對(duì)近些年來工工程造價(jià)管理理過程中出現(xiàn)現(xiàn)的一種相對(duì)對(duì)較新的管理理模式——全面造價(jià)價(jià)管理模式的的研究，總結(jié)結(jié)提出了加強(qiáng)強(qiáng)我國工程造造價(jià)管理的解解決辦法，以以確保我國建建筑事業(yè)的和和諧發(fā)展。：：關(guān)鍵詞工程程造價(jià)管理；；管理；控制制HYPERLINK\l"_Toc295903821"摘要2HYPERLINK\l"_Toc295903822"第1章緒論4HYPERLINK\l"_Toc295903823"1.1研究目目的和意義44HYPERLINK\l"_Toc295903824"1.1.1研研究目的4HYPERLINK\l"_Toc295903825"1.1.2研究究意義5HYPERLINK\l"_Toc295903826"1.2研究的的主要內(nèi)容66HYPERLINK\l"_Toc295903827"1.3工程造造價(jià)與工程造造價(jià)管理概論論6HYPERLINK\l"_Toc295903828"1.3.1工程程造價(jià)6HYPERLINK\l"_Toc295903829"1.3.2工程程造價(jià)管理66HYPERLINK\l"_Toc295903830"1.4我國工工程造價(jià)管理理的歷史及現(xiàn)現(xiàn)狀7HYPERLINK\l"_Toc295903831"1.4.1歷歷史7HYPERLINK\l"_Toc295903832"1.4.2現(xiàn)現(xiàn)狀8HYPERLINK\l"_Toc295903833"第2章我國工程程造價(jià)管理現(xiàn)現(xiàn)存的問題88HYPERLINK\l"_Toc295903834"2.1中外工工程造價(jià)管理理模式比較88HYPERLINK\l"_Toc295903835"2.1.1工工程造價(jià)的政政府管理8HYPERLINK\l"_Toc295903836"2.1.2工工程造價(jià)的計(jì)計(jì)價(jià)模式9HYPERLINK\l"_Toc295903837"2.2我國工工程造價(jià)管理理現(xiàn)存的問題題10HYPERLINK\l"_Toc295903838"2.2.1工程程造價(jià)政府管管理不完善110HYPERLINK\l"_Toc295903839"2.2.2工程程造價(jià)計(jì)價(jià)模模式不適應(yīng)市市場經(jīng)濟(jì)的需需要10HYPERLINK\l"_Toc295903840"2.2.3工程程建設(shè)項(xiàng)目造造價(jià)全過程中中關(guān)于成本控控制的一些問問題11HYPERLINK\l"_Toc295903841"第3章工程造價(jià)價(jià)管理12HYPERLINK\l"_Toc295903842"3.1我國工工程造價(jià)管理理機(jī)制12HYPERLINK\l"_Toc295903843"3.1.1工程程造價(jià)管理體體制的建立112HYPERLINK\l"_Toc295903844"3.1.2工程程定額管理制制度13HYPERLINK\l"_Toc295903845"3.1.3工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)13HYPERLINK\l"_Toc295903846"3.1.4工程程造價(jià)咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)和造價(jià)工工程師14HYPERLINK\l"_Toc295903847"3.2工程計(jì)計(jì)價(jià)模式144HYPERLINK\l"_Toc295903848"3.2.1工工程計(jì)價(jià)概念念14HYPERLINK\l"_Toc295903849"3.2.2工工程計(jì)價(jià)模式式14HYPERLINK\l"_Toc295903850"1)建設(shè)工程程定額計(jì)價(jià)模模式15HYPERLINK\l"_Toc295903851"2)工程量清單單計(jì)價(jià)模式115HYPERLINK\l"_Toc295903852"3.2.3工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)與定額計(jì)價(jià)價(jià)模式的異同同16HYPERLINK\l"_Toc295903853"3.3關(guān)于一具具體項(xiàng)目介紹紹17HYPERLINK\l"_Toc295903854"3.3.1工程程造價(jià)計(jì)價(jià)方方式17HYPERLINK\l"_Toc295903855"3.3．2工程程造價(jià)主要構(gòu)構(gòu)成18HYPERLINK\l"_Toc295903856"3.3．3工工程造價(jià)主要要計(jì)算原則118HYPERLINK\l"_Toc295903857"3.3.4該工工程計(jì)價(jià)編制制依據(jù)18HYPERLINK\l"_Toc295903858"3.3.5工程程報(bào)價(jià)書(附件)19HYPERLINK\l"_Toc295903859"第四章工程管理理中的成本控控制內(nèi)容及施施工實(shí)際操作作20HYPERLINK\l"_Toc295903860"4.1工程管管理中的成本本控制20HYPERLINK\l"_Toc295903861"4.2項(xiàng)目實(shí)施施中的操作222HYPERLINK\l"_Toc295903862"4.2.1編制制目標(biāo)責(zé)任成成本和目標(biāo)責(zé)責(zé)任預(yù)算222HYPERLINK\l"_Toc295903863"4.2.2對(duì)人人工費(fèi)、材料料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)費(fèi)的控制233HYPERLINK\l"_Toc295903864"4.2.3做好好工程量的編編制與審核，把把好結(jié)算關(guān)223HYPERLINK\l"_Toc295903865"4.2.4做好好其它成本控控制工作244HYPERLINK\l"_Toc295903866"4.2.5強(qiáng)化化對(duì)項(xiàng)目成本本控制意識(shí)224HYPERLINK\l"_Toc295903867"4.2.6提高高成本控制人人員自身的素素質(zhì)和培養(yǎng)工工作責(zé)任感224HYPERLINK\l"_Toc295903868"4.2.7抓好好成本預(yù)測和和計(jì)劃工作，強(qiáng)強(qiáng)化事前控制制和合同管理理25HYPERLINK\l"_Toc295903869"4.2.8加強(qiáng)強(qiáng)材料管理225HYPERLINK\l"_Toc295903870"4.2.9要注注意提高項(xiàng)目目承包班子的的整體成本管管理素質(zhì)255HYPERLINK\l"_Toc295903871"4.2.10施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)者要當(dāng)好總總體設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)責(zé)人的參謀225HYPERLINK\l"_Toc295903872"4.2.11運(yùn)運(yùn)用目標(biāo)管理理控制工程成成本目標(biāo)255HYPERLINK\l"_Toc295903873"4.2.12在在縱向上實(shí)行行四級(jí)承包226HYPERLINK\l"_Toc295903874"4.2.13在在橫向上加強(qiáng)強(qiáng)基礎(chǔ)管理226HYPERLINK\l"_Toc295903875"4.2.14要要有明確的組組織結(jié)構(gòu)266HYPERLINK\l"_Toc295903876"第5章加強(qiáng)工程程造價(jià)管理的的建議26HYPERLINK\l"_Toc295903877"5.1轉(zhuǎn)變?cè)煸靸r(jià)管理部門門職能26HYPERLINK\l"_Toc295903878"5.2大力推推行工程量清清單計(jì)價(jià)模式式27HYPERLINK\l"_Toc295903879"5.3加強(qiáng)工工程造價(jià)管理理成本控制227HYPERLINK\l"_Toc295903880"結(jié)論28HYPERLINK\l"_Toc295903881"參考文獻(xiàn)29HYPERLINK\l"_Toc295903882"致謝31第1章?緒論1.1研究目目的和意義1.1.1研研究目的對(duì)我國工程造價(jià)價(jià)管理現(xiàn)存的的主要問題進(jìn)進(jìn)行分析研究究，找出相應(yīng)應(yīng)的補(bǔ)救措施施或解決辦法法，使工程造造價(jià)管理水平平有一定提高高，保證項(xiàng)目目投資管理目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力力求在各個(gè)建建設(shè)項(xiàng)目中能能更加合理地地使用人力，物物力，財(cái)力，從從而取得較好好的投資效益益和社會(huì)效益益。1.1.2研究究意義1）促促進(jìn)我國建設(shè)設(shè)工程造價(jià)管管理現(xiàn)存的一一些問題的解解決；針對(duì)我國建設(shè)工工程造價(jià)管理理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存在的問題題，對(duì)這些問問題進(jìn)行分析析研究，找出出有助于部分分問題的解決決辦法。2）緩緩和我國建設(shè)設(shè)資金的巨大大需求與有限限供給之間的的矛盾；我國人口多，底底子薄，生產(chǎn)產(chǎn)率低，每年年能提供的建建設(shè)資金極為為有限，每年年固定資產(chǎn)投投資與發(fā)達(dá)國國家相比或者者按人均計(jì)算算都是較低的的，目前，我我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展展對(duì)建設(shè)資金金的需求越來來越強(qiáng)烈，因因此，迫切需需要加強(qiáng)項(xiàng)目目的投資控制制，合理使用用人力、物力力、財(cái)力，求求得最大的投投資效益。研研究造價(jià)管理理就是要想辦辦法把投資成成本控制在預(yù)預(yù)算范圍內(nèi)，以以最大限度的的節(jié)約資金。3）規(guī)范建筑工工程造價(jià)市場場；建筑工程造價(jià)的的確定是有是是有科學(xué)依據(jù)據(jù)的，不是憑憑空想象或大大概估算。但但是在現(xiàn)階段段建筑市場中中經(jīng)常有貪利利的建筑企業(yè)業(yè)夸大多要，或或是建設(shè)單位位資金不足卻卻要大興土木木，出現(xiàn)非正正常壓低工程程造價(jià)的情況況，造成了建建筑市場的混混亂，嚴(yán)重?cái)_擾亂了市場秩秩序。因此，加加強(qiáng)建設(shè)工程程造價(jià)管理有有利于規(guī)范建建筑工程造價(jià)價(jià)市場。4）減少社會(huì)財(cái)財(cái)富流失和浪浪費(fèi)；隨著我國改革開開放和向市場場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，城城市建設(shè)日新新月異的發(fā)展展，其中由國國家或集體出出資興建的項(xiàng)項(xiàng)目占有相當(dāng)當(dāng)大的比例，因因此，如何控控制國有資產(chǎn)產(chǎn)的恰當(dāng)利用用是一個(gè)非常常重要的問題題。如果完全全按市場情況況來確定工程程造價(jià)，可能能會(huì)出現(xiàn)建設(shè)設(shè)單位盲目定定價(jià)，施工企企業(yè)漫天要價(jià)價(jià)，中介單位位無章可循的的情況，這勢勢必導(dǎo)致整個(gè)個(gè)建筑市場的的混亂，造成成國有資產(chǎn)的的投資和浪費(fèi)費(fèi)，尤其是國國家重點(diǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目工程量量大，施工時(shí)時(shí)間長，工程程復(fù)雜，更易易造成造價(jià)管管理上的混亂亂，造成國有有資產(chǎn)不必要要的浪費(fèi)和流流失。另外，由由于國有企業(yè)業(yè)的改制和改改造，一些企企業(yè)為了發(fā)展展也在進(jìn)行各各種改建和擴(kuò)擴(kuò)建，控制這這些國有工程程的造價(jià)也是是一個(gè)非常重重要的問題，合合理控制工程程造價(jià)能為企企業(yè)節(jié)約大量量資金。1.2研究的的主要內(nèi)容工程造價(jià)管理以以合理確定，有有效控制，提提高效益這個(gè)個(gè)基本內(nèi)容為為中心，每部部分內(nèi)容所包包含的知識(shí)非非常之多，由由于受本人自自身因素以及及外界條件的的一些限制，本本課題主要側(cè)側(cè)重于建設(shè)工工程造價(jià)在實(shí)實(shí)際施工項(xiàng)目目實(shí)施操作中中的一些問題題，進(jìn)行深入入分析，力求求找到部分問問題的解決辦辦法。另外，本本文以一具體體工程項(xiàng)目的的報(bào)價(jià)書清單單做一具體實(shí)實(shí)例，本文只只簡單提到造造價(jià)管理的相相關(guān)概念、理理論和方法，至至于深層次的的問題，就留留待建筑界的的學(xué)術(shù)高手去去探討和證實(shí)實(shí)。1.3工程造造價(jià)與工程造造價(jià)管理概論論1.3.1工程程造價(jià)工程造價(jià)是指建建設(shè)某項(xiàng)工程程項(xiàng)目所花費(fèi)費(fèi)的全部費(fèi)用用。我們所指指的造價(jià)管理理即是對(duì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目在投資資決策階段、設(shè)設(shè)計(jì)階段、招招標(biāo)投標(biāo)階段段和項(xiàng)目實(shí)施施階段以及建建設(shè)結(jié)算階段段實(shí)行全過程程的管理，把把建設(shè)項(xiàng)目的的投資控制在在批準(zhǔn)的投資資限額內(nèi)，保保證項(xiàng)目管理理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，以求能在在建設(shè)項(xiàng)目中中合理地使用用人力、物力力、財(cái)力，取取得較好的投投資效益。1.3.2工程程造價(jià)管理工程造價(jià)管理是是指遵循工程程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)學(xué)、技術(shù)原理理和經(jīng)濟(jì)及法法律等管理手手段，解決工工程建設(shè)活動(dòng)動(dòng)中的工程造造價(jià)確定與控控制，技術(shù)與與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營營與管理等實(shí)實(shí)際問題，力力求合理使用用人力、物力力和財(cái)力，達(dá)達(dá)到提高投資資效益的全部部業(yè)務(wù)行為和和組織活動(dòng)。工工程造價(jià)管理理的基本內(nèi)容容是合理確定定，提高效益益，有效控制制。隨著科學(xué)學(xué)技術(shù)的迅猛猛發(fā)展，面臨臨的競爭日益益激烈。WTO規(guī)則對(duì)我國國工程造價(jià)管管理模式形成成巨大的沖擊擊，必須對(duì)我我國目前的工工程造價(jià)管理理體制進(jìn)行改改革創(chuàng)新，以以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全全球化和知識(shí)識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的的要求，即::逐步建立以以市場形成價(jià)價(jià)格為主的價(jià)價(jià)格機(jī)制。改改革現(xiàn)行的工工程不實(shí)之處處管理方式，實(shí)實(shí)行量價(jià)分離離，逐步建立立起由工程定定額作為指導(dǎo)導(dǎo)的通過市場場競爭形成工工程造價(jià)的機(jī)機(jī)制。政府的的管理職能應(yīng)應(yīng)從原來的微微觀管理方式式轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^觀調(diào)控為主，實(shí)實(shí)現(xiàn)國家對(duì)消消耗量標(biāo)準(zhǔn)的的宏觀管理，制制定統(tǒng)一的工工程項(xiàng)目劃分分，工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則，為為逐步實(shí)行工工程量清單報(bào)報(bào)價(jià)創(chuàng)造條件件。1.4我國工工程造價(jià)管理理的歷史及現(xiàn)現(xiàn)狀1.4.1歷歷史1950-19957年，是與計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適適應(yīng)的概預(yù)算算定額制度建建立時(shí)期。1949年新中國成成立以后，百百廢待興，全全國面臨著大大規(guī)模的恢復(fù)復(fù)重建工作，為為合理確定工工程造價(jià)，用用好有限的基基本建設(shè)資金金，引進(jìn)了前前蘇聯(lián)一套概概預(yù)算定額管管理制度，先先后頒布了一一系列規(guī)定和和辦法，建立立健全了概預(yù)預(yù)算工作制度度，確立了概概預(yù)算在基本本建設(shè)工作中中的地位，同同時(shí)對(duì)概預(yù)算算的編制原則則、內(nèi)容、方方法和審批、修修正辦法、程程序等做了規(guī)規(guī)定，確立了了對(duì)概預(yù)算編編制依據(jù)實(shí)行行集中管理為為主的分級(jí)管管理原則。1957-19966年，是概預(yù)預(yù)算定額管理理制度被削弱弱的階段。在在中央放權(quán)的的背景下，概概預(yù)算與定額額管理權(quán)限也也全部下放，造造成現(xiàn)在全國國工程量計(jì)量量規(guī)則和定額額項(xiàng)目在各地地區(qū)不統(tǒng)一的的現(xiàn)象。各級(jí)級(jí)基建管理機(jī)機(jī)構(gòu)的概預(yù)算算部門被精簡簡，設(shè)計(jì)單位位概預(yù)算人員員減少，只算算政治賬，不不講經(jīng)濟(jì)賬，概概預(yù)算控制投投資作用被削削弱，投資大大撒手之風(fēng)逐逐漸滋長。盡盡管在短時(shí)期期內(nèi)也有過重重整定額管理理跡象，但總總的趨勢并未未改變。1966-19976年，是概預(yù)預(yù)算定額管理理工作遭到嚴(yán)嚴(yán)重破壞的階階段。造成設(shè)設(shè)計(jì)無概算，施施工無預(yù)算，竣竣工無決算，投投資大敞口。1976-900年代初，是是造價(jià)管理工工作整頓和發(fā)發(fā)展的時(shí)期。全全國頒布一系系列推動(dòng)概預(yù)預(yù)算管理和定定額管理發(fā)展展的文件，并并頒布幾十次次預(yù)算定額、概概算定額、估估算指標(biāo)，全全過程工程造造價(jià)管理概念念逐漸為廣大大造價(jià)管理人人員接受，對(duì)對(duì)推動(dòng)建筑業(yè)業(yè)改革起到了了促進(jìn)作用。1.4.2現(xiàn)現(xiàn)狀90年代初至今今，隨著我國國改革開放的的發(fā)展和社會(huì)會(huì)主義市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制的建建立，建筑工工程的管理受受到了極大的的沖擊，打開開國門走出去去，引進(jìn)先進(jìn)進(jìn)科學(xué)的管理理模式，人們們開始重新認(rèn)認(rèn)識(shí)有關(guān)工程程造價(jià)管理問問題。由于我我國實(shí)行的是是概預(yù)算定額額管理模式，普普遍存在的問問題是建筑工工程造價(jià)難以以客觀真實(shí)地地得到反映，概概算超估算，預(yù)預(yù)算超概算，決決算超預(yù)算，突突破計(jì)劃投資資的項(xiàng)目比比比皆是。由于于工程投資的的確定缺乏科科學(xué)合理性，導(dǎo)導(dǎo)致工程實(shí)施施中存在諸多多問題。黨的十一屆三中中全會(huì)以來，隨隨著經(jīng)濟(jì)體制制改革的深入入和對(duì)外開放放政策的實(shí)施施，以及社會(huì)會(huì)主義市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制的建建立，開始建建立健全適合合于社會(huì)主義義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的工程造造價(jià)管理體系系與模式，使使工程造價(jià)的的管理趨于科科學(xué)合理。但但是我國的工工程造價(jià)管理理體制一直沿沿用前蘇聯(lián)模模式，是適應(yīng)應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模模式下的管理理體制，目前前已經(jīng)不適應(yīng)應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展，與西西方發(fā)達(dá)國家家相比還有很很大差距。工工程造價(jià)管理理改革的目的的是為了建立立適應(yīng)我國社社會(huì)主義市場場經(jīng)濟(jì)體制所所需的，具有有中國特色的的新的工程造造價(jià)管理機(jī)制制，目前還有有許多問題有有待解決，至至于這些問題題具體是什么么，以及采取取什么樣的解解決措施，將將在正文部分分進(jìn)行闡述。第2章我國工工程造價(jià)管理理現(xiàn)存的問題題2.1中外工工程造價(jià)管理理模式比較目前國際上通用用的工程造價(jià)價(jià)管理模式主主要有英國、美美國、日本模模式。研究與與國際慣例接接軌問題，主主要是研究工工程造價(jià)管理理模式之間存存在的差異和和解決途徑[[3][4]]。2.1.1工工程造價(jià)的政政府管理在國外，按項(xiàng)目目投資來源的的不同。一般般可劃分為政政府投資項(xiàng)目目和私人投資資項(xiàng)目。政府府對(duì)建設(shè)工程程造價(jià)管理主主要采用間接接手段，對(duì)政政府項(xiàng)目和私私人項(xiàng)目實(shí)施施不同力度和和深度的管理理，重點(diǎn)控制制政府投資項(xiàng)項(xiàng)目。對(duì)于私私人投資項(xiàng)目目，國外一般般都采取政府府不干預(yù)工程程造價(jià)管理的的方式。政府府對(duì)私人投資資項(xiàng)目主要是是進(jìn)行政策引引導(dǎo)和信息指指導(dǎo)，由市場場經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)調(diào)節(jié)，體現(xiàn)了了政府對(duì)工程程造價(jià)的宏觀觀管理和間接接調(diào)控。我國工程造價(jià)管管理制度的建建立始于1950年，我國政政府引進(jìn)了前前蘇聯(lián)的概預(yù)預(yù)算定額管理理制度，改革革開放以來，我我國概預(yù)算定定額管理模式式發(fā)生了很大大的變化。但但是，隨著我我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平的提高高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)的日益復(fù)雜雜，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)的內(nèi)在弊端端逐步暴露出出來。傳統(tǒng)的的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)相適應(yīng)的概概預(yù)算定額管管理制度，實(shí)實(shí)際上是工程程造價(jià)實(shí)行政政府行政指令令的直接管理理，這種政府府行使的工程程造價(jià)管理職職能強(qiáng)調(diào)定額額作為政府的的法定行為，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)政府主管管部門對(duì)工程程定額含量、工工程取費(fèi)及其其費(fèi)率的指令令性，使得建建筑產(chǎn)品的價(jià)價(jià)格嚴(yán)重脫離離了價(jià)值，遏遏制了競爭，抑抑制了生產(chǎn)者者和經(jīng)營者的的積極性與創(chuàng)創(chuàng)造性。2.1.2工工程造價(jià)的計(jì)計(jì)價(jià)模式國外對(duì)工程適價(jià)價(jià)的管理是以以市場為中心心的動(dòng)態(tài)的控控制。對(duì)造價(jià)價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中中所出現(xiàn)的問問題及時(shí)分析析研究，及時(shí)時(shí)采取糾正措措施，這種強(qiáng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施施過程中的造造價(jià)管理的做做法，體現(xiàn)了了造價(jià)控制的的動(dòng)態(tài)性，并并且重視造價(jià)價(jià)管理所具有有的隨環(huán)境、工工程進(jìn)展以及及價(jià)格等變化化而調(diào)整造價(jià)價(jià)的控制標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和控制方法法的動(dòng)態(tài)特征征。日本在借借鑒英國工料料測量師協(xié)會(huì)會(huì)的基礎(chǔ)上努努力發(fā)展社會(huì)會(huì)咨詢業(yè)，并并充分發(fā)揮社社團(tuán)的作用，使使估價(jià)業(yè)務(wù)作作為一個(gè)專業(yè)業(yè)在實(shí)踐中得得以發(fā)展和提提高，逐步使使估價(jià)的業(yè)務(wù)務(wù)規(guī)?；?、系系統(tǒng)化。咨詢?cè)兤髽I(yè)是靠自自己的技術(shù)知知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為為客戶提供無無形服務(wù)的。我國長期以來采采用的是定額額計(jì)價(jià)法。它它強(qiáng)調(diào)在社會(huì)會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的的供求關(guān)系和和分配制度，在在幾十年來的的國家經(jīng)濟(jì)建建設(shè)中起到了了不可替代的的作用。經(jīng)逐逐步的探索和和完善已自成成一體。這種種方法確定工工程造價(jià)主要要是由國家有有關(guān)部門確定定造價(jià)定額、規(guī)規(guī)定費(fèi)用構(gòu)成成和頒布價(jià)格格及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)來完成的。工工程設(shè)計(jì)部門門在編制工程程造價(jià)方面的的主動(dòng)性、創(chuàng)創(chuàng)造性不高，責(zé)責(zé)任感不強(qiáng)他他們只注重套套定額指標(biāo)，不不考慮市場動(dòng)動(dòng)態(tài)。2.2我國工工程造價(jià)管理理現(xiàn)存的問題題通過上一節(jié)內(nèi)容容的比較分析析可以發(fā)現(xiàn)，我我國的工程造造價(jià)管理與西西方發(fā)達(dá)國家家相比還有很很大差距，工工程造價(jià)管理理工作還有許許多問題有待待解決。2.2.1工程程造價(jià)政府管管理不完善工程造價(jià)政府管管理的不完善善性主要體現(xiàn)現(xiàn)在：工程造造價(jià)管理?xiàng)l塊塊分割，政出出多門，協(xié)調(diào)調(diào)配合乏力以以及管理主體體不明確等。從基本建設(shè)程序序和我國的管管理體制講，建建設(shè)項(xiàng)目全過過程分為投資資決策階段、設(shè)設(shè)計(jì)階段、建建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包包階段和建設(shè)設(shè)實(shí)施階段。建建設(shè)工程造價(jià)價(jià)需分階段分分別進(jìn)行計(jì)價(jià)價(jià)，要分別編編制投資估算算、設(shè)計(jì)概算算、施工圖預(yù)預(yù)算和竣工決決(結(jié))算等，其主主管部門分別別為計(jì)委、規(guī)規(guī)委、建委等等，政府各相相關(guān)部門各自自為政，各立立章法，客觀觀上存在相互互間必要的聯(lián)聯(lián)系和有效的的協(xié)調(diào)配合不不夠，常出現(xiàn)現(xiàn)文件規(guī)定不不一致，前后后脫節(jié)，甚至至相互矛盾。2.2.2工程程造價(jià)計(jì)價(jià)模模式不適應(yīng)市市場經(jīng)濟(jì)的需需要現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)價(jià)模式的特點(diǎn)點(diǎn)可以歸納為為一個(gè)字“套”，即套定額額。簡而言之之，工程造價(jià)價(jià)從業(yè)人員根根據(jù)工程圖紙紙計(jì)算出工程程量，然后套套定額單價(jià)，求求得直接費(fèi)，再再根據(jù)直接費(fèi)費(fèi)套用有關(guān)定定額取費(fèi)費(fèi)率率，求得工程程造價(jià)。這種種計(jì)價(jià)模式在在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)代是發(fā)揮了了一定的作用用，但目前已已不能適應(yīng)市市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和進(jìn)一步開開放市場的需需要，暴露出出越來越多的的弊病:1)不利于政府府職能的轉(zhuǎn)變變。建筑業(yè)屬屬于一般競爭爭性行業(yè)，但但建筑市場最最重要的要素素——價(jià)格卻帶有有明顯的行政政色彩，即政政府定價(jià)色彩彩過濃。政府府對(duì)工程造價(jià)價(jià)的控制和干干預(yù)反映為市市場經(jīng)濟(jì)條件件下政府權(quán)力力的越位。2)不利于微觀觀主體的充分分競爭。企業(yè)業(yè)作為市場競競爭的主體，卻卻不是企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品定價(jià)的主主體，工程造造價(jià)按企業(yè)資資質(zhì)等級(jí)或工工程類別取費(fèi)費(fèi)，按社會(huì)平平均勞動(dòng)水平平定價(jià)的這套套做法，阻止止了企業(yè)參與與完全的市場場競爭，壓抑抑了企業(yè)的創(chuàng)創(chuàng)造力和活力力，從而制約約了企業(yè)在市市場經(jīng)濟(jì)條件件下的飛速發(fā)發(fā)展和壯大。2.2.3工程程建設(shè)項(xiàng)目造造價(jià)全過程中中關(guān)于成本控控制的一些問問題隨著我國市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)體系的建建立和發(fā)展，我我國基本建設(shè)設(shè)管理模式發(fā)發(fā)生了很多的的變化。從投投資渠道的多多元化、投資資主體的多元元化、投資方方式的多樣化化、投資決策策的分權(quán)化到到實(shí)行項(xiàng)目招招投標(biāo)體制、項(xiàng)項(xiàng)目法施工、項(xiàng)項(xiàng)目法人制、建建設(shè)監(jiān)理制、工工程合同管理理制等，都從從各個(gè)方面不不同層次的促促進(jìn)了建筑市市場的飛速發(fā)發(fā)展[2]。在過過去認(rèn)為：成成本控制就是是編制預(yù)算、審審核決算、制制止施工方的的高估毛算。其其實(shí)，建設(shè)工工程造價(jià)管理理是指一項(xiàng)建建設(shè)工程建設(shè)設(shè)所需的全部部費(fèi)用的控制制，其全過程程控制就是在在建設(shè)程序的的各個(gè)階段采采用一定方法法和措施，把把建設(shè)工程造造價(jià)的發(fā)生控控制在核定的的造價(jià)限額之之內(nèi)，防止“三超”的發(fā)生[3]]，以及尋求求合理使用人人力、物力和和財(cái)力，取得得更好的投資資效益。怎么才能取得更更好效益呢？？首先要分析析目前影響投投資效益的因因素，找出項(xiàng)項(xiàng)目成本控制制中存在著的的主要問題，這這些問題具體體體現(xiàn)在以下下幾個(gè)方面：：1）社會(huì)對(duì)成本本控制的重要要性認(rèn)識(shí)不夠夠：對(duì)成本控控制不重視在在施工項(xiàng)目過過程成本管理理中，對(duì)成本本控制重視度度不夠，沒有有制定切實(shí)有有效的成本控控制措施，成成本控制責(zé)任任不落實(shí)，工工作不到位，成成本管理意識(shí)識(shí)不強(qiáng)，缺乏乏法律意識(shí)、責(zé)責(zé)任意識(shí)，沒沒有合同觀念念。2）工程造價(jià)管管理人員等成成本控制人員員素質(zhì)不高：：有的成本管管理人員能力力有限，文化化水平及專業(yè)業(yè)理論知識(shí)水水平不高；具具有理論知識(shí)識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)及成本管理理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合合型人才不多多；尤其是有有的成本管理理人員不能適適應(yīng)成本控制制發(fā)展需要，積積極充實(shí)成本本管理的新知知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、新技術(shù)，比比如不能掌握握工程量清單單的計(jì)價(jià)方式式。3）多數(shù)工程對(duì)對(duì)資源的利用用效益太低：：材料管理不不嚴(yán)，浪費(fèi)現(xiàn)現(xiàn)象嚴(yán)重，材材料費(fèi)用的盈盈虧直接影響響到整個(gè)工程程的盈虧。有有些項(xiàng)目部沒沒有嚴(yán)格執(zhí)行行領(lǐng)料用料制制度，失竊嚴(yán)嚴(yán)重；有的材材料、物資過過量消耗，浪浪費(fèi)嚴(yán)重，機(jī)機(jī)械設(shè)備過度度磨損；有的的下料計(jì)算不不準(zhǔn)確，損耗耗率超標(biāo)。如如筆者實(shí)習(xí)所所在工地常有有放線用的小小鋼筋亂扔的的現(xiàn)象，筆者者估算了下由由這小小的鋼鋼筋造成的材材料浪費(fèi)成本本在3000元以上，如如果能把釬探探工作和放線線使用過的小小鋼筋重復(fù)利利用將能節(jié)約約出一個(gè)管理理者的基本工工資。4）工程管理人人員與項(xiàng)目的的成本控制之之間的利害關(guān)關(guān)系不是很清清晰：成本核核算流于形式式在施工過程程中沒有將成成本預(yù)算和成成本核算結(jié)合合起來，沒有有階段成本分分析，沒有分分部分項(xiàng)成本本分析，沒有有實(shí)際成本與與預(yù)算成本、計(jì)計(jì)劃成本的比比較，因此對(duì)對(duì)項(xiàng)目施工成成本控制指導(dǎo)導(dǎo)意義不大。加加上獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制制不健全，獎(jiǎng)獎(jiǎng)罰辦法不落落實(shí)，成本超超支與大多數(shù)數(shù)人的個(gè)人收收入無直接掛掛鉤，因此管管理人員對(duì)成成本控制情況況并不十分關(guān)關(guān)心[4]。第3章工程造造價(jià)管理3.1我國工工程造價(jià)管理理機(jī)制3.1.1工程程造價(jià)管理體體制的建立工程造價(jià)管理體體制隨著新中中國的成立而而建立。在20世紀(jì)50年代，我國國引進(jìn)了前蘇蘇聯(lián)的概預(yù)算算定額管理制制度，設(shè)立了了概預(yù)算管理理部門，并通通過頒布一系系列文件，建建立了概預(yù)算算工作制度，同同時(shí)對(duì)概預(yù)算算的編制原則則、內(nèi)容、方方法和審批、修修正辦法、程程序等作出了了明確的規(guī)定定。從20世紀(jì)500年代后期開開始直至十年年動(dòng)亂期間，概概預(yù)算定額管管理工作遭到到嚴(yán)重破壞。概概預(yù)算和定額額管理機(jī)構(gòu)被被撤消，大量量基礎(chǔ)資料被被銷毀。從1977年起起，國家恢復(fù)復(fù)建設(shè)工程造造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)。經(jīng)過20多年的不斷斷深化改革，國國務(wù)院建設(shè)行行政主管部門門及其他各有有關(guān)部門、各各地區(qū)對(duì)建立立健全建設(shè)工工程造價(jià)管理理制度，改進(jìn)進(jìn)建設(shè)工程造造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)做了大量工工作。3.1.2工程程定額管理制制度長期以來來，我國實(shí)行行投資體制的的集權(quán)管理模模式，政府既既是宏觀調(diào)空空的主體，又又是微觀的項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)者，因因此以統(tǒng)一的的定額作為國國家造價(jià)管理理的主要手段段和依據(jù)十分分有效，所以以我國的工程程造價(jià)管理制制度主要體現(xiàn)現(xiàn)為工程定額額管理制度。這這種定額管理理制度起源于于前蘇聯(lián)模式式—與高度集中中的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)濟(jì)相適應(yīng)的基基本建設(shè)概預(yù)預(yù)算制度，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃劃價(jià)格和消耗耗標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一一，所以形成成了以定額為為基礎(chǔ)的工程程造價(jià)計(jì)價(jià)方方法，即由國國家、行業(yè)或或地區(qū)規(guī)定統(tǒng)統(tǒng)一的工程量量計(jì)算規(guī)則。工工程實(shí)體消耗耗標(biāo)準(zhǔn)，施工工措施性消耗耗標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)動(dòng)力、材料、機(jī)機(jī)械的單價(jià)，依依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)編制工程造造價(jià)。我國現(xiàn)現(xiàn)行的工程造造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)是建設(shè)部標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定額司[99]1號(hào)文件《建建設(shè)工程施工工發(fā)包與承包包價(jià)格管理暫暫行規(guī)定》，從從規(guī)定中可以以看出，目前前我國的工程程計(jì)價(jià)方法仍仍以國家、行行業(yè)或地區(qū)統(tǒng)統(tǒng)一的定額為為基礎(chǔ)。3.1.3工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)我國的的工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)為多多部門、多層層次的管理機(jī)機(jī)構(gòu)體系。國國家工程造價(jià)價(jià)歸口領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)是國家建建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定定額司，其主主要職責(zé)是組組織制定工程程造價(jià)管理的的有關(guān)法規(guī)、制制度并貫徹實(shí)實(shí)施，組織制制定和監(jiān)督指指導(dǎo)全國統(tǒng)一一經(jīng)濟(jì)定額和和部管行業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)定額，負(fù)負(fù)責(zé)全國工程程造價(jià)咨詢單單位的資質(zhì)管管理和工程造造價(jià)專業(yè)技術(shù)術(shù)人員的職業(yè)業(yè)資格準(zhǔn)管理理。各工業(yè)部部一般在基建建計(jì)劃司或建建設(shè)協(xié)調(diào)司中中設(shè)立處級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定額處（專專業(yè)定額站），其其主要職能是是制定、修編編各類工程建建設(shè)定額，負(fù)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的的工程造價(jià)管管理工作。國國務(wù)院機(jī)構(gòu)改改革后，該機(jī)機(jī)構(gòu)的職能正正在弱化。省省、直轄市、自自治區(qū)建設(shè)行行政主管部門門下設(shè)的工程程造價(jià)管理站站為地方級(jí)工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)，除了了對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)—定額、取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)價(jià)制度等有直直接管理權(quán)外外，不少機(jī)構(gòu)構(gòu)還有價(jià)格管管理權(quán)。各級(jí)級(jí)計(jì)劃、財(cái)政政管理部門也也設(shè)立了工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)政府投投資項(xiàng)目的工工程結(jié)算審核核、工程款支支付審核，并并在一定程度度上享有定額額的發(fā)布和編編審權(quán)，其他他還有審計(jì)部部門、物價(jià)部部門、工商部部門、監(jiān)察部部門、檢查部部門也從不同同角度參與了了工程造價(jià)的的管理工作。3.1.4工程程造價(jià)咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)和造價(jià)工工程師隨著市場經(jīng)濟(jì)的的進(jìn)一步深化化，我國工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)逐漸從政政府機(jī)構(gòu)中分分離，成立了了具有獨(dú)立法法人地位的工工程造價(jià)咨詢?cè)儥C(jī)構(gòu)，為社社會(huì)提供造價(jià)價(jià)咨詢。如設(shè)設(shè)計(jì)院的工程程經(jīng)濟(jì)處、建建設(shè)銀行的工工程造價(jià)咨詢?cè)兲帲约耙酪澜ㄔO(shè)部75號(hào)令《工程程造價(jià)咨詢單單位管理辦法法》成立的造造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)等。由造價(jià)價(jià)工程師為主主體組建的工工程造價(jià)事務(wù)務(wù)所或發(fā)達(dá)國國家的中介機(jī)機(jī)構(gòu)將是未來來工程造價(jià)咨咨詢的主要力力量。我國1996年開始了造造價(jià)工程師培培訓(xùn)工作，1997年開始了全全國造價(jià)工程程師職業(yè)資格格的考試，造造價(jià)工程師在在工程造價(jià)管管理的各種崗崗位上發(fā)揮著著日益重要的的作用。3.2工程計(jì)計(jì)價(jià)模式3.2.1工工程計(jì)價(jià)概念念工程計(jì)價(jià)就是估估算工程造價(jià)價(jià)。由于工程程造價(jià)具有單單件計(jì)價(jià)，多多次計(jì)價(jià)、動(dòng)動(dòng)態(tài)價(jià)、組合合計(jì)價(jià)和市場場定價(jià)等特點(diǎn)點(diǎn)，工程計(jì)價(jià)價(jià)的內(nèi)容、方方法及表現(xiàn)形形式也就有很很多不同。業(yè)業(yè)主或其委托托的咨詢單位位編制的工程程估算、設(shè)計(jì)計(jì)單位編制的的概算、咨詢?cè)儐挝痪幹茦?biāo)標(biāo)底、承包商商及分包商提提出的報(bào)價(jià)，都都是工程計(jì)價(jià)價(jià)的不同表現(xiàn)現(xiàn)形式。3.2.2工工程計(jì)價(jià)模式式1)建設(shè)工程程定額計(jì)價(jià)模模式建設(shè)工程定額計(jì)計(jì)價(jià)是我國長長期以來在工工程價(jià)格形成成中采用的計(jì)計(jì)價(jià)模式，是是國家通過頒頒布統(tǒng)一的估估價(jià)指標(biāo)、概概算指標(biāo)、概概算定額、預(yù)預(yù)算定額和相相應(yīng)的費(fèi)用定定額，對(duì)產(chǎn)品品價(jià)格進(jìn)行有有計(jì)劃管理的的一種方式。在在計(jì)價(jià)中以定定額為依據(jù)，按按定額規(guī)定的的分部分項(xiàng)子子目，逐項(xiàng)計(jì)計(jì)算工程量，套套用定額單價(jià)價(jià)（或單位估估價(jià)表）確定定直接費(fèi)用，然然后按規(guī)定取取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定定構(gòu)成工程價(jià)價(jià)格的其他費(fèi)費(fèi)用和利稅，獲獲得建筑安裝裝工程價(jià)格。建建設(shè)工程概預(yù)預(yù)算書就是根根據(jù)不同設(shè)計(jì)計(jì)階段設(shè)計(jì)圖圖紙和國家規(guī)規(guī)定的定額、指指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等資料，預(yù)預(yù)先計(jì)算和確確定的新建、擴(kuò)擴(kuò)建、改建工工程全部投資資額的技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)文件。由由建設(shè)工程概概預(yù)算書所確確定的每一個(gè)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、單單項(xiàng)工程或單單位工程的建建設(shè)費(fèi)用，實(shí)實(shí)質(zhì)上就是相相應(yīng)工程的計(jì)計(jì)劃價(jià)格。2)工程量清單單計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)方法，是建建設(shè)工程招投投標(biāo)中，按照照國家統(tǒng)一的的工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范，招招標(biāo)人或委托托具有資質(zhì)的的中介機(jī)構(gòu)編編制反映工程程實(shí)體消耗和和措施消耗的的工程量清單單，并作為招招標(biāo)文件的一一部分提供給給投標(biāo)人，由由投標(biāo)人依據(jù)據(jù)工程量清單單，根據(jù)各種種渠道所獲得得的工程造價(jià)價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合合企業(yè)定額自自主報(bào)價(jià)的計(jì)計(jì)價(jià)方式。我我國現(xiàn)行建設(shè)設(shè)行政主管部部門發(fā)布的工工程預(yù)算定額額消耗量和有有關(guān)費(fèi)用及相相應(yīng)價(jià)格是按按照社會(huì)平均均水平編制的的，以此為依依據(jù)形成的工工程造價(jià)基本本上屬于社會(huì)會(huì)平均價(jià)格。這這種平均價(jià)格格可作為市場場競爭的參考考價(jià)格，但不不能充分反映映參與競爭企企業(yè)的實(shí)際消消耗和技術(shù)管管理水平，在在一定程度上上限制了企業(yè)業(yè)的公平競爭爭。采用工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)能夠反映出出工程個(gè)別成成本，有利于于企業(yè)自主報(bào)報(bào)價(jià)和公平競競爭；同時(shí)，實(shí)實(shí)行工程量清清單計(jì)價(jià)，工工程量清單作作為招標(biāo)文件件和合同文件件的重要組成成部分，對(duì)于于規(guī)范招標(biāo)人人計(jì)價(jià)行為，在在技術(shù)上避免免招標(biāo)中弄虛虛作假和暗箱箱操作及保證證工程款的支支付結(jié)算都會(huì)會(huì)起到重要作作用。目前我國建設(shè)工工程造價(jià)實(shí)行行“雙軌制”計(jì)價(jià)管理辦辦法，即定額額計(jì)價(jià)方法和和工程量清單單計(jì)價(jià)方法。工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)作為一種種市場價(jià)格的的形成機(jī)制，主主要在工程招招投標(biāo)和結(jié)算算階段使用。3.2.3工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)與定額計(jì)價(jià)價(jià)模式的異同同自《計(jì)價(jià)規(guī)范》頒頒布后，我國國建設(shè)工程計(jì)計(jì)價(jià)逐漸轉(zhuǎn)向向以工程量清清單計(jì)價(jià)為主主、定額計(jì)價(jià)價(jià)為輔的模式式。由于我國國地域遼闊，各各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展?fàn)顩r不一一致，市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的程度存存在差異，將將定額計(jì)價(jià)立立即轉(zhuǎn)變?yōu)榍迩鍐斡?jì)價(jià)還存存在一定的困困難，定額計(jì)計(jì)價(jià)模式在一一定時(shí)期內(nèi)還還有其發(fā)揮作作用的市場。以以下對(duì)清單計(jì)計(jì)價(jià)和定額計(jì)計(jì)價(jià)兩種計(jì)價(jià)價(jià)模式做一比比較，如表3-1。表3-1兩種種計(jì)價(jià)模式的的比較內(nèi)容定額計(jì)價(jià)清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目設(shè)置《綜合定額》的的項(xiàng)目一般是是按施工工序序、工藝進(jìn)行行設(shè)置的，定定額項(xiàng)目包括括的工程內(nèi)容容一般是單一一的工程量清單項(xiàng)目目的設(shè)置是以以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，“綜合項(xiàng)目”一般包括多多個(gè)子目工程程內(nèi)容。定價(jià)原則按工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)發(fā)布的的有關(guān)規(guī)定及及定額中的基基價(jià)計(jì)價(jià)按照清單的要求求，企業(yè)自主主報(bào)價(jià)，反映映的是市場決決定價(jià)格計(jì)價(jià)價(jià)款構(gòu)成定額計(jì)價(jià)價(jià)款包包括分部分項(xiàng)項(xiàng)工程費(fèi)、利利潤、措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)、其他他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)規(guī)費(fèi)和稅金，而而分部分項(xiàng)工工程費(fèi)中的子子目基價(jià)是指指為完成《綜綜合定額》分分部分項(xiàng)工程程項(xiàng)目所需的的人工費(fèi)、材材料費(fèi)、機(jī)械械費(fèi)、管理費(fèi)費(fèi)。子目基價(jià)價(jià)是綜合定額額價(jià)，它沒有有反映企業(yè)的的真正水平和和沒有考慮風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的因素工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)價(jià)款是指完完成招標(biāo)文件件規(guī)定的工程程量清單項(xiàng)目目所需的全部部費(fèi)用，即包包括：分部分分項(xiàng)工程費(fèi)、措措施項(xiàng)目費(fèi)、其其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)規(guī)費(fèi)和稅金，完完成每分項(xiàng)工工程所含全部部工程內(nèi)容的的費(fèi)用，完成成每項(xiàng)工程內(nèi)內(nèi)容所需的全全部費(fèi)用（規(guī)規(guī)費(fèi)、稅金除除外），工程程倆功能清單單中沒有體現(xiàn)現(xiàn)的施工中又又必須發(fā)生的的工程內(nèi)容所所需的費(fèi)用，考考慮風(fēng)險(xiǎn)因素素而增加的費(fèi)費(fèi)用單價(jià)構(gòu)成定額計(jì)價(jià)采用定定額子目基價(jià)價(jià)，定額子目目基價(jià)只包括括定額編制時(shí)時(shí)期的人工費(fèi)費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)機(jī)械費(fèi)、管理理費(fèi)，并不包包括利潤忽然然各種風(fēng)險(xiǎn)因因素帶來的影影響工程量清單采用用綜合單價(jià)，它它包括人工費(fèi)費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)機(jī)械費(fèi)、管理理費(fèi)和利潤，且且各項(xiàng)費(fèi)用均均由投標(biāo)人根根據(jù)企業(yè)自身身情況和考慮慮各種風(fēng)險(xiǎn)因因素自行編制制價(jià)差調(diào)整按工程承發(fā)包雙雙方約定的價(jià)價(jià)格與定額價(jià)價(jià)對(duì)比，調(diào)整整價(jià)差按工程承發(fā)包雙雙方約定的價(jià)價(jià)格直接計(jì)算算，除招標(biāo)文文件規(guī)定外，不不存在價(jià)差調(diào)調(diào)整的問題計(jì)價(jià)過程招標(biāo)方只負(fù)責(zé)編編寫招標(biāo)文件件，不設(shè)置工程項(xiàng)目內(nèi)容，也也不計(jì)算工程程量。工程計(jì)計(jì)價(jià)的子目和和相應(yīng)的工程程量是由投標(biāo)標(biāo)方根據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)文件確定。項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)置、工工程量計(jì)算、工工程計(jì)價(jià)等工工作在一個(gè)階階段內(nèi)完成招標(biāo)方必須設(shè)置置清單項(xiàng)目并并計(jì)算清單工工程量，同時(shí)時(shí)在清單中對(duì)對(duì)清單項(xiàng)目的的特征和包括括的工程內(nèi)容容必須清晰、完完整的告訴投投標(biāo)人，以便便投標(biāo)人報(bào)價(jià)價(jià)，清單計(jì)價(jià)價(jià)模式由兩個(gè)個(gè)階段組成：：①由招標(biāo)方編制制工程量清單單②標(biāo)方拿到工程程量清單后根根據(jù)清單報(bào)價(jià)價(jià)人工、材料、機(jī)機(jī)械消耗量定額計(jì)價(jià)的人工工、材料、機(jī)機(jī)械消耗量按按《綜合定額額》標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算算，《綜合定定額》標(biāo)準(zhǔn)按按社會(huì)平均水水平編制工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)的人工、材材料、機(jī)械消消耗量由投標(biāo)標(biāo)人根據(jù)企業(yè)業(yè)的自身情況況或《企業(yè)定定額》自定，它它真正反映企企業(yè)的自身水水平工程量計(jì)算規(guī)則按定額工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則按清單工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則計(jì)價(jià)方法根據(jù)施工工序計(jì)計(jì)價(jià)，即將相相同施工工序序的工程量相相加匯總，選選套定額，計(jì)計(jì)算出一個(gè)子子項(xiàng)的定額分分部分項(xiàng)工程程費(fèi)，每一個(gè)個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立基基價(jià)按一個(gè)綜合實(shí)體體計(jì)價(jià)，即子子項(xiàng)目隨主體體項(xiàng)目計(jì)價(jià)，由由于主體項(xiàng)目目與組合項(xiàng)目目是不同的施施工工序，所所以往往要計(jì)計(jì)算多個(gè)子項(xiàng)項(xiàng)才能完成一一個(gè)清單項(xiàng)目目的分部分項(xiàng)項(xiàng)工程綜合單單價(jià)，每一個(gè)個(gè)項(xiàng)目組合計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)格表現(xiàn)形式只表示工程總價(jià)價(jià)，分部分項(xiàng)項(xiàng)工程費(fèi)不具具有單獨(dú)存在在的意義主要為分部分項(xiàng)項(xiàng)工程綜合單單價(jià)，是投標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、結(jié)結(jié)算的依據(jù)，單單價(jià)一般不調(diào)調(diào)整適用范圍編審標(biāo)底，設(shè)計(jì)計(jì)概算，工程程造價(jià)鑒定全部使用國有資資金投資或國國有資金投資資為主的大中中型建設(shè)工程程和需招標(biāo)的的小型工程工程風(fēng)險(xiǎn)工程量由投標(biāo)人人計(jì)算和確定定，價(jià)差一般般可調(diào)整，故故投標(biāo)人一般般只承擔(dān)工程程量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，不承擔(dān)材材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)招標(biāo)人編制工程程量清單，計(jì)計(jì)算工程量，數(shù)數(shù)量不準(zhǔn)會(huì)被被投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)并利用，招招標(biāo)人要承擔(dān)擔(dān)差量的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，投標(biāo)人報(bào)報(bào)價(jià)應(yīng)考慮多多種因素，由由于單價(jià)通常常不調(diào)整，故故投標(biāo)人要承承擔(dān)組成價(jià)格格的全部因素素風(fēng)險(xiǎn)3.3關(guān)于一具具體項(xiàng)目介紹紹3.3.1工程程造價(jià)計(jì)價(jià)方方式南京地區(qū)建筑工工程的工程計(jì)計(jì)價(jià)基本方法法是以全國工工程量清單2003計(jì)價(jià)規(guī)范、2004年江蘇省建建筑與裝飾工工程計(jì)價(jià)表、（2009年）江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額及工程造價(jià)信息和地方性政策法規(guī)為基礎(chǔ)；結(jié)合各施工企業(yè)自身施工水平為依據(jù)；對(duì)工程量清單特征描述的內(nèi)容由施工企業(yè)實(shí)行自主報(bào)價(jià)，自行編制的工程量清單綜合單價(jià)；在實(shí)際施工中有專業(yè)審計(jì)單位進(jìn)行量化跟蹤服務(wù)，結(jié)算時(shí)對(duì)有清單綜合單價(jià)的工程量，只調(diào)量，不調(diào)價(jià)；對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程量清單特征描述不詳?shù)膬?nèi)容、土建圖紙外內(nèi)容與合同外用工及工程量超過原清單工程量的15%時(shí)[1]應(yīng)由施工、監(jiān)理、審計(jì)、建設(shè)單位共同商定重新確定綜合單價(jià)；以及合同中甲乙雙方約定的文明施工、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、人為與不可抗力因素造成甲乙雙方的簽證和理賠等。3.3．2工程程造價(jià)主要構(gòu)構(gòu)成該工程造價(jià)主要要由分部分項(xiàng)項(xiàng)工程費(fèi)（含含土建及裝飾飾部分）、措措施項(xiàng)目費(fèi)、其其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)規(guī)費(fèi)和稅金組組成。合同中中約定的人、材材、機(jī)及管理理費(fèi)和計(jì)劃利利潤是采用的的綜合單價(jià)的的方式計(jì)價(jià)，綜綜合單價(jià)中已已考慮優(yōu)惠率率。3.3．3工工程造價(jià)主要要計(jì)算原則A、分部分項(xiàng)工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)，其項(xiàng)目目編碼、項(xiàng)目目名稱、計(jì)量量單位、工程程數(shù)量均按照照《建設(shè)工程程工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）計(jì)算規(guī)則。B、措施項(xiàng)目一一的分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單合價(jià)乘以相相應(yīng)規(guī)定的費(fèi)費(fèi)率。C、措施項(xiàng)目二二按照措施項(xiàng)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)項(xiàng)目名稱、計(jì)計(jì)量單位、工工程量套用相相應(yīng)定額計(jì)算算。D、其他項(xiàng)目清清單中安全文文明施工費(fèi)為為不可競爭的的費(fèi)用。E、規(guī)費(fèi)計(jì)算原原則是用（分分部分項(xiàng)工程程量清單合價(jià)價(jià)+措施項(xiàng)目清清單合價(jià)+其他措施項(xiàng)項(xiàng)目清單合價(jià)價(jià)）乘以費(fèi)率率。3.3.4該工工程計(jì)價(jià)編制制依據(jù)A、《江蘇省建建設(shè)工程費(fèi)用用定額》（2009）B、《建設(shè)工程程工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）C、《江蘇省建建筑與裝飾工工程計(jì)價(jià)表》（2004）D、《江蘇省施施工機(jī)械臺(tái)班班費(fèi)用定額》（2007）以及相應(yīng)補(bǔ)充規(guī)定E、主要材料價(jià)價(jià)格為市場調(diào)調(diào)研價(jià)F、“江蘇省老老年公寓”施工圖紙G、“江蘇省老老年公寓”招投標(biāo)文件件3.3.5工程程報(bào)價(jià)書(附件)該工程程報(bào)價(jià)書以“江蘇省老年年公寓04棟餐飲娛樂樂中心”為對(duì)象，以以未來建設(shè)清清單計(jì)價(jià)軟件件為工具而編編制。主要內(nèi)內(nèi)容有：工程量清單報(bào)價(jià)價(jià)表封面（封封-3）投標(biāo)總價(jià)（表--01）表2-1工程項(xiàng)項(xiàng)目總價(jià)表表2-2單項(xiàng)工工程費(fèi)用匯總總表表2-3單位工工程費(fèi)用匯總總表表2-4分部分分項(xiàng)工程量清清單計(jì)價(jià)表表2-5措施項(xiàng)項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)價(jià)表表2-6其他項(xiàng)項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)價(jià)表表2-7零星工工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)價(jià)表表2-8分部分分項(xiàng)工程量清清單綜合單價(jià)價(jià)分析表表2-9措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用分析析表表2-10主要要材料、設(shè)備備價(jià)格表第四章工程管管理中的成本本控制內(nèi)容及及施工實(shí)際操操作4.1工程管管理中的成本本控制在明確了以上項(xiàng)項(xiàng)目成本控制制存在的問題題后，針對(duì)以以上問題，作作者認(rèn)為可以以從以下幾種種方面制定措措施：技術(shù)措措施。制訂先先進(jìn)的、合理理的施工方案案，以達(dá)到縮縮短工期、提提高質(zhì)量、降降低成本的目目的。在施工工過程中努力力尋求各種降降低消耗、提提高工效的新新工藝、新技技術(shù)、新材料料等降低成本本的技術(shù)措施施是體現(xiàn)社會(huì)會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步步的程度和直直接切實(shí)做到到控制項(xiàng)目成成本的重要方方法。施工項(xiàng)項(xiàng)目成本控制制，人是第一一要素[5]]。成本控制制關(guān)鍵就在于于能否充分調(diào)調(diào)動(dòng)廣大員工工的積極性，這這也是順利實(shí)實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目目成本控制目目標(biāo)的關(guān)鍵所所在。那么怎么樣才能能做好工程造造價(jià)管理中的的成本控制的的工作呢?首先要明確成本本最低化原則則是施工項(xiàng)目目成本控制的的根本目的，在在于通過工程程管理的各種種手段，不斷斷降低施工項(xiàng)項(xiàng)目成本，盡盡可能達(dá)到能能實(shí)現(xiàn)的最低低的目標(biāo)成本本的目的。其次要明確全面面成本管理是是全企業(yè)、全全員和全過程程的管理。項(xiàng)項(xiàng)目成本的全全員控制包括括各部門、各各單位的責(zé)任任網(wǎng)絡(luò)和班組組經(jīng)濟(jì)核算等等，應(yīng)防止成成本控制人人人有責(zé)，人人人不管的現(xiàn)象象發(fā)生。項(xiàng)目目成本的全過過程控制要求求成本控制工工作要隨著項(xiàng)項(xiàng)目施工進(jìn)展展的各個(gè)階段段連續(xù)進(jìn)行，既既不能疏漏，又又不能時(shí)緊時(shí)時(shí)松，應(yīng)使施施工項(xiàng)目成本本自始至終置置于有效的控控制之下。還要明確施工項(xiàng)項(xiàng)目是一次性性的，成本控控制包括項(xiàng)目目的事前、事事中和事后控控制，即動(dòng)態(tài)態(tài)控制，施工工前的成本控控制只是根據(jù)據(jù)施工組織設(shè)設(shè)計(jì)的具體內(nèi)內(nèi)容確定成本本目標(biāo)、編制制成本計(jì)劃、制制訂成本控制制的方案，為為今后的成本本控制作好準(zhǔn)準(zhǔn)備；而竣工工階段的成本本控制，由于于成本盈虧已已基本定局，即即使發(fā)生了糾糾差，也已來來不及糾正。尤尤其要加強(qiáng)事事中控制[66]。再次要對(duì)最低成成本目標(biāo)進(jìn)行行設(shè)定和分解解，目標(biāo)的責(zé)責(zé)任到位和執(zhí)執(zhí)行，檢查目目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)結(jié)果，評(píng)價(jià)目目標(biāo)和修正目目標(biāo)，形成目目標(biāo)管理的計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、檢檢查、處理循循環(huán)，即PDCA循環(huán)。最后要明確責(zé)、權(quán)權(quán)、利相結(jié)合合的原則在項(xiàng)項(xiàng)目施工過程程中，項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部各部門門、各班組在在肩負(fù)成本控控制責(zé)任的同同時(shí)，享有成成本控制的權(quán)權(quán)力，同時(shí)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)對(duì)各部門、各各班組在成本本控制中的業(yè)業(yè)績進(jìn)行定期期的檢查和考考評(píng)，實(shí)行有有獎(jiǎng)有罰。只只有真正做好好責(zé)、權(quán)、利利相結(jié)合的成成本控制，才才能收到預(yù)期期效果[7]]。即：付出出與報(bào)酬結(jié)合合；錯(cuò)誤與懲懲罰聯(lián)系。4.2項(xiàng)目實(shí)施施中的操作從理論上研究了了項(xiàng)目成本控控制的措施后后，我們要具具體到實(shí)際實(shí)實(shí)施中應(yīng)該考考慮到：施工工階段應(yīng)在滿滿足工程質(zhì)量量和進(jìn)度的條條件下，加強(qiáng)強(qiáng)成本控制。施施工階段是一一個(gè)資源投入入量最大的階階段，這一階階段的成本控控制包括對(duì)施施工工程及各各環(huán)節(jié)進(jìn)行材材料、人工、機(jī)機(jī)械的控制，直直至對(duì)所完成成的工程產(chǎn)品品的質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)全過程的控控制。技術(shù)與與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合合是控制項(xiàng)目目成本的有效效手段，正確確處理技術(shù)先先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合合理兩者之間間的對(duì)立統(tǒng)一一關(guān)系，力求求在技術(shù)先進(jìn)進(jìn)條件下的經(jīng)經(jīng)濟(jì)合理，在在經(jīng)濟(jì)合理基基礎(chǔ)上的技術(shù)術(shù)先進(jìn)，把控控制項(xiàng)目成本本的觀念滲透透到各項(xiàng)施工工措施之中。具具體工作如下下幾點(diǎn)供參考考：4.2.1編制制目標(biāo)責(zé)任成成本和目標(biāo)責(zé)責(zé)任預(yù)算工程中標(biāo)后開工工之前，造價(jià)價(jià)編制與管理理人員應(yīng)指導(dǎo)導(dǎo)項(xiàng)目部確定定工程的目標(biāo)標(biāo)責(zé)任成本，項(xiàng)項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)據(jù)目標(biāo)責(zé)任成成本編制控制制計(jì)劃。在中中標(biāo)額的基礎(chǔ)礎(chǔ)上調(diào)整預(yù)算算以確定工程程項(xiàng)目的預(yù)算算成本，即從從中標(biāo)額中減減掉間接費(fèi)用用、利潤等項(xiàng)項(xiàng)目；在確定定預(yù)算成本中中的稅金時(shí)，如如果其數(shù)額高高于或低于向向業(yè)主收取的的數(shù)額，要按按實(shí)際應(yīng)交數(shù)數(shù)予以調(diào)整；；現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)中中的臨時(shí)設(shè)施施費(fèi)根據(jù)實(shí)際際需要進(jìn)行調(diào)調(diào)整，先將中中標(biāo)價(jià)中的臨臨時(shí)設(shè)施費(fèi)減減掉，再將施施工現(xiàn)場實(shí)際際產(chǎn)生的費(fèi)用用計(jì)入預(yù)算成成本。預(yù)算成成本是項(xiàng)目部部成本的最高高限額，嚴(yán)防防突破。根據(jù)據(jù)本工程的合合同承諾、工工程所處環(huán)境境、人才機(jī)的的配備及市場場趨勢分別控控制定出材料料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)費(fèi)、人工費(fèi)及及數(shù)量比較大大的材料單價(jià)價(jià)控制表，并并制定出各分分部分項(xiàng)工程程的責(zé)任預(yù)算算[8]。項(xiàng)目目部以各分部部分項(xiàng)工程的的實(shí)物量為基基礎(chǔ)，按照部部門、施工隊(duì)隊(duì)和班組的分分工進(jìn)行分解解，形成各部部門、施工隊(duì)隊(duì)和班組的責(zé)責(zé)任成本，為為以后的成本本控制作好準(zhǔn)準(zhǔn)備。項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理對(duì)各工長長簽訂以考核核工期、質(zhì)量量、安全、成成本為主要指指標(biāo)的分項(xiàng)工工程承包合同同，各工長將將承包指標(biāo)以以施工任務(wù)書書形式落實(shí)到到施工隊(duì)組，各各施工隊(duì)組以以定額為依據(jù)據(jù)，對(duì)施工小小組逐日下達(dá)達(dá)施工任務(wù)。4.2.2對(duì)人人工費(fèi)、材料料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)費(fèi)的控制在人工費(fèi)控制上上實(shí)耗工日數(shù)數(shù)不得超過定定額工日數(shù)，并并結(jié)合實(shí)際發(fā)發(fā)放工資與定定額工資的情情況對(duì)各工種種直接費(fèi)用進(jìn)進(jìn)行控制。為為防止“窩工”，項(xiàng)目部很很有必要培養(yǎng)養(yǎng)、配備一批批一專多能的的技術(shù)工人，便便于調(diào)節(jié)各工工序人數(shù)松緊緊情況，這樣樣既能加快工工程進(jìn)度，又又能節(jié)約人工工費(fèi)用，材料料控制上應(yīng)著著重把好價(jià)格格關(guān)和數(shù)量關(guān)關(guān)，實(shí)行材料料臺(tái)賬管理。材材料采購要盡盡量減少中間間環(huán)節(jié)或直接接從廠家進(jìn)貨貨，拉大與預(yù)預(yù)算價(jià)的降幅幅，爭取更大大的利潤空間間，實(shí)現(xiàn)工程程項(xiàng)目的低成成本目標(biāo)控制制；材料采購購數(shù)量原則上上不得超過預(yù)預(yù)算數(shù)，實(shí)耗耗數(shù)與預(yù)算數(shù)數(shù)有差異時(shí)，應(yīng)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分分析。如有正正式設(shè)計(jì)變更更或口頭變更更應(yīng)及時(shí)簽證證補(bǔ)充預(yù)算，按按時(shí)計(jì)算進(jìn)度度款和價(jià)差[[9]。關(guān)于于施工機(jī)械費(fèi)費(fèi)的控制，施施工企業(yè)要切切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備備的維護(hù)與保保養(yǎng)，提高設(shè)設(shè)備的利用率率和完好率。對(duì)對(duì)確需租用外外部機(jī)械的，要要做好工序的的銜接，提高高利用率，促促使其滿負(fù)荷荷運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)于于按完成工作作量結(jié)算的外外部設(shè)備，要要做好原始記記錄，計(jì)量準(zhǔn)準(zhǔn)確，同時(shí)還還要按月做好好成本原始資資料的收集和和整理工作，正正確計(jì)算月度度工程成本，并并按照目標(biāo)責(zé)責(zé)任預(yù)算考核核要求按分部部分項(xiàng)工程分分析實(shí)際成本本與預(yù)算成本本的差異，以以防止對(duì)后續(xù)續(xù)施工造成不不利影響及成成本失控；對(duì)對(duì)盈虧比例異異常的現(xiàn)象，要要特別引起重重視，及時(shí)準(zhǔn)準(zhǔn)確查清原因因，使成本管管理朝好的方方向發(fā)展。在在項(xiàng)目總成本本上，造價(jià)編編制與管理人人員應(yīng)負(fù)責(zé)各各工種直接費(fèi)費(fèi)的審核和匯匯總，項(xiàng)目財(cái)財(cái)務(wù)部門可以以采取定額包包干的形式對(duì)對(duì)各種費(fèi)用核核算，進(jìn)行控控制。4.2.3做好好工程量的編編制與審核，把把好結(jié)算關(guān)在工程結(jié)算階段段，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益的好壞壞，還與最后后階段工程結(jié)結(jié)算編制的正正確、完整與與否息息相關(guān)關(guān)，工程項(xiàng)目目做得再好，如如少算，漏算算，那都是白白算，包括對(duì)對(duì)前面的一切切的成本控制制所采取的措措施，一切的的努力都將會(huì)會(huì)付諸東流，所所以最后的匯匯總也顯得尤尤為重要。一一般來說，中中標(biāo)價(jià)加上各各種設(shè)計(jì)變更更及現(xiàn)場簽證證費(fèi)用便形成成了最終結(jié)算算額。在向業(yè)業(yè)主提出最終終結(jié)算額前，造造價(jià)編制與管管理人員必須須與財(cái)務(wù)人員員進(jìn)行認(rèn)真全全面的核算，如如發(fā)現(xiàn)實(shí)際支支付和應(yīng)收入入二者之間有有差距，應(yīng)查查明原因。4.2.4做好好其它成本控控制工作在現(xiàn)行招標(biāo)項(xiàng)目目中廣泛采用用的最低價(jià)中中標(biāo)原則使施施工企業(yè)在工工程項(xiàng)目的建建設(shè)中盈利往往往占很少的的一部分，利利潤的獲得很很大的一部分分往往需憑借借費(fèi)用的索賠賠、設(shè)計(jì)變更更和工程簽證證。所以，施施工企業(yè)一定定要注意這方方面的動(dòng)態(tài)，收收集資料，爭爭取更大利益益的索賠和簽簽證，如因業(yè)業(yè)主原因?qū)е轮碌耐９p失失，場地狹窄窄而發(fā)生的材材料二次倒運(yùn)運(yùn)費(fèi)，設(shè)計(jì)變變更的增加費(fèi)費(fèi)用等。處理理好進(jìn)度與成成本關(guān)系的分分析與控制，如如生產(chǎn)組織人人員為了趕工工期而盲目增增加施工人員員和設(shè)備，其其結(jié)果必然會(huì)會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)現(xiàn)象發(fā)生而浪浪費(fèi)人工費(fèi)，應(yīng)應(yīng)予以制止[[10]。造造價(jià)編制人員員要與項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理密切保持持交流，對(duì)于于項(xiàng)目經(jīng)理提提出的管理決決策，應(yīng)從控控制成本的角角度提出其是是否可行。例例如，按照合合同規(guī)定該工工程只要合格格即可，但項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理卻無無視合同的存存在，為了個(gè)個(gè)人的業(yè)績，一一味的要求創(chuàng)創(chuàng)杯，這樣勢勢必增加該工工程的成本，對(duì)對(duì)工程成本控控制不利，應(yīng)應(yīng)明確制止。另另外，經(jīng)濟(jì)上上也要對(duì)成本本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管管理，嚴(yán)格審審核各項(xiàng)費(fèi)用用的支出，采采取一支筆審審批等方法，最最大限度地節(jié)節(jié)約非生產(chǎn)成成本開支；現(xiàn)現(xiàn)場所有的經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造價(jià)價(jià)編制與管理理人員都應(yīng)參參加，并審核核，方能實(shí)施施。4.2.5強(qiáng)化化對(duì)項(xiàng)目成本本控制意識(shí)強(qiáng)化施工成本控控制意識(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)項(xiàng)目管理人員員的積極性，使使項(xiàng)目管理人人員真正認(rèn)識(shí)識(shí)到施工成本本管理的重要要性。在抓進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量的的同時(shí)，嚴(yán)抓抓施工成本核核算管理。定定期或不定期期學(xué)習(xí)、交流流、考核、激激勵(lì)競爭上崗崗，建立健康康有序的施工工成本管理程程序。4.2.6提高高成本控制人人員自身的素素質(zhì)和培養(yǎng)工工作責(zé)任感各施工項(xiàng)目人員員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行企業(yè)制定的的施工成本控控制與核算管管理制度，使使施工成本管管理真正落到到實(shí)處。應(yīng)加加強(qiáng)成本監(jiān)督督力度，培養(yǎng)養(yǎng)他們的責(zé)任任感，提高成成本控制人員員工作能力。同同時(shí)要組織培培訓(xùn)學(xué)習(xí)盡快快提高員工素素質(zhì)。4.2.7抓好好成本預(yù)測和和計(jì)劃工作，強(qiáng)強(qiáng)化事前控制制和合同管理理工程施工前應(yīng)開開展編制施工工預(yù)算、成本本計(jì)劃工作，測測算出工程總總實(shí)際成本和和分成本。在在項(xiàng)目的各項(xiàng)項(xiàng)成本測算出出來后，與項(xiàng)項(xiàng)目部簽訂承承包合同，在在承包合同中中，對(duì)項(xiàng)目成成本、成本降降低率、質(zhì)量量、工期、安安全、文明施施工等翔實(shí)約約定。通過合合同簽訂，確確保項(xiàng)目部和和公司總部責(zé)責(zé)權(quán)利分明，雙雙方按合同中中的責(zé)任，自自覺履行各自自職責(zé)以保證證項(xiàng)目施工順順利完成。4.2.8加強(qiáng)強(qiáng)材料管理加強(qiáng)材料管理是是項(xiàng)目成本控控制的重要環(huán)環(huán)節(jié)，如果忽忽視材料管理理，項(xiàng)目成本本管理就無從從談起，材料料管理必須是是全方位、全全過程管理。首首先，工程從從中標(biāo)后，編編制施工預(yù)算算作為材料需需求量計(jì)劃的的依據(jù)，同時(shí)時(shí)也是項(xiàng)目部部對(duì)操作層限限額領(lǐng)料的依依據(jù)。施工預(yù)預(yù)算報(bào)材料部部門，由材料料部門根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目部編制的的采購計(jì)劃和和企業(yè)的資金金情況采購材材料，強(qiáng)化材材料計(jì)劃的嚴(yán)嚴(yán)格性。4.2.9要注注意提高項(xiàng)目目承包班子的的整體成本管管理素質(zhì)以項(xiàng)目經(jīng)理為代代表的項(xiàng)目管管理班子的成成本管理素質(zhì)質(zhì)很重要，如如果這層人素素質(zhì)低，將直直接反映整個(gè)個(gè)項(xiàng)目的成本本管理水平低低下，因此，要要想方設(shè)法提提高項(xiàng)目承包包班子人員的的素質(zhì)，特別別是項(xiàng)目經(jīng)理理的整體素質(zhì)質(zhì)，組織進(jìn)行行內(nèi)部交流學(xué)學(xué)習(xí)，向同行行吸取先進(jìn)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，不斷提提高項(xiàng)目經(jīng)理理的管理水平平。4.2.10施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)者要當(dāng)好總總體設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)責(zé)人的參謀施工組織設(shè)計(jì)者者要能比較系系統(tǒng)而客觀地地提出完整的的確能付諸實(shí)實(shí)施的施工設(shè)設(shè)想方案。包包括完成工程程的必要步驟驟、方法、措措施、機(jī)具、工工期等等。特特別是工期問問題，它是提提高經(jīng)濟(jì)效益益的一個(gè)內(nèi)含含因素。恰當(dāng)當(dāng)?shù)墓て谑怯杏行Э刂乒こ坛淘靸r(jià)的一個(gè)個(gè)有力保證。4.2.11運(yùn)運(yùn)用目標(biāo)管理理控制工程成成本目標(biāo)成本是按單位工工程施工圖測測算，并根據(jù)據(jù)預(yù)期目標(biāo)確確定的，工程程利潤按公式式：利潤=工程造價(jià)－－目標(biāo)成本－－稅金。在確確定每個(gè)單位位工程的最低低利潤額后將將項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行公開招標(biāo)標(biāo)，用合同方方式代替行政政命令。4.2.12在在縱向上實(shí)行行四級(jí)承包項(xiàng)目經(jīng)理按核定定利潤（中標(biāo)標(biāo)利潤）與公公司施工部門門簽訂包工期期、質(zhì)量、安安全、成本為為主要指標(biāo)的的分項(xiàng)工程承承包合同；各各工長將承包包指標(biāo)，以施施工任務(wù)書形形式落實(shí)到施施工隊(duì)（班）組組；各施工隊(duì)隊(duì)（班）組以以定額工日為為依據(jù)，對(duì)施施工小組（人人員）逐日下下達(dá)施工任務(wù)務(wù)。4.2.13在在橫向上加強(qiáng)強(qiáng)基礎(chǔ)管理項(xiàng)目經(jīng)理以公司司法人委托代代理人的身份份與公司內(nèi)、外外部生產(chǎn)、施施工、經(jīng)營單單位簽訂構(gòu)件件預(yù)制件、配配件加工、材材料采購、外外包工程等經(jīng)經(jīng)濟(jì)合同，用用經(jīng)濟(jì)和法律律手段規(guī)范項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理部與與相關(guān)單位的的責(zé)任，緊緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)項(xiàng)目成本目標(biāo)標(biāo)開展管理工工作。加強(qiáng)基基礎(chǔ)管理確保保成本目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)從從組織、技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合合同等多方面面采取措施[[13]。4.2.14要要有明確的組組織結(jié)構(gòu)每個(gè)項(xiàng)目要有專專人負(fù)責(zé)和明明確管理職能能分工；技術(shù)術(shù)上要對(duì)多種種施工方案進(jìn)進(jìn)行選擇；經(jīng)經(jīng)濟(jì)上要對(duì)成成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)態(tài)管理，嚴(yán)格格審核各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用支出，采采取對(duì)節(jié)約成成本的獎(jiǎng)勵(lì)措措施等；合同同措施主要是是收集和整理理設(shè)計(jì)變更、工工程簽證、費(fèi)費(fèi)用索賠、決決算書發(fā)文等等。第5章加強(qiáng)工工程造價(jià)管理理的建議。5.1轉(zhuǎn)變?cè)煸靸r(jià)管理部門門職能轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部部門職能，改改變管理方式式，首先應(yīng)該該對(duì)工程造價(jià)價(jià)管理主體加加以明確，工工程造價(jià)管理理部門的管理理范圍和管理理職能，應(yīng)該該是全面的、專專業(yè)的、深入入到建筑市場場造價(jià)范圍內(nèi)內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)過程中去去，它與主管管合同立約前前負(fù)責(zé)招投標(biāo)標(biāo)的管理部門門是相輔相成成的，臺(tái)前臺(tái)臺(tái)后協(xié)同管理理的。招投標(biāo)標(biāo)管理部門主主要管市場、業(yè)業(yè)主、設(shè)計(jì)、施施工隊(duì)伍的準(zhǔn)準(zhǔn)入市場的行行為，而造價(jià)價(jià)管理部門則則管合同的計(jì)計(jì)價(jià)方法、造造價(jià)條款、市市場價(jià)格信息息、造價(jià)中介介咨詢機(jī)構(gòu)及及隊(duì)伍等等。另另外，針對(duì)我我國造價(jià)管理理過程中政府府管理的雙重重角色的特點(diǎn)點(diǎn)，我們應(yīng)區(qū)區(qū)別對(duì)待政府府投資