JL02總監(jiān)辦建設管理系統(tǒng)提升年實施方案設計

廣明高速公路〔某某段〕JL02總監(jiān)辦公路建設管理提升年活動實施方案根據某某省交通運輸廳《某某省高速公路建設管理提升年行動綱要》的文件精神，我總監(jiān)辦經過仔細研究學習，認真貫徹落實某某省交通運輸廳的文件精神，開展“高速公路建設管理提升年〞的主題活動，為促進我省高速公路建設管理、質量水平的提升，為進一步加快廣明高速公路建設，推動廣明高速公路質量提升活動的深入開展，結合廣明高速公路當前和今后一段時間工作實際，制定本實施方案。具體實施如下：一、指導思想和目標〔一〕指導思想：以某某省關于加快構建某某省交通樞紐的戰(zhàn)略決策，堅持科學開展觀，以扎實開展公路工程混凝土質量通病治理活動為重點，以全面推行精細化管理為手段，開展省內高速公路建設質量提升活動?！捕衬繕耍簽榍袑嵶ズ梦翼椖康墓こ藤|量，科學、優(yōu)質、高效地完成建設任務，我總臨辦決定從2011年1月開始，總結高速公路建設經驗，有效治理高速公路工程鋼筋、混凝土質量通?。蝗嫱菩懈咚俟方ㄔO“雙標管理〞〔標準化管理、標桿管理〕，力爭實現高速公路建設“重大安全事故為零、質量創(chuàng)全優(yōu)〞的目標，努力建成一批優(yōu)質工程。二、加強組織領導成立廣明高速公路某某段JL02總監(jiān)辦管理工作領導小組，組織成員如下：組長：副組長：成員：總監(jiān)辦各部門負責人、各監(jiān)理組、各合同段項目經理與總工三、活動的內容〔一〕提高質量水平，打造精品工程。切實建立“政府監(jiān)視、業(yè)主管理、監(jiān)理控制、施工負責〞的質量管理體系，強化工程質量全過程、全方位管控。結合開展公路工程鋼筋、混凝土質量通病治理活動，以全面推行精細化管理為手段，加強制度建設，堅持科技領先，強化管理意識，提升管理水平，通過充分發(fā)揮項目業(yè)主對工程質量管理的主導作用，落實施工企業(yè)對保證工程質量的主體責任，切實加大監(jiān)理對工程質量的關鍵控制力度，全面提升工程建設質量水平?！捕潮Ｕ习踩a，創(chuàng)建平安工程。完善安全生產管理體系，落實安全生產責任，加強安全生產監(jiān)視檢查，嚴格執(zhí)行事故查處和責任追究制度。建立健全工程施工安全風險防X機制，強化對重點工程、重要部位、關鍵工序的安全隱患排查治理和關鍵崗位的安全生產管理，建立完善安全生產預警和應急救援體系。要確保安全生產投入，提高從業(yè)人員的安全意識、安全知識和事故防X應對能力，切實做到“思想重視、組織健全、制度完善、措施得當〞，夯實安全生產根底?！踩臣涌旖ㄔO進度，建設高效工程?？茖W、統(tǒng)籌安排工程進度計劃，有序加快工程建設，確保工程按期開工和完工。嚴格實行項目進度目標管理，層層分解目標任務，全面落實目標責任。健全進度管理體系，建立組織機構、明確職能職責和創(chuàng)新工作機制，做到“機構落實、任務落實、責任落實〞。嚴格執(zhí)行工程進度計劃管理，加強工程進度監(jiān)視檢查，實時掌握工程進展動態(tài)，發(fā)現問題，與時解決，全面、高效地推進項目建設?！菜摹晨刂平ㄔO本錢，構建節(jié)約工程。加快工程造價管理制度建設，完善項目造價控制體系，全過程、全因素動態(tài)控制建設本錢。嚴格執(zhí)行招投標制度，充分運用招投標競爭機制降低工程投資。嚴格設計變更管理，防止工程費用不合理增加。加大協(xié)調力度，切實改善建設環(huán)境，減少項目非工程費用本錢。加強財務管理，減少項目建設管理本錢支出。四、實施的措施〔一〕綜合管理措施1．進一步規(guī)X高速公路建設市場從業(yè)行為，確保工程建設健康有序開展。結合深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，通過抽查、自查，摸清在工程招投標、工程分包、物資采購、設計變更、計量支付、征地拆遷等項目實施關鍵環(huán)節(jié)存在的問題，深入分析原因，有針對性的制定和落實整改措施，不斷完善制度，積極探索在機制上有效控制工程建設某某分包等問題的方法，確保高速公路建設項目優(yōu)質、高效、安全、廉潔。2．按照某某省質量監(jiān)視站《關于要求開展鋼筋加工與安裝質量通病專項治理活動的通知》〔粵交監(jiān)視［2010］162號〕與《某某省公路水運工程混凝土質量通病治理活動實施方案的通知》〔粵交基［2009］687號〕文件要求。以提高結構物安全性、耐久性和可靠性為目標，通過對照檢查，從開展鋼筋加工工廠化、混凝土養(yǎng)生標準化等活動入手，深入開展對質量責任不明確、落實不到位，試驗檢測與管理工作不規(guī)X，設計與施工技術交底工作不到位等質量管理通病和鋼筋銹蝕，施工配合比不當，計量不準確，振搗和養(yǎng)護不規(guī)X，預應力X拉齡期控制不規(guī)X，孔道壓漿不實等施工工藝通病以與混凝土強度離散性大，裂縫超限，鋼筋布設偏差超標，保護層厚度偏差大，蜂窩麻面與露筋等實體質量通病的治理。3.落實各級責任，建立項目分級負責管理機制。按照“項目法人制〞的要求，充分發(fā)揮項目業(yè)主在工程建設管理中的主導作用，嚴格合同管理。工程監(jiān)理依據有關工程建設的法律法規(guī)和技術標準，綜合運用法律、經濟、技術等手段，對工程建設合同有關各方的行為與其職責權利，進展必要的協(xié)調與約束，對工程質量、安全、環(huán)保、費用、進度等實施有效的監(jiān)視管理，防止建設行為的隨意性和盲目性，使工程建設目標得以最優(yōu)實現。施工企業(yè)作為公路工程產品的直接生產者，它要依照和業(yè)主簽訂的合同，完成工程建設的質量、施工安全、環(huán)境保護、進度和費用要求。施工企業(yè)自檢是實現工程建設質量、施工安全、環(huán)境保護、進度和費用目標的必要條件，施工企業(yè)建立完善的自檢系統(tǒng)是形成公路工程質量保證體系的前提條件。施工企業(yè)的人員素質、管理水平無疑將決定了該企業(yè)的工作質量，從而也就決定了工程質量。4.重視員工培訓，提高項目管理水平。各項目要有計劃、有針對性的組織本單位員工、參建各單位員工與農民工的專業(yè)培訓、廉政教育和安全生產培訓，學習工程建設有關法律、法規(guī)和規(guī)定，學習合同管理知識、工程技術知識等。5．充分發(fā)揮科學技術對工程建設的引領、支持和促進作用。以深入推進“交通運輸部科技示X工程〞為重點，結合各建設項目特點推廣應用先進、成熟的優(yōu)秀科技成果以與新技術、新設備、新材料、新工藝；有針對性地開展技術攻關活動，倡導技術創(chuàng)新，通過技術進步，達到提升工程質量、降低工程造價的目的?！捕迟|量管理措施1．健全政府監(jiān)視下的“業(yè)主管理、監(jiān)理控制、施工負責〞的質量管理體系。各項目業(yè)主行使業(yè)主質量管理職能，依據合同，督促監(jiān)理單位履行和落實工程質量監(jiān)理責任，設計單位履行和落實工程設計質量責任，承包人履行和落實工程質量責任，建立健全質量保證體系。2.推行重要分項工程負責制，建立健全工程質量責任制。貫徹落實質量責任制度，嚴格實行質量責任終身制，把工程質量目標和責任落實到人。在項目管理中，推行分項工程主要責任人實名制，嚴把橋梁、隧道、涵洞等重點工程的自檢資料的質量簽認手續(xù)，杜絕代簽和亂簽的現象發(fā)生，從而強化施工人員、監(jiān)理人員責任心，做到管理到位、責任到人。3.科學檢測，把住工程質量控制關口。嚴格要求監(jiān)理試驗室按有關試驗規(guī)X、規(guī)程進展驗證試驗、標準試驗和抽檢試驗，加強對承包人工地試驗室的監(jiān)視管理，杜絕假數據，檢測數據要真實可信，嚴厲處罰弄虛作假人員，堅持“數據打假〞；注重對不合格檢測數據信息的收集、分析，建立臺賬；加大對原材料和樁基、墩柱、梁板等混凝土構件的檢測頻率，對于不合格工程要堅決報廢，不留隱患。4.加強勘察設計管理，把好設計質量關。按照以質量控制為核心、以過程控制為手段的總體工作思路，依據國家有關規(guī)定和勘察設計合同，精心組織勘察設計，督促勘察設計單位認真履約。工程開工前，應組織施工、監(jiān)理單位對施工圖設計進展實地復核，并與時反響復核結果，要求設計單位限時處理。同時，要求設計單位做好施工圖的技術交底工作，對重點、難點工程和施工工藝作詳細說明。在設計和施工過程中，要組織設計單位按照國家有關規(guī)定、技術標準、規(guī)X和規(guī)程，開展優(yōu)化設計工作，在滿足技術標準、保證使用功能、工程質量與安全要求的同時，達到降低造價、提高工效的目的。5.從源頭抓好原材料質量控制?！?〕確保原材料質量集料：對于進場的砂石材料經檢驗合格后，用于橋梁立柱、蓋梁與上部結構等部位的砼拌和前石料必須經過水洗，消除其中的粉塵，砂子必須過篩消除其中的泥塊，提高砼的強度，降低水泥用量；水泥：水泥要求全部采用低堿水泥降低堿骨料反響，提高砼的質量；外摻劑：選用外加劑要熟悉其品種性能，經檢驗確認符合施工要求后方可使用。必須準確控制摻加劑量，嚴禁使用對工程質量和耐久性有不利影響的外加劑；嚴禁使用銹蝕嚴重的鋼筋〔鋼絞線〕；拌制混凝土用的水應滿足規(guī)X要求；加強水泥、鋼筋〔鋼絞線〕、集料等原材料進場檢驗，建立原材料進場臺帳和檢驗臺帳，發(fā)現不合格的原材料必須立刻清退出場并做好記錄。杜絕使用不合格材料；規(guī)X原材料存放、保管和使用。砂、石料經過過篩、水洗后應堆放在封閉的料場，夏季防止陽光暴曬，冬季使用熱水拌和，保證砼的拌和溫度和澆筑溫度；〔2〕嚴格控制配合比嚴格按設計要求和規(guī)X要求進展配合比設計，試配時應使用施工實際采用的材料，混凝土施工過程中，應根據施工工藝、施工條件、材料、混凝土質量波動的變化情況，與時進展配合比調整、報批。加強混凝土拌和管理，推行集中拌合，保證計量準確，攪拌均勻，防止離析。采用強制性拌和機，并具有電子準確計量的設備，延長拌和時間，保證砼的均勻性。(3)確保施工工藝規(guī)X模板質量要符合要求，高速公路必須使用鋼模板，制作安裝必須結實，選用適宜的脫模劑，制定合理的支設方案，注意模板接縫的處理；鋼模首次使用前要打磨、除銹，周轉使用前要將外表殘渣清理干凈，并均勻涂刷脫模劑。鋼筋加工與安裝要規(guī)X，嚴格控制鋼筋位置和保護層厚度，建議采用專業(yè)廠家生產的高強墊塊，施工方便時也可以采用穿心墊塊，并且采用設計合理的墊塊支設方案；混凝土振搗要規(guī)X，合理控制澆注厚度，防止過振和漏振，在混凝土振搗過程中，防止振搗棒觸與鋼筋；混凝土保濕養(yǎng)護要加強，養(yǎng)護時間必須達到規(guī)X要求；預應力混凝土X拉嚴格按照強度和齡期雙控的要求進展作業(yè)，孔道壓漿采用真空壓漿；(4)加強施工作業(yè)人員培訓和施工技術交底，操作工人應進展固定，不得隨意調換。有針對性地開展施工作業(yè)人員技能培訓，使之掌握正確的操作技能，落實施工技術交底制度，切實做到層層交底，確保工程質量。(5)監(jiān)理應切實做好混凝土配合比的把關和混凝土的質量控制工作，嚴格試件抽檢工作，杜絕施工單位代作現象。6．加強質量隱患排查與治理效果檢查。加強施工過程控制，尤其是加強對關鍵工程、關鍵工序、關鍵部位、重要材料的質量監(jiān)控力度，進展重點檢查，實行過程動態(tài)監(jiān)控，定期對分項工程質量問題與隱患治理進展檢查，對整改的情況進展定期跟蹤復查，督促承包人整改落實到位?！笆准こ陶J可制〞。建立和大力推行“首件工程認可制〞，通過對路基填方、擋防工程、涵洞、橋梁、隧道等關鍵工程實行首件工程認可制，與時分析總結施工與監(jiān)理工作要點，明確質量標準、統(tǒng)一工藝流程。首件工程完成后，由業(yè)主現場代表、監(jiān)理工程師和承包人共同組織驗收，驗收為優(yōu)良等級確實定為樣板工程在全線推廣實施。〔三〕安全管理措施1.建立健全安全生產保證體系，落實安全生產責任制度。按照廳“杜絕特大事故、遏制較、重大事故、減少一般事故〞的總體要求，建立“預案、預控、預報、預警〞等安全管理長效機制。積極貫徹落實“承受政府監(jiān)視、業(yè)主督促檢查、監(jiān)理現場監(jiān)視、施工單位主體負責〞的安全生產管理模式，開展安全風險預警機制研究，推行工程施工安全風險排查制與設備驗收準入制。2.加強全過程安全管理。堅持安全生產檢查制度，明確安全檢查內容，排除安全隱患；對所有施工管理人員、一線民工要堅持安全生產教育、培訓、技術交底制度；落實施工現場工點安全隱患〔危險源〕告示規(guī)定，建立安全人員、設備、安全經費臺帳；檢查施工工序間的安全制度執(zhí)行情況，施工現場規(guī)X、文明、有序施工情況；檢查施工安全專項經費的使用情況；加強〔特〕大橋等構造物與特殊工點、工藝等針對性強的專項安全施工組織設計與執(zhí)行情況；加強施工組織計劃、施工方案涉與的專項安全保障方案設計、實施審查工作；嚴格安全責任追究制度。各項目針對實際情況，要求使用先進設備，按技術標準和操作規(guī)程規(guī)X施工；加強冬季登高作業(yè)的除霜、除冰措施管理，加強冰雪天氣條件下對運輸車輛駕駛人員的安全教育；切實提高超前地質預報的準確性，滿足動態(tài)設計、信息化施工的需要；加強對高墩大跨徑特殊橋梁的施工安全監(jiān)測，引進高科技的遠程監(jiān)控設備，采取多種安全監(jiān)控手段。3．倡導安全生產工作制度。要通過廣闊參建人員，特別是現場具體操作人員對危險源點進展排查、辯識、評估、確認等一系列方法，對生產場所和崗位中可能發(fā)生的事故隱患和職業(yè)危害，按其危害程度進展分級監(jiān)控，實施日常管理和動態(tài)監(jiān)控，促進事故隱患、職業(yè)危害的防治和整改，達到預防各類事故發(fā)生的最終目的。4.大力加強施工安全宣傳。針對隧道施工、橋梁墩柱高空作業(yè)、路基高填方等易引發(fā)安全事故的特點，通過印發(fā)施工安全宣傳手冊等方式，要求施工作業(yè)人員熟悉并牢記土石開挖、高空作業(yè)、起重吊裝、施工用電、樁孔作業(yè)、隧道施工等施工作業(yè)的安全常識?！菜摹尺M度管理措施1.科學編制進度計劃，合理分解進度目標。編制項目總體進度實施計劃，分解落實各階段性〔年度、季度、月、周〕進度目標。要加強對目標計劃實施情況的檢查、考核、調整和修訂，對制約工程進展的因素，要與時發(fā)現，有效解決。要科學合理的安排建設工期，抓住關鍵工點、關鍵工程的形象進度，制定和落實關鍵、控制性工程〔節(jié)點〕的保證措施，倒排工期，挖掘潛力，分階段、分地形地質區(qū)域、分合同段、分工點細化分解目標，加強動態(tài)監(jiān)管，確保計劃落實。2.嚴格進度目標的考核、獎懲。為確保項目各階段性進度目標的實現，應建立激勵機制，嚴格執(zhí)行動態(tài)目標考核獎懲制度，依照相關規(guī)定和合同約定，對施工進度目標完成情況進展考核獎罰。對進度滯后的承包人，將采取發(fā)通報、約見企業(yè)法人、發(fā)律師函、嚴格信用評價考核、指令分割工程任務，依照相關規(guī)定和合同約定進展經濟處罰等方式，督促承包人分析進度滯后原因，采取措施加大人員、設備、資金投入，有效整改。3.應強化監(jiān)理作用，落實監(jiān)理責任，嚴格項目監(jiān)理目標考核，將工程進度與監(jiān)理服務費的支付掛鉤，以此提高監(jiān)理工作的積極性與有效性，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師在工程建設中的作用?！参濉迟M用管理措施1.嚴格計量支付管理。計量支付是工程造價控制的核心，是工程質量、進度的有效控制手段。應制定詳細的計量支付管理方法，包括計量支付程序、方法、各種表單與附件資料的填寫方法。組織培訓參建單位所有計量支付人員，確保工程計量支付規(guī)X有序、標準化。與時對合格工程進展計量并支付工程款，杜絕超計、多計等違規(guī)計量支付行為。2.合理安排資金計劃，降低工程財務費用。做好根本建設資金的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)視和核算工作，使資金計劃與工程計劃有機結合，根據工程需要適時安排調度資金，調整資金預算，減少資金積壓，降低建設資金本錢。五、強化管理體系1、科學管理、嚴格管理?？偙O(jiān)辦根據工程特點，明確治理目標，加強過程檢查，嚴格驗收，確保成品質量。2、加強現場管理，做好技術交底工作，重點關注涉與質量與安全的關鍵工序、關鍵部位與易造成質量通病發(fā)生的部位，優(yōu)化設計。3、做到精細化管理，重點加強對原材料〔鋼筋、水泥、鋼絞線、粗細集料〕與混凝土拌和、運輸、振搗、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)的精細管理，加強混凝土拌和場地和混凝土澆筑現場的規(guī)X化管理。4、強化監(jiān)理職責。監(jiān)理人員要認真履行崗位職責，對涉與結構物工程質量與安全的關鍵工藝、關鍵工序、關鍵部位必須嚴格執(zhí)行質量驗收標準。對混凝土質量通病與鋼筋質量通病易發(fā)環(huán)節(jié)要加強動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現問題與時整改。六、制定管理目標1、質量管理目標。以嚴格監(jiān)理、熱情服務，按施工承包合同、施工設計圖和技術規(guī)X、驗收標準等文件進展監(jiān)理。建立全面的質量控制體系，強化承包人自檢體系的管理，嚴格做好工序檢查、加強中間交工檢驗以與重視竣工質量驗收。以形成承包人自檢、監(jiān)理工程師抽檢和法人管理、政府監(jiān)視的四級質量保證體系，做到全方位的巡視、全過程的旁站、全環(huán)節(jié)的檢查，以達到對施工質量有效的監(jiān)視和管理，使工程質量合格率達到100%。確保本項目交工驗收工程質量綜合評分達到90分與以上，爭創(chuàng)省優(yōu)、部優(yōu)工程。2、進度管理目標。根據施工合同要求承包人提出工程總體進度計劃、年度進度計劃和月度施工進度計劃，審核并監(jiān)視其實施，與時進展計劃進度與實際進度的比擬，出現偏差時分析原因并提出改良措施，將此偏差情況與時通報業(yè)主，協(xié)商后要求承包人進展調整或提出相應措施，監(jiān)視落實承包人的工、料、機和資金等與時到位，力求使承包人按照工程總體進度要求，在計劃工期內完成全部工程。3、投資控制目標。以合同價作為控制目標，依據合同條件、工程量清單與其說明、技術規(guī)X和設計圖紙，按合同文件規(guī)定的工程計量項目、計量規(guī)如此和計量方法、計量程序進展工程計量；按合同文件規(guī)定的支付內容、方法、程序進展支付；對工程費用的變化進展科學評估，使最終支付的款額合理、準確。為業(yè)主把好費用關，控制好工程費用，力保工程結算價不超工程概算價。4、安全管理目標。依據與業(yè)主簽訂的《建設工程安全生產合同》，確定安全生產目標：堅持“安全第一、預防為主〞和堅持“管生產必須管安全〞的原如此，加強安全生產宣傳教育，增強全員安全生產意識，建立健全各項安全生產管理機構和安全生產管理制度，有組織、有領導地開展安全生產活動。各級監(jiān)理工程師必須自覺執(zhí)行安全生產的規(guī)章制度，消滅和杜絕一般、重大、特大工程安全事故的發(fā)生。5、雙標化管理目標。依據某某交通運輸廳文件《某某省高速公路建設標準化管理規(guī)定〔試行〕》〔粵交基［2010］435號文件精神，將雙標化管理落實到實處?！?〕把握關鍵環(huán)節(jié)，對在項目實施過程中疏于控制、操作上執(zhí)行力度不足的要求加以強調；對規(guī)X中可操作性不強的指標與一些相關規(guī)定，進一步量化、細化；對規(guī)X中要求偏低的予以提高?！?〕對施工方案、材料、設備、工藝等加以控制，并提出明確要求?！?〕針對質量通病，探討制定相應的技術措施與要求?！?〕總結以往工程成功經驗，并借鑒、吸收其他行業(yè)、其他項目成熟技術，編制相關技術要求，提高工程耐久性?！?〕對施工程序特別是關鍵工序，要建立施工程序管理制度，實現有序管理。七、實施的步驟根據某某省交通廳《某某省公路水運工程混凝土質量通病治理活動實施方案的通知》〔粵交基［2009］687號〕與某某省質量監(jiān)視站《關于要求開展鋼筋加工與安裝質量通病專項治理活動的通知》〔粵交監(jiān)視［2010］162號〕文件精神，進展統(tǒng)一部署?，F階段，廣明高速公路某某段先行標SG08標作為示X標段。要求基根據項目特點，制定適合本標段的高速公路建設管理提升年實施方案。時間為2010年5月-2012年12月，其中，2010年為“全面啟動、夯實根底〞年，重點為加快建立新形勢下的高速公路建設管理制度、健全管理體系、完善工作機制、細化工作目標、分解工作責任、落實保障措施等，夯實活動根底；2011年為“鞏固提高、重點突破〞年，重點為將已逐步建立健全的制度、體系和加快建設好的經驗，推廣運用于高速公路工程建設實踐中，全面推進，重點突破，不斷鞏固既有成果，并在此根底上繼續(xù)提高；2012年為“決戰(zhàn)決勝、實現目標〞年，進一步集中力量，再接再勵，攻堅破難，決戰(zhàn)決勝，全力以赴打好攻堅戰(zhàn)，全面、優(yōu)質、高效地推進高速公路建設，確保完成省委省政府和廳下達的目標任務，實現某某省高速公路建設開展再上新臺階、開創(chuàng)新局面。促進建設項目管理科學化、規(guī)X化、標準化、精細化，高速公路建設取得歷史性成果。第一階段：準備和部署階段〔2011年1月至6月〕主要工作：與時制定《公路建設管理提升年活動實施方案》實施方案，根據項目實際情況對制定的實施方案進展補充、細